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固定資產管理財務制度范文1
【關鍵詞】新財務會計制度 醫院 固定資產的管理
醫院進行各種科研、教學及醫療活動的重要物質基礎就是固定資產，它也是醫院衛生事業得以發展及保障人們身體健康的主要條件。隨著醫院的不斷發展，固定資產的種類、資產價值及投資規模都在不斷增加，如何對其進行有效地管理成為醫院管理人員廣泛關注的焦點。隨著新的財務會計制度在醫院中的運用，使固定資產的管理理念發生了變化，對固定資產的控制、管理和核算都提出了更高的要求。
一、新財務會計制度下醫院管理固定資產活動中存在的問題
（1）盲目性的添加。該問題是管理固定資產過程中的一大難題。受科學技術和醫學快速發展的影響，醫療設備的更新速率也在不斷提升，與此同時新的醫療設備也在相繼投入到各個醫療領域中。但目前醫院往往會出現是否需要購進新醫療設備的問題，特別是當醫院有很大比例的固定資產屬于盲目添加時，相關人員就更加無法做出正確的選擇。雖然醫療設備的購進能夠很大程度上提高醫院整體的醫療水平，也能為患者提供更多服務，但我們不得不承認，未經合理思考及認真審查就購進的醫療設備會給醫院帶來更多的財務負擔，必然會使醫院的固定資產出現管理不便及利用率低等問題。
（2）沒有很強的監管固定資產的意識。人們經濟水平的快速提升及醫療意識的不斷提高，使得人們對醫院整體醫療水平的要求越來越高，這些要求雖然能夠提升和促進醫院的進一步發展，但也影響了醫院相關人員采購醫療設備時的態度。為了能夠符合社會發展的要求，近些年來，很多醫院都相繼更新了醫療設備，并添加了很多的硬件設施。不可否認這些設備的出現的確大大提高了醫院整體的醫療水平和服務效率，但對它們進行管理時，卻存在很多問題。最后導致雖然醫院已將這些設備投入使用，但卻沒有有效地監管和看護，無人問津現象常常出現，久而久之必然會給醫院帶來資金負擔。
（3）固定資產的流失。醫院的固定資產出現流失的主要原因為：資產在過渡和轉移過程中沒有規范的手續。目前受醫院會計賬目和實際情況不相符現象的影響，使得很多固定資產在進行轉移和過渡時缺少一定的證據，從而使資產的看護和監管工作不到位，最后導致資產不知所蹤。另外，醫院有時的人員調動或事物轉移也會造成固定資產的流失。
（4）財務賬目和實際情況不相符。通常管理醫院固定資產的工作由醫院內部的設備科和總務科來進行。最初設立這兩部門的主要目的為：使它們能夠共同協作，分工管理醫院的固定資產。但在實際工作中卻出現了很多問題。由于醫院目前并沒有對固定資產設立專門的管理部門，所以導致存在很多分工不明確及責任無法落實的問題，再加上這兩部門無法及時和醫院內部的財務部門進行溝通，導致醫院領導無法及時獲取最新的財務信息，從而使財務賬目和實際情況間存在較大差距，而管理工作由于沒有足夠的會計信息作為依據開展起來也比較困難。
二、幾點措施
（1）為固定資產的管理工作成立專門的機構。目前我國大多數的醫院采取多頭管理的方式對固定資產進行管理，實際上就是由醫院內部的設備部分來對醫療設備進行分類核算和管理，而其它設備則由醫院內部的后勤部門來管理，但這種管理機制比較落后，存在很多問題，例如：在核算管理中容易出現扯皮、推諉等現象。新財務會計制度的實施能夠根據醫院中資金的來源，明確規定固定資產的核算、清理等工作。但醫院必須成立用于管理固定資產的專門機構，使固定資產能夠得到統一地管理和核算，只有這樣才能使醫院各個部門明確各自的職責。
（2）建立完善的資產管理制度。醫院相關人員應將預算管理、資產管理和財務管理進行結合，將醫院的價值管理和實物管理進行聯系從而建立完善的管理固定資產制度，根據目前管理工作中的問題，進一步改善醫院的日常維護、捐贈管理、清查核對、檔案管理、盤點報廢及考核獎懲等制度，從而保障管理固定資產的工作能夠有章可循，更加規范，另外，還應加大管控醫院資產管理的相關制度。
（3）完善醫院的資產會計核算工作。現在醫院新的財務會計制度能夠很大程度上彌補核算固定資產工作中出現的不足，尤其是折舊制度的引入，能夠細化會計核算的同時，還能使固定資產以賬面價值、賬面余額及凈值的方式反映出來。醫院以新財務會計制度為基礎，清理、追溯和盤點固定資產，從而使醫院固定資產的相關核算體系得以完善。在實行新制度的過程中，醫院相關人員應做好以下兩點：一是對固定資產的來源進行追溯和調整，補提資產的累計折舊，明確醫院財政補助收入、自由資金、捐贈資金及科教項目收入的構成，并將待沖基金作為醫院教科項目和財政補助資金的固定資產。根據設備的類別，以新的財務會計制度中的固定資產的折舊年限表為依據，科學合理的明確醫院資產的折舊年限，并對累計折舊進行補提。
（4）促進電子信息化技術的進一步發展。相關人員應提高網絡資源的利用率，從而使醫院的固定資產能夠擁有自己的信息網絡。醫院固定資產的賬本信息實現電子化后，就會為日后的管理工作提供更多便利，主要表現在以下兩點：一是條碼管理的引進。醫院的財務人員及資產管理人員可以根據資產的規格、單價、類別、型號等信息，建立完善的固定資產檔案，并以資產的規格和性質為基礎對設備進行編號，主要采取一物一碼的方式，給各個設備添加條碼標簽。這樣能夠為資金日常的出庫入庫、定期盤點及日常查詢等工作提供便利。通過管理設備的編號和系統條碼，將醫院各個部門利用計算機網絡連接起來，能夠很好地解決目前固定資產存在的數據分散問題。
總之，現在的新醫院財務會計制度已經給管理、核算固定資產的工作帶來更多要求，它主要以權責發生制為原則，主要目的在于準確反映出醫院固定資產的真實價值，明確醫院資產的負債能力。
參考文獻：
[1]張啟濱.新醫院財務會計制度下的固定資產管理探討[J].江蘇衛生事業管理，2011，（6）.
固定資產管理財務制度范文2
一、當前醫院固定資產管理與核算中存在的問題
