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財務制度的管理辦法范文1
摘 要 隨著我國醫療體制改革的深入，基層醫療機構成為了整個醫療體系的重要組成部分，基層醫療機構經營管理的有效性，關系到整個醫療體系能否有效運轉?；谔岣哚t療機構經營管理效果，提升整體醫療改革水平的目的，新基層醫療機構應對財務管理引起足夠的重視，應認真研究并制定完善的財務管理制度，使財務制度成為提升新基層醫療機構經營管理效益的重要保證。因此，我們應對新基層醫療機構的財務制度進行全面深入的了解，提高財務制度的可行性，促進新基層醫療機構的發展。
關鍵詞 基層 醫療機構 財務制度 研究
一、前言
考慮到基層醫療機構的重要性，為了保證基層醫療機構能夠在經濟效益和社會效益上都有所提高，應認真做好新基層醫療機構財務管理工作，保證基層醫療機構的財務管理滿足實際需要?；谶@一目的，在新基層醫療機構的財務管理中，應對財務制度進行深入研究，應通過建立健全的財務制度，豐富財務管理手段，提高財務管理的整體效果，以此來滿足基層醫療機構的實際需要。因此，我們要對基層醫療機構財務制度與醫院財務制度的區別進行研究，同時使基層醫療機構采取制度具備一定的公益性，并在財務管理過程中實現全面預算制度，保證基層醫療機構財務制度具有科學性和可行性。
二、新基層醫療機構財務制度與醫院財務制度的區別
從目前基層醫療機構的實際作用和經營管理來看，基層醫療機構的財務制度與醫院財務制度是不同的，二者的區別在于以下幾個方面：
1、新形勢下基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心等）和公立醫院在政策和管理上的不同職能定位；基層衛生醫療機構主要負責提供疾病預防控制等公共衛生服務及基本醫療服務，而公立醫院主要承擔重急癥和疑難病癥、科研、教學等綜合方面的職能。
2、在財務管理辦法上的不同；
在具體的財務管理辦法上，基層醫療衛生機構和醫院具有明顯的不同，其中最明顯的區別在于政府對基層醫療衛生機構和醫院采取了區別對待的做法，對基層醫療衛生機構側重于收支活動的預算與管理，對醫院采取了更加具體的和全面的預算管理和成本核算辦法，保證了財務管理的實效性?；谶@一角度，我們應對基層醫療機構財務管理辦法有全面正確的了解，應充分認識到基層醫療衛生機構與醫院在財務管理辦法上的不同，認真做好基層醫療衛生機構的財務管理工作。
3、在補償政策上的不同；
在補償政策的制定上，政府對基層醫療衛生機構和醫院采取了不同的措施。除了在財務管理辦法上存在不同之外，在補償政策上也存在明顯的不同。主要的區別在于政府在補償規定上對基層醫療機構和醫院制定了不同的政策。其中對于基層醫療機構強調核發政府補助的方式保證運營。對于醫院采取了重點扶持的辦法，保證了醫院的正常運行。
基于這一認識，在基層醫療機構的運行中，應認識到與醫院的不同，應采取積極的措施盡可能多的獲得政府補償，從而在發展中獲得更多政府的支持，滿足實際發展需要。
4、在財務管理和會計核算方面的不同
考慮到基層醫療衛生機構的實際情況，基層醫療衛生機構專職財會人員較少，由于涉及的財務業務較少，現有的財會人員能夠滿足基本財務管理需要。而在醫院中，涉及的財務業務較多，需要大量專職的財務會計人員為其服務，其財務管理職能也相對豐富一些，這是基層醫療機構和醫院的主區別。
除此之外，在會計核算方面，基層醫療衛生機構往往更注重會計核算的實效性和可執行性，在會計核算方面更加注重核算效率，在這一點，基層醫療衛生機構的會計核算要比醫院的會計核算更具有優勢。
三、新基層醫療機構財務制度的公益性研究
推進基層醫藥衛生體制綜合改革，必須堅持公共醫療衛生的公益性方向。這是貫徹落實科學發展觀的現實要求，是社會主義市場經濟條件下保障群眾健康權益的正確選擇，體現了以人為本的執政理念，符合醫療衛生事業發展規律。新基層醫療機構財務制度的公益性主要表現在以下幾個方面：
1、新基層醫療機構財務制度主要是面向大眾服務的
