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廚房垃圾處理辦法范文1
關鍵詞：餐廚垃圾 處置 管理 轉移支付
1.引言
餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂等。廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
廢棄食用油脂主要為飯店產生的老油和廚房隔油池中的地溝油。經過多次反復油炸、烹炒后的廢棄食用油脂，含有大量的致癌物質，如苯并芘、黃曲霉素等，長期食用會導致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、腸癌等疾病。所以，餐廚垃圾應當納入生活垃圾處理的范疇，建立專門的收集、運輸和處理系統，實施專項管理。
本文對上海市餐廚垃圾管理、收運、處置現狀及存在的問題進行了分析，探索促進本市餐廚垃圾管理工作的對策，以保障市民身體健康，實現廢棄物減量化、資源化和無害化的防治目標。
2.上海市餐廚垃圾管理現狀
2.1管理現狀
為實現廢棄物減量化、資源化和無害化的防治目標,上海市人民政府第45號令《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2005-04-01起施行，上海市餐廚垃圾處理管理納入了依法管理的軌道。
主要管理思路為分類投放、專業收運、定向處置、規范結算、全程監管。上海市市容環境衛生管理局負責全市餐廚垃圾處理的管理。2005年上海市市容環境衛生管理局與環保、工商、公安、農業、經濟、食品衛生、質量技監等橫向職能部門組建了“餐廚垃圾管理工作聯席會議”，明確了各單位的職責分工，實現了餐廚垃圾全社會的高效管理。
上海市餐廚垃圾處理管理實行市、區、街道三級管理網絡，市容環衛部門從餐廚垃圾產生、收運、處置三個環節對餐廚垃圾實施管理。各級市容環衛和城管執法部門會同工商、環保等職能管理部門對餐廚垃圾處理進行合同、日常、檔案監管等方面的監督管理。
2.1.1 產生環節源頭管理
產生單位按照《管理辦法》要求設置符合標準的餐廚垃圾回收容器，與生活垃圾分開收集存放。產生單位每年年初到所在區（縣）市容環衛部門下屬的收費中心申報餐廚垃圾產生量，并按照上海市“生活垃圾處理收費”的相關規定以基數內60元/桶（240L）的政府指導價預交處置費用，超出申報量部分按120元/桶（240L）的價格補交處置費用。2008年全市餐廚垃圾產生量為661t/d，申報率達到66.7％。
2.1.2 收運環節規范管理
收運單位從事收運服務必須取得環衛管理部門收運資質許可，按要求實行規范化作業。收運單位實行收運聯單和臺帳制度，收運聯單經產生單位核定后生效，收運量定期上報環衛管理部門，作為收運費用結算的依據。
2.1.3 處置環節市場運作
目前廢棄食用油脂處置通過公開招標確定上海綠銘環?？萍加邢薰竞蜕虾Ｖ杏推髽I集團科技創業有限公司為中標單位，2家企業總設計處置規模達到70t/d，基本可滿足上海廢棄食用油脂處置需求。
3.存在的問題
3.1 餐廚垃圾規范收運量不高，非法收運處置現象仍然存在
目前，環衛部門收運進行無害化處置的廚余垃圾為400t/d，約占產生量的1/3。廚余垃圾非法收運的現象在各區尚未杜絕，其處置去向多為郊區或外地養豬場，廢棄食用油脂非法收運和處置的現象也屢禁不止，對上海市的環境造成了一定的危害，也帶來了公共衛生安全的隱患。
3.2 資源化利用技術水平較低，缺乏規范化處置技術標準
上海餐廚垃圾處置設施總體水平比較落后，現有投入運營的廚余垃圾處置設施從加工工藝上來看，技術水平普遍較低，造成處置成本高，產品附加值低，依賴處置費補貼才能正常運營；從環保技術的要求出發，現有的處置設施普遍存在環保措施不到位、作業環境差等問題，對周邊環境影響嚴重。
3.3 社會管理合力的疊加效應沒有形成
餐廚垃圾是一項涉及社會各方面的管理工作，隨著市容環衛以及其他職能部門管理力度的加大，非法收運處置現象的針對性和隱蔽性也越來越強，管理的難度也隨之加大?，F在的“餐廚垃圾聯席會議”，還沒能有效形成合力。而涉及養豬場、地下食用油加工點等非法處置的相關職能部門的管理和執法資源不足，難以從末端對餐廚垃圾加以控制
4.對策建議
為從根本上解決上述問題，筆者認為應當從完善管理機制，提升管理水平上入手。
4.1 建立餐廚垃圾政府激勵機制
應當明確政府的公共服務責任，建立餐廚垃圾處理的激勵機制。一是通過返還處置費等方式鼓勵產生單位減量化；二是采取生活垃圾處理費轉移支付的方式，調動各區收運單位的積極性，加大申報和收運量、提高費用收繳率、加強規范收運；三是通過稅收減免、產品認證等政策調動處置單位的積極性，以利于擴大處置規模，提升處置技術。
4.2 建立餐廚垃圾處理費轉移支付機制
按照按量限價補貼、?？顚Ｓ谩⑥D移支付、先行試點的原則，將餐廚垃圾處理費納入生活垃圾收費渠道。具體由市綠化和市容管理局、市物價局等部門聯合制定廚余垃圾處理補貼最低限價，要求各區將廚余垃圾送往有資質的廚余垃圾處置廠，必須按高于最低限價按量給予補貼，各區收費中心收取的餐廚垃圾處理費應?？顚Ｓ糜谠搮^的餐廚垃圾收運、處置補貼和管理支出，不得挪作他用，不足部分由區財政進行補貼。
