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農村行政管理實踐報告范文1
研究行政管理專業實踐教學改革的實施效果，有利于全面、客觀地對行政管理專業社會實踐教學改革進行評價和認定，為完善行政管理專業實踐教學改革提供可靠依據，為深入開展行政管理專業實踐教學改革研究提供借鑒。
一、行政管理專業實踐教學改革成效的研究
2009年根據中央電大相關文件精神，山西電大對行政管理專業的實踐教學進行了初步的改革，對開放教育行政管理專業社會調查課題進行了改革，由原來的自定題目調整為指定題目的專題研究，山西電大各分校和學習中心積極探索和實踐，對電大沿襲普通高校原有實踐教學模式進行了突破，并取得了一定的成效。
(一)創新了行政管理專業集中實踐教學的模式
專業社會實踐調查能夠培養學員的社會實踐能力和創新思想，中央電大改為指定題目的調查，使調查更具有實際操作性，具有一定的實效性，使學生的社會調查真正落到實處。創新了行政管理專業集中實踐教學的模式。
(二)社會實踐教學的特色化，促進了學科建設的發展
學科建設是電大建設和發展中的一項根本性的戰略任務，對于提高電大辦學層次和社會聲譽有著極其重要的意義。行政管理專業社會調查實踐教學的改革，改變了傳統的、舊有的模式，開拓了一條新的有特色的模式，促進了學科建設的豐富和發展。
(三)培養了學生實踐能力，提高了學生的綜合素質
行政管理專業的社會調查，強調實際操作訓練，選擇規定的專題進行研究，從而獲得感性知識、掌握基本技能，提高了學生的綜合素質和實踐能力。
(四)加強了電大教學、科研與社會服務的有機結合
對行政管理專業開展專題研究，是加強教學與科研相結合的重要舉措，尤其是對于解決一直以來困擾我們的實踐教學的薄弱環節，對于深化實踐教學改革具有促進作用，通過專題調查活動，進一步拓展電大社會化服務職能。
(五)對利用電大系統資源優勢來拓展社會服務的新領域方面進行了嘗試
行政管理專業學員的社會調查課題，由原來自定題目調整為定向的題目，使學生的社會調查和國家的重點、熱點問題緊密結合，是利用電大系統資源優勢拓展社會服務的新領域方面進行的一項新嘗試。
二、行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素
對分校和學習中心行政管理專業實踐教學改革狀況進行實地調研、考察，分析行政管理專業實踐教學改革實施效果的影響因素。
(一)對實踐教學的重要性還認識不夠
對行政管理專業實踐教學的重要性認識不夠，存在著重理論，輕實踐的一些錯誤認識。學員沒有充分認識到綜合教學實踐環節的重要性和必要性。少數學員態度不端正，認為只是走過場，敷衍了事，抱有僥幸心理，東拼西湊，沒有實際參與調查，文章陳舊，沒有自己的觀點，抄襲現象嚴重，沒有達到綜合實踐教學的目的和要求，勢必影響到實踐教學的質量。
(二)實踐教學形式呈現單一化
盡管行政管理專業在實踐教學方面進行了一系列改革，但就總體而言，實踐教學形式仍單一化，對學生的積極性、主動性和創新性的發揮有一定的影響。專項的社會調查模式要求社會調查主題、要求一致，方便了學生的操作，但是也帶來了限制學員思維，束縛學員參與主動調查的積極性。例如，統一設定的選題限定了社會實踐的選題范圍，學員只能從農民工、農村青年、大學生這三個題目中被動選擇，脫離了工作實際，客觀上造成了一部分學員態度不認真、應付等現象。
(三)師資力量欠缺
隨著行政管理專業的發展，顯露出師資隊伍不足的問題。以山西為例大部分分校電大進行集中實踐環節輔導時都是聘請外校兼職教師，兼職教師因為本職工作的繁忙，在指導教學實踐環節的過程中不能完全到位，師資力量欠缺是阻礙實踐調查質量的一個重要因素。
(四)社會調查流于形式，調查報告抄襲現象嚴重
行政管理?？茖W員普遍存在文化底子薄，專業理論素養不高的現象，專項的調查形式，導致調查報告的選題和學員所從事的實際工作相脫節，導致一些學員沒有進行實際的調查，從網上下載資料和參考別人的調查文章，拼湊完成，形成自己的調查報告。結果社會調查流于形式，使得集中實踐教學沒有起到提高學生實踐能力的目的。分析其原因，有以下幾個方面:一是開放教育辦學的局限性。
三、完善行政管理專業社會實踐調查的思考
(一)豐富行政管理專業實踐教學的形式和內容
我們可以完全不拘泥于中央電大規定的四個專題選項的研究，可以根據山西電大的實際情況，分?？梢越Y合本地區的特點，進行專題研究。為了進一步拓展此思路，進一步深化行政管理專業的實踐教學改革，我們對行政管理專業實踐教學改革實施效果進行深入的研究和思考，進一步完善行政管理專業實踐教學改革的策略選擇。
1.開展隨崗實踐。學員可以結合學生自身工作實際，在教師的指導下，運用所學的行政管理專業知識，分析、解決工作中遇到的實際問題，用研究成果指導工作實際。
(1)以學生為中心開展隨崗實踐教學設計。以學生和學生自主學習為中心是遠程開放教育的核心理念，隨崗實踐作為社會實踐調查的一種嘗試，需要充分發揮學生的主動性和積極性，因此，在進行隨崗社會實踐教學設計的時候，要充分考慮學生的實踐環境、條件及實踐能力的差異，要由學員自主選擇隨崗實踐項目、實踐單位及時間等，學生依據自己的職業、興趣和行政管理專業實踐要求選擇實踐項目與單位，教師只起輔助作用。對暫時沒有工作的學生，由學生自己聯系隨崗實踐單位，或由學校安排與其他同學一起組成實踐小組在同一單位進行隨崗社會實踐調查。
(2)以教師為引導落實隨崗實踐調查指導。為了切實保證隨崗實踐教學落到實處，專業輔導教師要按照教學實踐規則確定學期隨崗實踐教學內容與形式，制定隨崗社會實踐參考項目供學生參考，擬定學生隨崗實踐活動安排表，確定參加隨崗實踐活動的學生名單、實踐單位，和學生商定隨崗實踐的具體事宜，指導學生按照統一規定的要求開展隨崗社會實踐調查活動。
(3)以督察、監控為手段加強隨崗實踐過程的考核。輔導教師必須加強對學員隨崗實踐過程的督察和監控，定期到社會實踐單位了解學生實踐情況，同時要求實踐單位對學員隨崗實踐情況進行考核鑒定并寫出鑒定意見，學生必須在隨崗實踐結束后撰寫社會實踐調查報告，學校輔導教師對學員隨崗實踐報告進行評閱，給出報告成績，成績分為優、良、合格和不合格四等，只有成績合格，才能獲得相應的實踐學分。
2.專項調查。行政管理專業要充分利用電大系統的資源優勢，根據本地區政治、經濟發展的特點，圍繞社會焦點問題和熱點問題開展專項調查研究，利用當地的優勢資源進行社會實踐調查，調查研究成果可以對當地的社會發展起借鑒作用。使學生理論與實踐相結合，對應用型人才的培養起到了重要的作用。
3.小組協作調查。所謂小組協作調查就是以小組為單位，利用師生互動，生生互動的關系，促進學員的學習，在小組協作調查中學員不再是單獨的個體，學員成為相互合作的共同體，依據調查的目的和內容進行分工，使調查更具有深度和廣度。能充分發揮學員自身優勢，增強了學習者之間的溝通、合作，培養了學員溝通、合作能力。
(二)建立激勵機制，形成良好學風
建立有效激勵機制，形成良好學風是社會實踐教學質量的保障。學員要充分認識到社會實踐教學的目的，端正學習態度，形成良好學風。在行政管理專業社會實踐調查的設計上，要科學、合理，符合社會需要，注重實用性和可操作性，注重學員能力的培養。
(三)強化實踐教學的支持服務
充分利用現代網絡技術，創建具有特色的校園教學支持服務體系，完善行政管理專業社會實踐教學的網上資源輔導，結合行政管理專業學科特色，建立選題指導、專題講座、調查前瞻等欄目，滿足學員對社會實踐教學的需求。
(四)加強教師師資力量建設
