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村級集體經濟財務制度范文1
為了規范農民專業合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執行）共同構成了我國農村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。
一、資產的比較研究
1.資產組成內容的比較?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》將合作社的資產分為流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產，而《村集體經濟組織會計制度》則將村集體經濟組織的資產分為流動資產、農業資產、長期投資和固定資產。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于資產分類具有以下特點：（1）將農民專業合作的所有投資統一為對外投資，不區分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產的相關內容。
2.存貨的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規定其處理方法。
3.對外投資的比較。關于對外投資，《村集體經濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規定其會計核算方法?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。
4.固定資產的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于固定資產的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產的計價內容，即接受捐贈的舊固定資產，按照經過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產確認、計量和記錄做出規定。
5.無形資產的比較?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定了農民專業合作社無形資產的內容，并對無形資產計價、攤銷方法、轉讓無形資產的處理等均做出明確的規定，而《村集體經濟組織會計制度》未有相應的規定。
二、所有者權益的比較研究
《村集體經濟組織會計制度》規定村集體經濟組織的所有者權益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于所有者權益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經濟組織會計制度》稱為“資本”，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內容更為細化，如接受捐贈資產，《村集體經濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。
三、收入和收益（盈余）的比較研究
（一）收入的比較
收入內容的比較。根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織的收入主要包括：經營收入、發包及上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入、其他收入?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，農民專業合作社組織的收入主要包括經營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。
（二）收益（盈余）的比較
1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經濟組織或農民專業合作社經營成果的綜合性財務指標，《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“盈余”。
2.構成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區分了經營活動和非經營活動產生的收益（盈余），但其構成確不同。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，村集體經濟組織的收益按照下列公式計算確定：
收益總額=經營收益+農業稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出
其中: 經營收益=經營收入+發包及上交收入+投資收益-經營支出-管理費用
而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：
本年盈余＝經營收益+其他收入-其他支出
其中：經營收益=經營收入+投資收益-經營支出-管理費用
3.收益分配核算內容不同。村集體經濟組織根據國家有關規定制定的分配方案，對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應付福利費；（3）外來投資分利；（4）農戶分配；（5）其他分配等，其核算內容包括村集體經濟組織按規定提取公積公益金、提取應付福利費、外來投資分利和進行農戶分配等內容。
四、會計報表的比較研究
（一）會計報表組成的比較
根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應當提供的會計報表種類有所不同：
