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財務制度的改革范文1
引言
我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。十多年來,國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化,企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革,其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下,現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求,陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程,它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時,要自覺地根據客觀情況的變化,對制度廢除取消、修改補充或更新替代?！笨傊?財務制度不是一成不變的,改革勢在必行。至于財務制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點:廢除企業財務制度;調整企業財務制度,建立面向國有企業的出資人財務制度;徹底革新企業財務制度。
一、存在的主要問題
1、對財務管理是企業管理的核心認識不足。企業財務的基礎是資金運動，其實質是資金運動過程中所體現的以企業為主的財務關系，企業財務管理就是對企業財務運動管理，其目的是不斷提高經濟效益。從財務活動的管理環節上看，包括財務預測、財務制度、財務監督、財務核算、財務分析等，貫穿于企業管理的全過程，而企業經營業績則全部體現為以財務管理為核心，以資金管理為中心。
2、沒有妥善處理好財務與會計的關系。企業財務是與商品貨幣相聯系的一個范疇，是以提高企業經濟效益為目的，在有效控制資金運動的基礎上，處理企業與各方面貨幣（ 經濟）關系的一種綜合性的管理活動，財務對象體現的是資金運動所引起的觀念貨幣金額的變動，其主要職能是反映與控制。在商品貨幣經濟條件下，企業規模較小，以獨資為主，業務關系相對簡單。財務主要是執行作為流通、支付手段的現實貨幣的收支，財務管理活動也是相當簡單的，可由會計部門代為完成或由企業所有者個人進行。在我國計劃經濟體制下，國家實行統收統支，企業財務管理工作很大一部分被財政部門代替，企業財務也主要是執行貨幣收支并由會計部門。作為財務工作行為規范的企業財務，基礎地位是重要的。它應是企業管理制度體系中的重要組成部分。因此，我國企業中企業財務制度特別是企業內部計實施的監督，各企業必須如實的提供會計資料和有關的情況，不能拒絕、隱匿、謊報提供虛假的會計信息，對查出的問題要予以糾正、對提供不真實會計信息的行為要嚴肅處理，情況嚴重的要追究其刑事責任。
3、國家稅收制度逐步健全，財務制度的納稅扣除職能被取代。企業財務制度是從1993年7月1日起執行的，財政部門同時行使企業所得稅管理職能與企業財務管理職能。但是從1994年1月1日起全國實行稅制改革，企業所得稅管理職權劃歸稅務機關，《企業所得稅暫行條例》統一了內資企業稅制，雖然企業收人、成本、費用、損失的確認、計量基本按照財務制度執行，但規定了企業個別納稅調整事項。國家稅務總局《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項作出了全面規定。而且，對于企業財務制度尚未涉及的企業住房制度改革、資產重組、企業改制、職工保險制度改革等領域，在財政部逐步完善財務規定的同時，相關稅收制度隨后也逐個補充?？梢哉f，財務制度的納稅扣除職能從此被徹底取代。
二、企業財務制度的改革措施
1、要加強法制監管力度，做到標本兼治。從我國現行法規來看，缺乏對虛假會計信息的處罰力度，只規定了一些行政和經濟的處罰，負刑事責任的很少。因此應加大對此項工作的立法，從而加大對造假者的執法力度。對違反法規的企業(特別是上市公司)和單位要依法追究其單位負責人和相關人員除行政責任和經濟處罰外的刑事責任，使造假成本遠遠大于造假收益，力除造假之風，使其望而怯步。另外，還要加強監督機制。在企業內部要建立強有力的內部審計制度，外部建立以財政監督、審計監督、稅務監督、行政監督為主的外部監督體系，形成內外共監的防范體系，通過法律和科學的約束監督機制，為確保會計信息的真實和準確創造必要的條件。
2、買現企業財務法規的制度供給企業財務，實質是利益問題。在市場經濟體制建立以后，企業內部與外部之間、投資者與經營者之間、股東與債權人之間，各種利益關系尤其得以強化。自1993年以來，‘我國經濟體制、行政體制、企業制度等進行了一系列成功的改革，必然導致制度變遷，從而對企業財務管理產生新的制度需求。國家由于沒有及時實現有效的財務制度供給，使企業發生了一些意想不到的財務管理混亂。因此，國家應當適應企業內外部環境的變化，圍繞“財務管理”的實質，區分強制約束與制度規范兩個層面，切實解決企業財務制度缺失問題，制定新的企業財務制度(或者別的名稱)，實現有效的制度供給。
3、建立內部會計控制模式和體系與企業財務管理的環節相互統一起來第一，企業的內部會計控制系統應以夯實賬務，理順賬務核算與存貨和固定資產等實物資產管理的關系為基礎，完善和規范自制原始憑證的運行程序和具體作用。第二，靈活運用內部成本相互轉移的運行方法，準確、合理確定內部成本轉移價格。隨著企業內部運行機制的變化，企業內部成本，費用核算與管理產生了根本性的變化，由于成本、費用經濟責任制的不斷完善，責任指標的到位，演變形成由過去的一個大成本，分散成在全面預算下的若干個小成本，最終實現有效控制成本、費用、實現企業效益最大化。這就要求企業內部必須形成相互牽制，追求效益最大化的會計核算控制系統，內部會計控制體系應配合其有效的推進，從內部結轉方式上，交互分配演變成以內部成本轉移價格為杠桿的內部轉移價格體系，以市場經濟內部資金虛擬化為運行載體，層層控制成本結構水平，真正達到在內部會計控制體系下實現效益最大化。
三、結束語
總之，企業自身工作好壞，內部管理如何是企業能否搞好的基礎，也是國家政策措施能否有效發揮作用的前提。國家繼續改善企業外部環境是必要的，更重要的是企業必須面向市場，著力轉換經營機制，切實加強內部管理，做好各項基礎工作。建立內部會計控制模式，把國家扶持和企業從嚴管理更好地結合起來使企業的自身素質得到提高，使國家的各項政策措施發揮最大效應。
參考文獻：
[1]姜輝,周慧生,李桂芝．對構建新的企業財務制度體系的思考[J]．財務與會計, 2004, (9).
