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科研經費管理總結范文1
一、引言
隨著我國高等院校從單純教學型向教學科研并重型轉變，高校成為國家科學研究的重要力量，國家自然科學基金、社科基金以及省、市各類課題的經費也都有了大幅度的提高，高?？蒲薪涃M來源渠道的多元化和復雜化等，為高?？蒲薪涃M管理帶來了嚴峻的挑戰。如何既能確保高?？蒲薪涃M合理、合法利用，又能提高高?？蒲薪涃M的利用效率，促進科研水平的進一步提高和優秀科研成果的產生，成為各高校的一項重要任務。同時，高校作為科研團隊的后勤保障，如何簡化報賬流程，盡量為課題組成員提供便利服務也成為高?？蒲薪涃M管理的一項挑戰。2011年12月2日，國家教育部了《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高?？蒲薪涃M管理的通知》（教財〔2011〕12號），要求各高校進一步加強高?？蒲薪涃M管理，完善科研經費管理制度，嚴格執行國家科研經費管理政策，規范科研經費使用。青島農業大學近年來所進行的科研經費管理改革的一些舉措，與國家教育部的文件精神十分吻合，既方便了科研團隊的科研工作，又能對科研經費的使用進行有力的監管。本文在總結青島農業大學科研經費管理具體做法的基礎上，對當前依然存在的少數問題進行分析，并提出相應的解決思路。
二、科研經費管理改革及具體做法
（一）改革思路及具體做法
科研經費涉及科技處和財務處兩個部門，青島農業大學為了避免財務處僅為監管而忽略科研以及科技處僅為科研而忽略財務管理等弊端，由財務處和科技處共同制定了《青島農業大學科研經費管理辦法》、《青島農業大學科技工作獎勵辦法》、《青島農業大學大額資金管理支付辦法》、《青島農業大學內控管理細則》等八項規章制度，對科研經費的使用范圍進行了詳盡的說明，對科研經費的管理和監督作了具體規定，并對傳統的報賬方式和管理方式等進行了改革，最大限度利用信息和網絡技術等先進手段對科研經費進行全方位的管理，具體做法如下：
1.實行報賬員制度
青島農業大學根據具體情況在各院設置報賬員，集中負責財務規章制度的宣傳和解釋工作，對教職工提供的原始票據進行歸集、整理，檢查手續是否完備、項目經費是否允許列支、項目經費支付進度等。報賬員制度使財務報賬工作前移，確保各類收支項目做到收入規范、支出合理、憑證真實、核算準確。報賬員制度既方便了教師，大大減少了老師報賬時間長的問題，更減少了老師查賬的次數，會計人員的工作效率得到大幅度提高，還能夠確保對各種單據進行詳細的初次審核，對科研經費支出進行有效的監管。
2.實行網上預約報賬
網上預約報賬將在會計核算中最耗時的單據錄入工作分離出來，把單據的錄入工作交由報賬人員提前完成。在現有的財務管理系統中引入網絡預約報賬系統，報賬人員可以在任意時間、任意地點向預處理服務器進行報賬業務的單據錄入，報賬系統按照系統預設的規則將報賬人員錄入的數據填寫到預設的相關業務模板中，自動生成記賬憑證。由此最為費時的會計核算簡化為對原始單據的審核和對接受預處理服務器的數據進行簡單的修改，同時將財務人員的精力從錄入單據工作中解放出來，集中精力進行單據的二次審核，提高了科研經費的管理效率。
3.網上銀行支付制度
對于所有科研經費，無論金額大小，全部實行網上銀行支付制度，即在教職工成功報賬后的兩個工作日內通過網銀支付到報賬教師的專用賬戶。此舉既可以使資金全部從銀行支付，由銀行進行第三層控制，防止現金支出可能導致的一些風險，也可以節省科研經費管理成本，資金的安全性也得到了提高。目前青島農業大學基本實現無現金報賬。
4.網上經費查詢系統
為了方便項目負責人和各監管方對科研經費的結存和使用情況進行了解，學校為每一位教師設置了專門的網上經費查詢系統，項目負責人登陸財務信息網上查詢系統后，其所有負責項目的經費總額、經費預算項目、使用情況以及結存等均可以直接顯示出來，方便項目負責人及時了解項目經費到位及使用情況，防止對科研經費的挪用和占用，增強科研經費管理的財務透明度。
5.加強勞務費的管理力度
對于涉及勞務費的科研項目，在支付勞務費時要求項目負責人提供課題項目任務書，由學院院長和負責科研工作的副院長及課題負責人共同簽名，需要扣稅的按規定扣稅，發放時需提供身份證復印件（學生提供學生證復印件）、銀行卡號，網上銀行實時發放。
6.權限適當下放
首先，對科研經費報銷的簽字權適當下放，單筆經費在1萬元以內由課題負責人及項目參加人員簽字，單筆支付在1萬元以上（含1萬元）由課題主持人及分管科研工作的學院副院長簽批，單筆支付金額在5萬元以上（含5萬元）由科技處處長簽批，單筆支付10萬元以上（含10萬元）由分管科研校領導簽批，既體現了重要性原則，又簡化了科研經費簽字環節，實行課題項目負責人負責制。其次，加強科研經費宣傳力度，建立專門的財務信息QQ群，及時財務信息，對科研項目數額比較大的課題，培養了一批相對穩定、素質高的研究生報賬員隊伍。
7.會計核算信息化平臺的后續建設
盡管當前已經有了會計核算信息化平臺，但每一個特殊的需求都可能在未來普遍化，為此，對于普遍化程度比較大的特殊需求，學校專門培養了一批既懂會計業務，又懂計算機管理的優秀人才，研究并開發了許多新的模塊，以適應不斷變化的環境和新的需求，這些模塊在科研經費管理上都起到了很好的作用。
8.賬證實時拍照制度
為了給課題驗收提供方便，財務處在老師辦理報銷業務時將記賬憑單及原始憑證拍照，既給課題驗收提供了方便，又加強了對會計檔案的管理，多年來順利通過國家、省及學校審計部門的檢查。
（二）科研經費管理尚存問題
盡管在科研經費管理上已經取得了較大的成績，但不可否認，我們還存在以下問題有待解決，而這些問題或許是眾多高?？蒲薪涃M管理的共性問題。
1.預算編制與執行存在一定的偏差
近年來，由于對項目預算編制的嚴格要求，預算編制與執行差異雖然有縮小趨勢，但依然存在。首先，預算的編制完全憑借項目負責人的主觀經驗，缺乏科學的依據；其次，項目審批經費與項目負責人申報經費之間的差異造成預算編制與執行之間存在偏差；再次，大多數項目負責人缺乏財務知識，對發票認識有限，真正的支出無法取得相應的發票，或者取得了不合法的發票等，使實際支出偏離預算、支出結構與預算不匹配等現象依然偶有發生，到決算期間，人為調整支出，既增加了會計人員的工作量又造成科研經費支出數據失真，不利于發揮科研經費預算的真正作用。
2.科研經費預算編制、執行與考核脫鉤
近年來國家相關部門出臺的多項科研經費管理辦法，如2006年國務院辦公廳轉發的《財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（〔2006〕56號），財政部和科技部下發的《國際科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家高技術研究發展計劃（863）專項經費管理辦法》等，均對科研項目經費預算提出了更高的要求，2011年教育部的《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高?？蒲薪涃M管理的通知》也要求嚴格預算編制。可見，我國已經確立了以科研預算為依據進行預算管理的基本思路。但預算的有效執行還必須有與之相對應的績效考核措施作為保障。當前，高校在進行科研經費管理中過分依賴于事后審計，缺乏相應考核措施，使得科研經費預算管理流于形式，也是預算編制與執行出現差異的另一重要原因。