1.年度中間：村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)，應當提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細表。其中?？颇坑囝~表是村集體經濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經濟組織各月或各季發生的各項收入和各項支出情況的會計報表。
2.年度終了：村集體經濟組織在年度終了，應當提供兩張會計報表——資產負債表和收益及收益分配表。其中：資產負債表反映村集體經濟組織年末全部資產、負債和所有者權益狀況。收益分配表反映村集體經濟組織年度內收益實現及其分配的實際情況。
《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社應編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。其中資產負債表、科目余額表和收支明細表性質與《村集體經濟組織會計制度》中的資產負債表、科目余額表和收支明細表性質、結構等內容基本相同。與《村集體經濟組織會計制度》不同的是，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了成員權益變動表和財務狀況說明書。
（二）會計報表結構和內容的比較
1.資產負債表的比較。由于兩個制度關于資產、所有者權益組成內容的差異，進而影響了資產負債表中資產部分的結構以及所有者權益項目的內容?！洞寮w經濟組織會計制度》將資產負債表資產部分分為流動資產、農業資產、長期投資、固定資產四部分、所有者權益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內容；而《農民專業合作社財務社會計制度（試行）》則將資產負債表資產部分分為流動資產、長期資產和其他資產三部分，所有者權益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。
2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內實現盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農民專業合作財務社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結構也不同：
“收益及收益分配表”采用的是報告式結構，其上端為收益的形成，分為經營收入、經營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。
而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結構，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據“本年盈余＝經營收入+投資收益-經營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關系排列，而右邊“盈余分配”則是根據“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關系排列。
3.成員權益變動表的比較。為了使合作社及其成員的合法權益都得到明晰界定和有效保護，反映成員權益變動情況是合作社會計報表應提供的重要信息之一。
村級集體經濟財務制度范文2
[關鍵詞]村級財務 白條子報賬 原因弊端 規范和建議
[中圖分類號][S-9] [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0040-01
近年來由于一些村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題時有發生。出現個別村干部利用手中權利使用“白條子”入賬，從而導致貪污侵占村集體財產的案件時有發生。因此“白條子”入賬是造成村級財務混亂的主要根源，也是滋生腐敗的溫床。白條子入賬問題在全國農村集體經濟組織范圍內是普遍存在的，少則幾十元，多則幾千元，甚至幾十萬元。據近幾年的審計統計，我市村組白條入帳占到村財務支出的60%以上，甚至更多，且相對集中于招待費、辦公用品購置費、租車費、工程費等，所以村級“白條子”入賬現象亟待規范。
一、白條子報賬問題產生的主要原因
1.村組干部思想認識上的誤差和依法納稅意識的淡薄
個別村干部認為，支出使用正式發票要納稅，會增加村里的經濟負擔，因此在發包工程或商店購買辦公用品時，不索取正式發票。
2.鄉鎮監管村財務的職責沒有落到實處
個別鄉鎮領導對白條入帳問題重視不夠，要求不嚴。雖實行了“村財鄉（鎮）代管”，但仍然存在大量白條入帳現象。
3.村級財會人員專業素質不高
個別村組財會人員對《會計法》等財經紀律、制度了解甚少，對票據審核把關不嚴，不能堅持原則、嚴格執行財經紀律等。
4.財務制度不完善
由于農村經濟發展較快，但相應的財務正規化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據入賬等現象還時有發生，致使財務管理無透明度，財務制度流于形式。
5.農村集體財務審查力度不到位
有關部門對農村財務審查僅局限于事后檢查，發現問題也不及時糾正，致使個別村組人員膽大妄為，直至違法犯罪的發生。
6.現行規章制度約束不強
由于現行農村集體經濟財務管理、審計的法律法規對白條子報賬現象都沒有明確的制約規定，所以執法部門職能弱化、管理制度缺失、處罰沒有法律依據導致農村集體經濟審計機構（是一個農業行政主管部門的內部審計機構）在管理和處罰執行和力度上的乏力。
二、農村白條子報賬的弊端
1.容易造成村集體虛假支出，掩蓋村領導不法行為。致使村領導侵占村集體資金。
2.容易給對方提供可乘之機，造成國家稅款流失。
3.容易導致村級財務管理混亂，村級管理透明度不高。
4.容易造成經濟業務反應失真，給套取現金留有余地，侵占集體資金留下可乘之機，造成集體經濟蒙受重大損失。
5.容易造成坐收坐支，給借支挪用也提供了方便之門。
三、規范白條子報賬現象的建議