從目前新基層醫療機構的實際運行來看，不但確立了醫療服務的工作宗旨，同時還確立了服務大眾的財務制度。由此可見，新基層醫療機構財務制度主要是面向大眾服務的。在基層醫療機構的定位中，為基層群眾提供有效的醫療服務成為了基層醫療機構的主要職能之一，為了保證這一職能的實現，基層醫療機構應具有健全的財務管理制度，并發揮財務管理制度的積極作用，提升財務管理制度的執行效果，滿足基層醫療機構財務管理制度的公益性要求。
2、新基層醫療機構財務制度保障了廣大群眾的利益
新基層醫療機構實行了新財務制度以來，實現了醫療保險報銷的及時性，對服務廣大群眾并保障群眾利益起到了積極的推動作用。因此，新基層醫療機構的財務制度在保障廣大群眾利益方面具有一定優勢。從這一點來看，新基層醫療機構的財務制度在保障性方面對廣大群眾的利益實現了有效的保護，并以群眾的利益為根本出發點，保證了基層醫療機構財務制度的有效性，提高了基層醫療機構財務管理的實際質量，滿足了基層醫療機構財務制度公益性的需求。
3、新基層醫療機構財務制度具有公益性特征
財務制度的管理辦法范文2
大家好！現在我代表工商局做財務管理工作經驗交流發言，如有不妥，請大家批評指正：
2014年以來，我們工商局在切實抓好財務管理工作、防范內部安全上狠下功夫，加強制度建設，強化財務監督，規范支出行為，不斷加強財務管理工作。
加強財務制度建設，確保財務制度落實。在強化財務管理職能，完善財務制度方面，結合我局工作實際，制定了《工商局制度》、《工商局管理辦法》、《工商局管理規定》、《工商局實施方案》等一系列財務管理制度，使財務管理的每一個環節得到了有效的監控和規范。
在財務管理方面，嚴肅財經紀律。通過加強各類收費管理、票據管理、固定資產管理、接待工作管理、車輛管理和辦公用品采購管理等方面的工作，進一步規范經費收支程序，提高資金使用效率，切實做到依法理財、規范管理。
強化督查，強化內部審計。用制度規范財務收支行為，做到財務基礎工作扎實、規范。定期從預算管理、財務管理、票據管理及資產管理等方面開展自查活動，對發現的問題及時分析原因、著手整改，從而規范經費支出管理環節和審核程序；日常業務嚴格程序、完備報銷手續；在收費票據的領發、使用、繳銷等各環節嚴格依據《工商局專用票據管理辦法》及《工商局票據違規處罰辦法》，確保財務基礎工作更加扎實、規范。
在安全管理、增收節支方面，樹立“安全第一，預防為主”、“厲行節約、反對浪費”的觀念。加強安全意識，做好財務信息保密工作，確保財務數據的安全的同時，將防火、防盜、防止信息數據的丟失作為各個部門安全工作的重點；利用每一次會議和各種學習的機會反復強調節約的重大意義，切實增強全局干部職工的節約意識、責任意識、憂患意識和危機意識，領導干部以身作則，樹立典范，全局上下思想高度統一，行動上高度一致，使節約資源、艱苦奮斗、過“緊日子”的思想成為全局干部職工的自覺行動的指南。
提高財務人員業務素質。組織財務人員不斷學習新的財務專業知識和財務管理制度，不斷加強財務核算制度化、規范化、法規化建設，切實把會計行為統一到制度化管理上來，高質量、高水平地做好財務工作，從根本上提升全局的財務管理水平。
財務制度的管理辦法范文3
摘 要 醫院預算，是國家預算的重要組成部分。醫院預算管理作為財務管理的重要內容，應當引起醫院決策者的高度重視。新的醫院財務制度規定，醫院要實行全面預算管理，建立健全預算管理制度。本文對新制度下全面預算管理的必要性及新制度預算管理要求進行了分析，以期進一步加強對醫院的財務監管和運行監督，推動醫院財務管理工作的全面提高。
關鍵詞 醫院 全面預算 財務管理
一、預算管理的內涵
預算是醫院未來一定時期內經營計劃的數量表現形式，是經營和管理計劃正式的、量化的、貨幣化的表現，預算既是計劃工作的成果，又是控制經營生產活動的依據。通過合理分配人力、物力和財力等資源，協助醫院實現戰略目標和經營計劃，并控制開支，提高資產使用效率 。 新醫院財務制度第十條規定“醫院要實行全面預算管理，建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整、決算、分析和考核等制度”。醫院全面預算，是以市場為導向，根據事業的長期戰略目標和短期運營目標，編制以數字形式表示的計劃，反映醫院全部運營活動的各項目標及其資源配置的數量和金額等，是對單位及其內部各種財務及非財務的資源進行分配、考核和控制，以有效地組織和協調單位的經營活動，完成既定的經營目標。它既是決策的具體化，又是控制醫院運營活動的依據。醫院全面預算包括運營預算、財務預算和專門決策預算等。全面預算的內容很多，它們構成一個有機的預算整體，互為條件，互為依存，缺一不可。新出臺的醫改方案中，在關于公立醫院財務管理的30個字“進一步完善財務、會計管理制度，嚴格預算管理，加強財務監管和運行監督”的表述當中，預算管理是醫院財務管理中唯一提到的內容，可見預算管理在新醫改后醫院財務管理中的重要性和特殊性。