財務制度的改革范文2
關鍵詞：高校財務會計制度；改革問題；研究
隨著我國經濟的不斷快速發展，我國高校的高等教育體制系統也在不斷地加緊步伐創新與改革，舊版的《高等學校會計制度》已經遠遠不能匹配當前我國社會主義市場經濟體制的發展速度和發展要求。2014年正式頒布的新的《高等學校會計制度》在舊版的基礎上增加了國庫集中支付、部門預算制度、財政資金結轉結余政策及工資津貼補貼制度等等，從而很好地避免了舊版中與實際經濟活動不相符的地方，有利于進一步深化我國高校財務會計制度改革的步伐，促進高等學校健康快速的發展，有利于促進早日建立科學規范的我國高校財務會計制度信息平臺，實現自主依法理財的需要，提高學校經費的使用效益，進而加強政府發揮相關的宏觀調控作用。
1我國高校財務會計制度改革的必要性與重要性
1.1為適應我國現行的社會主義市場經濟的需要高等學校的發展與我國的社會主義市場經濟相輔相成，高校的財務會計制度與政府施行的經濟政策與時俱進［1］。如今，我國高校正面臨著前所未有的重大挑戰，高等教育的新形式已經由原來的精英教育轉變到全民大眾教育模式。與此同時，隨著市場經濟和高校自己內部體制改革的大力深入與推行，我國高校的財務會計制度業務也發生了較大的變化，比如：高校內部獨立學院的創辦與運行、超大規模的新校區的建設與發展的資金的投入、多渠道多方面的辦學經費的籌措及貸款融資辦學等新形勢下的新鮮事物的層出不窮推動著我國高校財務會計制度體系不斷地改革與完善，以此適應大環境下宏觀經濟環境的變化。大量的新的財務會計體系業務內容已經超越了原來現行的財務會計制度范圍，因此從客觀上來說急需一種新的完善的財務會計體系來指引高校實際中發生的財務會計有關項目［2］。1.2我國高校內部自身解決教育資源供給與需求矛盾的需要受過去的經濟計劃體制的影響，政府作為高校的上級主管單位，在經費上統一實行集中管理，統一收取，統一支配，高校的會計其主要的工作任務是給上級有關的財政主管部門按時按需報送報表。高等學校的辦學資金來源較為單一，大多以財政撥款為主，主要靠“等、要”為主，高校的辦學思想一直處于被動地位，財政資金的支持十分有限，沒有形成一個科學規范的統一保障體系，影響了高校的辦學條件，使辦學水平一直很難有突破性的進展。我國從1998年起受大學擴招政策的影響，政府在資金上的支持政策與高校實際發展的水平不同步，政府仍然將高校的一切活動納入自己的管理范圍之內，無法有效解決教育資源的供給與需求兩者之間的矛盾，從而使高等學校出現了舉債辦學的現象，發生了嚴重的債務危機局面。因此，大形勢下制度不得不改革，首先需要從高校的財務會計制度體系上改革，為高校的發展建立起制度性的保障。1.3適應大環境下財務會計改革形式的迫切要求我國財務會計制度的一個主要分支就是高校財務會計制度。我國的高校無論是私立還是公辦的，都屬于一個非營利性的組織機構，本該都執行統一的財務會計制度。但是在社會實際中，一部分非營利性的私立高校將執行《民間非營利性組織會計制度》，而另一部分帶有營利性的私立高校卻無法按規范執行頒布的規章制度，使我國高校在財務會計制度執行上出現混亂現象。另一方面，財政部根據行政事業單位財務活動的特點及要求制定了一系列新的制度體系，如實行國庫集中支付、賬戶零余額管理等對高校的財務會計制度產生了深刻的影響，給高校財務會計制度的修訂及完善提供了一個良好的機會，政府從而對高校的收入與支出、經費的預算及固定資產的管理等等各方面進行全面的改革，制定出一系列新的高校財務會計制度。
2我國現行的高校財務會計制度存在的弊端及不足
2.1出現新版舊版多種制度并存現象目前，我國高校中的同一所學校中同時有多個會計制度在執行，在高校經費方面有《高等院校財務會計制度》，在建設投資有《高校基本建設投資會計制度》，高校內的校醫療室有《醫院財務會計制度》等等，它們實際是同一會計實體下的不同分塊，反映了各自的財務會計報表，這樣造成學校所反映的財務信息零散，不完整。因此，為了反映一個客觀層面全面的財務信息，就得把不同制度的報表集中合并在一起，但這是一個從來沒有經歷過的挑戰。在實際過程中，是無法硬性合并的。2.2高校財務會計核算體系不健全、不規范高校資金來源一般分為三大部分，一是財政預算內的撥款，二是基礎建筑撥款，三是其他收入。這幾項資金采用不同的財務會計制度，分別各自支配、管理與核算，對于正常情況基礎建筑撥款的核算則是遵照于《國有建設單位財務會計制度》，在超出預算外的資金，高校采用“收支兩條線，財政專戶存儲”管理方法，先由財政管理，如若用款再上交計劃送有關財政部門審批，這種管理上繳下撥的方法有利于加強對資金的監督，但是不利于高校對所有資金的統籌規劃與使用。2.3高校現行的財務會計制度不適合私立學校的發展對于一些民辦的高等學校，在發揮社會效益的同時一味地追求經濟效益，其自身的運行機制與管理模式與企業相似，與公辦高校計劃體制下的財政撥款大大不同，外加高校的發展需要多渠道的籌措資金，所以私立高校更適應于企業會計制度，而且更能使其發揮社會效益。