4.3 形成餐廚垃圾管理社會合作聯動機制
首先，應有效整合各部門的管理資源，綜合運用經濟、法律等多種手段，共同做好餐廚垃圾處理管理工作；其次，在管理和執法方面建立長效合作機制，加大打擊力度，形成長效的社會監管合力；其三，聯合宣傳部門開展對餐廚垃圾處理管理的相關報道和社會活動，形成餐廚垃圾處理管理的良好氛圍。
廚房垃圾處理辦法范文2
餐廚垃圾概述
餐廚垃圾包括家庭處理食品產生的易腐垃圾，餐飲企業在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廢料和廢棄食用油脂，以及消費者在餐桌上吃剩的廢棄食品。餐廚垃圾主要由原料初加工時產生的蔬菜果皮及根葉、蛋殼、鱗毛內臟等廢料，精細加工時產生的污水廢油、邊角料和因不合理烹調浪費的食物，以及消費者吃剩的主食、菜湯、魚刺肉骨以及包裝、牙簽和紙巾等組成。餐廚垃圾富含蛋白質、脂肪、碳水化合物、植物纖維和微量元素等營養成分，具有極佳的回收利用價值，經生物技術處理可實現清潔化、資源化、能源化、飼料化。但其中大量的水分和有機物，又使得其易腐敗發酵，滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物質，處理不當就會造成環境污染，甚至被不法人員利用成為“泔水豬”、地溝油等有害產品的原料，而地溝油會破壞人體白血球和消化道黏膜，引起胃腸道疾病、食物中毒甚至致癌。
餐廚垃圾產生的原因
原料過度烹調。中式菜肴在原料的初加工過程中會有果皮根葉、鱗毛內臟等產生，再加工過程中食材多需過油，產生大量老油廢油，菜品出盤后還需裝飾點綴，這部分食材多數不被食用。另外，錯誤的烹飪或食材搭配使食物失去食用價值，形成廚余垃圾。
餐飲浪費嚴重。受我國傳統飲食習俗和文化影響，逢年過節豐盛的節慶食物堆滿了餐桌；宴請時，菜肴的數量和檔次乃至是否有剩余成為了衡量好客與否的標志，更不會打包剩菜飯；風味一般的食物被對食物的感官要求較高的人大量丟棄。
道德責任缺乏，垃圾私賣、地溝油等屢禁不止。垃圾私賣既方便餐飲業處理餐廚垃圾，又能帶來額外收益，在利益的驅動下他們不惜違背國家的政策規定。另外地溝油等利用餐廚垃圾生產出的有害產品，也是不法商戶缺乏道德責任的表現。
現有政策不完善。目前國家層面涉及到餐廚垃圾處理的法律法規有：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《食品安全法》、《城市生活垃圾管理辦法》和《餐飲企業經營規范》等。2009年我國首次向國務院報批《餐廚垃圾資源利用技術要求》，這一標準規范是針對餐廚垃圾的首次嘗試。另外還有《餐廚廢油資源回收和深加工技術標準》、《國家發展和改革委員會辦公廳等部門關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》、《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和和餐廚廢棄物管理的意見》、《關于印發餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市（區）初選名單及編報實施方案的通知》等。但這些規定都過于原則化，操作性不強。地方層面來說，上海市最先對餐廚垃圾立法，制定了《上海市餐廚垃圾管理辦法》，隨后北京、西寧、烏魯木齊、石家莊等城市也根據各地情況制定了餐廚垃圾管理辦法。但地方法律存在對餐廚垃圾概念范圍和立法目的的界定不合理、懲罰力度上缺乏威懾力、法規位階較低、嚴肅性和強制性較差、相關配套設施及實施細則未建立起來等問題。另外已有先進技術得不到國家認可，如有企業能將經過回收處理的餐廚垃圾生產出蛋白質含量高達30%的飼料添加劑，卻因得不到國家支持而難于發展。
餐廚垃圾處理的現狀及存在問題
餐廚垃圾處理的現狀。目前，在欠發達地區，餐廚垃圾主要是傳統的焚燒、填埋或經機械粉碎后與其他生活垃圾混合處理等非生物處理，由于土地資源緊張且對環境存在不利影響被逐步淘汰，但在不發達地區仍然V泛存在，尤其是在廣大農村地區，就地亂扔或直接喂食牲畜的現象更是常態。
在一些大城市，已經利用生物處理技術實現餐廚垃圾的清潔化、資源化、能源化、飼料化的生物處理。如無機物和塑料制品可以制成再生磚及再生塑料原料，油脂成為工業柴油原料；有機廢水可經厭氧工藝產出沼氣，產沼后的廢液再經過深度處理達標后排放；固體有機渣可進行好氧動態堆肥產出有機肥料。
變質腐敗的餐廚垃圾喂養牲畜。多數單位食堂及餐飲機構的餐廚垃圾一天一清，尤其是在夏季高溫高濕的條件下，放置一天早已變質腐敗，將其喂食牲畜，其中的微生物在牲畜體內繁殖，有毒有害物質不斷積累，給食品安全帶來嚴重隱患。