可見，進行科研經費管理改革、加強科研經費管理的一個重要措施是對科研經費管理進行績效考核。
三、科研經費管理績效評價指標設計構想
科研經費分為直接經費和間接經費兩部分。直接經費是指項目執行過程中發生的直接與項目有關的各種開銷，而間接經費是指科研活動支撐體系運行所產生的費用，在我國是按照相關規定從直接經費中提取的項目經費。本文以此為基礎建立了一個縱向上包含學校法人、院系和項目負責人三級責任主體，橫向上包含直接經費和間接經費的多維績效考核指標體系，具體指標設置見表1。
（一）科研經費管理制度數
科研經費管理制度數用學校在國家相關政策規定下所制定的與科研經費管理相關的制度文件的數量計算，用于反映學校對科研經費管理的重視程度。
（二）直接經費總額與人均直接經費
直接經費總額用學校在一定期間內到賬的經費之和來計算，是院系直接經費總額之和。人均直接經費用直接經費總額與在職教職工人數之比來計算，用于考核學?；驅W院科研管理的成效。
（三）結題率
（四）預算支出一致性
（五）經費結余率
（六）有形資產比
（七）經費成果率
（八）科研技術轉讓率
（九）不良資產浪費率
（十）間接經費總額與人均間接經費
（十一）經費支出透明度
經費支出透明度反映學校及學院間接經費管理水平的好壞，可用公開支出金額與間接經費總額之比計算。指標越高，表明間接經費管理越透明，則發生貪污、挪用等的概率就越低。
【參考文獻】
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科研經費管理總結范文2
【關鍵詞】新形勢下 科研 經費管理 深入思考
科研對我國科技、經濟的發展具有重要促進意義。其可以使人類借助一些知識去發明、創造一些新的技術以造福人類。而科研經費的管理工作，是科研中的一項重要組成部分，對科研的發展、結果具有重要影響。但筆者對當前我國科研經費管理現狀進行分析之后發現，其中還存在一些亟待解決的問題，如：科研經費管理與財務管理脫節、效率不高、各部門間的配合意識與能力差等。這些問題阻礙了我國科研的發展，在一定程度上阻礙了經濟的發展。對此，以下筆者就對如何加強科研經費的管理進行一些探究，并提出相關改善建議。
一、當前我國科研經費管理中存在的問題
筆者對我國當前科研經費管理現狀進行分析后發現其中仍舊存在很多問題，以下筆者主要從“科研經費管理機制不健全”、“科研經費與財務管理脫節”、“部門之間配合協同能力差”以及“科研經費缺乏審計與監管”這四個方面進行分析。
（一）科研經費管理機制不健全
當前我國科研經費的管理現狀為：雖設立了專門的經費管理機制，但管理項目仍然脫節?？蒲许椖看蠖嘁孕〗M為單位，設有專門的負責人。且責人有經費的支配使用權。這就導致我國科研經費出現“一人說的算”問題的出現。部門科研經費的管理人員對科研項目相關的知識了解不多，無法判斷經費是否合理，也就造成部門項目無法有效使用科研經費。從以上情況分析可知，當前我國科研經費管理機制不夠健全。
（二）科研經費與財務管理脫節
分析我國科研經費管理現狀可以發現，雖然我國在科研經費的管理中已成立了專門的經費管理機制，并明確了經費管理的負責人。但是，很多負責人不能直接參與科研項目中。因此，其對預算不夠了解，對費用支出與使用是否合理不夠明確。進一步導致了科研經費的管理與部門財務管理出現了脫節，科研經費負責人無法有效的輔助與管理科研項目經費，同時無法在科研項目申報預算中發揮自身的作用。
（三）部門之間配合協同能力差
部門之間配合協同能力差原因在于：科研人員與財務管理人員專業不同、精力不同、職能不同，觀念也不相同。其中，科研人員的主要工作是科學研究與探索發明，一般情況下，其更多會將精力放在科研的實施與研究結果上，對科研的經費與控制重視不夠。而財務人員恰恰與之相反，其專業、職能都在財務的管理與控制上。雖然，工作中財務人員會對科研項目所需經費進行核算與規劃，但是預算與現實還是存在一定差距。再加上財務人員與科研人員觀念不同，導致部門之間配合能力差。
（四）科研經費缺乏審計與監管
另外，還有非常重要的一點在于，當前我國大部分科研經費缺乏審計與監管（或審計與監管能力差），導致科研經費管理效果不高。其具體體現在：國家、科學院在對科研項目進行驗收的時候，一般都比較重視科研結果，忽視科研經費的使用與管理；審計部門缺乏專業人才且沒有過多投入，工作過于形式化、簡單化；在審計的過程中，缺乏對相關責任人的問責與追究，且監管力度不夠。
二、新形勢下加強科研經費管理有效建議
筆者對以上問題進行詳細的分析后，依據問題提出以下幾點改善建議：
（一）建立完善健全的科研經費管理機制
為改善科研經費管理機制不健全這一問題，應積極建立完善且健全的科研經費管理機制，保證科研經費使用與管理的科學、規范，創設出良好的管理環境。首先，應建立出一支專業的、有能力的管理隊伍，以保證科研經費管理的科學、規范。其次，應建立完善且統一的科研經費管理機制，對不同級別的管理人員分配不同的責任與任務，并做到“分級管理、責任到人”。最后，制定科學的內部管理與監控機制，明確經費的管理權、使用權與監督權。
（二）重視人才建設，創新經費管理模式
人才是科研經費管理的基礎，是保證經費科學、規范、合理使用的重要保障。因此，為保證科研經費的有效管理與科學使用，首先應加強對人才建設的重視，并積極創新經費的管理。重視經費管理與財務管理的共同發展。具體可以：積極提高財務人員的綜合素質。如：可以組織相關人員參與專業的培訓。在培訓中提高管理人員的專業知識、素養，提升管理人員的能力。改變以往的招聘要求，提高要求引進高素質、高技能的專業性人才。應根據職務特性，明確分工、落實責任。要求工作人員在管理的過程中，積極探索出新的管理模式。
（三）部門協同配合，經費財務管理結合
具體可以：對于參與預算編制的部門，應遵守規定，嚴格約束自己，落實責任。對于科研經費的管理部門，應提前做好年度預算，及時且準確的掌握經費的支出動向。對于監督審計部門，在審核中應嚴查預算，加強監督。同時，在工作的過程中，相關領導應要求各部門加強協同配合，以促進財務管理與科研經費管理的有效結合。
（四）建立審計監管，保證信息公開透明
相關領導應重視審計監管部門的建立與完善，要求相關人員應明確自身的職責，嚴格按照規定進行審計、監督，對一些違法、違紀行為明確指出，嚴肅處罰，以發揮自身的作用。另外，在對科研經費監督的過程中，要求將經費信息進行透明公開，使項目中各部門互相監督，以提高監管效果。
三、總結
總而言之，科研可以促進國家的發展與壯大，促進我國經濟的發展。因此，國家應加強對科研的重視、加強經費的投入。但是，目前我國科研經費管理中還存在很多需要解決的問題。相關人員在經費的管理中，應積極發現這些問題，并找出解決問題的有效建議。以保證經費的使用合理，可以推動國家經濟與科技的飛速發展。
參考文獻：
[1]張春淦.新形勢下規范科研經費管理的思考與對策[J].當代會計，2014.