3高校財務會計制度改革的建議
3.1高校財務制度方面為調動高校二級學院的積極性，財務管理體制可實行“統一領導、分層管理、集中核算”的財務管理體系，財政資金可以遵照“量入為出、收支平衡”的基本性準則。財政預算撥款采用合同談判形式的，以基礎信息為根據，這樣可以在短時間內實現高效跨越式的向前大步發展。改革高效財政國庫集中支付，取消零余額賬戶管理模式，減少政府對高等學校的基本財政干預，加大學校對資金的調控力度。3.2完善高校財務會計報表體系高校財務會計報表是財務會計系統運行體制的系統，新的財務會計制度改進舊版報表的結構，更加地細化了財務報表體系。新的財務報表體系給使用者提供了更多方面的詳細信息，包括資產負債表、預算收支表、收入支出表和基建投資表等等，這樣方便財務決算的編制，提高決算的質量，全面反映學校經濟運行的全貌。
4結語
在全球化發展的背景下，市場經濟對高校財政會計制度的挑戰作用越來越顯現，現行的財務制度已不適應時代的發展。在新形勢下，必須改革現行的高校財務會計制度，改革學校財務會計管理制度，為高校進行成本和效益管理創造有力的條件。
參考文獻：
財務制度的改革范文3
關鍵詞：醫院 財務 會計 制度
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-185-02
一、引言
現行《醫院財務制度》、《醫院會計制度》（以下簡稱兩個制度）是1999年1月1日起正式實施的，對規范醫院財務行為、加強醫院經濟管理、促進衛生事業發展起到了十分重要的作用。但是，近十年來，隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，兩個制度已不適應形勢發展要求，需要進行改革，從改革的歷程來看醫院會計制度的變化不僅僅只是一種演變，而是一種適應醫療衛生經濟體制的創新，是不斷彌補自身缺陷的動態過程。財政部修訂印發了《醫院財務制度》(財社[2010]306號)和《醫院會計制度》(財會[2010]27號)，新的醫院財務、會計制度自2011年7月1日起在公立醫院改革國家聯系試點城市執行，2012年1月1日起在全國執行。這五項制度的實施，為醫院全面加強預算管理，嚴格醫療機構財務管理，提高會計信息質量方面起到了推動作用，強化了預算約束和成本控制，促進了醫療機構運行機制的不斷完善；加強政府主管部門對醫院財務、會計監管；發揮注冊會計師的審計監督作用，提高了醫院財務會計信息的準確性和透明度；對公立醫院改革試點體制、機制的綜合改革進程起到了推動作用。
二、現行（也就是舊的）財務會計制度存在的問題
1.采用的會計核算基礎是收付實現制。就公立醫院而言，既要考慮財政資金的使用，又要兼顧社會資金的盈利性，單純的用某一單一的會計核算體制都難以滿足其財務要求。使醫院財務狀況失去了真實性。
2.賬務處理造成資產、負債、凈資產不真實。（1）虛增固定資產總量。醫院固定資產不計提折舊，醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際損耗，造成固定資產賬面價值和實際價值的嚴重背離，無從體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于報表使用者了解固定資產的真實狀況。特別是遇到醫院合并、分立和用固定資產進行對外投資時，報表關系人無法僅從報表對醫院的整體資產狀況有一個全面的認識。（2）虛增了凈資產。按照規定，醫院通過對固定資產提取修購基金的方式使固定資產的資本金額作為凈資產的一種形式逐漸沉淀于醫院之中，而同時又將固定基金的金額保持不變，這樣就使得同一筆固定資產對應的資本額同時在凈資產項目中做了兩次重復反映，并且隨著時間的推移，該重復額越來越大。（3）不利于固定資產的更新?，F在在沒有明確劃分比例的前提下，規定修購基金也可用于固定資產的大型修繕，無形之中會侵蝕固定資產的更新改造基金。（4）不利于日常管理。由于固定資產不計提折舊，其原值與實際凈值的差異與使用時間呈正比，所以一旦發生報廢、毀損、盤虧等情況，醫院將無法知曉該資產的實際損失情況，不利于對固定資產的日常管理。
3.收入、支出反映不真實。如：科研、教學項目等專門用途的資金放在“其他應付款”核算，在往來賬反映是最不科學的。也有的統一放在“專用基金”科目下，作為醫院的凈資產核算。但隨著醫院承擔科研、教學任務的逐漸增多，醫院需要為科研教學投入的人力、物力、財力也逐漸增多，科研教學工作所帶來的收支業務已是醫院財務核算的重要組成部分，繼續沿用收付實現制只是簡單在專用基金下進行科研、教學核算已不能準確反映醫院的收支情況，影響到醫院當年結余的真實性，進而影響醫院的凈資產。