餐廚垃圾處理存在的問題。（1）餐廚垃圾集中回收成本較高?，F在企業大多將垃圾私自出售，減少了垃圾對本企業的污染，又能獲取一定的收益，若將垃圾交由政府集中處理不僅沒有收益還需繳納較高費用，增加了企業成本。根據國家相關規定，對餐廚垃圾處理處置領域提出了針對性的政策及長遠性規劃，并采取多種方式進行推廣，但在利益的驅動下，各食堂和餐飲企業配合不到位，垃圾集中處理效果并不突出。（2）分類收集存在困難。餐飲企業和個人，普遍缺乏垃圾分類意識，餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，餐廚垃圾固液混合、水油混合十分常見，多數廚房沒有配備分類垃圾桶，即使有也不按要求投放。另外，包裝快餐和外賣在提供方便的同時，包裝濫用或與食物混合丟棄也增加了分類難度。
餐廚垃圾處理的對策
在我國已有多個城市出臺了餐廚垃圾的管理法規，但是效果不盡如人意。餐廚垃圾的處理需要耗費大量的人財物，從源頭把控，減少了食物浪費和餐廚垃圾的產生，降低了處理成本而且保護環境，是一舉多得的解決措施。
食材凈料入廚，推廣凈菜超市。餐飲企業可提前制定食材清單，要求供貨商將肉類食材按所需形狀及大小加工，如將雞肉提前切成雞塊、雞丁、雞絲、雞片等，以便制作不同的菜肴；將不便精細加工的蔬果，如菠菜、油菜等葉類蔬菜，摘凈老根黃葉，最大限度地實現凈料入廚，從源頭減少食材廢料產生。
減少餐廚垃圾的產生。（1）餐廳在菜單中增加少油的蒸煮類菜肴，合理利用和烹調食材，改進烹飪工藝，如以煎烤代替油炸，減少因食材過油產生的廢油，也符合健康飲食的原則；充分利用邊角料，如將不規整的蔬菜肉類剁碎做餡。（2）推廣自助式餐廳，采用小號餐具和小份例食物，高檔食材隨點隨做，設置勤拿少取的標語，嚴格規范地執行押金扣減標準，督促顧客減少浪費；以低價減量的方式，在滿足顧客 “面子”的同時減少食物浪費；與公益組織合作，將每天多備的潔凈食物免費或以極低的價格送給救助機構。（3）理性消費，養成低碳飲食的習慣，按需分次理性點餐，通常以一人一菜為標準，葷素1：2搭配，如有剩余打包帶走；在傳統 “大桌吃飯”的基礎上鼓勵西式分餐制，每人點自己的份例餐，既能控制點餐數量，又安全衛生方便打包。
垃圾分類回收，集中合理利用。（1）加強宣傳教育，居委會定期開展相關講座，內容以餐廚垃圾的危害和如何分類為主，讓居民意識到餐廚垃圾隨意丟棄的危害，豐富垃圾分類的知識，提高垃圾分類意識。（2）增設分類垃圾桶，或效仿日本強制居民將垃圾分類，禁止隨意丟棄餐廚垃圾，在居民區的便利店等設立廢油回收站，由居民自行上交廢油，統一回收。（3）養成垃圾分類的好習慣，做到餐廚垃圾與生活垃圾相分離，固體與液體垃圾相分離，廢油單獨存放，可食垃圾與其他廢料分別存放。（4）開展試點工作，依據店面大小為餐飲店核量設置密閉式垃圾收集桶、裝瀝油設施等，并出動餐廚垃圾車在每日的6點至10點、14點至17點兩個時間段進行餐廚垃圾免費回收清運。環衛、工商、交通等多部門聯合執法整治，環衛交通負責回收清運、工商負責資格審查和產品流通，嚴查餐廚垃圾私運販賣，加大對地溝油等有害副產品流通的打擊懲處力度，逐步推進餐廚垃圾統一收運處理工作。（5）規定養殖戶在上午10點、下午3點、晚上10點對當天的可食垃圾進行回收，其他垃圾集中交由指定單位及時處理，做到垃圾不過夜，減少廚房污染，降低處理成本，提高餐廚垃圾利用率。（6）充分利用垃圾處理技術。如餐廚垃圾干燥熱處理技術可將餐廚垃圾脫水、加熱干燥并滅菌，制成肥料原料，水油分離后，污水經處理后可再利用，廢油則加工提純成為工業油酸、硬脂酸和工業油脂、無磷洗衣粉或醇解制取生物柴油（脂肪酸甲酯）；好氧生物理技術可將有機物含量高、營養元素全面的餐廚垃圾作為堆肥原料，生成優質有機肥；厭氧發酵技術可發酵產生沼氣；濕熱水解處理技術可利用垃圾中的水分將大分子有機物水解，并在濕熱環境下殺滅病原菌，制造飼料和肥料，同時還因固體內部脂質液化浸出而提高廢油回收率，實現廢水、廢油和固體垃圾的綜合利用。
廚房垃圾處理辦法范文3
【關鍵詞】農村經濟；農村垃圾；解決措施；措施
農村生態系統中生活垃圾的主要來源是：農村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是：廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等，組成成分十分復雜。
一、農村垃圾的危害
1污染土壤和水體
農村生活垃圾在地表上隨意堆放，時間一長會損害被覆蓋的植被，尤其塑料會影響土壤的透氣性，慢慢埋入地下后需要至少兩百年才能得到降解，對土壤危害相當嚴重，各種有毒有害物質在土壤中聚集，造成土壤自身凈化能力下降，影響大且持久。
2污染空氣
各種生活垃圾大量堆放，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚變成白色污染，有機物分解產生惡臭，并向大氣中產出大量氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體一百多種，這種釋放物中含有許多致癌致畸物，隨意對垃圾進行簡單的焚燒處理更是直接加劇空氣質量的惡化。
3危害人體健康
這包括垃圾產生的微生物對人體的直接損害，垃圾長時間堆放變成滋生蚊蠅蟲蟻的溫床，這些生物會導致疾病的傳播，間接損害人體健康；另外由于對土壤、水體污染，在這樣的土壤和水源生長出來的農作物也會帶有一定的危害性。
二、農村垃圾的現狀
1缺乏環保意識