1.加大稅法、會計法等有關法律宣傳，使鄉村干部認識到白條入帳的危害性，增強依法納稅意識。
2.各級鄉鎮黨委、政府和有關部門，要重視加強和規范村級組織的財務制度，建立健全各項村級財務管理制度，同時，充分發揮民主理財小組的作用，及時公開財務，提高村級財務透明度，從制度上杜絕“白條”入賬。
3.加強財會人員的業務培訓，提高其業務能力，嚴格執行財經法規，加強審核把關嚴控“白條入帳”。
4.各級三資中心、經管站要嚴把入帳審查關，對每張入帳原始憑證進行嚴格審查，規范原始憑證，非正規票據一律不予報銷。
村級集體經濟財務制度范文3
一、農村財務審計的主要作法
1、宣傳，認識。在審計工作前，縣農業局了《關于農村集體經濟組織審計工作的通知》（綦農業〔2011〕120號）。通知指出：農村集體經濟組織審計，能夠地保護集體經濟組織和農民的合法權益,惠農政策；能夠村級財務公開和民主制度建設，村級監督和權力制約機制；農村集體經濟組織審計，是“三農”工作的要求，是民生和農村的要求，是農村發展的保障。要求各街（鎮）要認識農村集體經濟組織審計工作的意義。
2、成立和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為的農村財務審計工作，農村財務審計工作。
3、審計工作的范圍和。農村集體經濟組織審計的范圍，是街（鎮）、村兩級2011年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策的情況和日常財務工作。審計的是農民負擔和惠農政策情況、日常財務審計。
二、農村財務審計的結果及的問題
314個行政村、2629個村民中，已審計249個村、2046個村民。審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項目、收費、強行以資代勞籌工等情況。檢查審計，主要反映出問題：
1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質不高，財經紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然。審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，：安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。
2、村組制度。農村財務委托和電算化管理，財務管理制度健全。，村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，在農村財務管理工作中制度。審計中查出集體收入未入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不開支入賬25筆9541元，新增債務3筆18170元。
3、財務管理監督仍需。開支審批手續。開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財審核蓋章。票據不規范。村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應正規合法憑證的經濟，卻以非正規票據代替。民主理財未能監督職能。共有民主理財2214個，村314人，社1900個，民主理財無報酬或民主監督意識不強，不愿或按要求農村財務監督管理工作。共有161個村、組民主理財違反財務制度規定由村、組干部兼任民主理財組長，有名無實，形同虛設。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，集體資金管理失控。三角鎮一村主任將集體資金263100從1999年3月至2011年1月期間，該村向9戶私人發放借貸款，到為止，經清理督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、水費等集體
『 1 資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。
4、村干部經辦集體經濟。制度規定，村組集體的經濟收支只能由財務人員辦理，但支書或主任不放手，強行經手集體經濟。
三、整改措施
1、督促檢查，制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作，乃至整個農村工作的組成，農民關注的熱點問題。農村財務管理，農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，農村社會的意義。，今后要一項經常性工作，農村財務管理工作的督促檢查，農村財務制度。各鎮本地農村財務管理工作中的問題，措施，糾正和，使之規范化、制度化。
2、審計監督，違紀。農村財務審計監督，是農村財務管理工作的環節和手段。，農村財務審計監督一項經常性的工作，農村財務管理工作中的問題，或不地審計監督。農村財務管理制度要求，每年要審計三分的村組，原則上三年內對所村組要輪流審計一遍。對審計中查出的經濟問題，要財務制度的規定嚴肅；情節嚴重的由紀檢監察機關黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。
3、農村財務人員的素質教育。農村財務人員的政治思想素質、技術、職業道德和敬業精神，在程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞。，在培訓的，要對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，遵紀守法意識，責任感、使命感。
村級集體經濟財務制度范文4
1)建立并完善財務管理制度體系。①改革財會人員培訓管理辦法。②改變村集體財務支出管理方式。③加強財務制度的執行力度。④強化民主監督管理制度。⑤加強財務公開制度的執行力度。