4.成本核算不真實。成本一定要做實，因為它是定價的依據?，F行醫院會計制度中僅規定了醫院實行成本核算及核算的基本原則，沒有在成本費用的界限劃分、歸集及計算方法、分配標準等方面給予具體指導，對成本核算的規定過于籠統和簡單，缺乏統一的要求和規則，加之醫療服務活動的特殊性和復雜多樣性，使得成本核算的實施無法到位。實踐中，許多醫院按照自己的理解和需求進行核算，大多數醫院并沒有嚴格按照“配比性、重要性、權責發生制、誰受益誰負擔等成本核算原則進行醫療、藥品、直接成本和間接成本的歸集與核算。間接成本只經過一級分攤，且分攤方法單一。如：水電費、維修費、掛號收費處、住院處等輔助部門費用的核算，大多記入管理費用，然后按醫療、藥品人員比例分攤到醫療支出和藥品支出。如果按目前的簡單方法進行核算，醫院的醫療成本、藥品成本核算結果并不準確，反映在財務報表的數據也無法真實反映各醫院醫療、藥品的盈虧情況。少數管理較好的醫院根據經營策略及成本調控方式進行了類似企業的內部成本核算，但采用的成本核算方法和標準隨意性較大，各醫院核算口徑不一致，使得不同醫院的成本信息不具有可比性，難以反映各項業務的實際成本情況，它既不能作為政府部門制定醫療改革的依據，也不能為醫療收費提供依據，難以解決老百姓看病貴的問題。
5.藥品收支單獨核算存在弊端。現行醫院財務會計制度藥品收入和支出單獨設置科目進行核算，從醫院年終財務報表來看，醫療收支為虧損，而藥品收支卻有一大部分結余，往往給人的感覺是醫院在“以藥養醫”。
三、改革后新的醫院財務會計制度體現出的優越性
1.適應醫改的要求。根據醫改意見和實施方案關于公立醫院改革的相關要求，新修訂的醫院財務、會計制度充分體現公立醫院的公益性特點，符合醫改的要求，為醫改提供了服務。
2.同時滿足了財務核算和財政預算管理的要求。將醫院所有收支全部納入預算管理，維護預算的完整性、嚴肅性，杜絕隨意調整項目支出等問題，促進醫院規范運營。新制度明確規定對醫院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，并規定地方可結合實際，對有條件的醫院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點。真實反映了醫院資產、負債、收入和支出，財政給的錢應作為基本支出而不應列入成本核算。
如：（1）自有資金購入設備形成的固定資產：
借：固定資產
貸：銀行存款
計提折舊時：
借：管理費用或醫療業務成本
貸：累計折舊
（2）財政撥款形成的固定資產購入時：
借：財政項目補助支出
貸：財政補助收入或零余額賬戶用款額度
同時：借：固定資產
貸：待沖基金
計提折舊時：
借：待沖基金
貸：累計折舊
3.引入了權責發生制原則。公立醫院經營性業務采用權責發生制，而財政撥款的業務采用收付實現制，真實反映了醫院的財務狀況。如：（1）醫院購買國債、對外投資，年末不管收到利息沒有必須計提利息和利潤。（2）采用國庫集中支付核算，年底如果有剩余應編制會計分錄：
借：財政應返還額度
貸：財政補助收入
4.引入了注冊會計師審計制度。注冊會計師對醫院財務報表進行審計，提高了醫院會計信息質量，增強了醫院財務狀況和經營成果的真實性和公信力，是創新醫院財務監督機制的需要。引入注冊會計師審計制度，進一步加強對政府衛生投入資金使用情況的監督管理，形成科學有效的監督體系，確保了醫改資金投入與使用的安全、規范、透明和有效性。
5.真實反映了資產、收入、支出的配比原則。取消了固定基金、修購基金科目，增設累計折舊科目作為固定資產科目的備抵項目，在資產負債表上反映固定資產的原值、累計折舊以及凈值，準確反映固定資產的使用狀況、價值變動情況和真實的價格；根據業務活動需要，收支分類中單獨核算科研、教學項目收支，增設了科教項目收入與支出；取消了藥品收支科目，把藥品收支納入了醫療收支里進行核算，取消藥品售價改為進價核算，基本藥物實行零差價核算。這些規定既體現了醫院的公益性質和業務特點，又規范了醫院的各項收支核算與管理。
6.增加了現金流量表。在會計報表中新增了現金流量表、財政補助收支情況表及報表附注，改進了各報表的項目及其排列方式，還提供了作為財務情況說明書附表的成本報表的參考格式。使醫院的財務報表體系與國際慣例和企業會計更為協調，增強了通用性，也兼顧了醫院的實際情況，使醫院的財務報表體系更為完整，滿足了財務管理、預算管理、成本管理等多方面的信息需求。
參考文獻：