當前醫院同定資產管理與核算中存在諸多問題，這主要體現在管理責任不明確、核算制度存在問題、方法有待優化等環節。以下從幾個方面出發，對當前醫院同定資產管理與核算中存在的問題進行了分析。
1.管理責任不明確
管理責任不明確是造成醫院同定資產管理與核算中存在問題的重要因素之一。同定資產的管理制度不健全同定資產的管理制度不健全、管理人員責任不明確。醫院同定資產沒有統一的部門進行統一的管理，而且在這一過程中每個負責部門并沒有對于賬日進行有效的核查，并且每個科室的負責人也沒有進行相應的財產管理工作，因此導致了各項記錄的完整性較差。
2.核算制度存在問題
核算制度存在問題帶來的影響是顯而易見的。在同定資產的購置工作進行過程中，其存在的盲日性往往會導致核算工作整體的可行性和核算執行之后帶來的效益都得到很大程度的遞減。甚至在嚴重的情況下還會導致購買人的設備整體效益降低，甚至會出現非常嚴重的資金浪費。醫院同定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊，沒有資產減值準備金，造成賬面同定資產的嚴重失真。
3.方法有待優化
方法有待優化主要是指我國部分醫院的同定資產的核算與管理方法存在著許多不科學的方面。主要是因為同定資產核算的模式有待完善，并且同定資產核算的賬曰價值浮動較大，因此在這一過程中包括歷史成本法在內的方法應用效果并不是非常良好。除此之外，方法有待優化還體現在其方法無法長期進行更新，并且也無法促進管理部門進行相應的監督工作和管理工作。
二、當前醫院財務會計制度下醫院固定資產的管理與核算的優化工作
當前，醫院財務會計制度下醫院同定資產的管理與核算的優化是一項系統性的工作，其主要內容包括了完善具體制度、明確具體責任、擴大核算與管理范圍等內容。以下從幾個方面出發，對當前醫院財務會計制度下醫院同定資產的管理與核算的優化于作進行了分析。
1.完善具體制度
完善具體制度是優化工作的基礎和前提。在完善具體制度的過程中一元醇財務人員應當注重制定和完善醫院的同定資產管理制度。除此之外，在完善具體制度的過程中醫院的管理者要像重視醫院的醫療技術、醫療服務一樣，從各方面對醫院的同定資產給予大力支持。舉例來說，資產管理部門也要對醫院同定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面進行詳細記錄，從而能夠有效的防止醫院的同定資產的流失。南于醫院同定資產存在種類多、分布廣、價值差別大使用部門散的客觀現狀，所以必須從醫院實際出發，建立財會部門、財產管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬，從而能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算水平的有效提升。
2.明確具體責任
明確具體責任對于優化工作的重要性是不言而喻的。在明確具體責任的過程中醫院財務人員應當注重將科室資產的消耗計入成本核算，將房屋、設備按折舊率計提折舊，計人科室經營成本之中。這樣，不僅可以防止科室亂購設備且長期閑置，又可以督促科室及時處理報廢的資產，這樣可極大地提高醫院現有資產的使用率，最終能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算效率的持續提升。
3.擴大核算與管理范圍
擴大核算與管理范圍是優化工作的核心內容與重中之重。在擴大核算與管理范圍的過程中醫院財務人員應當注重將同定資產管理列為所使用科室績效的考核內容醫院的科室作為同定資產的使用單位協助科室提高設備使用率，并且通過這樣的考核可以強化科室的增值意識，最終能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算可靠性和精確性的日益進步。
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關鍵詞：中小學；財務管理；存在問題；對策
財務管理是學校管理工作不可缺少的重要組成部分，它是學校教學工作的有力保障，但大多數學校校長往往只注重教學管理，忽視財務管理；此外，由于大多數學校校長不了解相關的財務制度，報賬會計又懾于“校長負責制”而放棄原則，造成學校財務管理缺乏規范，存在極大的隨意性，資金使用混亂現象十分突出。因此，如何強化學校領導的財務意識、健全財務管理機制，已成為提高中小學學校管理水平的迫切問題。
一、中小學財務管理中存在的問題
（一）“教育結算中心”監督力度不夠
按照財政部、教育部聯合頒布的《中小學財務制度》中的要求：不具備單獨設置財務機構的學校實行“集中管理、分校核算”的體制，即在一定區域內設置中心財務機構，集中統一管理財務活動，學校設報賬員，在校長領導下管理財務活動，統一向中心財務機構報賬。教育結算中心正是在這一政策要求下應運而生的，在一定程度上講，這確實是一個相對科學的管理機制，但是，由于學校實行校長負責制，教育結算中心不能直接涉入中小學內部的經濟活動管理，因此，中小學資金使用較為自由，加之校務公開多流于形式，所以資金使用不合理現象頻頻出現。
會計結算中心人員對學校的財務行為只以服務為主，沒有發揮應有的監督職能，對學校經濟活動的真實性、合法性和效益性缺乏監督，再加上會計結算中心人員的專業素質存在差異，有的會計不能熟練掌握《會計法》、《審計法》等財會法規，在辦理學校業務的過程中，不能嚴格執行經濟活動要符合“授權、批準、執行、記錄、復核”等互相牽制的程序，不能向學校校長或報賬員解釋經濟活動的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應相互分離、相互制約。因此要解決目前學校中存在的財務問題，必須進一步加強教育結算中心的會計控制制度。
（二）學校缺乏預算管理