科研經費管理總結范文3
關 鍵 詞：藝術院校 科研經費 管理 研究
改革開放30年來伴隨著國家經濟的發展、綜合經濟實力的增強，在“科教興國、教育優先”等戰略思想的指導下，國家投入于高等教育的經費實現了與財政收入同步增長，投入于高等藝術院校的科研經費也在逐年快速遞增。
在近幾年財政科研投入經費的強有力支持下，高等藝術教育事業正在邁向更新、更高的領域，迸發出前所未有的生機和活力，呈現出良好的發展勢頭。一方面多媒體、數字技術、專業舞臺設備及樂器等科研硬件條件的改善和國內外學術交流、培訓等項目的實施，使現代舞、現代音樂、現代影視藝術這些源于西方的現代藝術得以在中國萌芽并快速成長；另一方面大力搶救和挖掘民間音樂、民間舞蹈和戲曲藝術，通過專業人員深入民間采風，走訪老藝人，搜集了大量鮮為人知的民間音樂、民間舞蹈一手材料，通過將在世戲曲表演藝術家的代表作品拍攝下來并長期保存，等等。這些項目的完成在豐富課堂教學與藝術創作內容、大大促進學科建設的同時，對我國非物質文化遺產保護與傳承具有重要意義。
毫無疑問，科研經費的大量投入給高等藝術院校科研事業的發展帶來了難得機遇，也給科研管理帶來了挑戰。高等藝術院?？蒲薪涃M從10年前的每年一二十萬元，甚至有的學校有的年度還是零投入，逐步增加到幾百萬元甚至有的學校已達幾千萬元，量的巨大變化已引來質的飛躍，客觀上對高等藝術院?？蒲薪涃M管理提出了更高要求，然而目前高等藝術院?？蒲薪涃M管理卻相對滯后于科研事業的發展，制約了高等藝術院?？蒲惺聵I的又快又好發展。
一、目前高等藝術院校科研經費管理中存在的突出問題
（一）藝術院?？蒲泄芾硐鄬?，科研經費使用效益低
長期以來國家科研經費重點投入于與國民經濟密切相關的自然科學和傳統的人文社會科學研究項目，高等藝術院校一直是以教學為主，偶爾有科研經費投入也僅限于個別項目，投入金額非常少，學校也沒有建立健全的科研管理機構，有的科研工作由教務處或研究生處兼管，沒有形成從規劃、實施到成果管理等系統的科研管理體制。在科研經費大幅度上升的情況下，雖根據需要建立了科研處，但有些高等藝術院校領導并未及時轉變觀念并調整科研管理體制，仍存在著有名無實的科研管理現狀，科研經費管理水平并未與經費投入水平實現同步提高。主要表現在以下兩方面：
1.科研項目立項目標不清晰。有些申報文件申報理由、實施方案和成果形式缺乏合理的邏輯關系。有些申報文件預算編制不細、考慮不全面，使項目執行中進度緩慢，或已批準項目無法按預算實施。
2.科研項目管理機構對項目論證不充分、審核不嚴，同一項目負責人相同的項目內容以不同名目重復申報，內容相同或相近課題同時立項現象時有發生。
（二）藝術院?？蒲薪涃M管理與科研事業的發展不相適應，未建立一整套行之有效的相互協作、相互牽制的內部控制制度
科研項目日常管理一般由科研處負責，從項目立項、實施過程管理到成果驗收均屬科研處管理范疇，財務部門多是按照科研處提供的項目任務進行核算，對項目負責人提供的發票進行審核、報銷，未能將任務完成與經費分階段投入緊密結合，形成有效控制機制。在科研經費投入不斷增長，科研項目也隨之增多的情況下，科研管理部門對項目的過程管理卻在逐步相對弱化，“經費用完，成果拿不出來”“已結題、未結賬”的現象時有發生。
此外，高等藝術院校部分科研人員對科研經費的認識存在誤區?！敖涃M是撥給項目的，項目負責人可以全權處理，別人無權干涉”。在這種思想的指導下，出現了日常辦公經費擠占科研經費，個人消費支出侵蝕科研經費的現象。個別人將個人消費支出也拿來報銷，科研經費支出中大量存在著超市、百貨商場開出的少則幾百多則幾千元的辦公用品、書費、資料費等。
（三）國有資產浪費、流失問題仍然存在
1.設備利用率不高。以完成科研項目名義申請購置，如電腦、照相機、攝像機及樂器等，項目負責人為方便研究將電腦等設備搬到家里使用，尚未充分利用，新推出換代產品則又以其他項目名義添置，出現了學校人均設備數雖在增加，少數人占用資源過多、部分人員基本辦公科研設備不足的問題。
2.人為造成設備丟失、毀損、閑置現象。為完成科研任務購置的設備雖已進行固定資產登記，但由于科研和設備分屬兩個部門管理，設備管理部門很難把握項目進展情況。電腦等長期供一些科研人員個人、家人使用，音樂院校的樂器還成了部分科研項目人員教授私人學生獲取額外收入的工具。另外由于科研管理部門把關不嚴，有些已辦理離退休手續的老教師仍擔任項目負責人，所購置的設備更難以管理。
二、高等藝術院?？蒲薪涃M管理中存在問題的原因剖析
（一）高等藝術院校重投入輕管理的觀念還普遍存在
高等藝術院校不同程度上存在著抓科研經費投入額、增長率一手硬，抓科研項目全程監控和效能考評一手軟的現象。有的學校甚至將科研經費分配福利化，在確定科研項目經費投入時，將人情、關系納入“綜合考慮”范疇。
（二）藝術教育科研管理機構、人員配備與藝術教育科研事業發展需要不相適應
高等藝術院校在科研管理部門的設置和干部的配備上都存在著亟待改進的問題。一是有些學校沒有獨立的科研管理機構，與研究生處或其他機構合署辦公，往往使科研管理受到淡化。二是有些學校雖然設立了獨立的科研管理機構，但在人員配備和職能設置方面得不到應有的重視，有些單位甚至將教學崗位上精減下來的人員安排到科研管理機構。三是缺乏既懂藝術教育，又熟悉藝術研究管理的人才。在科研管理人員的選派上，更多地考慮是否為藝術專業出身，將藝術教育科研與藝術教育科研管理混淆。藝術院校的管理實踐表明，懂藝術不等于懂藝術管理，更不等于懂藝術科研管理。尤其是藝術家跳躍式思維與有條不紊的科學管理思維方式相距甚遠。單憑藝術思維有時甚至會使管理陷入混亂。四是沒有處理好既作為科研管理者，同時又承擔科研項目的關系。有些藝術專業出身的科研處長本身也承擔科研任務，事實上的“運動員和裁判員”同時兼任，不利于對科研項目實施監督管理。
由于受科研管理人員素質的制約，致使科研管理的系統性和規劃性不強，缺乏與學科發展相結合的科研發展規劃和中長期發展目標，科研管理的短期行為明顯，這也是導致科研經費使用效益不高的重要原因。
（三）藝術教育科研經費管理制度建設應逐步適應藝術科研的特點和發展規律
藝術教育與其他自然科學和人文社會科學的教育科研規律相比，具有很大的特殊性，表現在科研經費支出上也有一定的差異性。一是支出的內容不同。在其他院校需要限制支出的開支，在藝術院校卻是必要的開支。如采風經費、創作費、排練勞務費、設備租賃費、劇場場地租賃費等。此外，藝術實踐、藝術采風是科研的一種重要途徑，采風常常深入到老少邊地區，常遇交通不便需租車前往或委托旅行社協助等，如按照財政規定差旅費標準支付將無法保證項目的順利實施。二是支出的范圍不同。在一般院校屬于奢侈消費品的設備如照相機、攝像機、音響錄音等設備，在藝術院校卻屬于基本的科研設備。三是藝術科研支出形成的成果不同。藝術科研的成果大部分以非物質文化成果，如晚會、影視作品等形式呈現出來并以社會效益為主要考核指標，不宜用一般科研標準進行衡量和檢查。