學校要建立以系統內教師為主體，以普通高校專家為輔助的實踐教學指導教師庫，來解決輔導教師師資力量不足的問題，加強輔導教師的培訓，提高教師實踐教學環節指導質量。
(五)建立科學、合理的實踐教學考核評價體系
農村行政管理實踐報告范文2
今天，我們在這里召開全縣工商行政管理工作會議，主要目的是貫徹落實省市工商行政管理會議精神，回顧總結20*年工作，研究部署20*年任務。剛才，葉財義局長作了很好的工作報告，我表示完全贊同；會議表彰了先進，縣政府還與各鄉鎮政府簽訂了20*年查處取締無證無照經營工作責任書。在此，我代表縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向一貫重視、支持我縣工商行政管理工作的各鄉鎮政府和有關部門表示衷心的感謝！并向辛勤工作在一線的廣大工商干部職工致以誠摯的謝意和親切的慰問！剛才，高局長作了一個很重要的講話，既充分肯定了過去一年我縣工商行政管理工作所取得成績，又對20*年我縣工商行政管理工作作出重要指示。下面，我講四點意見：
一、充分肯定20*年全縣工商行政管理工作
20*年，是本屆政府的開局之年，一年來，縣政府通過加快經濟結構調整和發展方式轉變，加快新型城市化和社會主義新農村建設，加快社會事業發展與和諧社會構建，全縣經濟社會保持了又好又快發展的良好局面。20*年全縣各項主要經濟指標的完成情況，都創下了近年來的最好成績。完成全縣生產總值177.84億元，同比增長12.7%；財政總收入16.89億元，同比增長32.5%，其中地方財政收入突破10億元大關，達到10.01億元，同比增長37.6%，兩項增幅均列全市第一；全社會固定資產投資61.26億元，同比增長21.3%；工業總產值403億元，增長17.4%；外貿出口總額2.43億美元，同比增長36.5%；全社會消費品零售總額85.44億元，同比增長16.3%；金融機構本外幣存款余額161.65億元，貸款余額137.38億元，同比分別增長23.2%和30.0%；城鎮居民可支配收入16743元，同比增長11.1%；農民人均純收入6609元，同比增長16.3%；實現第三產業增加值84.09億元，同比增長15.1%。品牌建設取得歷史性突破，新增國家免檢產品1個、中國馳名商標3只、中國名牌商業企業1家，填補了蒼南空白。這些成績的取得，是全縣人民同心同德、團結奮斗的結果，也凝聚著工商系統廣大干部職工的心血和汗水。
過去的一年，全縣工商行政管理部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務科學發展、推動科學監管為工作主線，服務經濟發展成效顯著，監管執法能力進一步增強，消費維權工作扎實有效，干部隊伍建設穩步推進，各項工作都取得了喜人的成績，為促進全縣經濟社會全面協調可持續發展做出了積極的貢獻，縣委縣政府是滿意和肯定的。突出表現在以下四個方面：
一是強化監管執法，整頓規范市場秩序取得新成效。認真履行流通領域商品質量監管職能，深入開展產品質量和食品安全整治，完成“兩個100％”和“一個徹底”的目標，全縣流通環節食品安全狀況得到了很大改觀，市場經營秩序得到進一步規范，群眾消費安全得到進一步增強；開展以治理商業賄賂和保護商標專用權為重點，查處了我縣電力系統和電信系統特大商業賄賂案件，查處偽造、擅自制造“PHILIPS”商標標識案件（該案被國家工商總局列為全國十大典型案例），切實維護消費者的合法權益；開展房地產市場專項整治，取得監管領域新的突破，得到了社會普遍認可；嚴厲查處虛假廣告、無照經營等專項整治活動成效顯著，此外，還加強了災后市場監管和食品檢測工作，確保了災后市場的穩定。
二是加大服務力度，促進全縣經濟又好又快發展。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以實施品牌戰略、服務“三農”等工作為重點，幫助企業用足用活政策，搞活市場、拓寬經營。通過支持農村發展專業化經營，促進“訂單農業”發展，率先成立全省首家農民專業合作社促進會，簽訂農業訂單合同金額達3101.5萬元。引導和鼓勵注冊農產品商標、培育和發展農村經紀人等舉措，有力地促進了全縣農村經濟發展和農民增收。創新工作方式方法，辦事窗口實行辦事全程專人服務制，優化了“一站式”服務流程。建立工商事務指導員（企業顧問）和企業信用指導員制度，實行“一幫一”幫扶措施，幫助企業做大做強；加大品牌培育力度，積極拓寬馳名商標認定渠道，“蒼岳”、“孝心”、“瑞教”、“金田”4枚商標被認定為馳名商標，進一步深化了品牌建設內涵，促進了我縣經濟發展。
三是夯實基礎工作，規范化建設工作再上新臺階。突出“紅盾風采”創建活動，制定了“星級”創建五年規劃、年度創建計劃和實施方案，通過深入扎實開展“三星級規范化工商所”、“三星級注冊窗口”、省級財務規范化達標創建等活動，積極推進信息化建設和“小局大所”等工程，進一步規范管理，增強了干部隊伍的執行力、戰斗力。助推市場改造提升，*浙福邊貿水產城順利地通過了省三星級文明規范市場驗收。
四是深化隊伍建設，系統上下呈現出良好精神面貌。深入開展“紅盾作風建設年”活動，在系統內開展了“一周一警示”活動，通過“廉政警示”欄，廉政警示，增強廉政意識和責任觀念。推出“每月一星”評選活動，樹立了典型模范。舉辦蒼南工商系統感人事跡報告會，弘揚了新風正氣，進一步激勵全系統干部職工的精神斗志；建立實施經濟發展較好的平原地區所（分局）與經濟較落后的山區所間“一對一、多對一”的結對共建關系，實現了優勢互補；開展了工商所面向監管服務對象代表述職述廉工作，自覺接受社會監督評議。加強領導班子和隊伍建設，平穩推進系統干部人事制度改革，隊伍素質和部門形象進一步得到提高，市場監管和行政執法能力得到進一步強化。
二、扎實做好新形勢下的工商行政管理工作
20*年是全面落實黨的十七大精神的第一年，是我國改革開放30周年，是舉世矚目的北京奧運之年，也是落實省委“兩創”總戰略、實現蒼南“后發崛起、全面跨越”的關鍵之年。希望全縣工商行政管理系統認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步增強做好新形勢下工商行政管理工作的緊迫感和責任感，切實把力量凝聚到縣委、縣政府部署的各項工作上來，自覺運用黨的十七大精神指導實踐、推動工作，進一步開創我縣工商行政管理工作新局面。要努力做好以下幾方面工作：
一要堅持發展是第一要務，進一步促進經濟社會又好又快發展。工商部門必須把工商工作自覺融入蒼南經濟社會發展之中，絕不能游離于蒼南的經濟社會發展之外，只有主動置身于發展的主戰場，工商事業才會更加興旺，才會更有作為。工商部門必須根據新形勢、新要求，更加牢固樹立大局意識、責任意識、爭先意識，認真貫徹執行縣委、縣政府關于經濟發展的戰略部署，進一步細化量化工作目標，抓住重點求突破，扭住關鍵求發展，在服務地方經濟等諸多方面做出表率。要按照“后發崛起、全面跨越”的要求和兩創發展戰略，積極培育創業創新主體，建立健全市場主體準入服務體系，充分利用工商部門掌握的企業基本信息和資料，加強綜合分析，為政府宏觀決策和制定產業政策提供參考；要按照大力促進發展方式轉變要求，進一步加大政策扶持力度，積極鼓勵、支持和引導非公經濟健康發展，促進產業提升、結構轉型；要按照實施品牌發展戰略要求，引導更多的自然人和企業爭創品牌，特別要引領幫助更多的企業從國內注冊向國際注冊提升，培育一批在國內外市場真正拿得出、叫得響、影響大的商標品牌，提升市場競爭力，做大做強品牌經濟，擴大蒼南知名度。要按照服務社會主義新農村建設要求，努力創建服務“三農”機制，深入開展紅盾護農、紀紀活農、合同幫農、市場助農等行動，進一步健全“訂單農業”服務機制，做大做強農村專業合作社組織，推動訂單農業的標準化、產業化和市場化，促進社會主義新農村建設，要按照商貿流通業創優提升要求，推進商貿流通業創星級創品牌工作。