二、全面預算管理的必要性
（一）全面預算管理促使醫院領導既關注當前的效益，又重視遠期的效益
實施全面預算管理能使醫院的領導在編制預算前，就要進行周密權衡，目標太高，完不成任務，挫傷員工積極性；目標太低，醫院沒發展。院領導不僅要通過指標的增減來了解醫院的發展變化，更要分析引起這些指標增減的原因、經歷的過程以及對醫院未來的影響。
（二）全面預算管理的編制和管理過程是一個發現問題，解決問題，提高經營管理水平，實現目標的過程
在編制全面預算時，許多潛在的、領導不曾重視的問題提前擺在眼前，及時合理地調整工作流程，合理配置醫療資源，增加可行性分析的范圍，把問題解決在萌芽中，能達到防患于未然，提高經營管理水平的目的。這是醫院領導在新形勢下的必然選擇。
（三）實行全面預算管理對降低醫院成本、深化成本核算具有促進作用，可最終將實惠落實到患者手中
醫院的成本管理是醫院全面預算管理的一個重要組成部分。在全面預算管理實行中，深化了醫院的成本核算，提高了醫院的競爭實力。醫院可加強項目投入的可行性研究，提高資金使用效率；可通過招標采購，降低藥品和各種材料的成本；可運用技術創新，提高醫療服務質量和水平，縮短病人住院天數，降低住院病人費用。
（四）利用全面預算管理，提升財務實力，降低醫院經營風險
在激烈競爭的醫療市場環境中，財務實力是影響醫院生存和發展的綜合競爭能力之一。醫院有效資產的規模、結構以及使用效益、盈利能力如何，要通過全面預算管理，通過財務風險預警體系，通過對資產負債率、流動比率、速動比率等有效數據的分析，及時調整醫院經營策略，達到降低醫院經營風險的目的。
三、新醫院財務制度預算管理要求
（一）預算內涵明確化
新財務制度指出“預算是醫院按照國家有關規定，根據事業發展計劃和目標編制的年度財務收支計劃”，并特別規定“醫院所有收支應全部納入預算管理”。這一方面有利于醫院統籌安排各項資金，保證資金來源的完全性，防止存在管控外資金；另一方面強化預算約束與管理，維護預算的完整性、嚴肅性，杜絕隨意調整項目支出等問題，促進醫院規范運營。
（二）預算管理辦法完善化
原財務制度中規定：國家對醫院實行“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用”的預算管理辦法。根據目前醫院資金來源實際情況和醫改方案指向，新財務制度中將政府對醫院的預算管理方式改為“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”，即為“財政預算+成本控制”。也就是“政府對醫院的財政性資金投入，一律實行嚴格的預算管理，醫院經常性業務實行規范的成本核算，政府通過對醫院業務成本的控制，合理確定醫療服務價格，為醫院基本醫療業務同醫療保險基金的結算和政府補償提供基礎”，從而完善預算管理辦法，明確劃分各方責任與權利，實現醫院良性可持續發展。
（三）預算管理要求精細化
新財務制度在明確醫院預算管理總體辦法的基礎上，與財政預算管理體制改革相銜接，對醫院預算的編制、執行、決算等各個環節所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細規定，明確了主管部門、財政部門以及醫院等主體在預算管理各環節中的職責。新財務制度明確預算管理不僅是原則上的規定，而且是具體、精細化的要求。預算管理的范疇進一步擴大，從原來的部門行為轉變為醫院整體的全面預算行為，從原來的編制、審批、執行，調整延伸到決算、分析和考核，預算體系更趨于完整，反映問題更加全面。
（四）預算管理內容要全面