由于公辦中小學的資金來源主要是國家財政撥款，很多學校形成“多給多用、少給少用、給多少用多少”的局面。所以，中小學校長基本上沒有預算意識，收支沒有計劃，學校在財務管理上是走一步算一步，既不按撥款項目收入的性質用途堅持收支來源配比原則，也不按有關規定和具體標準落實到每一個支出的具體項目。
預算管理是學校財務管理的重要組成部分，公辦中小學雖然不是企業，但也應像民辦學校那樣進行成本核算，公辦中小學辦學成本核算是指中小學獲得性收入（包括國家財政撥款和自主收費）除以學校在籍生所得到的生均開支。教育行政部門在評價學校的時候不僅要評價教育質量，還要評價學校的辦學成本，從而得出學校的辦學效益，從單一評價學校的教學質量過渡到評價學校辦學效益，是加強學校財務管理的必由之路。因為有了成本核算，學校才會產生預算意識，只有這樣，才能從根本上規范學校的財務活動。
（三）固定資產管理混亂
固定資產占據著中小學學校資產價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發展的重要物質基礎，固定資產管理是財務管理的重要組成部分，能夠科學有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，創造美好的環境，對教育教學會有很大促進作用。
公辦中小學資產管理意識不強主要表現為“重錢輕物”、“重購輕管”等。在學校領導的意識中，往往只將現金看作財務管理的對象，忽視對固定資產管理。屬于動產的固定資產，根本沒有設置固定資產總賬，明細賬核算，購置時根本沒有入賬，形成大量賬外資產，更談不上報廢、減少時調整相關資產項目；屬不動產的房屋建筑物完工后，既沒有辦理竣工決算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產；由于沒有嚴格的執行標準，許多由于價值低、易損耗，夠不上固定資產的物品，則作為固定資產入賬；財產清查不定期；賬項調整不及時、不準確。
總之，會計核算、管理不規范，導致固定資產價值在賬面上無法真實反映，賬實不符，缺乏系統的、完善的固定資產管理辦法。
二、改進中小學財務管理的措施
（一）健全財務管理的制度
目前大多數學校特別是農村中小學會計制度不健全，甚至根本沒有財務管理制度和崗位職責。有的學校雖說有制度，也只是流于形式，真正按制度、按規章辦事的不多，隨意性較大?？梢?，要加強財務管理，規范會計行為，制訂制度是重要的，但嚴格按制度辦事更為重要。
要根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的規定，結合公辦中小學和縣區教育結算中心的內部管理的實際，建立健全相應的內部財務管理制度；建立學校報賬員和集中結算會計員崗位職責制度和考核，明確責任和權限；建立內部牽制制度和財務處理程序制度，財務機構內部要做到錢、賬分管，分工明確責任清楚；建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權限、程序、責任；建立公物入庫驗收和財產清查制度，明確校舍財產物資管理人員，并明確其責任。遇到大筆開支，可召開校長辦公會議研究決定。必要時，可召開教職工大會，討論決定支付情況
目前必須建立健全的制度與規定有：預算制度、資金管理制度、固定資產臺賬制度、票據審批及管理制度、結算及轉賬制度、?？顚Ｓ弥贫?、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則。
（二）合理預算嚴格執行
教育結算中心和結合學校實際需要和發展情況，科學合理地為中小學編制預算。預算編制應堅持“量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，事業性支出主要是堅持少花錢、多辦事的原則。預算編制批準后，學校就應當控制各項支出，防止各項支出的損失浪費，要及時按有關規定設置經費控制賬，并對其開支及時進行登錄，防止超預算用款。同時學校應定期、不定期地對預算執行情況進行分析，重點分析存在的問題，并提出相應的改進措施，以保證預算順利完成。中小學報賬員必須承擔預算管理的責任，校長要樹立綜合預算管理觀念，實行以預算為軸心的財務運行機制，使預算管理逐步走向規范化、制度化、科學化，使預算真正實現教育資源優化配置和辦學效益。
（三）重視資產管理防止隱性資產流失
針對固定資產建立如財產物資請購計劃，審批、采購、領用、報廢等制度。對學校固定資產的購置，要有計劃，適時購進，保證供應，遵循公開、公平、公正原則。學校資產如課桌椅、教學儀器設備、圖書資料等處于開放的、不斷循環的周轉之中，易損易失，有一定的管理難度。
因此，資產配置后，財務部門要做好固定資產管理工作，建立崗位責任制，配備專職實物保管員，負責各類校產驗收、入庫、保管、領發。建立固定資產等專用賬簿，對資產進行入冊登記，做到賬賬相符，賬實相符，防止今買明丟。要在后勤部門內設立專管人員，每年對賬物進行一次清查核對，層層控制，互相監督，責任到人，以保證教學及各項工作的正常開展。
（四）加強監督保障實施
光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前學校財務管理中的混亂問題，關鍵是監督，以防有關規章制度變成“一紙空文”。對于學校財務監督的途徑有兩點：
一是校內的監督，即通過學校自身在實施過程中的內部控制，發現財務管理中的問題所在，并且做出相應的處理。
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關鍵詞:固定資產;管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源,包括土地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高校辦學實力的重要標準。目前,高校固定資產管理中存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要的任務,對促進高等教育事業發展有著重要的意義.