轉貼于 而現有科研管理體制和制度從投入經費使用范圍到項目實施過程管理更適用于自然科學門類。表現在預算編制上，一些具有藝術院校特點且金額較大的支出，如作曲、編創、舞美等內容未列入可申報財政資金費用項目分類表中。有些開支標準不適應藝術院校科研實際需要，特別是一些費用開支除劇場費明碼標價外，相當一部分費用多是行業內默認標準，財務管理部門在經費控制中很難把握。藝術院校的科研經費管理制度有待不斷完善、細化。
三、加強高等藝術院?？蒲薪涃M管理應采取的措施
加強和改善藝術院?？蒲薪涃M管理是一項系統工程，需要教育主管部門、財政預算撥款部門以及學校三方面的協調配合才能實現。
（一）著力進行藝術院?？蒲泄芾眢w制和運行機制的創新
管理大師加里·哈梅爾曾說過：“管理創新是幫助組織尋求突破，獲取最優成績，并將組織發展提升至新階段的真正動力?！?逐步探索出適合高等藝術院校的科研管理模式是提高藝術院校科研經費使用效益的重要途徑。
1.開展對高等藝術院校領導的科研管理、科研經費管理政策的培訓，從而在學校領導層確立現代科研經費管理理念和管理方法。
2.加強對藝術院?？蒲泄芾砣藛T的科研經費管理及財務知識培訓和業務交流，提高科研管理人員的項目預算能力和經費管理水平。
（二）加強對藝術院校申報科研項目的引導、監督、檢查和管理
1.高等藝術教育主管部門應加強對藝術院?？蒲泄ぷ鞯闹笇ВY合藝術教育的發展需要，制定全面、系統的藝術教育中長期科研發展戰略目標。制訂引導所有藝術院?？蒲邪l展方向的中長期科研發展規劃和科研經費投入計劃，并定期進行修改充實和完善。
2.按年度確定財政資金重點支持的學科領域和重點學科方向。按年度編制引導藝術院校制定規劃、項目計劃的科研課題申報指南，提出具有參考價值的項目可行性分析編寫提綱，從程序和內容上全面指導藝術院?？茖W合理地申報科研項目。
3.對部分影響長遠、關系全局的重大藝術科研課題和項目，在征求藝術院?？蒲许椖块_題計劃的基礎上，組織專家論證后，可實行政府采購或公開招標。
4.主管部門建立跨院校的專家庫，專門用于審查評估和論證藝術院校申報的藝術教育科研課題和項目。
5.探索建立藝術教育科研課題和項目評價標準與評價體系。指導藝術院校的科研項目驗收和成果評估。
6.建立藝術院?？蒲许椖苛㈨椪n題和項目公示制度，對經論證和綜合評審通過同意立項的科研項目，進行公示，在公示無異議的基礎上再與院校簽訂科研項目委托協議。
7.定期組織藝術院?？蒲谐晒涣髡故净顒印？偨Y藝術院?？蒲薪涃M管理的成功經驗，分析存在的問題，提出改進藝術院?？蒲薪涃M管理的政策性意見。
（三）建立健全藝術院校內部的科研課題、科研項目管理體制和運行機制
1.加強藝術院?？蒲泄芾頇C構和管理隊伍建設。一方面要科學設置藝術院校的科研管理機構，充實懂藝術會管理的人才到科研管理崗位；另一方面要加強藝術院校財務管理部門對科研經費管理的職能設置和人員配備。進行兩個培訓：一個是科研項目管理人員的項目經費管理知識培訓；另一個是財務人員的藝術教育業務基礎和科研管理知識的培訓。扭轉兩個局面：一個是科研管理人員不懂基本的財務知識和項目經費管理制度；另一個是財務管理人員不了解科研項目的基本背景和業務常識，簡單承擔出納和會計核算職能的局面。提高兩個水平：一個是科研項目管理人員的經費預算和經費管理水平；另一個是財務人員對藝術教育科研項目的認知能力和經費管理水平。
在此基礎上建立健全的內部科研管理機構，形成縱橫交錯、權責明晰的科研管理網絡，實現對科研管理從立項、審批、實施過程到成果檢查評價、經費預算及使用效益的全程控制。
一是建立院系兩級科研管理機構，系級科研管理機構可由系主任兼任，對申報與本學科相關的項目進行初審，將符合本學科發展方向且具有學術價值的項目上報學校。院級科研管理由科研處牽頭，對經各系初審上報的項目進行可行性論證，在項目立項、成果驗收兩個至關重要的環節中，充分發揮學院學術委員會專家的作用，認真把握科研項目與學院事業發展目標的一致性，論證時應有財務和審計部門人員參與。
二是建立科研處、財務處、資產處、教學系之間的相互協作、相互聯系的科研經費內部控制制度。學院可以通過不斷完善經費審批程序、細化費用報銷內部管理辦法，達到明確各部門的權力和責任，實現項目進度與經費支出、資產管理相互聯系、相互制約的機制。
2.探索建立和完善高等藝術院校學術委員會或專家委員會制度，充分發揮該組織在科研項目的可行性研究、立項方面的決策咨詢作用。借鑒以往的經驗教訓，在該委員會中應適當增加管理類和財務類的高級專業技術專家的數量，以強化對項目經費方面的可行性論證。
3.藝術院校應將科研計劃納入學校的整體發展規劃和年度計劃，克服科研管理上的短期行為和臨時性措施，增加科研項目的整體性和長期性，使藝術教育的科研活動適應院校藝術教育的總體需要。
4.加強對科研項目的過程管理。重點抓項目前期論證、中期檢查、結題驗收。使每一個環節的工作都落在實處。
一是當前應重點抓好項目前期論證和可行性研究，充分發揮專家組和學術委員會的作用，嚴把項目立項關。
二是建立項目中期檢查匯報制度。通過中期匯報檢查，發現項目進度與經費支出進度不一致的項目，找出原因和改進辦法，徹底扭轉項目結項時，結項不結賬的頑癥。未通過中期匯報和檢查的單位，不能繼續使用項目資金，要在進行整改的基礎上，提出后期改進措施后，才能繼續使用后續的資金。
三是做好項目的結題驗收工作?？梢越梃b北京市開展的事業單位績效考評內容，包括業務考評和財務考評，其中分別從戰略規劃、立項、目標完成程度、組織管理情況以及項目預算、財務管理狀況、會計信息質量、項目資金調整等不同側面進行考評，強化考評要素的相互關聯性。
5.開展藝術院校內部科研項目驗收后的信息反饋、項目材料整理歸檔和總結交流工作。對按時保質保量完成科研項目的單位或個人進行通報表彰和獎勵，對延期或未全面完成規定科研任務的單位和個人，要在總結原因和教訓的基礎上，對相關責任人進行必要的處理和警示，如取消一定時期內申報科研項目的資格，追回所余項目資金等。
（四）加強科研經費審計，促進科研經費使用效益不斷提高
科研項目驗收應請審計人員對項目預算執行情況進行審計。審計部門可制定內部評價標準，對預算執行情況打分，分等級作出評價提供給科研處，作為今后再投入的參考依據。對上年科研項目指標全面完成的單位或個人，在下年立項方面給予重點扶持，對上年科研項目經費管理混亂，未按時全面完成項目目標的單位提出警示，對有違法違紀問題的，應依據國家相關管理規定提出處理意見，促進藝術院校建立良好的科研管理運行機制。
四、利用校園網，實現科研項目和經費管理的信息化和現代化
有條件的藝術院校均可以借助校園網，建立科研、財務、項目負責人之間的網上審批、網上提供項目中期報告、網上提交項目結題報告的信息管理系統。一方面進一步明確管理部門和項目負責人各自的權利和責任，另一方面也減少項目負責人簽字所耗費的時間，提高項目管理的效率。