二要認真履行監管職責，進一步營造公平公正規范有序的市場環境。工商部門是新時期的“紅盾衛士”，也是市場經濟的“經濟警察”，作為市場監管和行政執法機關，擔負著維護市場秩序的重要職責，為此，工商部門要率先垂范，帶頭優化發展環境，積極促進縣域經濟發展。要按照十七大關于加快形成統一開放競爭有序現代市場體系的要求，充分發揮維護市場秩序主力軍的作用，把整頓規范市場秩序、營造健康規范的市場環境作為工商工作的立足點。要著力轉變職能，突出重點，強化監管執法，今年，根據我縣實際，針對市場上存在的突出問題，要繼續重點抓好食品安全整治、查處取締無照經營、治理商業賄賂、嚴厲查處違法廣告、嚴厲打擊商標侵權、整治“傍名牌”、反不正當競爭、打擊傳銷和變相傳銷等各項執法整治活動。尤其是要加大產品質量和食品安全監管力度，要在鞏固專項整治成果的基礎上，在規范、提高和建立完善長效機制上下功夫，嚴格執行食品市場準入、上市流通、退市下架等監管制度，加強流通領域市場經營主體信用體系建設，實施全程監管，切斷不合格食品的上市流通渠道，要結合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務院《特別規定》，著力健全長效機制，切實保障食品等消費安全。要繼續加大商標行政執法力度，依法保護商標專用權。加大廣告市場監管力度，強化對廣告環節的監管，嚴厲查處虛假違法廣告行為，重點整治藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告；要切實加大反不正當競爭、商業賄賂、傳銷活動的打擊和治理力度，維護公平公正的競爭環境。
三要著力解決民生問題，進一步促進社會和諧穩定。要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。深入開展消費維權工作，強化12315維權平臺作用，建立健全工商監管、行業自律和社會監管相結合的消費維權體系，暢通民意渠道，調解消費糾紛，保護消費者合法權益。要充分發揮工商部門在促進就業和再就業方面的優勢，認真落實就業再就業的有關優惠政策，鼓勵自主創業和自謀職業，支持多渠道、多方式增加就業崗位，暢通再就業“綠色通道”，積極促進就業和再就業工作；要對與人民群眾生活密切相關的食品，批發市場、農貿市場、商場超市、農村集市等重點場所的食品，實行定向監測、跟蹤監測和快速檢測，加大食品質量監測力度，達到抽查一批商品，查處一批案件，教育規范一批企業的目的；要將“放心店”向多領域延伸，實現放心店廣覆蓋、提檔次，開展“放心店”進校園、進景區等活動。要積極規范“放心店”配送工作，繼續引入激勵機制，開展優秀“放心店”評比，營造爭先創優的氛圍；要積極促進流通領域安全生產，配合有關部門抓好產品質量、兩查兩保等專項行動，為建設“平安蒼南”做出新的貢獻。
三、努力造就高素質的工商行政管理隊伍
隊伍建設是根本、是保證。提高執法水平，提高工作效率，都離不開隊伍建設和隊伍素質的提高。因此，縣工商部門要在隊伍建設方面下功夫：一是要培養干部職工開拓開放的大局觀念。讓全體干部職工識大體、顧大局、講協調、重配合，正確處理部門利益與國家利益的關系，既要在依法履行自身職責過程中唱好主角，又要在加強協作配合中當好配角。二是要堅持不懈地提高各級干部的政治素質和業務素質。要繼續推進建設學習型機關活動，加大干部教育工作力度，切實搞好領導班子和基層隊伍的思想作風建設和黨風廉政建設，強化領導責任和執法責任，推動工作作風的改進和各項任務的落實。三是要建設一支為民、務實、清廉的工商干部隊伍。堅持“內強素質、外樹形象”，把實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，真正做到文明執法、文明行政、文明服務，真正體現權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
四、切實營造寬松的工商工作環境
農村行政管理實踐報告范文3
一、農村動物疫情監控體系存在的問題
1.農民的動物防疫意識淡薄
在農村，由于農民的知識水平有限，對于動物防疫基本常識不了解，甚至對于動物疫病都不清楚。自己飼養的動物出現了疫病，不知道如何治療，直至死亡。農民的動物防疫意識淡薄，有可能導致重大動物疫病的發生。如果出現了重大動物疫病，后果不堪設想，它會影響到一個村、一個鄉、甚至一個地區的畜牧業生產。
2.農民家庭散養動物出現疫情不報告
《動物防疫條件審核管理辦法》第五條，對動物飼養場選址、布局、設計、無害化處理、專職防治人員、隔離和消毒設施、防疫制度等動物防疫條件都作了詳細規定，但農民家庭散養的除外?！秳游锓酪叻ā芬幎ǎ?ldquo;飼養、經營動物和生產、經營動物產品的單位和個人，應當依照本法和國家有關規定做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，并接受動物防疫監督機構的監測、監督。”而事實上，農民家庭散養的動物基本沒有進行計劃免疫。在農村，多數為散養，數量少，每戶最多十來只。如果發生重大動物疫情，動物不明死亡，損失不大，農民們都不報告，也不請獸醫診治。甚至在部分養殖場里，也曾出現動物批量死亡現象，因數量不是很大，也沒有得到診治和報告。即使假設農民散養動物出現重大動物疫情，被農民個人瞞報，依據《動物防疫法》，也只是由動物防疫監督機構給予警告。所以一定程度上縱容了農民散養動物、發現疫情不報告的現象。
3.農民擅自處理可能染疫的動物
《動物防疫法》規定：“染疫動物及其排泄物、染疫動物的產品、病死或者死因不明的動物尸體，必須按照國務院畜牧獸醫行政管理部門的有關規定處理，不得隨意處置。”這保證了疫情被報告后，疫區動物會被撲殺，受威脅本文由收集整理區動物會被強制免疫。農民散養動物已染疫，但未經檢查、診治或報告；部分農民由于衛生意識相對較差，為了減少自身損失，將異常死亡動物直接宰殺供自家食用。還有的農戶位于受威脅區，認為接種疫苗后的動物肉尸毒性更強，為了使自己能食用到可口的動物肉品，故意藏匿家養動物，拒絕接種疫苗。這種擅自處理，極有可能導致疫病傳染到人，非常危險。
二、加強農村動物疫情監控
現有疫情監控體系過于依賴基層的報告，是一種被動監控。通過嚴格管理，可以大大增強養殖場、相關企業等報告疫情的及時性與主動性。因此動物防疫監督部門必須轉變觀念，變被動為主動，在村一級設立動物防疫協檢員，經常到第一線巡視檢測，及時發現、報告疫情。動物防疫協檢員可以由村級防疫員擔任，由縣級動物防疫監督部門進行培訓、考核和管理。動物防疫協檢員通過相應的培訓、考核后，方可上崗實施巡視、檢疫。動物防疫協檢員應當按照巡視、檢疫規程實施巡視、檢疫，并及時報告疫情，對檢疫結果負責。協檢員要相對固定，不要隨意更換，應經常進行疫情巡視、調查，取得第一手資料，整理相關記錄，確保疫情數據的準確、及時。
1.進行經常性的巡視、檢疫，實行主動監控