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財務制度的改革范文4
【關鍵詞】民辦高校 會計制度 缺陷 改革
經過20多年的發展,民辦教育已成為我國高等教育中的重要組成部分,取得了巨大的成績并形成了可觀的存量資源。但是,由于民辦高校采用的會計制度存在缺陷,導致民辦高校在財務管理方面不科學和不規范,妨礙了民辦高校健康可持續發展。
與公辦高校相比,民辦高校的舉辦者、經費來源、辦學所遵循的規律等方面都有自身的特點。迄今為止,民辦高校采用什么樣的會計制度,《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例均沒有明確規定。
一、民辦高?，F行會計制度現狀分析
目前,我國民辦高校執行的會計制度大體可以分為3種:一是執行《事業單位會計制度》;二是執行《高等學校會計制度》;三是將《事業單位會計制度》和《高等學校會計制度》結合運用。這些制度在規范民辦院校財務管理、推動民辦院校健康發展等方面起到了積極的作用。但是,由于這些財務制度均以財產的公有制性質而設立,強調預算管理,突出了防止國有資產流失功能,忽視了民辦高校投資主體的知情權以及成本核算、營利等問題,影響了民辦高校自身發展。具體表現在以下幾個方面:
(一)會計核算基礎不能真實反映民辦高校財務收支情況
現行的《事業單位會計制度》和《高等學校會計制度》的會計核算一般采用收付實現制。在收付實現制下,高等學校欠繳的學費不作賬面反映,因此少計了學校資產,甚至形成無法收回的壞賬;高校附屬單位按經營承包合同應上繳而未交的款項,高校按照收付實現制不應列為當期收入,因而也就未能列為學校的債權資產;不能區分資本性支出和收益性支出;對發生的應付貸款、征地款等不確認債務。這些由于會計核算基礎存在的不足導致不能如實反映高校財務收支情況,嚴重影響了信息使用者的決策,很難適應當前民辦高校財務管理的需要。
(二)會計主體的多元化不利于反映民辦高校的財務狀況
現行的《事業單位會計制度》規定,國家對高等學校的基本建設投資的會計核算不執行本制度。這使得高校內部形成兩個會計主體,而任何一個主體都不能反映會計主體的整體經濟活動,違背了會計主體原則。在民辦高?；ǖ耐顿Y絕大部分需要學校自籌資金,如果高校建設項目靠銀行貸款解決,貸款本金及利息由學校財務償還但卻沒有體現在學校財務報表上,造成學校負債狀況不實,盲目擴大投資,可能給學校帶來一系列的財務風險;同時貸款利息由學校支付,卻沒列入基建財務費用,也使基礎項目的核算不準確,最后低估了固定資產價值。財務報表對負債及潛在財務風險沒有充分體現出來,不能全面反映高校的財務狀況。
(三)會計科目不完善,無法進行全面的會計核算
現行高校會計制度沒有設置接受投資方面的會計核算科目,高校投資的賬務處理隨意性很大,違背了會計信息質量的客觀性原則。由于沒有設置固定資產折舊的相關科目,固定資產只核算賬面原值而不允許計提折舊。由于沒有設置“固定資產清理”科目,在固定資產出售、報廢或發生損毀時,一般直接沖減“固定資產”和“固定基金”科目,取得的價款或收入直接計入“專用基金――修購基金”科目。這種處理方法不能綜合反映固定資產清理中的收入、支出以及清理后的凈損益,同時還增加了財務管理的難度。
民辦高校經費主要來源以學費為主,為了籌措維持正常運作所需經費,民辦高校不得不采取收取高額學費的方式,過高的學費導致公眾對民辦高校制定的收費標準產生了質疑,因此,民辦高校需要為制定的收費標準提供合理的依據。同時,2005年出臺的《高等教育培養成本監審辦法》也明確,高校教育成本的核算原則為權責發生制原則、相關性原則和分類核算原則。而現行會計制度無論從記賬基礎還是會計科目的設置都無法滿足教育成本核算的要求。
(四)不重視對無形資產的核算,影響決策的準確性
無形資產是一種看不見、摸不著的資產,是一種客觀存在的權利,這種客觀存在的權利具有內在的價值,當無形資產進行轉讓或對外投資時,從價值上應得到確認并在賬面上予以反映。按照現行會計制度規定,無形資產核算的主要內容為專利權、非專利技術、著作權、商標權和土地使用權等。目前大多數民辦高校僅僅對土地使用權予以核算和披露,而對其他無形資產則沒有在會計系統中進行反映,使得財務報告中披露的資產價值不完整,用這樣的資料計算出來的資產負債率和流動比率等財務指標去衡量高校的償債能力,很可能會產生偏差,影響會計信息使用者對高校的準確判斷,從而影響決策結果。
(五)基本報表的設置難以完整披露會計信息