根據以上研究和分析，高等藝術院校與其他院校相比，既具有共同需要面對和解決的問題，同時在科研經費管理方面又具有其自身的特點和發展規律，在科研經費的使用內容和科研成果的表現形式上也與其他院校存在著一定的差異，出現的問題也不盡相同。與此同時，部分藝術院校在科研經費管理上又普遍存在著起步晚、起點低，單位領導重視程度不夠，機構和人員沒有完全到位的狀況。所有這些都對藝術院校的科研經費管理構成了嚴峻挑戰。高等藝術院?？蒲薪涃M管理改革和發展的方向是：著力進行藝術院?？蒲泄芾眢w制和經費管理體制的創新，建立起適應藝術院?？蒲薪涃M管理特點的管理體制和運行機制。教育主管部門、財政預算和撥款部門、藝術院校齊抓共管，強化科研項目的立項審查、過程監督管理和效果評估驗收總結，才能適應不斷發展變化的藝術院?？蒲泄芾淼目陀^需要。
參考文獻
科研經費管理總結范文4
Abstract： Refined management is the new concept and technology about management， its most basic characteristic is the attention to detail and process and the implementation of the refinement operation. The management of research funds is an important part of research management and financial management in universities. This article analyzes the current situation and the existing problems of the management of research funds in universities， and suggests to strengthen the management countermeasures of research funds through the introduction of the theory and method of refined management into each link of the management of research funds， just to ensure the healthy development of the scientific research in universities.
關鍵詞： 科研經費；管理；精細化管理
Key words： scientific research funds；management；Refined Management
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0141-02
0 引言
加強科研經費管理，提高資金使用效益，是高?？蒲泄ぷ鞒掷m、健康發展的根本保證。近期教育部與財政部陸續出臺了一系列關于規范高?？蒲行袨?、規范科研項目管理、規范科研經費管理的文件，一方面體現了國家對高?？蒲泄ぷ鞯闹匾?，另一方面也對高校的科研工作提出了更高的要求?？蒲薪涃M是開展科學研究的經濟基礎，是科學研究正常開展的保證。建立科學可行的高?？蒲薪涃M精細化管理體系，不斷完善高?？蒲薪涃M管理制度，才能切實保證高校科研工作的順利進行。
1 高?？蒲薪涃M管理中存在的問題
1.1 科研項目管理和科研經費管理相互脫節
高校現行的管理模式是按照部門職能劃分，科研管理部門負責科研項目的日常管理，財務管理部門負責科研經費的日常管理?？蒲泄芾聿块T不跟蹤經費使用的合理性及使用效益；財務部門對項目的具體進展缺乏了解，各部門缺乏有效的溝通與協調，對科研經費的全面管理不足。
1.2 經費預算不嚴格
項目負責人一般不具備相應的財務知識，財務人員也未參與預算編制與審核，不能科學合理地編制預算，使得科研項目的經費預算與實際支出有一定的差距，不能嚴格按照預算情況支出，導致研究過程中的實際開支與預算不符，失去了預算的嚴密性和嚴肅性。
科研項目成本核算不完整，對科研項目沒有進行全成本核算，僅僅核算科研發生的直接費用，科研項目的成本只是部分從科研經費中得到補償，科研項目的成本得不到真實、全面的反映。
1.3 科研項目經費使用效益不佳
現有的科研項目實行項目組負責制，設備的購置與使用由項目組來支配，難以做到固定資產的合理配置與資源共享，出現設備重復購置，設備利用率低，科研經費使用效率不高，浪費現象比較嚴重。
1.4 普遍存在科研項目結題不結賬現象
高校對科研經費的管理重點在項目的爭取上，忽視了項目結賬管理。項目負責人申請項目經費時盡量多做預算，科研活動發生的支出相對較少，科研經費結余較多。項目結題不辦理結帳手續，結余經費長期掛賬，變成了項目負責人小金庫。
2 科研經費實施精細化管理的必要性
2.1 精細化管理概念的提出
精細化管理是源于發達國家的全新管理理念和管理技術，其內涵是通過精確定位，細化責任，合理分工，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行，采取量化考核。精細化管理建立在常規管理的基礎之上，將常規管理引向深入，把精細化管理的思想和習慣貫穿于所有的管理環節中去，其目標是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本，全面提升管理水平，同時提高管理者的主動性、積極性和工作效率，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求。
2.2 實施科研經費精細化管理的必要性
精細化管理最基本的特征就是重視細節與過程，實施精細操作的管理。對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制，明確職責分工，優化業務流程，力求管理效益最大化，由過去的粗放型管理向集約型管理的轉變。粗放管理會嚴重影響與制約科研經費的管理，同時造成管理效率低下和資源的浪費?？蒲薪涃M管理引入科學的管理思想，用創新理念和精神指導經費管理，從管理的細節開始，吸收精細化管理思想的精華，摒棄傳統的粗放式管理模式，適應競爭和發展環境的變化。
3 實施科研經費精細化管理的對策與具體措施
3.1 樹立精細化管理的理念與意識，強化責任意識