一、高校固定資產管理存在的問題目前,高校固定資產管理過程中主要存在固定資產管理意識淡薄,浪費現象嚴重;固定資產管理制度不健全,缺乏有效的約束機制;管理體制混亂,缺乏統一協調;資產管理基礎工作薄弱,會計核算不規范等問題.
(一)思想認識不足,固定資產管理意識淡薄。長期以來,行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后就疏于管理,沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續,固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外,高校的固定資產主要是通過國家財政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產,不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了部分高校、職業院校負責人,對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。其次,不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產流失嚴重。固定資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題,同樣在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有理順,管理制度不完善和執行監督不力,高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先,資產損毀報廢制度不健全.
由于在院校資產購入只登記資產原值,沒有按資產使用年限計提累計折舊,資產損毀報廢隨意性比較大,特別是對一些通用辦設備,如計算機、攝(照)相機、電視、空調等,往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意比較大,有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴格的資產報廢審批程序和權限,部分固定資產管理部門超審批權限處置資產,導致固定資產流失。其次,隨意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動,所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費用卻由學校承擔,造成學校資產流失.
再次,對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查,對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續,甚至也不收取使用費用,使得固定資產被經營單位無償占有和使用,高校資產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也得不到保證,更談不上資產的保值增值,造成固定資產的流失.
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備儀器;財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管,學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節,職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式,最終導致高校固定資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費,資產流失等問題.
(四)會計核算不合理,不能真實反映固定資產的價值。目前,我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方,造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等學校會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導致虛增凈資產。[1]這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.
二、加強高校固定資產管理的對策措施(一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認識。思想是行動的指南,要把高校固定資產管理好必須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規的宣傳、學習,使廣大教職工轉變觀念、統一思想、提高認識,徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識,使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識,充分認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制,分管領導主要負責制,管理者和使用者直接負責制,將責任落實到具體部門和有關個人,明確相關責任人的責任范圍,強化管理意識,只有管理意識提高了,才能保障固定資產的安全、完整,努力提高資產的使用效率,使其發揮出更大的經濟效益.