現行的《事業單位會計制度》和《高等學校會計制度》規定的基本報表有資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等,側重于反映預算收支結余情況,只為預算管理統計數據服務。而民辦高校沒有政府撥款,收取學費就成了民辦高校的主要資金來源,現行制度下的報表提供的信息不能準確反映貨幣資金的收支情況,不利于進行監管和分析會計核算情況,不能提供準確的多元化信息。
二、對民辦高?，F行會計制度改革的設想
(一)綜合運用權責發生制與收付實現制兩種會計核算基礎
雖然現行會計制度中的會計核算基礎不能真實反映民辦高校財務收支情況,但完全以權責發生制取代收付實現制的做法也不可取。國家對民辦高校有些諸如科研項目、專業建設項目的財政扶持,因此,民辦高校的會計一直被納入行政事業的會計管理范疇,要求民辦高校必須設立符合教育和財政等主管部門要求的財務機構,統一管理財務活動,全面負責具體財務管理工作。為此,完全以權責發生制取代收付實現制而披露的會計信息不符合實際情況,應該將權責發生制與收付實現制兩種會計核算基礎結合運用,對不同的業務采用不同的會計核算基礎。權責發生制體現了收入與支出之間的配比關系,如對學費的收取、附屬單位繳款、金融借款融資等利息的核算等采用權責發生制,對高校的固定資產按權責發生制計提折舊,可以堵塞管理漏洞,在會計賬目上明確反映固定資產的實際價值,滿足高校成本核算的需要。而外單位匯入的暫時不明款項、財政撥款、捐贈收入、工資支出等仍采取收付實現制。用權責發生制來彌補收付實現制的不足,能夠適應民辦高校的核算和管理需要,可以很好地進行民辦高校所有業務活動的會計核算。
(二)嚴格遵循會計主體一體化原則
現行的會計制度決定了民辦高校必須將基建業務與基本業務分設兩套賬進行會計核算,財務報告實體不能全面反映整個學校的經濟資源。由此帶來的各種問題可以通過基建業務與基本業務核算合并來解決?，F階段可以將各種借款都作為一般業務核算,增設“在建工程”科目,用于核算在建的基建項目價值,固定資產借款利息和有關費用,以及外幣借款的匯兌差額,在固定資產辦理竣工決算之前發生的,應當計入固定資產價值;在竣工決算之后發生的,計入當期支出或費用。也可以編制合并報表將基建報表的相關內容并入民辦高校財務報表中,保證財務報告能夠全面反映民辦高校的財務狀況。
(三)科學增刪會計科目
民辦高?？梢愿鶕嶋H經濟業務的需要,按照國家統一高校會計制度的要求,參照《企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》增設或刪除一些會計科目,以滿足民辦高校進行全面會計核算的需要。如資產、負債性質賬戶中增設投資類、累計折舊、固定資產清理、受托資產、受托負債、預計負債等賬戶;取消“借入款項”科目;對于凈資產類賬戶,在“非限制凈資產”科目下增設“投入資本”明細科目,核算投資者資產投入,以明晰產權;對于收入類賬戶,設置“教育事業收入”科目和其他收入及相應的明細科目;對于支出類賬戶,設置反映教育成本核算的“教育事業支出”科目,增設“業務活動成本”會計科目和“管理費用”會計科目及相應的明細科目等。
(四)重視對無形資產的核算
近年來,隨著“科教興國”口號的提出和對高?？萍嫁D讓有關優惠政策的出臺,高校的科研成果以及取得的專利權大幅度增長,高校的科技創收和技術轉讓在高校收入中所占的比重越來越大,但是目前的賬務處理方式只是從收入和支出的角度予以反映,而沒有從資產的角度去考慮這一問題。對于屬于高校的科研和教學成果,如專利、著作、非專利技術等由科研部門專門登記管理,財務部門則根據實際取得這些成果的成本計入學校的無形資產,并在其有效年限內按照直線法予以攤銷,在財務報告中予以充分披露。
(五)建立一套全新的財務報告體系
民辦高校會計的目標應當是盡可能提供更多的有用信息,以滿足不同信息使用者的需求。現如今,除原有來自政府和民辦高校內部的管理需求以外,更多的市場成員如辦學投入者、銀行等金融機構、受教育者及其家庭、納稅人等要求了解民辦高校對資源的占有和使用情況,并對民辦高校會計信息的內容和質量要求也不斷提高,提出了對民辦高校受托管理責任進行成本績效考核的要求等。而現行民辦高校會計制度未充分考慮其他利益相關者的信息需求,不能真實完整地反映財務狀況、業務活動情況和現金流量,難以向會計信息使用者提供足夠的與其決策相關的信息,不利于民辦高校自身的發展。為此,筆者建議將目前的財務報告體系修訂為由資產負債表、業務活動表、現金流量表以及財務會計報表附注和收支情況的財務情況說明書、教育成本明細表等構成的全新的財務報告體系,以滿足民辦高校管理者和利益相關者的需求。