精細化管理首先是一種意識、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細化管理的內涵和重要意義，營造精細化管理氛圍，使精細化管理的理念深入人心，從而貫穿到每個工作環節。明確學校科研管理部門、財務管理部門和項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。強化管理者的責任意識，按照精細化管理的要求，對管理崗位職責進行細化和量化，落實崗位責任制，做到職能清晰、職責明確、責任到人，健全管理考核機制，提升管理隊伍的整體素質與管理水平。
3.2 以制度化建設保障科研經費的精細化管理
制度化建設是精細化管理的基本要求和必要前提，是精細化管理的重要途徑。管理部門要依據國家、地方和上級部門的財務規章與規范、依據科研經費的來源與管理規范與要求，制訂精細化的管理規章與工作規程，明確科研經費專款專用，明確與細化科研經費的開支范圍和開支標準，明確不同類型科研項目資助經費的審批權限，使科研項目經費的使用管理有章可循，有據可依，實行規范化、標準化的管理流程，從制度上規范了科研經費的使用。同時，在實踐中不斷地進行修訂、更新和完善管理制度，使精細化管理具備政策延續性和可持續發展。
3.3 加大政策的執行力度，實施科研經費的精細化日常管理
精細化管理重點在于執行，制定精細、規范的管理制度，需要強大的執行力做保障，否則精細化管理就會淪為一紙空文。管理制度落實到位才能保障精細化管理規范有序地實施。
3.3.1 科學核算成本，強化項目經費預算管理
加強項目經費預算管理與執行，一是要強化預算意識，做到科學預算；二是要強化經費的使用意識；三是要強化決算意識。項目管理部門和經費管理部門協助與審核項目負責人科學合理地編制預算，提高預算的科學性與準確性。項目經費單獨建立科研賬戶，對科研經費進行專人管理、專人審核，規范和強化預算的約束力，使經費支出按照合同約定的范圍與預算執行，加強科研成本核算，減少不合理開支，充分發揮項目經費的使用效益。
3.3.2 利用現有信息化手段和技術，強化過程管理
加強科研經費管理的信息化建設，做到實時、動態查詢、統計、分析和管理，實現信息共享，一方面項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況與各科目經費余額，從而主動根據項目進展調控開支內容；管理部門可以了解項目進展的情況，引導合理開支；另一方面從管理的角度及早發現問題，由被動式管理轉化為主動式管理，保證科研財務安全和科研項目效率。
3.3.3 多部門協同強化科研經費的全過程監督與管理
科研管理部門和財務管理部門，協同資產管理、審計和行政監察部門在科研經費管理過程中溝通與合作，實現科研項目運行全過程的跟蹤監督，實現科研經費的精細化管理。
科研管理部門負責項目日常管理，指導項目負責人編制項目經費預算，按照批復的科目預算明細報送財務部門辦理立項手續，把項目的設備費、國際差旅費、會議費等明細報送到國資處、國際交流處等相關部門，實行多部門協同管理。
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，獨立建帳，單獨核算，按照項目經費支出預算計劃，嚴格審核經費支出項目，充分發揮好財務處的會計核算和監督職能?？蒲泄芾聿块T和財務管理部門共同制定科研項目經費的開支范圍與標準，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費，嚴把經費支出的第一道關口。
加強科研經費使用各環節的監督。根據內部控制的要求，科研管理部門配合審計部門、紀委監察處尋找與核查的科研風險防范點與薄弱環節，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，在項目的立項與驗收工作中實施嚴格的科研經費財務審計制度，對科研經費使用進行監督，共同保障科研經費的規范與合理支出。審計部門不定期對項目經費收支情況、對項目合同執行過程、設備采購過程進行監督。加強對項目支出的跟蹤管理，對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核，切實履行對經費開支的審批職責。尤其加強對協作費、測試化驗加工費的管理，報銷與轉撥要求必需附相關合同，在財務報銷中附加測試清單、加工明細、實驗結果的材料補充。對檢查中發現的問題，應及時糾正，對違反科研管理規定的，視情節輕重分別采取各項處理措施，從而確保科研項目經費的有效使用。
3.3.4 加強科研項目結題結算的監督
對于符合合同規定的結題條件的課題進行結題結算，及時通知財務部門、審計部門辦理相應的項目結算手續，財務部門形成經費決算報告，審計部門進行審簽。制定合理的結余經費使用政策，項目完成后，由科研管理部門監督課題組在規定期限和范圍內支出結余經費。
科研經費管理是一項十分重要而又復雜的工作，是高校科研管理工作的重要職能和中心環節，只有把精細化管理的理念與方法貫穿到科研經費管理的每個方面與環節中，在實踐過程中不斷地總結經驗，才能更好地提高科研經費的使用效益，促進與保障高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m、健康發展。
參考文獻：
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科研經費管理總結范文5
(一)收入管理
我國高校項目科研經費的收入來源主要有縱向科研經費、橫向科研經費、部分高校自籌科研經費，無論哪種來源經費，從科研項目申請到資金撥款到位都比較復雜。有些經費往往前期調研準備工作較多，但資金款項最終不一定能夠實際到位，或者同一項目科研經費已經申請成功，但經費下撥需要分兩次或多次完成，首次資金劃轉遠遠不足承擔前期調研支出費用，這些現象都會影響科研項目的正常進展，無形中拖延了項目完成時間，妨礙我國科技發展速度。因此科研經費到位后，高校財務人員要及時確認收款，設立專項，由專業人員管理。
(二)預算管理
預算管理是高校項目科研經費財務管理的重點，預算管理的準確程度直接影響科研經費的使用效率、科研項目預期發展目標的完成程度。高校應根據國家科研政策和相關法律法規建立符合自身情況的科研經費預算管理制度，為科研項目的資金收支、結余情況制定準確、合理的預算指標，提高科研經費的使用效率。
(三)成本管理
成本管理圍繞在高?？蒲许椖康恼麄€研發過程中，包括對直接費用、間接費用和期間費用的核算管理，科研經費的合理化使用與監控能夠有效的推進科研項目的發展進程。因此對成本支出費用進行嚴格審核，規范財務報銷制度和成本核算流程，防范高校項目研發資源浪費、流失現象發生。
(四)分配管理
我國高?？蒲薪涃M分配管理是由科研項目相關歸口管理部門來執行的，其規定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經費總額的5%。提取的費用主要分配給高校科研項目相關管理部門，用以調節科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調動科研人員工作的積極性、主動性、創新型，如何對科研經費進行合理分配成為財務管理研究的關鍵問題之一。
