前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高?？蒲薪涃M管理體制探索，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：伴隨我國創新型國家的構建，高校逐漸擔負起創新浪潮中最為關鍵的驅動力，作為科研項目的核心力量，高校的科研經費也日益漸長，為了確保高校在科研經費管理模式的運行機制是科學合理的，有必要意識到高效率地管理科研經費對高?？蒲械倪M步是十分關鍵的，對此，高校領導要結合高?？蒲邪l展的需求，建立合理的科研經費管理模式和運作體系，本文就分析了高校科研經費的管理制度和運作方式。
關鍵詞：高?？蒲?；經費管理；運行機制
在高校進行科學研究時，經常忽視了科學經費的研究，一般來說，在科研經費的分配過程中，它會受到相應制度和某些特征等因素的制約，從而導致一些政策難以實施，加上缺乏良好的靈活性，就導致高?？蒲薪涃M容易處于緊張的狀態，對此，管理人員有必要在審計工作過程中確實做好，以便可以更科學地使用這些資金。
1關于高?？蒲薪涃M管理相關概述
1.1高?？蒲薪涃M管理概念。伴隨中國通過科教興國戰略的執行，很多企業給予高校的科研經費比例也隨之增多，通常而言，高?？蒲薪涃M的核心來源一般包含了科學技術部門，財政部門以及企事業單位等，其中高校的財務部門負責預算執行的管理，例如科研經費的核算和支出的審查等工作，而項目管理人員則需根據科研項目的預算來科學地支配這筆資金，在項目完成后，審計單位需要有關項目資金審計明細報告，同時項目驗收單位按照項目完成報告以及審計報告評估并驗收該項目的實施情況?，F階段高?？蒲薪涃M的收支管理環節是由經費提供部門負責項目經費的預算審批以及預算分配；高校財務單位對科研資金進行收支以及監督管理；項目管理人員負責對科研項目預算的制定，以及對項目預算的落實；預算決算審核等方面則由審計部門負責。
1.2高?？蒲薪涃M主要來源以及構成。從現階段學校的研究經費結構而言，能夠將經費來源分成兩個種類，一是縱向類型經費，二是橫向類型經費。這兩個種類的資金支持了高?？茖W研究的基礎工作，其中，縱向類型經費由政府提供的，橫向類型經費則是從高校與各個地區內的事業單位合作中獲得的資金，比如技術研發，技術支持，技術服務等等。從現階段高?？蒲屑夹g的總體進展而言，科研項目愈發的多元化了，使得高?？蒲行袠I有了實質性發展，在一定程度上加大了學校對科研資金的需求，導致高校缺乏資金來支持科研項目的展開。就目前而言，大學的研究經費具體是采用條塊分格管理方法，有些財政部門還有管理單位則是實行雙重管理，為了確保大規模科研項目有足夠的資金最大支持，各大單位有必要完善科研項目的建立，尤其是財務審批、資金分配等方面的工作都要高度重視，考慮到在每個環節中，每個部門都扮演著不同的角色，例如科研管理小組主要負責科研項目的建立，資金合同的編制，科研項目的切實執行等監督工作，所以，應當重點發揮各個部門的作用，以防止經費使用質量不高或者是經費被貪污的現象?？蒲薪涃M是保障科研項目可以積極發展的重中之重，所以，不管是什么管理部門都應該更加注重科研經費的使用管理，特別是在實際的科研經費管理工作中，科研經費一般選擇科學有效的管理、科學集中審查等管理措施，以增強科研經費監管作用，縱觀我國高校科研經費管理情況來看，在真正的科研經費監督管理中，因為某些管理工作中出現管理體系發展的老舊現象，管理措施以及實際需求之間有著差異，從而導致科研經費的管理難度就隨之增大,對此，管理者有必要進行改善資金的管理，以提高科研經費管理的質量。
2當前高?？蒲薪涃M管理中存在的問題
2.1未制定全國統一的高?？蒲薪涃M管理規范體系?，F階段，國內高?？蒲薪涃M的管理制度沒有得到一個較為統一的管理制度，一般反映在規章制度以及財務體系層面，在法律法規上，《國家重點基礎研究發展計劃專向管理辦法》《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》等相關的條例過于雜亂，所以，高校展開的財務會計管理的事項混亂，沒有進行分類，也不曾劃分重點，這樣的管理模式很容易導致資金使用不合理，出現管理混亂的情況，在財務體系上，主要是按照內部行政以及財務管理的需要建立相應高校的科研經費管理及其運行機制，這就導致財務核算、撥款以及審批之間有著很大差異，加上缺乏系統化的管理要求。所以，無法在科研經費的應用中體現出有效的作用。
2.2缺少監督和責任追究機制。高?？蒲薪涃M的管理屬于是財務管理的內容之一，不管是政府部門以及高校都有必要通過相應的審計監督管理體系來規范財務風險以及資金使用效率，現階段，大多數高校沒有對科研經費進行科學的管理監督，財務部門也不曾對高校經費的用途進行監管，因此無法提升高校經費的使用率。另外，許多高校的科研經費管理系統中的經費管理都是事后監督，缺乏事先預算監督，很容易導致支出超過預算，不但容易浪費寶貴的資源，也會制約科研的發展。