新制度明確要求醫院要將全部的收入支出納入預算管理。
（五）預算管理過程要全面
醫院應建立健全預算管理制度，對預算編制、審批、執行、調整、決算、分析和考核實施的全過程進行有效監管。
財務制度的管理辦法范文4
關鍵詞：企業 財務核算 風險
以經濟建設為中心，是黨的基本路線的基石，也是我國經濟社會發展的一條主線。企業在經濟建設的宏偉目標中占據著重要地位，為國家經濟的發展以及社會全面進步發揮重要作用。為深化企業改革，調整產業結構，企業需要全面了解內部的財務狀況，根據時代特點調整企業管理模式，分析未來的各項風險指標，防患于未然。
一、企業財務核算方面出現的問題
1.財務制度不完善
正所謂無規矩不成方圓，一套健全的財務制度能夠保障企業財務的有序運行，如果一個企業沒有一套科學合理的財務制度，就會直接影響企業的發展進程。首先在人員管理上，企業財務核算工作應該由專業的會計人員全權負責。有些企業至今還未完善財務管理專員的管理。其次在管理秩序上，有的企業缺乏財務報銷的正規流程辦法，對于報銷金額的來源與實施沒有進行有效的全程監控，導致報銷管理錯亂。最后在資金管理辦法上，有的企業管理草率，導致資金運作不規范，最后造成企業資金的流失。
2.財務核算模式單一
現在有很多企業依然依靠于一種倒擠成本法的核算模式，這樣的模式無法讓企業了解各區域分公司的實際情況以及各個部門的實際開銷，不利于形成一套系統的財務管理模式，從而阻礙了企業經濟效益的提升。這種模式主要表現在：企業各個部門不出具財務報表，而是由企業整體按照財務核算的模式出具財務報表，銀行只對各企業的資金管理進行電子文檔的資金臺賬登記。
3.財務核算基礎工作薄弱
目前許多公司對于財務核算沒有出臺一套行之有效的管理辦法，沒有深入強化財務管理模式。因此必須從基礎上進行一次全新的改革，應該從資金的籌集，資金的投放和使用，資金的耗費，資金的回籠以及資金的分配等多個方面調整財務管理模式，加強財務核算制度的創新，提升整體管理的水平。其中，財務核算基礎工作薄弱主要表現在以下幾個方面：
首先，合同管理意識薄弱。企業制定的合同是企業開展實際工作，對內約束對外談判的法律依據，也是一切利益來源的有效保障。有些企業沒有重視合同的重要性，或者合同條理不清，理據不明，這都會給企業帶來直接的經濟損失，一旦有所忽視，還會被人告上法庭，吃上官司。
其次，成本控制實施不到位。企業為了開展各個項目，會進行項目成本的控制。雖然在工作進行之初都會對成本的進行預計和控制，但是有的企業在實施過程中依然做的不到位。一旦成本虧空或者資金周轉不靈就會影響項目整體的實施，最終阻礙項目的順利開展。為了避免控制成本形同虛設，企業要調整核算管理模式，從根本上解決成本控制問題。
最后，企業資金分散化。企業沒有系統、正規的結算中心和合理的管理制度，這樣就會導致項目資金的流失和外散，導致成本控制實施不到位，造成企業財務核算的惡性循環。
二、企業所面臨的財務現狀與管理辦法
1.資金壓力大
許多企業自負盈虧，沒有穩定的工作來源和客戶資源，因此在企業的管理中時常會出現資金周轉不靈、缺少資金來源的問題，而一切工作的開展又必須依靠資金，有很多企業因為資金壓力而被迫倒閉。這樣的財務現狀顯然不利于整體經濟的長遠發展。
2.項目訴訟案件數量增長明顯
隨著人們法律意識的增強，訴訟維權的案件也在逐年遞增。企業在項目開展過程中不免會與客戶產生意見的分歧，或者企業在項目實施過程中產生了環節上的問題，在這樣的情況下，如果雙方沒有進行有效的溝通，就會因一時氣憤而將對方告上法庭。這中間企業是要承擔一部分責任的，因此企業要想規避這樣的經濟糾紛就應該完善自身的合同制度以及財務管理辦法。
3.易受區域經理和項目負責人的控制
區域經理是公司的區域負責人，因此很容易一人獨大，一個說了算，這樣就帶有強烈的主觀色彩，在總公司沒有制定詳實規范的財務管理制度的前提之下，區域經理很容易對財務進行過分干預，這樣不利于企業的整體財務核算。而項目負責人更是和項目資金聯系緊密，當資金出現問題，成本控制不到位時，項目經理很容易將資金“拆東墻補西墻”、私自挪用，造成企業資金的虧損與流失。