目前隨著受教育水平的提升，農村居民在素質上雖然有所提升，但是由于長期養成的不良習慣、政府對農村環保教育宣傳不到位以及環保意識的薄弱，再加上以利益至上為價值理念的偏差，使得農村的生活垃圾處理問題成了制約農村發展的重要因素。并且農民沒有意識到自身就是環境保護中的一份子，而是以一個觀望者的角色不斷地以自我利益為中心，做出一些破壞生態環境的事，如亂扔廢舊電池、塑料袋、燈管等。
2缺乏運轉資金
政府部門長期以來沒有對農村垃圾的處理予以重視，這樣就造成了在處理設施的建設上資金嚴重缺乏，但是農村生活垃圾的處理離不開公共資金的投入，主要將其運用于生活垃圾處理系統的建設，再加上農村住戶的的分散性以及農民自身經濟來源的受限，這樣就使得在生活垃圾處理的相關設施的建設上存在嚴重的不足。在請清潔工方面，只能是針對一些經濟條件較好的村鎮，較為落后的也就只能將生活垃圾投放在房前屋后，進而導致生活垃圾的量逐漸呈上升的趨勢。
3缺乏循環利用理念
在農村垃圾中，有很多可以變廢為寶，使之被二次利用，如廚余垃圾為有機物可以用來滋養土地、改良土壤或是經發酵制肥；廢舊塑料可以被回收制作成工業塑料塊等；建筑垃圾可再次回收制作建材；紙屑等可燃物可以用來供熱；但是在農村，很多人只注重于對金屬、飲料瓶等的回收，而對其它的生活垃圾缺少再利用的認知，這樣就使得農村塑料袋等垃圾污染嚴重，進而造成農村生態環境逐漸惡化。
4缺乏相關的法規
目前我國對生活垃圾的處理重點放在了城市，對農村的關注較少，因此，與農村生活垃圾相關的法規規定較為缺乏。沒有建立回收、運輸和處理的處理鏈，并且對已經出臺的一些相關政策的落實也不到位，甚至在村村結合以及鄉鎮結合地帶容易出現一些“三不管”的垃圾死角，導致生活垃圾很難得到真正的處理。
三、加強農村垃圾處理的解決措施
1明確政府責任，強化政府在農村生活垃圾處理中的指導作用
第一、政府應加強對農村生活垃圾治理的資金支持，并保證專項資金真正落在實處。由于農村環境危機具有滯后性，地方政府的重視程度不夠，部分領導干部沒有意識到環境保護的重要性，仍以政績突出為辦事準則，把原本屬于農村垃圾處理等環境保護的財政支出挪到能立竿見影的項目，甚至挪用于行政管理費用，使農村環境問題得不到明顯好轉，垃圾處理等環境保護專項資金缺乏有效的監督。
第二、政府應積極引入新技術，加強基礎設施建設。困擾農村生活垃圾處理最基本的問題就是基礎設施建設滯后。目前，填埋和焚燒是我國生活垃圾處理的主要方式，大約有90%以上垃圾都采用填埋處理方式。這種填埋只是簡單的垃圾轉移，所有的垃圾未分類通通埋入地下，一來最終造成無地可埋，二來有毒有害物體殘留地下進一步造成環境污染。焚燒也存在成本大或者條件簡陋達不到無害化焚燒的要求，最終造成二次污染。
2探索生態模式，鼓勵綜合利用
對此提出對農村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”為主，集中和分散相結合的城鄉生活垃圾處理模式。對農村生活污水治理則將城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統；集中連片的村莊建設集中污水處理設施；居住分散的村莊建設小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。
3加強人員配備和規范運行流程
首先要加強人員配備，依托當地衛生單位，確保分工合理、分工明確，同時，加強對有關工作人員的培訓和管理，規范操作程序，增強技術能力，提高工作效率。其次是規范運行體系、規范工作流程、合理確定分工。農戶負責定點投放，做好自家的環境衛生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內，村組負責定時清收，將本村的垃圾及時收集和清運到鎮垃圾中轉站，各鎮（街道）負責集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉站的垃圾箱中。
4制定相應法律法規
政府和村鎮的政策是我們整治農村生活垃圾污染的第一步，同時我們要制定相應法律法規來保障政策實施。這主要表現在地方性法規方面，法律只能給出大的原則，各地應因地制宜頒布法規，如生活垃圾收費的法規、嚴重污染的責任制度等等，如西安市未央區《關于加強農村生活垃圾處置管理的實施意見》制定收費辦法。地方性法規和規章的制定首先保證各項活動有法可依，村鎮行政機構執法也有法可依，其次制裁違法的人時也有法可依，否則上有政策下有對策，違法沒有違法成本，最終導致政策流于形式。
當前農村生活垃圾的收集和處理是一個長期而復雜的過程，需要各級政府的統一協作，制定相關政策標準，選擇合適的垃圾處理方式，才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現象，給農村居民的生產生活創造一個良好的環境。
總而言之，建設新農村，解決好農村生活垃圾問題是很重要的。由于農村環境的特殊性，農村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術相結合的綜合處理方法。
參考文獻：
[1]朱亞娟.安徽新農村建設垃圾處理現狀及問題研究[J].經濟研究導刊，2012（22）：41-42.
