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摘要：專項科研資金是高校開展科學研究的基石，當前，績效管理的理念已經被應用于企業的管理中，也初步獲得成效，大大提高了企業的生產效率。作為一名高校工作者，本文站在高校的角度、對高校的專項科研資金管理中存在的問題進行了分析，得出高?？蒲袕牧㈨?、實施到結項整個環節過程缺少一個高效的績效管理系統。針對此問題，提出了對高校專項資金管理的相關建議，即建立一個線上線下便捷實用的無紙化智能績效管理系統是解決高?？蒲薪涃M績效管理問題的有效辦法之一。
關鍵詞：高校；科研經費；績效管理系統
1引言
教育是個人、國家和社會發展的基石。當下我國的教育事業蓬勃發展，尤其是高等教育的快速普及，在教育事業基礎研究和科學建設中發揮了極大作用。高校不僅承擔教育任務，同時也肩負著開展科學研究的任務。在科研項目的競爭壓力下，高校的科學研究工作面臨很多挑戰。在諸多挑戰形勢下，高?？蒲许椖看嬖谝幌盗袉栴}：重視短期利益忽視長期發展、重視科研項目數量而忽視項目的質量、重視項目立項和申請環節卻輕視項目實施和驗收環節等等。如何緩解上述問題，本文引入科研項目績效管理理念，2018年國務院印發《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》中也提到開展基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點，科技部、財政部會同教育部、中科院在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創新能力和潛力突出、創新績效顯著、科研誠信狀況良好的單位開展支持力度更大的“綠色通道”。由此可見績效管理對高校開展科研工作的重要性。高?？蒲许椖繌目冃Ч芾斫嵌?，制定科研發展規劃，整合自身優勢，提高學術水準，推進科研事業穩步發展。
2績效管理的重要性分析
2.1概念界定
上世紀70年代，績效管理的概念被提出并廣泛地用于現代的企業管理中?？冃Ч芾淼暮诵氖鞘紫冗_成主體目標，然后利用目標訂立績效管理規劃，并開展必要的績效輔導，分階段進行績效考核，最終完成績效考核結果。合理的績效管理制度可以提高職員的業務能力，激發職員的工作熱情，同時對企業的穩定發展和公平競爭起到關鍵作用。完善的績效管理制度必須具備公平的評價體系和可操作性強的評價體系，要能契合企業單位的發展需求，適用所處行業環境的競爭狀況，在此基礎上根據不同需要進行持續改進，體現先進的管理理念。因此，一經提出就被各國的管理學家推崇，并在科技管理中廣泛應用?？蒲袑ｍ椊涃M績效管理即在高?？茖W研究的項目中，利用現代的績效管理技術對科研項目進行合理的管理。主要包括對科研項目的進度管理、科研經費的財務管理，進行全方位的績效考核；提升科研資金的投入與產出比，合理規避科研項目中的部分風險。在此過程中最重要的步驟是績效評價，績效評價主要用途是針對科研經費所支撐的項目建設完成情況投入產出效益以及對資金配置合理性、有效性進行客觀評價。
2.2國內外研究現狀
隨著研究的深入，績效管理理論在企業的管理中獲得了積極的成效。周宇霞[1]等人提出了利用戰略性績效管理的方法對企業的戰略目標進行有效地管理，并在此基礎上提出了合理的建議，為企業的發展提供了政策研究層面的支持。于此同時，與高校教育、日常工作等相關的績效管理的研究也成為最近幾年的研究熱點。劉思月[2]提出了將績效管理應用于大學后勤的管理中，并提出了合理的建議，對高校改善后勤服務提供了理論支撐。孫永進[3]提出將績效管理用于高職院校的教師隊伍管理中，在如何提高教師的綜合素質方面提出了自己的思考。李恒[4]等人通過研究表明：績效管理對工會資金的使用具有重要意義。邱琳[5]利用平衡計分卡理論，以a高校為具體分析案例，對該校績效管理工作的實際情況進行研究和設計，突破原有績效管理體系的障礙，重新建立以四個維度、多項指標為核心要點的績效管理體系，具有一定參考價值。楊杰[6]等人研究了高校財政專項經費績效管理，分析了高校財政專項經費存在的問題，并立足于高校建設提出了合理的建議。高波等在基于BSC視角下，對科研類專項經費績效管理研究進行了深入的理論分析，在此基礎上完成了績效指標的選擇和權重的配置，對高校的績效管理研究具有指導意義。
3高?？蒲薪涃M績效管理存在的問題