(五)財務分析
高校應對科研經費相關財務數據進行分析、總結，定期編制科研經費的月報表、季報表和年報表，真實客觀的反映高效項目科研經費的收支結構,時刻了解科研經費的預算執行情況和資金運作情況，有效防范科研項目存在的財務風險和運行風險，為科研項目的快速發展提供準確、完整的決策依據。
二、高校項目科研經費財務管理制度存在的問題
(一)管理意識薄弱
我國高校項目科研經費是由科研管理部門自己申請、爭取的，導致很多人認為科研經費的使用權、所有權歸項目科研組所有，高校的財務部門、審計部門在科研經費的管理意識上大多認為不應該過多干涉，這種財務管理觀念表現出對科研經費的監督管理制度不重視，同時科研人員僅在科學技術方面具有專業性，缺乏財務管理相關知識和經驗，造成預算編制不合理，經費使用混亂，為科研經費的預算管理、成本核算、資產管理等埋下了隱患風險，阻礙了財務管理目標的實現。
(二)預算管理機制不完善
我國高校項目科研經費沒有建立健全的預算執行、監督、分析和評價機制，預算執行結果與項目科研人員的業績獎懲是分離、不掛鉤的，使得對項目預算的執行過程不具有約束力，無法真正發揮預算管理機制的作用。一些高?？蒲腥藛T在編制項目預算時并未充分發揮財務人員的作用，兩個部門缺乏溝通、配合不積極，導致項目預算不全面，與實際執行情況偏差較大，若再作預算調整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現未通過再審批程序情形，這些都將嚴重影響項目的順利實施。
(三)成本核算體系不健全
我國高校對科研經費成本核算只是提取一定比例的費用，包括部分項目直接費用，幾乎不關注間接費用的核算，忽視了與科研有關的公共資源、水電費耗用、科研設備折舊費等應計入科研成本的費用支出，加上有些設備、資源為教學和科研同時服務，很難準確區分科研成本，對于科研項目相關人力資源的成本核算也是缺乏的，導致科研成本信息失真，沒有真實地反映出科研項目的真正經濟效益。
(四)資產流失現象嚴重
我國高?？蒲薪涃M的財務管理制度不完善，使得資產流失現象十分嚴重，科研經費報銷制度不符合規定，時常出現替代或不真實違規報銷行為。因科研項目需要而購買的研發材料或固定資產以能源材料費或設備維修費等形式報銷。研發成果如專利權、著作權、商標權等項目沒有列入高校的無形資產管理中，此類資產管理缺乏價值有效計量，成果處理不規范，形成資產浪費和流失。
(五)結余經費管理不合理
我國高?？蒲许椖繘Q算管理制度還不完善，對科研結余經費的處理缺乏明確的規章制度，完成的科研項目在結題驗收時僅注重科研技術和成果的驗收，沒有提出明確的付款時間，結題不結賬的現象屢屢出現，結余經費的后續特定用途不清晰。決算程序不規范，按照實際報銷的科研經費支出結構填列各項指標即可，缺乏與預算成本的分析比較。
(六)監管不到位
我國高校對科研經費的財務監管不到位，審計制度不規范，從經費下撥到如何使用，都缺乏嚴格的科研項目實時跟蹤和結題審計制度，高校的審計部門沒有充分發揮監督、管控職能，簡單的項目完結審計結論對正在進行的科研項目和今后未來將要進行的科研項目的經費使用無法起到相應的警示、借鑒作用。在科研相關人員監管方面缺乏嚴厲的經濟處罰制度，責任追究力度不強。
三、高校項目科研經費財務管理制度的完善措施
(一)加強意識觀念管理
高校領導層、科研部門、財務部門等相關人員應加強財務管理制度觀念意識，嚴格按照財務管理制度執行科研經費管理，實行?？顚Ｓ?，規范經費管理程序，不能支付其他費用。財務部門應加強對高校財務管理制度和相關法律法規知識的宣傳，有意識地加強科研人員合理使用科研經費的管理觀念，定期組織座談交流活動，培養高素質人才隊伍，促進科技事業的健康發展。
(二)加強制度管理
1、預算管理高校應制定一套符合科研經費財務管理規定且切實有效的預算管理制度，約束、規范科研經費的預算編制程序，充分發揮預算編制的指導和監控作用，確?？蒲薪涃M財務管理預算目標能夠順利實現。預算編制工作應由科研人員和財務人員共同完成，財務人員協助科研人員正確理解經費預算管理含義、目標，將每一項可能發生的費用精細化、明晰化。在科研過程中，財務人員要定期將費用實際支出情況同預算比對、分析的結果告知科研人員，讓科研人員實時了解科研經費的使用情況，促使經費預算管理全面、科學進行。2、成本核算管理根據高校內部成本費用管理辦法，建立健全的科研經費財務成本核算體系，明確區分科研和教學所產生的成本費用，重視劃分與科研相關的公共資源、能源消耗、設備折舊等間接費用，按照權責發生制原則進行成本費用的分攤和歸集，確定各個科研小組應分攤的費用，嚴禁報銷與科研項目無關的費用或濫用科研經費的行為，真實地反映科高校研經費成本支出情況。3、資產管理高校應按照國有資產管理辦法相關規定，建立健全的固定資產和無形資產管理體系。因科研需要而購買的配套設備，要嚴格按照實際購置的固定資產品名開具發票，規范固定資產的申報、審批、購置、驗收和登記程序，由學校進行統一管理，當科研項目結題后，做好資產轉讓、移交等處置手續，對于留用的科研設備要定期進行財產清查，避免高校國有資產流失和浪費。對于科研項目所形成的無形資產應建立相應的驗收、管理制度，對無形資產進行及時、有效的評估，實施標準化管理制度。建立資產共享公共服務平臺，防止科研設備重復購買，避免科研經費浪費，提升高校整體科研合作實力。4、結余經費管理建立科研結余經費管理制度，明確科研項目的結款時間和結余經費后續使用途徑，規范結題決算體系。通過驗收的科研項目應在六個月內辦理課題結賬手續，對沒有正當理由且不按照經費結算管理辦法執行的項目，應下達強制性付款通知。科研結余經費最終應轉為高校后續科研發展基金，并嚴格按照規定用于今后的項目開發和科研費用支出中，防止將結余經費長期存放在余額賬戶里，促進科研資源合理化配置。
(三)完善財務監管機制，健全績效考核制度
完善高校監督機制，加強內部審計制度，主動接受國家和社會公眾的監督管理。建立多層次、全方位的科研經費財務管理監督運行機制，實施項目事前、事中和事后的全過程監督、審計程序，掌控科研經費的使用狀況，增強科研經費財務數據信息的真實性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監管部門的監管工作。對科研項目相關人員的工作業績建立科學的評價制度，對成績突出者進行嘉獎，并納入個人年終績效考核范圍，對于弄虛作假、挪用科研經費等違法、不道德行為，及時追究相關人員的法律責任。
四、結束語
科研經費管理總結范文6
《上海市科研計劃專項經費巡查管理暫行辦法》