協檢員作為疫情監控網絡的重要補充，重點針對農民家庭散養動物進行檢測，防患于未然；同時作為疫情監控網絡的“神經末梢”，不定期抽查養殖場，查漏補缺。協檢員制度的建立，要求動物防疫監督機構的專業技術人員要主動出擊，采取主動監測為主，被動監測為輔，結合目標監測、特定區域監測和平行監測等多種方法。在日常工作中，可實行分區域負責，分片管理。每位協檢員可以負責3～5 個行政村或自然村，在平常，每周至少到每個村一次；發生疫情時每日必到。要對所負責區域里的所有農戶散養的動物進行登記備案；要采取突擊防疫與常年防疫相結合的辦法，按計劃盡可能進行全面免疫，建立相應的免疫檔案，實現百分之百的監測；對新購入、新生、宰殺、銷售的要及時入冊；對農戶宣傳《動物防疫法》等法律法規，及相關的動物防疫知識，使他們逐漸具有初步的動物防疫知識，逐步加深防疫意識，這樣農戶就會主動上報疫情；對患病動物及時診治，為農民提供優質上門服務；對異常死亡動物的要追查去向，防止染疫動物被擅自處理，擴大疫情。為確保監測系統的正常運行，還須提高協檢員對動物疫病的認識和臨床診斷能力；強化縣區一級對血清學監測和屠宰檢疫的工作；建立緊急疫病的報告機制，并提高疫病跟蹤能力；加強國家和省級獸醫診斷實驗室的基礎設施建設，提高其診斷能力，并強化國家流行病學研究能力，以支持應急防備和疫病管理。
2.由動物防疫協檢員及時處置可能染疫動物
《動物防疫法》第二十一條規定：“發生一類動物疫病時，當地縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當立即派人到現場，劃定疫點、疫區、受威脅區，采集病料，調查疫源，及時報請同級人民政府決定對疫區實行封鎖，將疫情等情況逐級上報國務院畜牧獸醫行政管理部門?？h級以上地方人民政府應當立即組織有關部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報毗鄰地區。”當協檢員發現有農戶散養的動物出現異常死亡、批量死亡、失蹤等現象時，應給予高度關注，謹慎調查、診斷；當初步懷疑為傳染性動物疫病時，應立即報告，并將死亡動物作無害化處理；迅速查清與可能染疫動物有密切接觸的人和動物的相關情況和近期去向，登記備案；如發生重大動物疫病，應及時上報上級動物防疫監督部門，并做好相關的隔離、防護措施。如果可能是嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病，在條件許可時，協檢員可以立即進行責任范圍內的動物強制免疫。
3.加強科普教育
要重視媒體宣傳和科普教育的作用。要通過多種方式，動物防疫知識教育，普及相關法律法規，使廣大散養動物的農民家庭能及時發現動物疫情癥狀，及時履行報告義務，妥善處置染疫動物；使養殖戶、基層獸醫人員和公眾不致在突發事件面前驚慌失措，聽信誤傳謠言，能冷靜應對，以科學態度克服困難，度過難關。
農村行政管理實踐報告范文4
這次召開全市工商系統消費權益保護工作會議，主要任務是總結分析上半年消保維權工作，安排部署下半年消保維權工作，目的是進一步統一思想，查找不足，把消保維權工作進一步做好做扎實。這是自去年全市系統機構調整以來，第一次召集消保機構的分管局長和消保股（科）長回來，而且各縣分管市場監管工作的分管局長也參會，這就充分說明了召開這次會議的重要性。
上午聽取了12個縣（市、區）局（分局）的工作匯報，通過相互對照，綜合分析，我想大家應該基本了解了當前全市消費者權益保護工作的形勢及存在的問題。上半年，我們主要抓了三個方面的工作：第一，深入開展食品安全專項整治和“農村食品市場整頓年”暨“百鎮、千村、萬戶”大走訪活動，食品市場尤其是農村食品市場經營秩序明顯好轉；第二，流通領域商品質量監管工作上了一個新的臺階；第三，12315行政執法網絡建設步伐加快，“一會兩站”建設全面鋪開，消費維權水平進一步提高。這三個方面成績的取得，是同志們盡心盡力依法履職的結果，在此，對同志們辛勤努力的工作表示感謝！
下半年，消保維權工作依然任務艱巨，責任重大，如何做好下半年消保維權工作，我講幾點意見：
一、強化食品安全監管，確保流通環節食品安全
6月29日，我們已經召開了全市系統食品安全監管工作會議，對下半年的流通環節食品安全監管工作進行了安排部署。近日，省局也召開了全省系統食品安全監管工作會議，進一步明確了近期乃至于一段時期內流通環節食品安全監管工作重點。具體的工作目標和工作任務，在印發給大家的省局王虎勝局長、石清禮副局長講話中都要求的很具體明細了，希望大家認真學習和領會。我重點強調四點：
（一）強化政治意識。民以食為天,食以安為先。食品安全是關系國計民生的大事。因此，中央、國務院領導反復強調食品安全工作的重要性，市局張如洪局長也在多種場合、多次會議上對食品安全工作的重要性進行強調。這就要求全市工商系統一定要從這一特殊的任務要求出發，增強責任感和使命感，強化政治意識。以保障流通環節食品安全為目標，堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，強化食品安全專項執法檢查和日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，積極推進工商監管、經營者自律、社會監督為一體的食品安全長效監管體系建設，努力實現科學監管，精確監管。
（二）把握工作機遇。2007年7月26日，總理簽署國務院令，公布了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(以下簡稱《特別規定》)，這為我們流通環節食品安全監管提供了更有針對性、可操作性和更有力的制度保障。一是對違法的生產經營者嚴格了法律責任。特別規定中對不符合法定條件，進行生產經營活動或生產、銷售不符合法定條件產品的；不按規定履行處理存在安全隱患食品義務的；違法使用不符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準的原料、輔料、添加劑、農業投入品的，加大了行政執法追究力度。二是解決了當前我們引導和規范經營者自律行為方面的法律依據問題。特別規定中明確“銷售者必須建立并執行進貨檢查驗收制度，……必須建立產品進貨臺賬，……銷售者應當向供貨商按照產品生產批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產品，不得銷售”，并第一次規定了不執行以上制度的罰則。三是強化了責任追究。特別規定專門對行政監督管理部門的不作為和扯皮推諉作出了明確的責任規定。這就要求我們要把握政策界限，認真學習討論，在實際工作中要認真運用、適用《特別規定》，進一步促進我們食品安全監管工作開展。
（三）正確對待分工。國家工商總局鄭州會議上流通領域食品安全監管司局職能作了重新劃分，省局在近日召開的全省流通環節食品安全監管工作會議上也對省、市局相關處室職能進行了調整。為了統一今后向上反映情況，接受對口管理，理順工作關系，市、縣局相關科（股）具體職能劃分如下：
消費者權益保護科（股）負責縣（市）以上城市（包括縣城、縣級市）流通環節的食品安全監管。
市場規范管理科（股）負責縣以下、城鄉結合部、鄉鎮、農村等區域的農村食品安全監管（包括食品質量準入）。
具體到縣局以下如何劃分監管區域，由各縣（市、區）局（分局）按上述要求劃分確定。這里我只強調大家要正確對待分工，當前著重先完成以下兩項工作：一是涉及職能調整的相關科（股），要盡快進行交接，在今后工作中要做到分工不分家，密切協作；二是各縣（市、區）局（分局）要盡快完成監管區域的劃分，防止工作空擋。