因此，企業針對所面臨的財務現狀必須推出一套強有力的管理辦法。首先，轉變企業財務管理模式，摒棄落后的財務核算模式。具體表現在：要在企業財務核算中宣揚現金至上的財務理念，向現代先進的核算模式轉變。財務核算中要將以往的售價核算改變為進價核算，從源頭控制資金，使財務核算模式更加規范有效。其次，要重視合同的作用，在項目開展之前與客戶進行有效的溝通，在項目實施過程中對于新出現的問題要第一時間提出解決辦法，切勿心煩氣躁。最后，為企業制定一套規范全面的財務管理辦法，特別明確區域經理或者項目負責人的職責，確保企業財務核算管理正規有效的實施。
三、企業財務風險的防范與控制
1.全面提高會計的業務素質和專業操守
會計不僅應該具備專業的業務能力，還應該擁有良好的職業操守，既要熟知會計的職責范圍，也要有相對應的財務管理知識。有的會計在企業中只會生搬硬套，不具備變通能力，沒有能力對腐朽落后的財務管理制度進行革新。有的會計思維靈活，遇事精靈，但是不具備純潔的人品，這樣也會成為企業的潛在威脅，不利于企業的長遠發展。因此應當從多個方面加強對會計的培養，使會計成為符合企業需求的人才。
2.建立統一的資金結算中心
企業需要制定符合自身發展的財務管理模式，要從管理架構上將資金進行有效的控制，規避資金風險。其中就需要建立統一的資金結算中心，將資金控制在源頭，預防資金的流失濫用。
3.完善報告制度
報告制度分為兩個方面，定期報告制度和重大事項報告制度。定期報告制度使委派會計在公司舉行的財務例會上對上個季度的工作進行分析和總結，并提出下個季度工作的安排和計劃。重大事項報告制度規定會計在實際工作中將遇到的重大問題要向總會計師進行匯報。完善報告制度有助于財務工作的順利開展，確保一切工作有條理有計劃的開展。
4.加強財務核算基礎工作
企業需要落實財務核算，及時準確的反映經營成果。有效地防范財務風險，在實際工作中真實展現公司的財務狀況，逐步完善財務制度，從基礎上加強財務核算工作，規避資金風險，提出配套的財務管理辦法。
5.提高對委派會計制度的認識
委派會計要深入貫徹和執行公司的各項財務政策，明白自身的職責，全心全意的促成企業各項指標的完成，控制財務核算和項目成本，與區域分公司以及項目經理進行有效率的溝通，使意向達成一致。
四、結束語
綜上所述，現代企業正在面臨各種財務核算問題和各種風險。企業一方面應該根據實際情況轉變傳統的財務管理制度，另一方面對于可能產生的風險要進行有效的防范。目前很多企業的財務工作處于被動局面，這會直接影響企業的發展速度。針對上述問題，企業應該對傳統的財務管理制度進行思考，有必要時進行大膽革新，對落后的財務基礎工作進行逐步的完善，加強會計的業務學習，組織會計的定期培訓，保障財務制度有效實施，使企業在發展的過程中減少風險，企業規模不斷擴大，企業最終獲得長遠的發展。
參考文獻：
[1]汪飛躍.對集團公司實施財務集中管理的思考[J].會計師，2010（01）
財務制度的管理辦法范文5
抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業債權時，金融企業依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。
一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅?！睋?，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。
（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題
一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規行為。三是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業會計制度》第45條規定：金融企業應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監督管理。
（三）抵債資產處置環節財務核算管理中存在的問題