第一條 為了全面落實《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發﹝20xx﹞11號)，進一步加強上海市科研計劃專項經費(以下簡稱“科研經費”)的管理，建立和完善科研經費管理與監督制度體系，提高財政資金使用效益，依據《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》(國科發財字﹝20xx﹞393號)、《上海市科研計劃專項經費管理辦法》(滬財教﹝20xx﹞67號)及國家和上海市有關財務管理制度，制定本辦法。
第二條 科研經費巡查是指上海市科學技術委員會(以下簡稱“市科委”)對歸口管理的科研經費使用情況組織開展檢查的工作。
第三條 科研經費巡查的主要對象是承擔科研計劃項目(課題)的單位(以下簡稱“承擔單位”)。為了核實相關情況，巡查可延伸至其他相關單位。
第四條 科研經費巡查的主要任務是對巡查對象執行國家及本市有關財經法規和科研經費管理規定、管理和使用科研經費情況等進行指導督促;宣講科研經費管理政策，為巡查對象提供政策咨詢;圍繞當年巡查工作關注的重點，深入了解情況，排查風險點，指導巡查對象規范使用科研經費;了解一線科研人員在實際工作中的困難和需求，為改進和完善科研經費管理工作提出意見和建議。
第五條 科研經費巡查工作在市財政局、市審計局等相關部門的指導下，根據國家和本市的有關規定，按照依法、客觀、公正、透明的原則組織開展。
第六條 市科委制定年度科研經費巡查工作方案，確定當年巡查的對象和重點內容，向巡查對象下達《科研經費巡查通知書》，明確巡查的時間、目的、范圍、程序、需要協助的具體事項及注意事項等。
第七條 巡查對象應根據《科研經費巡查通知書》的要求，對本單位法人責任落實情況和科研經費管理使用情況進行自查，按照規定格式編寫自查報告，報送市科委。
第八條 市科委根據自查報告，選取部分項目(課題)，組織巡查組進行現場檢查，巡查組成員由財務、技術及科研管理等專家組成。巡查組通過聽取匯報、召開座談會、個別談話、資料查驗等多種方式，全面檢查承擔單位在貫徹科研經費管理制度、建立內部管理機制、執行科研經費預算等方面的情況。
第九條 巡查組開展現場檢查之前應召開啟動見面會，向巡查對象的相關人員通報巡查的內容、要求和工作紀律等，宣講科研經費管理政策，聽取相關人員對于科研經費管理工作的意見建議。巡查對象分管科研、財務的領導以及相關職能部門負責人和有關科研人員應當參會。
巡查對象的相關負責人匯報自查情況和被抽查的科研項目(課題)實施和預算執行情況，提交單位內部科研經費管理相關制度文件以及被抽查的科研項目(課題)的財務資料等，并簽訂承諾書，對相關資料的真實性負責。
第十條 巡查組開展現場檢查工作期間應詳細填寫《巡查工作記錄表》，作為出具《科研經費巡查監督意見書》的重要依據?，F場檢查的主要內容包括：
(一)法人責任落實情況，包括內部管理制度建設與國家及本市科研經費管理政策的銜接情況，內部審核監督、信息公開等內控制度的建立和執行情況等;
(二)貫徹落實有關間接費用、績效支出的政策，調動科研人員積極性方面的情況;
(三)科研經費單獨核算以及有關項目(課題)經費支出的真實性、相關性、合理性情況，重點關注預算調整及外撥經費、現金發放和大額采購、測試化驗加工費管理使用、勞務費和專家咨詢費發放等情況;
(四)科研經費購置固定資產的管理、使用和開放共享情況;
(五)核實巡查對象和被抽查項目(課題)的基本信息，查閱被抽查項目(課題)的財務支出明細帳、會計憑證、合同等資料，了解巡查對象的各項制度是否得到有效執行，被抽查項目(課題)的經費支出和會計核算是否規范、有效;
(六)以前年度科研經費監督檢查中發現問題的整改落實情況。
第十一條 巡查組在完成現場巡查工作程序和任務后，應將巡查的匯總情況與巡查對象進行當面溝通，并由巡查對象在《巡查工作記錄表》上簽字確認。
第十二條 巡查組應根據《巡查工作記錄表》記錄的檢查情況，向巡查對象出具《科研經費巡查監督意見書》，作為巡查對象進行整改的依據。
現場檢查遇有重大或特殊情況時，巡查組可作出暫不向巡查對象出具《科研經費巡查監督意見書》的決定，但應向市科委作出說明。
第十三條 巡查對象應在《科研經費巡查監督意見書》下達后30日內，向市科委報送書面整改報告。
第十四條 巡查組應在規定時間內整理、分析和總結巡查對象的自查報告、《巡查工作記錄表》、《科研經費巡查監督意見書》及整改落實的情況，上報市科委，并對需要另行處理的問題提出處理建議和依據。
第十五條 巡查組在巡查中發現下列違規行為的，應在《巡查工作記錄表》中詳細記錄并收集相關證據，在總結中向市科委報告：
(一)利用虛假項目騙取專項經費;
(二)提供虛假財務資料、挪用專項經費;
(三)利用虛假或不實合同、協議套取專項經費;
(四)使用虛假不實票據騙取專項經費或以虛假不實票據列支專項經費;
(五)向其下屬具有法人資格的單位或存在關聯關系單位違規轉撥專項經費;
(六)自行增加預算外單位、違規外撥專項經費;
(七)虛報冒領勞務費、專家咨詢費或勞務費、專家咨詢費發放不規范;
(八)使用現金大額采購或現金發放數額較大;
(九)列支與科研任務無關的個人消費性支出;
(十)不執行《科研經費巡查查監督意見書》，逾期不提交整改報告、整改落實不到位或虛假整改;
(十一)其他違規行為。
第十六條 巡查組成員在巡查過程中應當客觀、公正地發表意見，對現場檢查過程中獲得的未公開信息負有保密義務。
巡查組成員有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，一經發現，取消其參與科研計劃專項經費巡查工作資格;違反國家法律法規的，按有關法律法規處理。
第十七條 對于現場檢查中發現的違規違紀疑點，巡查組因收集證據困難或不完整，暫時無法做出現場判斷和結論的，應將客觀情況在《巡查工作記錄表》中如實記錄，供市科委根據工作記錄表及收集的相關材料進行分析、研究，確定是否組織力量進行深入核查。需要進行深入核查的，市科委按照科研經費違規違紀調查處理工作程序開展后續工作。
第十八條 對巡查中發現的違規行為，情節嚴重的，市科委依據有關管理規定，采取包括約談單位法定代表人、通報批評、暫停項目(課題)撥款、不通過財務驗收、終止項目(課題)執行、追回已撥項目(課題)經費、取消項目(課題)承擔者一定期限內項目(課題)申報資格等處理措施，并可向社會公開處理結果。
對涉嫌違紀的行為，移送所在單位或主管單位紀檢監察部門處理。
對涉嫌犯罪的行為，移交司法機關處理。
第十九條 市科委對在科研經費巡查工作中發現違規違紀的單位和個人，記入科研信用記錄;嚴重不良信用記錄者將記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請科研項目(課題)的資格。