廚房垃圾處理辦法范文4
一、目前農村垃圾和糞便處理現狀
（一）垃圾處理現狀
1.*市現有250個行政村，農村常住人口約55萬，農村外來流動人口約20萬，按每人每天產生生活垃圾為0.7公斤計算，*市農村每天就產生生活垃圾約為525噸，全年生活垃圾約為18.9萬余噸，此外還有相當數量的工業垃圾和建筑垃圾。
2.全市農村垃圾從成分上來看，主要為塑料、纖維、廢紙、玻璃、廚房垃圾等。
3.目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：一是少數村（主要是省級衛生村）自己選擇簡易垃圾填埋場所就地填埋，處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡單填埋，這些村解決了約10%的農村垃圾；二是大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；三是部分農村企業的工業廢棄物隨意傾到在工廠企業的附近。
（二）糞便處理現狀
1.目前我市糞便出路基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化（貯）糞池的建造未按無害化要求（三格式）建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，雖然2007年底我市農村衛生戶廁普及率達97.34%,但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。
2.近幾年來農村養殖業的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養殖戶的環保意識較差，畜禽糞尿未經任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環境；另一方面大多數養殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養殖戶難以承受。
（三）農村生活垃圾處置工作嚴重滯后
雖然我市城市管理局制定了環境衛生專業規劃，但在管理職能上沒有延伸，規劃的制定上對鄉鎮的環境衛生專業不是編的很細致和深透。按照省里的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即：組保潔，村收集，鎮壓縮、運轉，市統一填埋或焚燒；由于我市垃圾焚燒發電廠和垃圾收運體系去年才正式啟動，待正式運行還有些時日。目前，我市農村垃圾處理處于各自為戰的狀況，一些行政村垃圾根本沒有出路，部分鄉鎮的垃圾出路已成問題。
由于農村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一。目前，我市除*城市生活垃圾衛生填埋場處理的生活垃圾達到無害化要求外，當前農村垃圾處理主要有兩種途徑：一是集鎮所在地和少數村莊的垃圾，在當地政府的努力下，被收集后運到由當地政府建設的垃圾堆放場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數的50％左右。二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態，垃圾一般散落于公路邊、河邊、村邊、池塘邊，嚴重污染了人們賴以生存的環境，嚴重威脅著農村居民的身體健康。
二、推進城鄉環衛垃圾處理一體化的幾點應對措施
（一）建立健全工作網絡。推進城鄉環衛垃圾處理一體化，需要一個健全的工作網絡。市、鎮兩級必須加強領導，成立相應的組織機構，專門負責該項工作的組織、協調，把推進城鄉環衛一體化工作納入議事日程、工作目標和考核內容。理順城鄉管理體制，實行市、鎮、村三位一體的三級環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉環衛管理二元結構，走村收集、鎮中轉、市集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，實現長效管理。
（二）積極做好宣傳發動工作。要把優化整合各方面資源，發揮各方面優勢，調動各方面積極性作為推進城鄉環衛一體化工作開展的重要保證。充分利用農村宣傳陣地，大力宣傳城鄉環衛一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進行巡回演出，引導廣大群眾克服與現代文明不相適應的行為習慣和生活習俗。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。
（三）構建完善工作機制。一是投入保障機制。農村垃圾收集處理經費按照“誰受益、誰負責”的原則，實行“市里補一點、鎮里貼一點、村（戶）和企事業單位出一點”的辦法籌集。各村委會負責垃圾收集點建設和垃圾收集清運，各鎮負責轄區內垃圾中轉站建設，設備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉站后的清運、處理等。市財政每年安排一定的經費用于城鄉環衛一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經驗收合格后，市、鎮實行以獎代補。二是運行管理機制。主要是加強鎮垃圾收集清運管理。各鎮要制訂出臺環境衛生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉運保潔管理責任制，以村為單位，做到定人員、定任務、定報酬，不留空白。三是督查考核機制。制訂城鄉環衛一體化考核辦法，分解落實工作任務，并將其納入年度考核內容。充分發揮各級組織、輿論監督、群眾監督的作用，使督查呈現上下聯動、齊抓共管的特點。針對重點部位、薄弱環節開展經常性的督查，及時通報工作開展情況。各新聞媒體在加強動態報道、典型宣傳的同時，對各地存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。