（四）加強案件查辦。要充分借《特別規定》帶來的有利之機，嚴厲打擊擾亂食品市場秩序和侵害消費者合法權益的違法行為，查處制售假冒偽劣和銷售不合格食品的違法行為，尤其是要抓好食品大要案件的排查和查處工作，力爭今年全市系統在查辦食品案件數量和罰沒收入上取得新的突破。各縣（市、區）局（分局）下半年要組織力量，針對消費者反映最強烈、最直接、最現實的食品問題，集中查處一批大要案件，市局年底前仍將對全市十大典型食品案件進行集中曝光。
（五）完成規定動作。根據國家工商總局、省工商局的工作要求，下半年全市系統必須完成以下規定動作：
1、嚴格食品經營主體市場準入，取締無照經營；完善食品經營主體經濟戶口管理，確實摸清食品經營主體底數，落實好一戶一帳一卡制度。
2、結合信用山西建設，將轄區食品經營主體劃分為A、B、C、D四個類別，繼續做好食品經營主體信用分類監管工作。
3、嚴格落實《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》，認真履行工商所“八項職責”和“六查六看”義務。繼續完善落實省局去年忻州會議部署的“工商所12345工作機制”和“十個動作”。年底前“工商所12345工作機制”必須全部落實到位。
4、積極引導和監督食品經營者認真嚴格落實“七項自律”制度。年底前，100%的流通環節食品經銷主體都要建立和執行自律制度，“食品安全公示欄”100%的入戶上墻。
5、繼續深入開展食品專項整治。下半年重點開展好肉類市場、兒童食品市場、旅游點食品市場、地方特色食品、節日食品市場等專項整治工作。
6、按照省局要求，全市流通領域商品質量監督監測要側重于食品質量監測。下半年對兒童食品、裸裝食品、消費者投訴較多食品，特別是具有地方特點的酒、醋、肉、奶等四大類食品進行重點監測。
二、依托12315行政執法網絡平臺，充分發揮12315工作職能。
目前，市局的12315指揮中心軟件系統已基本安裝完成，全市12315行政執法體系網絡建設即將投入使用，12315行政執法網絡的體系也初步搭建完成，那么下一步我們該怎樣做好12315工作？我主要提三點要求：
一是要盡快完成市、縣、所三級12315網絡的硬件建設。主要是明確分管領導，獨立辦公場所，確定專人專職，配備專用電腦，完成基本辦公設施配置。這些市局已有明確要求，各局重點要對照去年市局的196號文件要求和這次會議下發的《*市工商行政管理系統12315工作情況統計表》抓好落實。尤其是人員的問題，一定要把素質高，業務精，熟悉電腦操作的人員配備到12315這個特殊崗位上來，以確保適應12315的高標準要求?？傊?，要通過我們的努力，盡早實現省局要求市、縣、所三級的“四能”：即能通過網絡收受上級的通知和文件、能實現通過網絡受理群眾咨詢申訴和舉報、能對自行受理的咨詢申訴舉報有關信息及時錄入系統、能通過網絡接收上級分流信息和反饋信息并按規定時間回饋。這項工作，市局將專門組織驗收組進行檢查驗收，并通報檢查結果。
二是提高12315信息數據利用水平。建立從工商所到市局的信息快速上報制度，實現突發消費事件快速上報，及時消費警示；挖掘和利用好12315系統信息，市、縣兩級12315中心要適時分析消費領域動態和市場秩序狀況，跟蹤分析消費者申訴舉報熱點，特別是危害消費者健康安全等數據信息，依法及時消費警示，為領導決策、市場整治和各項業務職能的延伸提供信息支持。
三是要完善“一會兩站”建設。從縣一級到鄉鎮一級，到行政村，到社區，我們叫"一會兩站"建設，實際上是12315行政執法體系的覆蓋和延伸。在鄉鎮建立消協分會，在村上建立消費者投訴站和12315維權站，這對于方便農民群眾申訴舉報，及時、快速、高效處理農村消費糾紛，維護農村消費安全，維護農民群眾的合法權益都十分重要。為此，今年年底前的“一會兩站”建設全市要做到三個100%，即100%的鄉鎮建立消協分會，100%的行政村設立“兩站”，100%的社區、行政村設立12315“維權公示欄”。
三、規范監測職能，強化流通領域商品質量監管。
流通領域商品質量監管工作，一直以來是我們*局的強勢工作，在省局工作會議上省局領導也對此提出了表揚。對此，在看到我們取得的成績同時，我也一直在思考一個問題，那就是流通領域商品質量監管規范化問題。我想應該從以下幾個方面著手：
一是嚴格執行《*市工商行政管理局流通領域商品質量監督監測操作規程》。市局六易其稿制定《操作規程》，其目的就是為了規范我們的流通領域商品質量監管工作?！恫僮饕幊獭穼θ邢到y依法開展商品質量監管進行了詳細的、明確的規范，具有很強的可操作性，各地一定要“實”字當頭，認真學習貫徹，抓好落實。市局將依照《操作規程》要求把好關，做好各項上報備案、審批委托工作。
二是協調好全市系統內部橫向的流通領域商品質量監管工作關系。市局《操作規程》規定，全市系統流通領域商品質量監管工作實行“一個窗口”對外，為此，在這里當面向大家明確，根據《操作規程》和張局長要求，市局其他科室、縣局其他科（股）因工作需要確需進行商品質量監測的，縣局統一先由消?？疲ü桑⒂媱潊R總上報市局消?？?，而后市局將各縣上報計劃匯總一并報省局備案批準，待省局批準后，而后按照《操作規程》要求進行。市局其他職能科室提出的抽檢計劃經市局消?？茍笫【謧浒概鷾屎螅墒芯稚虣z中心負責組織實施。
三是規范食品快速檢測工作。這項工作我在全市食品安全監管工作會議上已經作了安排。這里就只強調一點，如何規范食品快速檢測工作，充分利用好目前我們配備的食品快速檢測設備，還沒有成熟的、可借鑒的經驗，希望大家積極實踐，認真總結，爭取趟出一個路子來。
農村行政管理實踐報告范文5
一、行政指導基本原則
（一）合法原則。實施行政指導措施不得違反法律的基本原則和具體規范，不得與國家政策相抵觸。實施主體必須在法定職權范圍內實施行政指導，不得超越法定權限和管轄范圍，不得突破法律和政策底線。
（二）自愿原則。實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提，充分尊重行政相對人的自。實施行政指導時只能采取建議、輔導等非強制方式，通過行政相對人的理解和配合達到行政管理目的。行政相對人拒絕接受行政指導的，工商行政管理機關不得采取或者變相采取行政強制行為以及其他不利于行政相對人的行政處理手段強迫其接受行政指導。
（三）公平原則。工商行政管理機關應當公平公正地實施行政指導，平等對待行政相對人。在相關條件基本相同的情況下，對不同行政相對人應當實施相同或者類似的行政指導。
（四）公開原則。工商行政管理機關實施行政指導，除依法應當保密的以外，應當公開進行。行政指導的目的、內容、方式、對象、實施人員等均應當采取適當形式向行政相對人公開，以便于社會監督，利于自我約束。
（五）靈活原則。工商行政管理機關應當靈活實施行政指導，根據具體情況選擇相應的形式。實施影響較小、時效性較強的行政指導，可以采取口頭或者書面方式即時進行；除即時行政指導外，實施行政指導一般應當履行審批程序并采取書面方式進行。
二、實施行政指導的范圍和實施方式
實施行政指導的范圍：
行政指導應當貫穿于工商行政管理全部業務工作中，在工商行政管理機關履行市場主體準入與監管、市場秩序維護、消費者權益保護、商標知識產權保護和廣告監管、禁止傳銷與規范直銷等職能過程中普遍適用。
實施行政指導的方式：
（一）建議。工商行政管理機關在規范行政相對人的行為過程中，可以向行政相對人提出引導性、傾向性意見供其參考。如對經營者如何合法經營提出引導性意見，對行政處罰當事人如何改正違法行為提出建議等。
（二）輔導。工商行政管理機關可以為行政相對人提供與工商行政管理業務相關的幫助和支持。如幫助、引導企業實施商標戰略，幫助農民發展訂單農業、發展農村經紀人、注冊農產品商標和地理標志，對行政相對人進行工商行政管理法律法規宣傳教育等。