(二)健全固定資產管理機構,注重管理隊伍建設。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先,高校應根據國家固定資產管理的相關規定,結合本單位實際,按照“統一領導,分級管理”的管理模式,設立一個有權威性、獨立的固定資產管理機構,配備相關的專業人員,在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資產管理工作,資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理的各個環節都必須納入資產管理機構,實施統一歸口管理,徹底解決多頭管理的問題。其次,要完善固定資產管理網絡,形成固定資產管理處、各類資產管理部門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負責固定資產的價值核算,設置數量、金額總賬,進行總量控制,掌握固定資產總值,實行財務監督,進行一級管理;資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理;實物的具體使用部門則進行三級管理,建立資產管理臺賬,依賬放置,準確反映資產去向,保證資產的安全和完整。[2]各級管理部門明確責任,相互制約。同時,利用計算機按照管理要求建立資產數據庫,全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息,利用校園網實現網絡化管理,準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況,使各部門之間實現信息共享,有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通,提高管理質量,并為學校高層管理者決策提供參考依據。再次,要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作,因此高校還應加強固定資產管理隊伍建設,把固定資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃,選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產隊伍;學校不僅要對其專業知識、管理技能加強培訓,而且還要幫助其樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識,以確保固定資產的安全與完整.
(三)完善高校固定資產管理制度,強化約束機制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使用效益的基礎,也是防止固定資產流失的重要保證.
高校必須從實際出發建立健全一套科學、嚴密的規章制度以確保固定資產管理體系的良性運轉,做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節,學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部門應定期組織進行固定資產盤點清查,各級資產占有部門要認真履行職責,確保資產清查數據的準確性;通過定期盤點清查,及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況,并按規定程序進行賬務處理;對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序,如實地進行固定資產核銷的賬務處理,準確反映固定資產實際情況,真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時,對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究.
第二,要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的重要儀器設備應進行可行性論證,確保所購資產的經濟性和有效性;對一般資產應根據資產清查情況確定是否可以進行校內調劑,盡量避免資產重復購置。第三,要健全資產使用保管制度。資產投入使用后,應按照重要性原則和分級管理要求,由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況,確保資產的正常使用和性能的完好。對出于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各部門管理,由部門資產管理人員定期對其進行檢查.
第四,要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部門與財務部門之間的有效聯動工作機制,對資產已投入使用而財務票據未到的情況應及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產,要先由資產評估小組對待報廢處理的資產進行殘值評估,后再按規定的報批程序及時進行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部門應建立定期對賬制度,以確保賬賬相符、賬實相符.
第五,完善資產管理監督制度。審計監察部門應參與資產管理全過程,重點關注采購過程的合法性、合理性,基本建設的合法性、真實性,重要資產的使用狀況和結存情況,以及資產的報廢、處置情況.
(四)完善和改進會計核算方法,充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用。一是引入權責發生制。固定資產作為高校重要的物資資源,必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告,因此,建議在其會計核算中引入權責發生制。實行責權發生制是如實反映資產、負債、收入、支出等會計要素的需要,是全面反映財政、事業資金運動過程和單位工作業績的需要。[3]二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣,其固定資產投入使用后,隨著時間的推移,不管使用與否,使用程度如何都會發生各種損耗,資產價值也會隨之減少,為如實反映這種價值減少的情況,就要對固定資產計提折舊,這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制,又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且,隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善,以及教育改革的不斷深化,高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業,客觀上也要計算投入與產出的比例,計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。建議高校固定資產核算可參照企事業會計制度采取分類折舊,按平均年限法計提折舊,增設“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵科目,在年度終了對固定資產進行逐項檢查,對存在發生減值跡象的固定資產計提減值準備,借記“固定基金”,貸記“固定資產減值”。三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由于以往購置的資產沒有計提累計折舊,報廢的資產涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題,因此,應建立一個由校領導牽頭,各專業技術人才組成的固定資產殘值評估小組,搞好報廢、處置資產的殘值評估和核算,防止資產流失。四是突出財會部門的地位,充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理,做好固定資產的會計核算工作,把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口,確保學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持.
參考文獻:
[1]吳濤濤.我國固定資產管理體制改革的現狀與對策[J].事業財會,2004(1):17-18.