一是對抵債資產 “以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規定，上述租賃業務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業務中取得的收入，按規定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。
二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業務已不局限于政策性不良資產處置業務，還包括了大量商業化不良資產的處置業務，情況已發生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現有業務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規范和監管標準。
（三）從AMC內部管理制度執行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。
三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規范AMC商業化轉型后不良資產處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規范AMC的財務行為。在具體業務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續或法律依據而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現象發生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現的違約延期支付的情形，應按權責發生制原則通過 “待處置應收賬款”科目進行核算和反映。
財務制度的管理辦法范文6
預算管理作為醫院財務管理中重要的組成部分，對醫院整體運營發揮了重要的作用。新醫院財務制度實施后，對醫院預算管理工作提出了新的要求，但是現階段我國醫院預算管理工作還存在一定的問題，還需要采取有效的措施。本文首先對新醫院財務制度對醫院預算管理的影響進行分析，然后分析現階段醫院預算管理工作中存在的問題，最后探討新醫院財務制度下加強醫院預算管理的有效對策，希望能夠給相關人員提供參考。
關鍵詞：
新醫院；財務制度；預算管理
預算管理一直處于醫院財務管理的首要位置，合理的預算編制是保證醫院財務會計信息準確的基礎，能夠為醫院成本核算與控制提供重要的幫助。新醫院財務制度實施后，醫院預算管理工作內容更加明確，管理方法進一步完善，制度方面也更加具體。基于此，加強對新醫院財務制度下醫院預算管理的研究具有十分現實的意義。
一、新醫院財務制度對醫院預算管理的影響
第一，新醫院財務制度對醫院預算管理工作內容進一步明確，根據相關法律法規，基于醫院年度財務計劃和整體的發展前景目標等，必須對醫院收支計劃不斷的明確，提出了將醫院一切收支都納入到預算管理體系中。這些規定在一定程度上促進了醫院統籌資金管理，增強了預算工作的約束能力，為醫院運營規范化發展起到了推動作用。第二，新的醫院財務制度對醫院預算管理辦法也進行了完善與補充。新的醫院預算管理辦法主要采取核定收支、定項補助、超支不補，同時結余按照有關規定使用。這些預算管理辦法確保了預算控制對財政資金投入的控制，同時也有利于醫院成本控制，是我國醫療保險體系不斷完善的集中體現。第三，新醫院財務制度結合了國家相關財務預算管理改革的要求等，對醫院預算編制、審批、決算考核等流程進一步明確規定，讓醫院預算管理工作朝著精細化管理邁出了一大步，對提升醫院預算管理的整體水平起到了積極的作用。
二、當前醫院預算管理中存在的問題
(一)醫院預算編制脫離實際現階段醫院預算編制脫離實際主要體現在以下三個方面：第一，相關預算管理人員在采集相關數據過程中存在較大的隨意性，對數據的分析也不夠科學，導致預算編制與醫院實際情況不符，增加了預算管理工作的難度；第二，醫院財務人員對預算管理不夠重視，缺少必要的意識，各個科室之間溝通不夠通暢。在醫院其他部門中，普遍錯誤認為預算管理只是財務部門的工作，與自己無關，給醫院預算管理工作造成很大的制約，也導致預算編制過程中無法了解醫院各個科室的具體情況，影響預算編制的操作性。第三，沒有將醫院預算目標作為預算編制計劃的指導，對執行情況也沒有及時的反饋，導致預算工作權威性受到影響。