2)建設農村財會隊伍。確保每個鄉鎮都有足夠的財會人員，加強對財會人員的培訓和教育，還要定期舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性，提高他們的專業素質和人格素質，使他們能夠各司其職，有條不紊的進行財會工作。加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制和不相容職務分離制。
3)提高財務管理意識。首先，要推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，嚴格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質，特別是經濟財務管理方面的知識，使相關會計人員得到合適的崗位，農村資源尤其是集體資金能夠得到優化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農民監督，推廣農民法治教育，提高他們的集體意識及集體財產集體所有的意識，樹立人本意識，調動農民對社會主義新農村建設的積極性。
2結語
為了適應新的形勢和任務，實現黨的十“促進農村轉移人口市民化，推動城鄉發展一體化”的目標，搞好農村財務管理工作，達到相關利益最大化。建設農村村級財務管理制度，是構建社會主義新農村的重要舉措，是平穩推進社會主義城鄉發展一體化的重要保證。當然在實行過程中也有缺陷和不足之處，我們要不斷不斷改進村級財務制度和執行力度，創新農業的生產模式、農村的社會結構，使農村村級財務管理制度不斷得到改善和進步，促進農村集體經濟健康持續發展，防止集體資產流失，改善農民的生活水平，提高他們的集體意識和監督意識。
村級集體經濟財務制度范文5
1、加強集體資產管理，避免集體資產流失
農村集體資產是農村集體經濟的物質基礎，是農民群眾多年辛勤勞動的結晶，管好用好這筆資產，事板農村改革、發展和穩定的大局，這對堅持農村公有制的主體地位，完善統分結合的雙層經營體制，加快強村富民步伐，推動農村經濟的健康發展，促進兩個文明建設，這也是本文提出村級產權改造的一個主要初衷。通過圍繞用好集體資產 “三資”管理，達到加強了農村集體經濟經營管理，構建了農村集體“三資”管理長效運行機制，促進了農村社會和諧、穩定發展。
2、落實政策，加大發展壯大村級集體經濟的扶持力度
2.1強化項目支撐。國土、農業、財政、發改、交通、林業、水利等區直部門要將涉農資金和項目向村級集體經濟傾斜，并向上級部門爭取對村級集體經濟發展的扶持獎勵資金。農業銀行、農村合作銀行等金融機構要延伸農村服務鏈條，創新金融產品和服務方式，加大對村級集體經濟組織信貸支持力度。
2.2鼓勵結對幫扶。加大部門幫扶力度。各市、（縣）區直部門要結合“千名干部萬戶行”、“創先爭優”活動，從班子建設、發展規劃、人才培養、資金支持等方面，對聯系村發展集體經濟進行結對幫扶，指導、扶持其盤活集體資產。深入推進村企共建。鼓勵村企自愿結對、實現雙贏，企業可與結對村合作開發，興建農業產業化基地、農產品深加工基地和其他配套設施。
2.3支持存量盤活。對因招商引資、國家重點工程建設征用土地、山林，村集體留用部分的補償費、協調費優先用于發展壯大村級集體經濟。對村集體建設用地，依法辦理集體建設用地土地使用權證，允許其依法按規劃使用土地開展生產和經營，促使集體土地資產獲取更大收益。村集體通過土地整理、復墾、開發新增的耕地，歸村集體管理使用。村莊整理、建設用地復墾節約的土地調劑為建設用地和獲得的建設用地計劃指標，優先用于該村集體經濟發展項目建設。征用城鎮規劃范圍內集體土地，按一定比例留村集體發展非農生產和經營。
3、嚴格制度，加強監督管理，促進村集體經濟可持續發展
在發展集體經濟的同時，要切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度。對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處；加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防貪污、挪用集體資金；推行重大村務票決制和村財使用票決制等。據對全鎮村級集體收入的使用情況調查，我們發現村級用于公益事業和其它非生產性開支比重較大，兩項合計占村財總支出的80%以上，而投入在可持續發展項目上的不足20%。公益事業是為民辦實事、好事，一些非生產性開支也是必要的，這本無可非議，但把有限的資金大部分投入其中，而未用于發展生產，在當地村級集體經濟目前并不寬裕的時期，這種做法缺乏長遠發展目光，屬短期行為。長期下去，則必然導致村集體經濟發展乏力，后勁不足。
要進一步抓好對集體資產的產權管理和審計監督。首先，在村固定資產的轉讓如山林、土地等一次性盤活資產上，制定相關政策，嚴格控制。其次，采取有力措施，對村級集體的債權債務進行清理，清收債權，落實債務，努力控降村級負債；建立健全適應市場經濟要求的集體資產營運、監督和考核體系，加大對集體資產流失事件的查處力度。在確保集體資產保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實發展基礎，促進村集體經濟的可持續發展。
村級集體經濟財務制度范文6
關鍵詞：發展壯大集體經濟
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
在新農村建設中，只有不斷發展壯大村級集體經濟，才能加速城鄉一體化進程，農民才能真正富裕起來，才能構建和諧社會，實現農村的穩定，全面建設小康社會的目標才不會成為一句空話。
一、清醒認識村級集體經濟的現狀，增強工作責任感、緊迫感
在新形勢下，村級集體經濟發展的確也面臨著許多新情況、新問題，主要表現在如下幾個方面：
（一）、經濟收入來源受限，集體增收空間不大。實行聯產承包責任制后，村集體經濟來源主要靠出租集體土地（如機動地、果園、林地等）收取專業性承包費，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產、水面等自然資源獲取部分收入，有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業（如磚廠）和商貿門頭房的出租承包作為村集體經濟收入的支柱。