固定資產管理財務制度范文5
關鍵詞:中學;財務管理;改進措施
中學不僅肩負著人才培養的問題，而且還有中學本身的管理質量問題。前者為社會民眾關注之熱點，后者為教育管理工作者所重視，而后者又直接影響著前者的質量。在教育產業化過程中，國家財政對學校的撥款逐年減少，學校靠多種渠道籌措來的有限資金，更顯得尤為珍貴。如何管好、用好學校的有限資金，使之最大限度的發揮效用，最終達到服務育人的目的，是擺在學校財務管理人員面前的一個首要問題。對于學校的未來，無論采取何種方式辦學，都應重視加強學校的財務管理工作。中學財務管理涉及面廣、項目繁多、運行復雜、敏感性強。為保證學校各項工作的正常運行，必須抓好錢、管好錢、用好錢。爭取國家財政多投入，著力開辟財源渠道，并注意深度挖掘財務管理潛能。
一、中學財務工作現狀分析
中學是人才培養的搖籃。教育的可持續發展過程中，一項重要的任務就是對于教育資源的合理配置和有效利用。近年來，國家實行教育產業化，財政對學校的撥款逐年減少，不少學校感到經費緊張。因此如何使用管理學校的有限資金，使之達到邊際效益的最大化，是擺在學校面前的一個首要問題。
從財務管理體制來看，隨著社會主義市場經濟體制的建立，學校收入來源和渠道呈多元化趨勢。但學校財務管理體制依然沿襲計劃經濟下的管理模式，認為學校財務管理只是單純的教育經費收支管理，未設獨立的財務管理機構，把財務置于從屬和被動地位，削弱了會計核算和監督職能，忽視了財務管理的重要性。
從資金管理方式來看，學校經費由財政撥入，收取的學生學雜費等要上繳財政，納入財政管理，支出經費由財政撥回，表面上是“清水衙門”，又加上學校資產不提折舊，不進行成本核算，不考核資金使用效益，更不講究教學成本高低，所以造成資金管理不嚴，資產賬目不全，價值不實，賬實不符，價值管理與實物管理分離，形成了只重視資金的使用，不重視資金的利用效率；注重舉債經營而忽視負債的償還；注重價值管理而忽視現場管理；注重眼前利益而忽視長遠利益；注重微觀利益而忽視宏觀利益的現象。
二、亟待解決的中學財務工作不足之處
綜合我國中學財務管理的實際情況，可以發現我國中學在財務中有以下三個具有代表性的問題：
1.缺乏健全的管理體制
按照財政部、國家教委聯合頒布的《中小學財務制度》中的要求：“單獨設置財務機構的學校實行‘統一領導、統一管理’的體制；不具備單獨設置財務機構的學校實行‘集中管理、分校核算’的體制，即在一定區域內設置中心財務機構，集中統一管理財務活動，學校設報賬員，在校長領導下管理財務活動，統一向中心財務機構報賬。學校財會人員的職責、權限、技術職稱、任免獎罰等按《會計法》執行。校辦產業、勤工儉學等財務活動均由學校財務機構統一領導?！?/p>
而實際上大部分學校并沒有一個健全的管理體制，一般的做法是建立簡單的會計賬簿，記錄收入支出，采用單向直線式的管理方式，不利于資金的使用監督，再加上從業會計人員專業素質差，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規，而且對財務賬目業務知識也是糊里糊涂。至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析，更是不可能的事。經濟業務事項辦理未嚴格執行“授權、批準、執行、記錄、復核”等互相牽制的程序辦理，會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限沒有真正相互分離、相互制約；尚未真正明確不相容崗位，尚未建立、健全學校內部會計控制制度。
2.預算管理不科學
預算管理是學校財務管理的重要組成部分。由于學校本身的收入受政策限制，政府財政又不能滿足教育的投入，造成學校資金供求矛盾突出，要做好預算確實存在一定難度。加上學校領導預算管理意識沒有真正到位，具體執行沒有真正落到實處，監督、控制、考核均沒有真正采取切實可行措施。預算編制往往流于形式，會計人員做好人員經費預算的同時，沒有較為切合實際地編制其他預算，整個預算只是會計一人應付了事，一人操辦。在預算實際執行中，一些領導無預算意識，我行我素，收支不按計劃，走一步算一步。執行時沒有按有關規定和具體標準落實到每一個收支的具體項目，沒有根據各項收入的性質用途堅持收支來源配比原則，導致已經制定好的預算成了一紙空文，沒能夠發揮出預算的財務控制作用。