(二)醫院預算執行力度弱一方面，醫院預算執行人員對傳統命令式的執行積極性不高，將預算執行工作當做是一種負擔，在執行過程中不能盡心盡力；另一方面，有些醫院在編制預算過程中，僅僅是為了上級部門的檢查，導致預算管理工作流于形式。作為預算管理中關鍵環節，預算執行中如果沒有專門的機構或人員對其負責，就會導致預算執行不夠規范，隨意性較大，預算執行的效果可想而知，對醫院財務運行也會造成一定的影響。
(三)缺乏完善的預算管理考核與激勵機制第一，醫院預算管理考核指標不夠完善，在對預算考核過程中，往往側重于收支指標，對醫院整體的戰略目標以及非收支指標不夠關注，導致預算編制工作的及時性、準確性受到影響。這種預算考核的片面性，嚴重影響對預算執行的效果反饋，不利于醫院預算管理工作的開展；第二，很多醫院中，預算考核的結果往往沒有與員工的福利待遇掛鉤，缺少必要的獎罰制度，不能夠激發員工工作的積極性，增加了醫院預算管理目標實現的難度。
三、新醫院財務制度下加強醫院預算管理的有效措施
針對現階段我國醫院預算管理中存在的問題，基于新醫院財務制度相關內容，筆者根據多年的工作經驗，現提出加強醫院預算管理的有效建議：
(一)不斷的健全醫院預算管理組織預算編制工作不僅僅是醫院財務部門的工作，還需要全員參與其中，由財務部門進行有效的匯總。具體來說，第一，醫院需要成立專門的預算管理小組，根據醫院年度的財務計劃等，組織全院人員參與預算編制工作；第二，醫院各個部門都需要各司其職，將相關數據進行匯總到財務部門中，具體包括收支數據、科室項目支出、基建支出等等；第三，醫院各個科室中，應該將醫療專業組作為預算單位，對本年度本專業的收入、支出等進行有效的測算。
(二)強化預算執行，實行有效的預算管理內控制度預算管理具有嚴肅性，一般在執行過程中不進行預算調整。如遇重大突發事件、臨時性工作任務確需調整的，應經院預算管理小組討論審批。財務部門將預算收入指標額分解到每月每個科室，月度終了，對照指標進行預算執行分析完成情況，及時發現偏差、查找原因，采取必要措施，保證預算目標的順利完成。每月編制資金使用計劃，統籌安排，控制費用，杜絕不合理支出。對超預算的支出進行內審，審核支出的合理性和必要性。不在預算范圍內的支出未經領導授權批準，一律不得開支，保證預算的嚴肅性和權威性。
(三)建立與完善醫院預算評價考核制度在新醫院財務制度下，要求醫院加強對預算執行結果的分析與評價，同時根據預算執行的反饋結果，綜合分析其與成本控制目標之間的差距等，將其納入到醫院綜合考核體系中。同時，醫院還需要不斷完善預算考核制度，將年終評比的結果與員工的收入分配掛鉤，同時考慮到醫院預算管理工作的全面性特點，只有不斷激發與調動員工的積極性，同時根據醫院的具體情況，制定有效的預算執行評價考核制度，才能保證各項預算指標的完成，才能發揮預算管理控制與約束的作用。
(四)不斷提升醫院財務人員綜合素質醫院財務人員是預算管理的主力軍，不僅需要具備完善的財務方面知識與技能，同時還需要能夠對醫院各項工作熟悉與了解，這樣才能在實施預算管理中做到精細化，滿足預算管理工作的需求。財務人員還需要具備協調各個科室人員，鼓勵全員參與到預算管理中，做好相關的宣傳工作。因此，還需要加強對醫院財務人員的培訓，不斷提升醫院財務人員的綜合素質，為醫院預算管理工作奠定基礎。
四、總結
通過上述分析可知，新醫院財務制度的出現，不僅明確了醫院預算管理的內涵，同時規范了預算管理方式方法，為醫院預算管理工作提供了更多的支撐。針對現階段我國醫院預算管理中存在的相關問題，包括預算編制脫離實際、預算執行力度弱、預算考核不科學等，還需要采取針對性的措施，不斷完善醫院預算管理體系，建立相關的制度，保證預算執行與評價反饋，提升醫院預算管理工作的質量，促進醫院財務工作順利實施，為我國醫療衛生事業的發展做出巨大的貢獻。
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