（三）提醒。工商行政管理機關可以就行政相對人容易疏忽的工商行政管理相關事項進行提示。如提醒證照有效期限即將屆滿、提醒義務履行期限即將屆滿、提醒業務辦理期限、提醒辦理業務變更、提醒消費者回避消費陷阱等。
（四）規勸。工商行政管理機關可以就容易發生或者可能發生的違法行為對行政相對人進行勸告、預警。如對涉嫌破壞市場經濟秩序但無明確法律規范的行為進行勸告等。
（五）示范。工商行政管理機關可以通過推薦、評價等方式，引導行政相對人合法、規范經營。如制訂合同示范文本，建立和完善企業信用體系等。
（六）公示。工商行政管理機關可以對工商行政管理工作中制作或者獲取的相關信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公眾公開，為行政相對人提供有引導性的參考。如公布流通領域商品質量監測信息，公開市場主體登記信息綜合分析報告等。
三、組織領導和行政指導分工
做好行政指導工作關鍵在于領導。各分局、市局要高度重視，主要領導負總責，分管領導具體抓。市局成立行政指導工作領導小組，任組長，任副組長，市場管理科、合同管理科、商標廣告科、消費者權益保護科、企業注冊局、公平交易局、機動車輛交易和運輸市場管理所等主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在法制科。各科室具體分工如下：
（一）市場管理科建立和完善市場監管預警機制，協調處理市場突發事件；指導集貿市場和批發市場經營者履行市場開辦者的義務；完善經紀人備案公示制度，指導經紀人的經紀行為。
負責依法查處生產資料、生產要素、成品油等市場的違法違規行為。
（二）合同管理科指導規范“守重”企業，積極推進企業信用建設；規范企業合同簽約行為，建立合同幫農行政指導工作機制，依法規范合同的訂立、變更、解除，支持和規范訂單農業；指導企業辦理動產抵押登記；指導規范全市拍賣市場的經營行為。
負責依法查處違法合同案件，打擊合同欺詐等違法違規行為。
（三）商標廣告科指導企業實施商標品牌戰略，指導企業加強商標使用管理。指導企業申報馳名、著名、知名商標。指導廣告經營者和廣告者依法建立和完善內部管理制度。
負責依法查處侵犯注冊商標專用權，侵犯奧林匹克標志專用權，非法印制商標標識，假冒注冊商標，商標違法使用，違反集體商標、證明商標注冊和管理辦法及其它違反商標法律法規的行為；負責查處媒體廣告、戶外廣告、印刷品廣告、店堂廣告等經營活動中違反廣告法律法規的行為。
（四）消費者權益保護科充分發揮“12315”申訴舉報中心作用，通過各類媒體，加大對食品安全、消費者權益保護等方面的相關法律、消費知識的宣傳，適時消費申訴熱點、消費維權典型案例、消費警示等信息，指導消費者安全消費。同時，建立消費糾紛和解、消費維權約談等機制。在對食品經營者的監管中，指導食品經營者建立健全進銷貨臺賬登記制度，指導流通領域食品經營者加強食品安全防控；引導食品經營戶加強對食品安全責任及義務的認識，建立健全食品安全管理制度。
負責依法查處涉嫌侵犯消費者合法權益的行為；流通領域銷售不合格商品行為；公民、法人以及其它經濟組織向“12315”申訴舉報中心申訴舉報侵害消費者權益的案件。
（五）企業注冊局指導幫助各類市場經營主體規范地進入、退出市場，加大對改制企業的幫扶力度。通過明確所需材料、提供示范文本、指導規范填報等方式引導行政相對人正確申辦各項登記事務；指引停業、被吊銷企業依法退出市場等。提醒企業按期繳足注冊資本，及時辦理變更登記；提醒企業及時辦理年檢手續；提醒營業執照經營期限或前置許可證件有效期限即將到期的企業，及時辦理變更登記；指導無照經營戶如何辦理營業執照。
負責依法查處危害較大、不適合指導的“兩虛一逃”，冒用公司（分公司）名義從事經營活動等違反注冊登記相關法律法規的行為。
（六）公平交易局指導相關企業和經營者辨別傳銷活動與直銷活動，指導企業依法取得直銷經營資格，建立完善內部管理制度，并負責所處罰行政相對人的回訪和指導工作。
實行綜合執法，負責依法查處轄區內工商機關有管轄權的違法違章案件。
（七）機動車輛交易和運輸市場管理所加強對車輛相關行業和各類運輸市場的監督和管理；指導企業建立行業自律和企業信用體系，引導其合法有序經營。
負責依法查處轄區內車輛市場和貨運市場的違法違規行為。
四、工作措施
（一）建立工作機制。一是建立先行指導制。今后，對列入行政指導范疇的事項，要先行實施行政指導，在行政指導未果的情況下，依法采取相應的行政處罰。二是建立指導責任制。按照各執法機構工作職責，開展職責范圍內的行政指導工作，要結合服務承諾制和首問負責制，明確每一項行政指導的主辦人，確保行政指導工作落到實處。三是建立創新機制。行政指導是一項探索性工作，需要在實踐中不斷摸索、改進、完善和創新。全系統各級執法機構和行政執法人員要加強工作交流，不斷總結經驗，促進行政指導工作的制度化、規范化和程序化。各分局、市局將行政指導工作好的經驗和做法要及時報市局法制科，市局將在年內召開一次全市工商系統行政指導經驗交流推廣會，將其好的做法在全系統推廣。四是建立指導督查制。要加強行政指導工作的監督檢查，確保行政指導工作落實到位，對指導不當給指導對象造成損害的，追究相關人員的責任；要嚴肅工作紀律，嚴禁以行政指導為名，干擾企業正常經營；要將行政指導納入執法檢查范圍，市局將根據《省工商行政管理機關行政執法評議考核實施細則》要求，每半年對各分局、市局開展行政指導工作情況進行一次效能監察，年底要對行政指導工作進行專項評查，評查結果將作為評判行政執法行為的一項重要指標。
農村行政管理實踐報告范文6
一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要工作情況和通過學習調研形成的思想共識
省工商局作為市場監管和行政執法部門，肩負著各類市場主體準入和監管、流通領域商品質量和流通環節食品安全監管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結和帶領全系統干部職工，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創新，充分發揮職能作用，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極努力。
一是強化市場監管，維護有利于科學發展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發展的關鍵環節，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題，深入整頓規范市場經濟秩序，工作中堅持整頓與規范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執法體系建設、信息化建設和現代化裝備建設，提高了工商執法效能。“三鹿”奶粉事件發生后，集中全省工商系統力量，依法履行職責，采取強力措施，發揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環節問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發事件中積累了流通領域食品安全監管的可貴經驗。