3.忽視對固定資產的管理
許多學校因固定資產管理意識不強，存在著“重錢輕物”、“重購輕管”現象。在領導者的意識中，往往只將現金看作財務管理的對象，忽視對固定資產管理。屬于動產的固定資產，根本沒有設置固定資產總賬，明細賬核算，購置時根本沒有入賬，形成大量賬外資產，更談不上報廢、減少時調整相關資產項目；屬不動產的房屋建筑物完工后，既沒有辦理竣工決算算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產；由于沒有嚴格的執行標準，許多由于價值低、易損耗，夠不上固定資產的物品，則作為固定資產入賬；財產清查不定期；賬項調整不及時、不準確。總之，會計核算、管理不規范，導致固定資產價值在賬面上無法真實反映，賬實不符，缺乏系統的、完善的固定資產管理辦法。
三、中學財務工作的改進措施
1.制度建設和人員素質提高是財務管理的基礎
建立先進、科學、合理的財務管理制度是搞好學校財務管理工作的前提。在國家有關財政法律、法規的基礎上結合本單位實際情況，建立一套行之有效的財務管理制度。如分管領導責任制、資金管理責任制、資金使用責任制，使各級領導、各相關職能部門及個人都負有相應的財務管理責任，彼此相互制約、監督，并輔之于一定的獎懲措施。主要以預防為主，寓監督于管理之中，為財務管理奠定基礎。
新時期的市場經濟體制為我國經濟的迅速發展提供了廣闊的天地，同樣需要財務管理人員必須具備良好的政治素質和業務素質，方能適應當前新的經濟形勢下改革發展的需要;保證會計人員的獨立性和相對穩定性，充分發揮會計的核算和監督職能，提高會計人員的業務素質和職業道德素質，不斷更換專業知識和重構知識結構，這樣才能適應市場經濟條件下學校的財務管理工作。
2.合理籌集資金，有計劃的使用資金，保證教學活動順利進行是財務管理的關鍵
教育事業費的支出，是學校為開展教學業務活動及其他業務活動的費用支出，也是學校財務部門會計核算的主要內容。事業支出數額的多少，從某種意義上講，制約著學校的發展，但它又必須由學校的收入來決定。學校除了依法取得財政補助收入外，還應根據自己的現有條件，在國家政策允許的范圍內，挖掘潛力，廣開門路，改變以前“坐、等、靠”的觀念和做法。在滿足正常的學校開支基礎上考慮資金來源與資金成本，處理好擴大學校基建規模與職工個人利益，長期利益與短期利益關系，分輕重緩急進行建設。
3.加強資金管理，提高資金利用率是財務管理的中心任務
財務管理以資金管理為中心，資金管理的好壞，直接影響著整個教學步驟的運行情況。為了避免對資金使用實施不當的調控，促進教學有序進行，應實行“‘一支筆’，即為了提高工作效率，辦事方便，由主管領導一支筆簽字隨即生效；‘二統一’，即統一核算、統一調度資金；‘三節約’，即節約一分錢、節約一張紙、節約一根粉筆；‘四個會’，即會財務核算、會資金管理、會電腦操作、會資產評估”，這是加強資金管理，提高資金利用率的重要措施。
4.加強國有資產管理，防止國有資產流失，是財務管理的最終目的
學校國有資產是實現各項教學計劃的物質基礎，一般不直接給學校帶來經濟效益，而是被消耗于教學和其他活動中。這就要求我們一要物到建賬立卡，實行統一數量、價值管理，建立“一物、一賬、一卡”管理模式，即財務建立數量金額賬管理，各科室、教研室實行實物數量管理，責任到人，使用與保養相結合，延長使用壽命。二是提高利用率，教學使用與閑置租賃相結合，合理取得收益，用于改善辦學條件和教學設備。三是定期進行清查盤點，對國有資產進行保值增值考核，保證學校國有資產的安全與完整。對清查中出現的問題及時上報處理，防止國有資產的損失和流失。
參考文獻:
[1]解悅沈文虹:政府應加大對普通中學的投入[n]. 南京日報，2005.
[2]張延波:高級財務管理[m]. 中央廣播電視大學出版社， 2001.