廚房垃圾處理辦法范文5
“現在武漢一天的生活垃圾有4000―5000噸,但千萬別小看這個數字,如果這些垃圾不進行處理的話,要不了幾天,武漢就會完全被這些垃圾所圍困?！苯邮鼙究浾卟稍L時,湖北省發改委有關負責人頗顯憂慮。
城市規模不斷擴張,垃圾處理開始成為困擾城市發展最頭疼的問題。不獨武漢,幾乎每一個稍具規模的城市都正在遭遇垃圾圍城的窘境,調研數據顯示:全國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸,占地近80多萬畝,近年來又以平均每年4.8%的速度持續增長。全國600多座城市,除部分縣城外,已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中,且有四分之一的城市已沒有合適場所堆放垃圾,而垃圾實際的處理率卻只有50%左右。
武漢的生活垃圾現狀依然嚴峻?！抖跎獭酚浾攉@得的一份資料顯示,由于生活垃圾處理設施建設滯后,武漢垃圾處理最主要的方式依然還是進行填埋,目前大型垃圾填埋場6座,紫霞觀簡易垃圾填埋場、北洋橋簡易垃圾填埋場、陳家沖生活垃圾衛生填埋場等三座垃圾填埋場仍在運行外,其余金口、岱山、二妃山等三座垃圾填埋場均已關閉。目前真正能達到無害化處理等級的填埋場只有陳家沖生活垃圾衛生填埋場,另外兩座垃圾填埋場只是簡易型,均在不同程度的存有環境問題?！笆聦嵣?整個武漢市的垃圾無害化處理率不到40%,更要緊的是武漢各個垃圾填埋場進行垃圾處理已趨于飽和狀態?！笔“l改委這位負責人表示。
“武漢已被國務院確定為中部地區的中心城市,作為中部地區龍頭城市的武漢,城市人口今后肯定還要擴大,那么相應的生活垃圾量也會隨之而攀升,能不能對這些垃圾進行有效地處理,我認為這應該是武漢有關部門真正應該考慮的事情,也是考驗武漢市能不能再次崛起,和上海、香港比肩的一個重要因素?！痹谀痴搲?談到到武漢的垃圾處理問題,一位在外地的武漢人不無憂慮。
面對城市垃圾與日俱增造成的緊張局面,湖北也一直在努力進行探索。據介紹,對生活垃圾的處理我國也是處于剛起步的階段,生活垃圾的分類雖不是很嚴格,但是生活垃圾的利用也是相對來說比較充分的,那些有利用價值的如塑料制品、紙質品等在送至處理時均已被拾荒者等進行了甄別回收,剩下的基本上都是不能再循環利用以廚房垃圾為主的物質。對這些垃圾,目前最主要的處理辦法只有填埋、堆肥和焚燒。
事實證明,這三種辦法并不是對垃圾進行最有效的辦法:填埋容易造成地下水污染、土地資源占用、填埋場周邊環境污染;堆肥由于目前我國垃圾分類制度并不完善,人們對垃圾分類認識不高從而使得大量重金屬、各種有害物質混雜其中,如此堆出來的肥料若再次進行植物種植吸收,對土地、人體也將產生巨大危害,而且堆肥規模、成本也是制約垃圾堆肥處理的重要因素;垃圾焚燒可實現垃圾資源化、減量化和無害化處理,同時垃圾焚燒過程中產生的二惡英對環境也有很大影響。但相對于填埋和堆肥來說,垃圾焚燒對自然環境的影響比較小,世界上很多國家特別是發展中國家和土地資源比較緊張的國家,都是將垃圾焚燒作為處理生活垃圾的首選,然而其顯得“過于張揚”的處理方式卻而屢遭社會詬罵不齒。
“資源、土地、環境越來越緊張,我們總不能把所有的垃圾都丟到太空中去吧?在目前沒有找到更行之有效的辦法之前,我們只能用目前經濟上可以承受的,環境影響相對較小的方法來解決垃圾問題。”有關專家表示。
博弈與對抗
垃圾只是放錯了地方的寶貝,美國思想家富蘭克林如是說。這句話衍生到現在,已變成:世界上原本沒有垃圾,只有放錯了地方的資源。
如何緩解垃圾壓力,如何讓垃圾變廢為寶,實現從垃圾制造者轉變為垃圾利益既得者,目前仍是各國研究的重要課題之一。從20世紀六、七十年代起,一些發達國家便著手采用焚燒垃圾產生的熱量進行發電,歐美一些國家相繼建起了數量龐大的垃圾發電站,因國土面積狹小,資源貧乏的日本則以擁有垃圾焚燒廠總量占世界總數的70%以上而成為垃圾焚燒廠最多的國家。部分國家的垃圾發電廠每年還要從國外進口垃圾來維持發電廠的正常運轉。
發達國家垃圾問題得以緩解并得到有效利用的方式開始引起世人矚目。1985年,深圳就從日本成套引進兩臺日處理能力為150噸的垃圾焚燒爐,建成了中國第一座現代化垃圾焚燒廠。此后,北京、廈門、上海、廣州等地也開始興建垃圾焚燒廠。根據最近公布的《2010年中國能源重大新開工施工項目縱覽表》統計,2010年國內擬建設的垃圾電站項目達到41個,項目遍布國內16個省市自治區,而在2008年底,國內僅有56座已建成的垃圾電站。在2010年擬建設的垃圾發電站中湖北占到兩座,但是計劃于今年開工的武漢市第五座垃圾發電廠青山群力村垃圾發電廠項目,并未列入上述表格之中。
甫一開始,垃圾發電便卷入到一片爭議聲中。其源頭就是對焚燒所產生的二惡英排放質疑。