另外,民辦高校應將《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例、《中華人民共和國會計法》、《民間非營利組織會計制度》、《企業會計準則》等法律法規與民辦高校的辦學特點有機的結合起來,建立一套具有普遍性、實用性的《民辦高等學校會計制度》,充分體現“民辦”及“公益性”的特點,建立有效的民辦高校財務制約機制,注重教育成本的核算,發揮民辦教育的優勢,最大限度地集中財力,使民辦高校得到更好更快的發展。
主要參考文獻:
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財務制度的改革范文5
鐵路財務管理的基本內容主要包括：一是現金管理，現金是企業發展的最基本要素，一個經營正常的企業必要保持一定的現金，以此維持企業正常的運營，鐵路企業的現金數量非常大，財務工作人員每天要處理大量的現金，因此控制現金管理、避免出現是財務管理工作的重要內容；二是物品管理，鐵路企業的固定資產比較多，例如鐵路企業的機械設備、固定設施以及操作工具等屬于財務管理的范疇，企業在處理固定資產管理時不僅要監理完善的存貨管理制度，而且還要設立專門的固定資產崗位制度，以此維護鐵路企業固定資產的經濟利益；三是成本管理，鐵路企業實施市場化運作以后，追求經濟效益成為企業發展的重要目標，因此在財務管理過程中要具有成本意識，以完善的成本管理制度實現鐵路企業的成本支出，規避企業財務風險，提高企業資金的使用效益。
二、鐵路企業財務管理制度存在的問題
1.資金管理不規范
資金管理是財務管理的重要內容，鐵路企業的建設規模與其他工程而言，具有資金使用量大、建設周期長以及建設質量要求的特點，因此鐵路建設施工一定要在嚴格的施工進度安排下進行，但是在具體的施工中，鐵路項目往往會因為資金的缺乏而導致工程的中斷，造成此種現象出現的原因：一是鐵路企業的資金預算控制不嚴格，在鐵路項目建設過程中，部分施工單位不嚴格按照財務預算執行，存在費用支出超出預算的情況；二是鐵路企業的審批制度不完善，很多基層鐵路企業存在審批不嚴格的問題，鐵路在規劃與實施某項建設項目時缺乏系統的論證與討論，結果導致建設的項目因為缺乏科學性，而不得不中途停止，造成企業資金的浪費；三是部分企業存在挪用貪污公款的現象，部分企業工作人員在財務管理過程中利用虛假發票、承攬工程等方式將公款挪威他用，最終實現自己的利益。
2.財務監督管理機制缺乏
財務監督機制缺乏主要表現在：一是鐵路財務部門的崗位職能劃分不明確，很多財務人員不知道自己的工作權限，導致工作人員在工作中只能按照管理者的意圖從事財務工作，而一旦發生犯罪之后，才明白自己所要承擔的責任；二是鐵路企業的經營權與管理權劃分不清晰，雖然鐵路企業實施了所有制改革，將傳統的鐵路行政職能轉化為企業，但是由于經營權與所有權劃分不明確，導致鐵路企業在具體的財務管理中缺乏系統性；三是鐵路企業的財務風險機制不完善，財務管理的重要內容之一就是建立完善的財務風險機制，但是鐵路企業存在濃厚的行政色彩，導致企業的財務管理權限仍然以企業管理者意圖為主，導致企業的財務風險系數比較高。
三、財務管理制度改革與創新的具體策略
1.強化企業財務管理，健全財務管理機構
在市場化運作的環境中，鐵路企業必須要解決基本的生存問題，財務管理制度作為關系企業生存的關鍵因素，鐵路企業一定要強化企業財務管理工作，鐵路企業的管理者要重視財務管理工作，掌握必要的財務管理知識，充分認識到財務管理工作的綜合性，整合鐵路企業的各個部門、人員共同參與到企業財務管理，并且嚴格要求各個部門要認真落實與實施財務預算制度，保證將經濟活動納入到企業財務管理的整體中；除此之外鐵路企業還要建立健全財務管理機構。根據鐵路企業的實際運行情況建立相應的財務管理機構，并且要建立不相容崗位制。
2.以完善的激勵制度，提高財務人員的綜合素質
首先鐵路企業要制定嚴格的績效考核辦法，根據財務人員的工作效率對其進行必要的獎罰，這種獎勵不僅包括物質獎勵，還要包括精神獎勵；其次加大培訓考核力度，提高財務人員的綜合能力，提高財務人員熟練地運用會計政策和管理方法與現代管理經驗的能力。
3.加強資產管理的內部會計控制
財務制度的改革范文6
關鍵詞：事業單位；財務會計；財務會計制度；改革創新
近幾年，隨著全球經濟一體化的深入與發展，在經濟危機的沖擊以及世界范圍內會計舞弊事件屢屢曝光的沖擊之下，我國相關部門從宏觀調控的角度上對我國的相應法律規范、制度政策等進行調整，以期對我國整體的經濟環境進行調整與完善，使我國的經濟社會能夠穩定、健康的發展。但隨著我國財政體制改革、市場經濟體制改革以及會計制度的調整，原有的財務會計制度已經無法與現有的經濟環境相匹配。事業單位的事業支出跟年終報表之間相互矛盾、預算分開管理制度與預算內外劃分的取消兩者之間存在矛盾、會計核算中票據的出具與行政事業性質的收費主體之間也彼此矛盾，可以說，事業單位在實行財務會計制度的過程中，面臨著諸多的矛盾支出，其財會工作無法得到有效的規范與保障，對事業單位財務會計制度的改革創新已經是必然之舉。