（二）、集體資產流失嚴重，集體經濟基礎脆弱。在農村經濟體制改革過程中，不少村把原有的集體資產“分光用光”、損耗殆盡，導致集體經濟萎縮衰退。保存下來的現有村集體財產在保值增值、管好用活上，缺乏有效的經營管理，“坐吃山空”，使集體經濟逐年萎縮，所剩無幾。有些村資產管理不善，集體資產被農戶長期占用，外欠也不能及時收回，出現了集體資產流失現象嚴重，導致了集體經濟基礎脆弱。
（三）、村經濟發展不平衡，貧富差距明顯拉大。從總體上看，目前村與村之間經濟發展水平不均衡，且差距日趨加大。表現為：凡臨近城鎮、集鎮、近郊和主干公路沿線的村，其區位優勢明顯，一、二、三產業健康發展，特別是二、三產業發展較好，不僅集體經濟基礎較為強壯，而且發展水平整體也比較高；而一些地處偏僻又無資源優勢的村，集體經濟非常薄弱，無錢辦事的問題十分突出，甚至有的成了經濟“空殼村”。
（四）、村集體負債嚴重，難以維持正常運轉。由于歷史原因，大部分村都存在著相當數量的債務，幾十萬、上百萬債務的村不占少數，“無錢辦事”的現象也比較嚴重。由于村經濟基礎薄弱，集體經濟積累少，也沒有新的收入來源，原有的負債無法消化，逐年支出卻難以避免，只有靠繼續負債維持，經濟包袱越來越重。
二、客觀分析制約村級集體經濟的因素，找準問題、突破難點
只有正確估價分析村級集體經濟發展的特點和問題，找準工作切入點，才能突破村集體經濟發展緩慢的“瓶頸”問題。
（一）、經濟發展層次低、規模小，抵御市場風險能力薄弱。目前，大多數村靠“資源飯”維持現狀，村集體經濟主要靠承包、出賣集體土地、果園、山林、水庫和一些基礎設施等資源獲取經濟利益。這些村經濟收入來源過分依賴于低層次、規模小、結構單一的產業，對環境破壞影響大，管理粗放落后，效益又很低，難以形成市場競爭力和實現可持續發展，一旦市場波動，經濟效益就滑坡，勢必會導致村集體經濟出現大幅震蕩。
（二）、干部思想保守、觀念滯后，創新發展能力薄弱。隨著市場經濟的發展，特別是個體私營經濟的不斷發展，村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為發展集體經濟已經過時了，搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。由于村干部思想認識偏差和發展觀念滯后，招商引資、發展經濟的思路不多，積極性不高，導致了村集體經濟不能取得創新和發展。
（三）、招商難度大、融資困難，可持續發展能力薄弱。
近幾年，由于村一級招商引資在資源開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與市（縣）、鎮級相比，雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，最終能夠成功落戶的沒有幾家。更何況現在國家非常重視保護資源，報批開發用地的手續嚴格，村級招商引資難度加大。在融資方面，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，村集體貸款難度更大。
（四）、管理能力弱，優勢發揮不明顯，不利于突破性發展。目前，村干部普遍存在經營管理能力不強的問題，表現只是注重依賴于一些發展層次不高、集體機動收入低的產業。另外，由于監督機制不健全，財務管理混亂，應收取的各種承包費收不上來，外欠也沒有及時收回，一些重大開支不合理、隨意性較大，導致集體資產流失嚴重，影響了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性。這些問題的出現，主要是村干部經營管理的經驗和能力偏弱，不能適應市場的要求，從市場的需求出發尋找出路，導致了村級集體經濟發展沒有抓手，突破性發展和可持續發展的信心不足。
（五）、村級債務過大、包袱過重，不利于全力發展。從農村的整體情況來看，有不少村不良債務較大，集體經濟包袱沉重，已成為制約村集體經濟和農村經濟發展，影響農村基層政權穩固的一大障礙。目前，隨著稅費改革工作的不斷深入，大部分村委會除了上級財政補助收入外，村集體的經營性收入微乎其微，出現了一些集體經濟的“空殼村”，由“無錢辦事”導致“無力辦事”“辦事難”和“難辦事”現象嚴重。村干部將很大的精力用于清還債務和應付日常經費事務上，難以全力投入到村集體經濟的發展上。
三、積極探索發展村級集體經濟的途徑，搶抓機遇、加快發展
（一）進一步提高對發展壯大村級集體經濟的認識。村級集體經濟問題關系到整個農村經濟發展和新農村建設的成敗。不難想象，一個村子，如果集體經濟一點收入和實力都沒有，村級組織就很難從物質條件上為群眾的生產生活服務，那就更談不上增強基層組織的凝聚力、戰斗力和號召力。因此，在新農村建設中，農村干部必須充分認識發展村集體經濟的重要性，增強發展村集體經濟的強烈責任感、使命感和緊迫感，以積極向上，奮發進取的精神狀態和敢打硬仗的拼勁，投入到發展壯大村集體經濟的偉大實踐中。
（二）選準發展壯大村級集體經濟的有效路子。
首先，發展村級集體經濟應積極探索、不斷進行思路創新。要從過去局限于辦工業企業，擴大到開發所有能增加集體收入的項目上，包括農業、工業、第三產業、勞務輸出等；發展形式從單純的集體所有制企業，擴大到以提高集體實際收入為主、靈活多樣的所有制形式和經營方式。如通過發展專業協會、專業合作社等方式，建立合作經營、規?；l展的新模式；通過以強村為依托，聯帶貧困村等方式，加快資源向優勢產業集中，大力發展新型區域合作；通過創辦和發展科技推廣示范田、集體經濟帶頭田等方式，積極創辦各類新型科技園區；通過建設集中連片的標準化生產基地，組建新型龍頭企業帶基地，不斷發展壯大集體經濟。
其次，發展村級集體經濟必須因地制宜，分類指導，培育新的經濟增長點。要立足當地資源和區位優勢，應以集體參股的形式，參與開發土地、山林、礦產、水庫等自然資源，興辦綠色產業，逐步消化村級債務；即使各方面都不突出的村，也要積極搞好生產、流通等環節的服務，集中集體力量解決一戶辦不了、辦不好的事情，實現集體增收，走共同富裕之路。