在科研項目立項前：科研項目立項前，需要科研人員根據學科特點和當前環境，進行一定的前瞻性分析和調研以及一系列準備工作。但是，在不合理的績效考核體系下，更快更多地獲得科研項目和項目資金成了考核指標的一部分，這就導致科研人員前期準備不足，缺乏足夠的現狀調研和可行性論證，導致在科研項目整個周期內，投入和產出效率低下，科研項目實際的轉化成果較少，學術水平未有明顯提高。與此同時，項目的預算經費虛高，預算規劃不合理等問題凸顯出來。因此，在現有的科研資金績效管理前提下，資金不能真實反映出項目需求，造成了極大的資源浪費和資金占用。在科研項目實施中?？蒲许椖繉嵤┑倪^程中，也存在諸如資金使用不合理等問題。首先，項目資金的滯后問題。由于項目在申報通過之后到項目資金到位存在著6個月左右的時間長，有甚者當年申報的項目，要到下一年度資金才能到位。在缺乏科研項目合理規劃和相關項目風險分析評估的基礎上，造成對風險的規避不夠，導致科研項目進展不順利、項目預算不明晰。其次，在項目經費的使用上，缺乏合理的制度，導致在科研中科研資金的浪費、科研資金分配不均。最后，由于科研人員缺乏合理的資金管理和專業財務知識，導致在科研項目的進展中，相關人員不能統籌協調好資金的使用，影響科研效果和產出，影響自己的工作效率。在高校的科研資金管理中。高?？蒲匈Y金管理績效考核及監督問責機制落實不到位。目前，高校決策層在制定政策和規范的過程中對預算績效管理的重要性缺乏深刻的認識，沒有建立合理的科研績效管理系統，在資金的使用中依然依靠財務部門的專業財務人員指導；在整個項目中，沒有形成有效的與項目相適應的績效管理體系，不能對科研資金的使用者進行有效地管控，達不到監督資金使用的效果。其次，部分高校為了避免項目資金的結余，科研項目資金的挪用、占用等問題時有發生，試圖通過改變經費用途或擴大經費的支出范圍，將專項經費用作基本日常事務開支，彌補其他專項資金的缺乏，甚至通過虛開相關票據套現專項資金。
4政策建議
4.1建立完善的科研資金績效管理體系
目前，缺乏一個有效和完善的專項科研資金管理體系是造成高校專項科研資金使用混亂的主要原因。首先，高校需要更為周全的專項科研資金績效管理以及更為具體的實施路徑等。其次，以學校的特色和戰略規劃為基準，根據科研項目的特點建立開展專項科研資金績效考核的問詢。最后，加強高校財務專業人員和科研人員的信息同步，并通過培訓和學習等方式建立起績效管理的意識。專項科研資金的績效管理要能覆蓋項目立項、項目實施和項目結題等全部環節的內容，確保每個環節在合理績效管理制度的保障下有序地開展。
4.2利用人工智能和互聯網等技術提供便捷的管理通道
建立一個合理的專項科研資金績效管理系統的基礎上，可以利用人工智能和互聯網等技術提供便捷的管理通道。目前，部分高校雖然已建立初步的績效管理制度，但是依然需要科研人員和財務人員進行較為復雜的協作才能落實資金的管理，工作效率難以保證。通過人工智能技術提供智能票據自動填寫服務，通過互聯網將管理流程從線下拓展到線上辦理，真正利用新的技術實現無紙化的便捷績效管理。以達到通過降低績效管理的實施復雜度提高專項科研資金績效管理的推廣效率的目的。
4.3加強績效管理監管團隊建設
由于科研環境和相關政策瞬息萬變，因此一個合理的績效管理系統離不開一個強有力的監管團隊。該團隊首先要秉承公平公正的原則，對專項科研資金的使用情況進行有效地監管，并形成有效地反饋機制，公平地落實績效獎懲等。此外還需要對科研環境的變化以及學校科研能力有比較清醒的認識，在績效管理系統運作的過程中，根據變化及時提出績效管理系統的變更需求，保證高校的專項資金績效管理系統始終符合高校的戰略規劃方向，不斷適應外界的科研環境變化，最終建造一個合理的系統，提高工作效率。
5結束語
本文主要分析了高校專項科研資金的使用問題，從科研項目立項、科研項目實施等角度進行了分析。經過分析發現目前高校在專項資金的管理方面還存在諸多的問題，急需一整套合理的績效管理體系將資金使用亂象進行規避。最后根據存在的問題對高校的績效管理工作提出科學的建議，即建立一個合理、可變、便捷的績效管理體系是解決問題的方法之一。
參考文獻
[1]周宇霞，龍騰，張勇波.戰略性績效管理研究綜述———基于企業實踐角度[J].經濟研究導刊，2019.
[2]劉思月.B大學后勤集團績效考核體系優化[D].北京交通大學，2019.
[3]孫永進.高職院校教師績效管理的問題與對策[D].2019.
[4]李恒，姜丹丹.淺析新時期高校工會經費預算管理研究[J].中外企業家，2020（05）：75.
[5]邱琳.基于平衡計分卡的A高?？冃Ч芾硌芯縖D].吉林財經大學，2019.
[6]楊杰.高校財政專項經費績效管理研究[J].中外企業家，2020（04）：55.
[7]高波.基于BSC視角下科研類專項經費績效管理研究[J].天津大學學報（社會科學版），2017，19（02）：162-168.
作者:吳玲玉 單位:南京特殊教育師范學院