二惡英的全稱分別是多氯二苯并二惡英(簡稱PCDDs)和多氯二苯并呋喃(簡稱PCDFs)。自然界的微生物和水解作用對二惡英的分子結構影響較小,因此,環境中的二惡英很難自然降解消除。它包括210種化合物。
《鄂商》記者注意到,研究表明:二惡英的毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍,有“世紀之毒”之稱。國際癌癥研究中心已將其列為人類一級致癌物。環保專家稱,二惡英常以微小的顆粒存在于大氣、土壤和水中,主要的污染源是化工冶金工業、垃圾焚燒、造紙以及生產殺蟲劑等產業。大氣環境中的二惡英90%來源于城市和工業垃圾焚燒。
據了解,各國對二惡英的排放已給出了自己的標準,但由于技術限制、檢測難度大等原因,二惡英的排放標準很大程度上所凸顯的意義并不大。正是如此,德國、荷蘭、比利時、挪威等國相繼頒布了“焚化爐禁建令”,原建的垃圾發電廠數量也在急劇減少,以日本為例,其焚化爐從從高峰期的6000多座到現在已下降到1000余座。
國內對于垃圾焚燒的爭議聲更是綿綿不斷,一路高歌。從北京六里屯、江蘇吳江、廣州番禺等等,從北到南幾乎同出一口的反對聲音,多次將垃圾焚燒發電推至風口浪尖,更有甚者如廣州番禺直接在民眾的一片反對聲中將正在修建的項目下馬。
早在1996年,武漢市政府就開始籌劃垃圾發電項目。最早準備在關山垃圾填埋場修建其第一座垃圾焚燒發電廠,并已經當時的國家發展計劃委員會(國家發改委前身)批準建設,但在華中科技大學7名教授的多次論爭呼吁之下,該垃圾發電廠項目只好擱淺,最后不得不搬遷至江夏長山口垃圾填埋場。但真正廣為人知的還是盤龍城的抗議。
在2008年12月30日盤龍城漢口北垃圾發電廠開工之前,就不斷有盤龍城業主在網上發帖呼吁民眾阻止發電廠開工,開工之后,呼吁很快就變成了自發至發電廠“散步”而達到抗議。他們向外地學習經驗教訓,通過網絡、電話、短信等工具召集附近業主聚集在發電廠工地,采用張貼抗議書、舉標語等方式抗議發電廠開工建設,從而引起全國媒體的關注。因為民眾的反對呼聲過于高漲,該項目開工一周后,政府即宣布緩建,并表示將組織專家再論證,但是過了一段時間后該項目又悄悄復工了?！熬W上當時對這個事(建發電廠)基本上吵成一鍋粥了”。在有關部門的介入下,抗議之聲逐步平息,偶爾還有少數民眾舉牌抗議,但如今的發電廠正在全力加緊施工并預計今年6月并網發電。而該項目有關負責人卻告知記者“預期發電時間可能會往后延一些時間,工程太大,太復雜了”。事實上,據記者了解,該項目要到今年12月份才能正式投入運營。
經記者多方實地考證,該垃圾發電廠距最近漢北家園等三個樓盤最近距離都不超過300米,漢口北國際批發市場包括宜鑫苑在內等5個樓盤距離都在1000米范圍以內,而不遠處還有幾個新的樓盤在建,發電廠對面一路之隔是一個養豬場,一堤之隔的則是府河,巨大的黑色取水管道從河邊延伸至發電廠圍墻內?！拔乙郧白≡谑袇^,但是市區的房租、房價太貴了,看到盤龍城的廣告后決定來這里買房子,因為覺得這里環境還算可以,而且又有升值空間。但是現在我想將房子退掉或者轉賣了換個地方,那里(發電廠)要真的弄起來了可不敢再在這里住下去?！痹诟浇I房不久的劉女士和記者說道,據其介紹,現在在盤龍城買了房子想退房或者轉手房子的人不在少數。某樓盤銷售人員也印證了這一說法“自從發電廠開工后,現在這里的房子確實不好賣了,前段時間這里有的樓盤還打出兩折三折的價錢來促銷,但是效果并不明顯,現在有時候還有業主來要求退房什么的,我們也沒辦法?！?/p>
廚房垃圾處理辦法范文6
關鍵詞：綿陽市；城市垃圾；資源化
中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0179－02
城市垃圾是指城市居民生活、商業和市政維護管理中丟棄的固體廢棄物，是由家庭生活廢物和來自商場、市場、辦公室等具有相似特性的廢物組成的，如廚房垃圾、裝潢建筑材料、包裝材料、廢舊器皿、廢家用電器、樹葉、廢紙、塑料、紡織品、玻璃、金屬、灰渣、碎磚瓦、廢土、城市生活污水處理廠的污泥和居民糞便等。城市垃圾資源化是指將垃圾資源作為資源或能源進行回收、轉化和利用。
從國際上看，資源回收利用已成為21世紀日本的支柱產業。在世界6 000億美元的環保產業市場中，日本占3 862億美元，美國占1 000億美元，我國只占200億美元。德國廢棄物的年均營業額約410億美元，并創造了20萬個就業機會?？梢?，發展循環經濟，搞好垃圾回收利用，發展循環產業具有巨大的發展空間和廣闊的前景。
大力發展循環經濟，建設節約型社會，已成為我國經濟發展的必然選擇。綿陽市是中國科技城和四川省第二大城市，工業和人口增長速度迅猛，工業和生活垃圾的產生量與日俱增，這與綿陽建設全國衛生城市、全國環保模范城市等目標形成了較大的矛盾。發展循環經濟，加快城市垃圾資源化利用是實現綿陽發展新跨越的重要課題，也是建設綿陽科技城，準確體現經濟發展、資源節約、環境保護、人與自然和諧這四者的相互協調和有機統一的發展目標。
一、綿陽市城市垃圾資源化處理現狀的調查結果及分析
本項目調查的樣本為綿陽市中所有18歲以上的居民。共發出問卷250份，回收有效問卷203份,問卷回收率81.2%；對多位環保局、建設局相關的職員進行訪談，訪談效果較好。調查結果及分析如下：
1.對綿陽市居民環保意識的調查
從圖1中我們可以看出，居民的環保意識相對較為薄弱，有22.80%的人表示會經常關注來自于各種渠道的環保信息，并且對環保的相關知識、法律法規等十分了解。57.89%的人有時候會關注環保信息，對各種環保的信息部分了解，但是不深刻。將近有19.31%的居民很少關注環保信息，有8.29%的人竟然表示自己對環保不感興趣，所以并不了解。
