高??蒲薪涃M會計核算分析

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高??蒲薪涃M會計核算分析

一、高校科研經費常常存在以下問題

1、預算編制隨意,導致報銷難。實際工作中,許多項目負責人是某個領域的專家,但對財務知識可能一竅不通,在編制預算時,不管不問拍拍腦袋隨便就把預算列出來,科研部門在審批立項申請時,較少審核預算的合理性和可行性,財務人員也不參與預算的編制,哪怕是簡單的解釋或指導。

2、經費指標設置不夠明細,只是進行總額控制,導致后期耗費更多時間和精力。財務人員在初始設置科研項目經費指標時,未按項目負責人預算表所列預算支出經濟科目的類型及對應的金額來增加,只是按項目負責人、課題名稱、立項時間設立一個項目明細指標,在會計核算中對經費總額進行控制。然而,經費報銷時又要求項目負責人嚴格按預算書報賬,填寫決算書財務人員又得根據項目明細賬按支出經濟科目進行重新歸類合并,導致經費報銷和決算編制時財務人員不得不反復查賬、重新歸類、合并計算,最終得出可報銷的數額和較為準確的決算書。

3、賬務處理不及時,影響報銷進度??蒲胁块T在立項后,未及時將相關文件資料交到財務人員處,同時出納人員在收到入賬回單時未及時傳遞到會計人員手中,即使收到在不能明確知道項目負責人的科研經費時,只能暫作“其他應付款———待查經費”處理,待項目負責人親自詢問時才會去查明款項來源并入賬。會計憑證傳遞不及時延長了報銷時間,增加報銷程序,服務質量和效率低下。

4、經費開支內容雜亂,導致會計信息失真。許多項目負責人編制預算時,不去詳細了解各個支出項目所包含的內容,常常憑感覺任意編寫,導致后期報銷困難,有的負責人為了便于報銷,編制預算時,多編好找發票的項目,認為只要與科研活動挨邊的費用均可報銷,如大量列支勞務費、差旅費,收集家庭用網絡費、電話費、汽油費等私人用發票報銷。導致科研活動報銷內容和實際成本大相徑庭,會計信息失真,無法核算科研成本,無法發揮科研經費的真正實效,無疑為項目負責人違規使用科研經費埋下隱患。

5、決算資料與財務的經費明細賬不一致。許多高校對項目負責人是采用縱容甚至幫忙作假。通常情況下,由財務人員通過財務軟件把某一項目的經費指標明細賬打印出來,由項目負責人自行填寫決算書,許多項目負責人為了過關,修改財務數據,或者編制虛假的財務決算書。

6、結題不結賬,初始建賬時雖采用經費指標獨立核算每一個科研項目,但是對于已結題期末余額為零的項目不進行清空;或已結題尚有余額的項目未上繳或未進行結轉,仍將經費指標掛在賬上,占用財務軟件資源,增加了查詢工作,降低了工作效率。

7、內控制度不健全和未有效實施,難以防范和監管科研經費的風險。許多高校為了不打擊項目負責人科研積極性,科研經費管理部門分工不明確,管理松散,各自為政;審批程序只是走過場,甚至取消審批,采用項目負責人負責制,由項目負責人填寫報銷單,財務人員審核報銷??蒲薪涃M內控制度有待完善,財務監督職能有待發揮??蒲胁块T不審批,財務部門只核算,不監督,審計部門只審查,不追究責任,無疑會給科研經費的風險埋下伏筆。

二、解決科研經費會計核算問題的對策

1、制定科學合理可行操作性強的科研經費財務管理辦法和會計核算方法。各高??蒲刑幒拓攧仗帒嗷ヅ浜稀⒏魉酒渎?,結合學校實際情況和科研經費的特點制定出順應時展的科研經費財務管理制度和會計核算方法。全程監控的管理制度要規范科研經費預算編制的方法和依據、經費報銷的范圍和標準、財務決算和分析。同時,要明確項目負責人的權利和義務,規范各個管理部門的審批權限和工作職責,明確紀委監察審計的和監督檢查職責監督權限。

2、編制切實可行的經費預算表,實行預算指標控制管理。財務處負責科研經費的項目管理和會計核算,協同科研處指導項目負責人編制和審核項目經費預算,監督項目負責人按照項目預算或合同約定以及有關法律法規使用科研經費。

3、采用項目核算。實際工作中,高校在收到科研經費撥款時,采用“代管經費”、“其他應付款”加輔助核算項來管理科研經費,這種方式只能從總額上控制科研經費的整個情況,在課題結項時,還要對支出科目進行仔細計算、合并、歸類,加大財務人員工作量。同時,不利于查賬,如某一課題歷時很多年,在查詢此項目的明細賬時,財務人員要按不同年份登錄會計軟件系統查詢,耗時費力,導致辦事效率低下。

4、加強科研管理部門之間的溝通和合作,建立資源共享的信息管理平臺。許多高??蒲薪涃M的項目管理和財務管理是分離的,沒有任何交點,看似分工明確,實則各自為政。實際工作中,應建立資源共享的信息管理平臺,科研處在立項后應將相應的電子資料傳入系統,財務處在報銷后要把經費的入賬、報銷等情況及時傳入系統。

5、細化科研經費會計核算的經濟科目。科研經費的管理參照2014年1月1日起開始執行的高校會計制度,分功能科目和經濟科目。雖然從功能科目上科研經費開支全部統一口徑核算,但是只采用一級經濟科目直接歸類進行核算,許多開支項目會計人員只能根據經濟性質來歸類,但是如數據采集費,并無此會計科目,數據采集費又與相關的經濟科目有重復之處,而最終報銷明細和的決算報表明細又不符。應根據工作需要設置明細科目,僅憑會計人員采用職業判斷歸入經濟科目,會因為沒有統一的標準,導致預決算不相符。

6、對于已結題項目,應及時處理,減少資源浪費,現在許多單位為了查賬方便,將很多年前就已結賬的項目仍掛在賬上,這種方式占用了大量的系統資源,又給財務人員帶來更多的工作量。查賬時,總要去核實每一個項目的明細賬。應在每年末清理出已結題項目,結余資金應有處理方法,已結題項目相關資料應存檔以備查。

7、完善內控制度。內控制度應貫穿科研經費預算編制、課題立項、經費報銷、決算、財務分析的全過程,同時應當在單位內部的部門管理、職責分工、業務流程的各個方面形成相互制約和相互監督??蒲胁块T應切實履行職責,全過程跟蹤項目實施進度,按進度審批付款金額,財務部門應不斷提升業務知識水平,不要只成為“數票”的核算人,還要發揮監督職能。審計部門應進行事前、事中和事后的監督審計,而不僅僅是事后監督。

作者:孫云 單位:貴州民族大學

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