固定資產管理財務制度范文6
一、財務管理的基本原則
認真執行《會計法》及有關法律、法規和財務管理制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理科技事業發展需要和資金不足的矛盾及國家、集體和個人三者利益的關系；財務收支實行局長負責制，各項支出堅持“三支筆”簽字把關。
二、財務管理的主要任務
合理編制預決算，如實反應單位財務狀況；依法管理財務，努力節約支出；建立完善財務制度，提高資金使用效益；加強國有資產管理，防止國有資產流失；對各項支出和專項資金的使用進行監督，保障科技事業的健康發展。
三、預決算的編報
（一）預算編報：局機關每年底編報收支預算，經分管領導審閱后提交局長辦公會討論，局長辦公會通過后，按照規定的時間和程序報市財政局。
（二）會計決算：會計決算由局機關和各事業單位分別組織，經分管領導審核后提交局長辦公會通過。
四、支出的管理
局機關凡因公務所發生的一切支出活動，要至少提前一天編報用款計劃，填寫《支出審批單》，科級以下干部因公出市必須填寫《出差審批單》，召開有上級機關、相關單位和縣區科技局及有關企業人員參加的會議要填寫《會議審批單》，按照規定程序審批后實施。在公務活動中，凡未預先申請用款計劃，或未經局領導批準而自行開支的，一律不予報銷。專項經費(包括科技三項經費、農業科技成果推廣經費、知識產權補助經費)的撥付，由經費所在科室(單位)提出撥款計劃，按照審批程序辦理。
（一）差旅費
1、市內：職工因公出差按誤餐次數報銷伙食補助費，(不包括xx區駐地)，每天早餐補助2元/人、中晚餐各補助5元/人。憑單據報銷公共車費，一律不報銷出租車費。在崗正常上班人員家住西城或近郊的，可報銷月票，個人負擔12元/月；其余人員一律不報銷月票和車票。
2、外地出差：(1)伙食補助。按出差天數報銷，省內出差每天補助15元/人，省外出差每天25元/人；司機伙食補助實行包干，每月200元/人，如出省按實際出差天數與同行人員一起報銷，但必須按照實際天數(每人6元/天)扣除本省內伙食補助。(2)乘車。乘火車從晚上8時至次日凌晨7時之間，在車上6小時以上，或連續乘車超過12小時的，可購硬臥票；科級以下工作人員（含科級）出差，一般不得乘座飛機，因特殊情況需乘坐飛機應事先經局領導批準，處以上干部(含處級)乘坐飛機按普通艙位報銷；乘坐輪船時處級干部按二等艙位、其余人員按三等以下艙位報銷；其它交通工具按實報銷，一律不報銷出租車票。(3)住宿費。除會議統一安排的外，處級干部一般地區每天不超過200元/人，特殊地區(深圳、珠海、廈門、汕海和海南)每天不超過300元/人；其余人員一般地區每天不超過160元/人，特殊地區每天不超過200元/人，超標準部分費用自負30%。
3、報銷時間：到外地出差的工作人員和司機，返回后五日內報銷出差費，同時將借款一次還清，否則，不再辦理借款手續；司機人員的出差補助費和市內過路過橋費由辦公室匯總審核后，每月第一周周五下午（遇節假日順延）集中報銷一次。其他各項支出的簽字報銷安排在每周一、周三、周五下午。
4、出差人員要認真貫徹勤儉節約、艱苦奮斗的精神，嚴格執行有關規定，嚴禁虛報冒領。否則，一經查實，嚴肅處理。 1
（二）會議費
1、審批：凡召開的全市各類會議，應事先按規定程序報局領導批準。未經局領導批準的會議原則上不得召開。
2、會議伙食補助費：各類會議的伙食補助標準為每人每天15元。
3、會議費報銷：報銷單據不能籠統填寫“會議費”一項，應該列明內容，如：會議室租賃費、住宿（午休）費、餐費（附與會人員名單）等。報銷時，持原始單據交有關領導審核。
4、接待費：凡因公務活動發生的接待，必須使用接待憑證或派餐憑證，并嚴格控制接待標準，否則一律不予結算。
5、結算：各類結算的辦理，原則上不少于2人。
（三）易耗（衛生）品購買
易耗品、衛生用品的購買應由兩人共同辦理，保管人對以上物品的出入庫要認真登記，以備核查。
（四）固定資產購買
辦公室設兼職固定資產管理員一名。凡購買固定資產時，需先到管理員處登記驗收，然后簽字報銷。
（五）車輛維修、裝飾
要嚴格履行審批手續，按審批內容維修、裝飾，不得擅自改變。經辦人員簽字時，要認真審查，逐項落實。報銷時，有關人員須持審批單。
（六）打印費
局內日常文件、材料都要在本局打印。確需外出打印時，必須按照規定程序辦理，報銷時，要附有打印部明細表。
（七）為企業或有關部門、單位爭取項目、資金、政策而產生的費用，一律由受益單位承擔
五、財務監督
（一）對違反國家統一的財政、財務、會計制度規定的財務收支，不予辦理。
（二）對原始憑證進行審核和監督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，予以扣留并查明原因，追究當事人責任。對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充。經辦人員（100元以上的支出一般不少于2人）應在憑證被面簽字，同時注明原因或用途。需要入庫的，還應有保管人員簽字。
（三）對實物、款項進行監督。督促建立并嚴格執行財產清查制度，發現賬簿記錄與實物、款項不符時，按照有關規定進行處理。購買物品后應先登記入庫，使用時根據有關規定辦理領取手續，并在出庫存單上簽字。
（四）對審批手續不全的財務收支，應當退回，要求補充、更正。
（五）財務報表、財務分析報告及各項收入情況由各承辦科室、單位每月送局黨組成員審核。局辦公室組織相關人員組成內部審計組，每年5月及10月分別對機關及各單位財務情況進行一次審計。局機務及各事業單位每半年向局長辦公會匯報一次財務執行情況。