二是發揮職能作用，促進全省經濟社會科學發展。制定并實施了關于支持國有企業改革、非公有制經濟發展、新農村建設、全民創業、商標戰略等一系列政策性措施，對促進全省經濟發展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調控政策、我省產業政策和淘汰落后生產能力、實現節能減排、安全生產等目標要求，促進了全省經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。發揮職能優勢，運用市場機制，引導省內外民營企業到我省貧困地區投資辦企業，走出了一條運用市場經濟規律扶貧開發的新路子。
三是完善體制機制，夯實科學發展的基礎。一是根據市場變化和形勢發展，調整機構設置。在不增加機構、編制和領導職數的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業監管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權益保護機構和經濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執法、消保維權的統一性、規范性和權威性。二是按照科學發展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上，強化軟硬件建設和規范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執法能力顯著增強。三是積極穩妥地解決突出問題。報經省委常委會專題研究，順利完成了系統機構改革人員分流工作;連續3年向社會公開招錄公務員近800名，系統干部隊伍結構不斷優化;抓住有利時機，積極推進事業單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。
四是狠抓班子隊伍建設，為科學發展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監督考核等辦法，各級領導班子的年齡結構、文化結構、素質結構明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統實際，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風評議免評單位?；仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ鳎钋懈惺艿綀猿挚茖W發展，勇于實踐，不斷創新是工商事業發展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調研，對貫徹落實科學發展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：
一是貫徹落實科學發展觀必須把握其內涵和本質。深入理解和把握科學發展觀的科學內涵和本質要求，關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態、知識形態、實踐形態、制度形態的有機統一。只有系統、科學地分析和把握科學發展觀的四種形態，始終堅持以人為本、執政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發展的前沿知識成果，努力在創新監管理念和方式、推動工商事業科學發展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發展的體制機制，才能不斷把科學發展的事業推向前進。
二是貫徹落實科學發展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發展觀指導工作，工商行政管理事業就會大有作為。
三是貫徹落實科學發展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發展的強大合力。
四是貫徹落實科學發展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業科學發展真正見到實效。
二、影響和制約科學發展的突出問題和原因
省工商局黨組針對學習調研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協調、不到位的問題。經過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：
(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業務研究業務”的傾向;對制約全省經濟社會又好又快發展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰略、長遠發展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發展還有差距。
(二)學習理解、運用把握宏觀經濟政策有所局限，服務發展的舉措有待于進一步完善。在充分發揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內需、保持經濟平穩較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經濟結構調整、產業優化升級、經濟發展方式轉變，在支持全民創業、服務新農村建設、實施商標戰略等方面與發達地區還有差距;在落實支持發展的有關政策上還有“中梗阻”現象。
(三)市場監管、行政執法的力度和成效與全省經濟社會的發展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟社會的快速發展，市場監管和行政執法工作面臨著嚴峻挑戰。對照科學發展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統改進和創新監管工作不夠等問題。一是監管執法的理念、方式還不適應經濟發展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監管手段。二是對一些新的領域，如網絡經濟、電子商務、新興現代服務業等方面的監管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環節食品安全監管仍有薄弱環節，特別是農村食品市場，存在著監管力量不足、監管裝備落后等問題;四是對農村集貿市場、大型批發市場、小規模大群體的區域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經營問題還比較突出，必須實施綜合治理。
(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環境還有薄弱環節。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質量還不高，消費維權事前防范機制尚不健全，
12315網絡和“一會兩站”建設需要在提升質量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權普法、消費知識推廣、執法理念宣傳仍需大力加強。
(五)信息化、網絡化建設還比較滯后，執法效能有待進一步提高?，F代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯互通、統一協調的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統化、規范化、統一化方面還有差距。