一、制度改革與創新的必要性
建立起具有中國特色的社會主義的市場經濟體制是黨“十四大”提出的經濟體制發展目標，而隨后我國財政部提出了構建“公共財政模式”的新構想，然而，“市場經濟體制”與“公共財政模式”的構建需要將市場作為資源的基礎與主導，政府及財政則發揮補充輔助的作用。而事業單位作為我國市場經濟主體的組成部分，盡管其屬于非物質的生產領域當中，但其在為社會經濟提供服務的同時，也是商品與勞務的消費者和購買者，所以，事業單位也需要進入到市場環境當中，依照市場經濟的規律與要求建立起相應的競爭機制，實現社會效益及經濟效益的最大化；其次，依照公共財政的要求，事業單位需要從思想上轉變其對政府和財政的依賴性，建立起相應的約束機制及發展競爭的意識，以便于降低事業風險；另外，依照世界范圍內的相關制度與要求來看，對于像事業單位這樣的非營單位，除了被動接受政府及財政部門的補助支持之外，還需要依靠自身的經營所得來籌集更多的經費，而要實現這一目標，事業單位則需要重視其內部的管理工作，提升資金的使用效益與經濟效益。
但就事業單位現行的財務會計制度來看，事業單位要順應“市場經濟體制”與“公共財政模式”的發展需求，實現以上提到的三點轉變，則是不現實的。所以，立足于我國社會主義的經濟環境而言，事業單位財務會計在制度上的改革與創新是尤為必要的。然而，事業單位要實現其財務會計在制度上的改革與創新，需要從哪些方面進行調整與發展呢？
二、如何進行事業單位財務會計制度改革創新
要順應“市場經濟體制”與“公共財政模式”的發展需求，發揮“市場”的基礎作用及作用，在政府財政轉換成輔助力量的條件下，事業單位要降低自身對于政府支持的依賴性，實現財務會計制度的改革與創新，就必須建立起自身的主體地位，調整現有的財會報表與會計科目，構建全面、完善的監督體系。
（一）建立自身的主體地位
在現行的財務會計制度的規定中，事業單位內部的會計制度是“財政供給”形式的預算會計，其內部財政的主體是政府的財政撥款。所以要對事業單位財務會計制度進行改革與創新，首先應當將確立企業單位的會計主體地位，使事業單位內部的會計工作在滿足財政報賬這一基本職能要求的基礎上，還需要依照其會計主體的職責向社會提供相應的會計信息；根據單位自身的發展需求發揮會計工作在內部管理中的作用，從而實現事業單位會計由傳統的報賬型向著經營管理的方向進行轉變，使事業單位內部的會計工作在記好賬的基礎上，將其工作的重心轉移到對經濟管理與經濟決策的參與上。
（二）調整財會報表與會計科目
以上分析中提到事業單位的事業支出與其年終報表之間存在一定的矛盾，這說明在現有財務會計制度的條件下，其現有的報表體系存在一定的欠缺與不足。但是在全球范圍的經濟環境中，報表體系是會計信息的通用語言，事業單位財務會計制度改革要完成會計向社會提供會計信息的基本職能，就必須對現有的報表體系進行相應的調整，使其與現行的企業報表體系靠攏。條件允許的情況下，為了擴大事業單位在未來的發展規模，使其拿到走向世界經濟市場的通行證，其內部報表體系的調整則需要以國際通用報表體系看其，依此為標準建立起新的報表體系。與此同時，事業單位現行的會計制度中缺少“累計折舊”這一會計科，因而內部會計工作的實務操作經常會出現賬面價值虛高的問題，對會計科目進行調整與完善，通過提取折舊法對固定資產進行管理，就可以將實際的耗用與支出進行分攤，對年度支出進行有效的均衡，進而通過對會計科目的完善來提升會計信息的真實性和合理性。
（三）構建全面、完善的監督體系
最后，要切實保證事業單位的會計主體地位，使其內部會計工作充分發揮其經濟管理與經濟決策的作用與價值，構建起更全面、更完善的監督體系則是非常重要的。事業單位需要在依照我國相關法律政策的基礎上，對單位內部的各項經濟計劃、經濟預算、財務計劃以及業務計劃等進行合理、全面的監督，當原始憑證出現不合法、不真實或者是弄虛作假的問題時，相關財會人員應當不要受理，必要的情況下，需要將問題反映至相關管理人員，以便進行查明與處理。只有如此，才能夠使事業單位內部的會計核算工作更有效、更真實。
結論：
在我國，事業單位財務會計在制度上的改革與我國經濟體制改革、財政體制改革以及會計制度改革息息相關的。隨著 “市場經濟體制”與“公共財政模式”的全面建立與發展，事業單位財務會計在制度上的改革與創新也必將成為我國經濟改革中的重要組成部分，通過對事業單位財務會計制度的改革，使其走向市場化甚至是國際化已經是大勢所趨。
參考文獻：
[1]王清書,丁世貴.論事業單位財務會計制度[J].中國商界(下半月),2010,(12).