2.綿陽市居民周圍生活垃圾處理情況的滿意度調查
如下頁圖2所示，綿陽市居民對周圍生活垃圾處理情況比較滿意。選擇不滿意的原因經統計主要為以下幾點：在自己所居住的地區，大約2.36%的被調查者反映，沒有相關的部門負責生活垃圾的清運工作；4.38％的被調查者反映，雖然有相關的部門負責生活垃圾的清運工作，但是收取費用過高，許多的居民都不能接受；有少部分的垃圾清運部門在工作中不負責任。
3.對現有城市垃圾處理存在問題及原因的訪談調查
綿陽市城市垃圾管理存在的主要問題及原因分析如下：（1）制度建設不完善，管理法規不健全。表現在兩個方面：一是垃圾處理處置技術標準和規范不健全；二是與垃圾減量、資源化回收利用相關政策法規體系還沒有建立。（2）垃圾的產生源頭沒有得到有效控制。綿陽市城市垃圾產量大，增長快；來源廣，成分復雜。垃圾主要來源于：居民、商業、行政事業、醫療衛生、建筑、工業、交通、道路、廣場等九個方面。（3）物質回收機制不健全，資源化困難。綿陽市城市垃圾管理系統是由市、區市容環境衛生管理局和街道衛生管理所三級管理機構組成的。環境衛生部門主要負責垃圾收集―運輸―處置的管理，物質回收因為不是其主要管理職責，加之缺乏有力的政策引導與約束，大多無具體措施落實。（4）“政企不分”。政府機構既要負責管理，又要負責服務，導致不能有效地實施管理，也不能很好的進行服務，出現問題又責任不清，執法立法同為一體，是目前制度最大的弊端。垃圾處理涉及城建、環衛、街道等多級部門，多頭管理，各自為政，職責不清楚。（5）公眾環境保護意識不強。綿陽市是全國衛生城市，作為城市文明進程的重要一步，綿陽市早在2001年就開始在市區設置分類垃圾箱，可直到現在，有的市民還是沒有弄清楚分類的垃圾箱和一般的垃圾箱有什么明顯的不同，可見市民的環境保護意識落后。
二、綿陽市城市垃圾資源化處理的對策及建議
1.完善垃圾管理法規體系,完善法制環境
我國目前還沒有真正意義的垃圾管理法，現有的《固體廢氣物污染防治法》，也只是對有毒有害廢物做出規定，沒有生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾等方面的內容。為嚴防“洋垃圾”入侵，要進一步完善進口可用做原料固定廢棄物的管理法規、標準，加強對廢物進口、加工利用等環節監管、加大打擊廢物走私工作的力度，堅決維護我國人民群眾身體健康和環境安全。生活垃圾嚴禁入境。
2.建立市場化的城市垃圾管理機制
關鍵是要引入市場競爭機制，實行政企分開，建立一個環保部門監督、環衛部門管理、企業參與、公司化運作的社會服務管理模式。環保管理部門嚴格履行宏觀指導、規劃決策、監督管理的職責?，F在一些地區的城市生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾和醫療垃圾，每個部門都成立自己的垃圾收集和處理系統，不利于資源共享、節約成本。垃圾的清運、處置應由城市環境衛生服務單位負責。城市環衛服務部門應作為獨立法人的市場主體走向市場，從回收、運輸、儲存、再利用，最終處理和處置的全過程都要按現代企業制度的要求規范運作，實行企業化、產業化、專業化、社會化和市場化運轉。
3.妥善解決城市垃圾資源化處理的資金瓶頸
本著“生產者經營者負擔，形成者付費，惡化環境者賠償，回收利用者得利”，以及“誰污染誰治理，誰治理誰受益”的廢物管理原則，解決垃圾資源化的社會融資渠道主要是：（1）垃圾收費制度。居民按人口、非生產性企業按職工數量，生產經營性企業按垃圾產生量收取垃圾費。垃圾費要納入地方財政統一管理、收支兩條線、?？顚Ｓ?。(2) 填埋稅。對進入垃圾填埋場處理的垃圾再進行收費，以減少垃圾的填埋量，鼓勵搞好垃圾的綜合利用。(3) 產品費或包裝費。要求產品和包裝生產者履行生產者責任制，承擔產品消費后的廢棄物管理。這既體現了“污染者付費”的原則，又有利于約束生產商使用過高原材料過度包裝，減少城市垃圾的產生量和處理費用。(4)押金返還制度。對飲料、啤酒玻璃瓶、易拉罐等實行押金返還，以鼓勵消費者參與物質的再利用。(5)國家對城市垃圾處理的基礎設施與經營，應鼓勵獨資、合資、股份制、政府合股等形式，鼓勵國外投資者參與我國城市垃圾處理和經營。
以上“污染者買單”和鼓勵廢物回收企業發展的辦法，對于解決垃圾處理的資金瓶頸，加快垃圾資源化處理的進程具有直接的現實意義。
4.增強市民環境保護意識和參與積極性
首先，要把生活垃圾的回收分類作為人們的基本生活習慣。一方面政府要設置布局合理給人體貼周到服務的垃圾桶。垃圾桶既要有詳細分工，又要有圖標文字，無論老人、小孩一看就明白。另一方面，環保教育要從小抓起。小學、中學的德育課應把垃圾分類回收、環保教育納入課本。要教育市民像愛護眼睛一樣愛護垃圾桶。其次，要建立生產者延伸責任制，從源頭減少垃圾。生產者延伸責任制是傳統的“污染者付費原則”的深化和延伸，它把廢棄物的管理與生產捆在一起，要求生產商對他們的產品在使用壽命終結之后對環境產生的負面影響承擔經濟和具體責任，這將刺激生產者在產品設計時要考慮使用較少材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對環境無害的材料，是實現產品環?；囊环N激勵機制。最后，各級宣傳部門要加大宣傳教育力度，大力弘揚環境文化，提高公民環保意識和公共道德水平。
參考文獻：