2.3高?？蒲薪涃M核算方法不科學。高?？蒲薪涃M的核算模式不科學的方面通常體現在人事費用，間接費用、結余資金等方面，當前，我國高校科研者的基礎教育薪資與科研資金不掛鉤，這就造成科研人員經費結構不規范，就間接成本而言，也缺乏統一的會計系統來管理日常間接成本（如水費和電費），容易導致資金的浪費。首先，人事費用的核算不科學，中國的一些高等學校的大部分教師都承擔著教學和研究的重大責任，專向進行科學研究的老師數量不多，加上科研工作者的工資待遇全部由教育經費來撥付，而這部分支出沒有反映在研究項目的成本中，如此一來，就導致科研活動的項目費用缺乏完整性，出現教學費用較高的情況。其次，間接費用以提代支。由于科學研究的某些間接成本，比方說目前設備和場地，每天的水費、電費、供暖等成本缺乏一個能夠參考的標準指標，學校也尚未單獨列出在開展科研活動過程中所消耗資源，因此，高校針對間接費用的核算方法往往是選擇在科研項目經費到達學校后，按照科研經費的規模，依照規定的比例直接撥付間接成本，以這樣的模式提取出的研究項目間接費用的資金額相對模糊，容易造成不正確的研究資金核算。此外，經費的預算和執行不合理，在高校中，研究團隊通常會為科研項目準備預算，在編制預算時，研究團隊僅專注于尋求資金，并且并未認真考慮資金的實施，特別是在科研項目的開發環節中，上級管理單位很少會對科研經費的核算展開監督，僅僅只是要求高校財務會計單位要按照科研項目的實際預算管理好項目成本的開支，但是，這樣的方法在真正實踐過程中操作性并不高，并且執行效率非常低，這也就造成了科學研究項目和實施的實際支出與預算之間存在差距，從而導致脫節的情況。
3高校科研經費管理制度的有效改進策略
3.1建立一個完善的責任追究機制。各個高校有必要構建科研經費管理責任制，同時，還要明確有關職能單位以及項目管理人員在科研經費使用以及監督過程中的責任，比如，項目管理人員是直接負責科研資金使用的人員，對資金使用的合理性，有效性以及相關性擔負起法律責任；科技部需要管理科技項目的申報、項目的建立、合同的簽署還有項目實施進度的監督管理；財務部需要管理科學技術項目的預算指導還有審查工作，以及日常報銷資金的管理；資產部門需要管理科研相關的實物資產、實驗材料以及相關書籍；審計以及督察單位應該重視對內部檢查或科研項目專項經費的審計工作，全程監管重大科研項目的實行進度；高校是科研活動的基本管理部門，負責對本部門科研經費的使用情況進行監督，一旦哪個部門出現問題，就要及時調查原因，找出應對之策，以防止科研費用超出預算。
3.2建立科研經費管理的內部稽核和外部監督檢查機制。財務部門有必要建設專職職位，對會計憑證展開事后稽核審查，并在第一時間指出財務風險預警。因為財務報銷審核的位置分散且崗位眾多，所有審核工作人員在財務政策的管理上都存在偏差，其所能掌握的報銷信息也存在局限性，因此不是很容易能找出問題。對于每個人來說，相同的報銷內容都是合理的，但是如果將它們聚集在一起，則會產生質的改變。例如，一所大學在外部財務審計檢查中就找到某一項科研項目報銷了大額的汽油成本，多次報銷了數十萬元，通過審計核實，這一項目的科研人員謊報科研成本盜取現金。像這樣的情況，如果內部稽核人員可以及早發現并給予預警，就不會讓這種科學研究人員違反法律以及違反違規情況的發生?；巳藛T能夠控制財務會計的所有信息，并以其獨特的立場去檢查和研究財務管理中可能產生的財務風險，尤其是對平時消耗品的報銷，若是金額超過一定的規模，就可以在第一時間提交預警復審。在優化內部稽核審查的時候，政府可以參與引進第三方或者是中介部門監督制度，并在項目實施中期以及項目階段進行項目審計檢查，以推動科研部門財務管理的標準化。
3.3編制科學、合理的項目經費預算。預算編制是基于預算成本上執行的。在預算批準后，該校的科研預算費用基本上就已經確定了，對此，高校有必要優化科研項目的預算管理，提升科研費用的利用率，對此，項目負責人可事先結合項目的研究目的、技術方案以及研究周期等來設立詳細的預算計劃，然后有關職能單位在按照科研經費管理模式的需求，并依照現階段市場狀況科學分配相應的支出，同時還應與項目管理人員進行溝通、反復演示和調整數據等手段以使預算能滿足科學研究的所有需求，此外，在項目實施期間，財務部門應按照批復的預算和合同（任務書）在財務系統中設置項目的預算限額，以確保項目的所有支出都能根據預算去落實。
4結語
高?？蒲薪涃M的管理成效關乎科研項目的研發進度，并且還會影響到國有資產的安全性，所以，在梳理和調整高?？蒲薪涃M管理結構和職責后，可在一定的程度上增強高?？蒲薪涃M管理的可行性，及時找出經費管理存在的各項問題。在此前提下，對科研預算費用實行責任機制，同時對科研經費的管理流程進行跟進，以事前、事中、事后的管理預算控制模式去降低科研經費的浪費，提升科研經費的使用率，同時還可有效保證科研經費管理的全面性以及有效性。
參考文獻
[1]對高校科研經費管理體制及運行機制的思考[J].雪潔現代經濟信息.2018(06)
[2]高?？蒲薪涃M協同監管體制機制研究[J].賀彩虹,劉木子云.商學研究.2017(05)
作者:肖晉 單位:云南省科學技術院