(六)面向社會的法律法規宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經濟社會又好又快發展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執法監管信息在曝光違法違規、倡導誠信經營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現。
(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統設置合理、科學高效、權責明確、運轉順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發展觀為指導，盡快實現工商工作轉型，研究不夠;系統內還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優勢尚未完全發揮，一些執法資源還未得到有效整合;全省工商系統發展不平衡現象依然存在。
(八)隊伍素質和作風還不完全適應科學發展觀的要求，系統黨風廉政建設仍需加強。對照科學發展觀的要求看，執法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結構、綜合素質等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現象還沒有徹底根治;在建立體現工商特色，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關鍵環節風險管理的措施還需研究深化。
對照存在的突出問題，站在科學發展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：
一是對科學發展觀的理論體系缺乏深入、系統的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發展觀反思，對科學發展觀的學習不深入、不系統、不透徹，致使面對當前經濟社會生活中、執法監管中出現的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。
二是對面臨的新形勢和新挑戰缺乏充分科學的認識。隨著市場經濟的發展，國內國際經濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰：市場主體多元化格局的出現，增加了工商行政管理機關規范監管市場主體的復雜性;多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，增加了市場監管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的出現，與市場監管手段科技含量不高產生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監管執法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統服務經濟社會科學發展。
三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統性和完整性。針對市場監管、行政執法、消費維權、經濟社會發展等新任務，研究長效性創新舉措不夠;對基層實踐創造出的新鮮經驗，發現、總結、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結合起來。建立符合科學發展觀要求的體制機制是全省工商系統面臨的重點課題。
四是在調查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯系群眾、廣泛深入調研，但結合學習實踐科學發展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。
三、推進科學發展的工作思路和主要舉措
省局黨組十分重視深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化問題，圍繞如何創新監管理念和方式，以“制度化、規范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發展理念、工作思路和十項具體措施。
(一)發展理念
一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規范市場秩序，努力提高依法行政、市場監管的能力。把握市場經濟的本質特點和內在規律，堅持依法行政，加大執法力度，把流通領域商品質量和流通環節食品安全監管擺上突出位置，切實關注民生，維護公平競爭的市場經濟秩序。
二是堅持“發展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發展、促進發展的能力。把服從和服務于科學發展、促進和引領科學發展貫穿于市場監管、行政執法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發展。
三是堅持“效能為先”的理念，不斷創新監管方式，努力提高精確監管、科學監管的能力。大力弘揚自主創新精神，不斷理順體制機制，調整整合現有監管手段，創新監管方式，提高工作效率，提升整體效能。
四是堅持“素質為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發展、和諧發展的能力。不斷提高政治素質、業務素質和道德素質，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障和智力支持。
五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監管、柔性監管和人性化監管;
積極推進工商文化建設，營造內和外順的濃厚氛圍。
(二)總體工作思路
堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發展的大局，充分發揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統垂直管理的實際，結合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創新市場監管方式、完善消費者維權體系、探索內部權力運行監控機制;創新監管執法理念、監管方式和監管手段，拓寬監管領域，努力實現工商行政管理監管執法領域由低端向高端延伸，監管執法方式從粗放向精細轉變，監管執法方法由突擊性、專項性整治向日常規范轉變，監管執法手段由傳統向現代化轉變;制定符合科學發展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發展的人以激勵，給善于科學發展的人以舞臺，給不會科學發展的人以壓力，給阻礙科學發展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉變和效能的提高。
(三)十項具體措施
推動科學發展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。
1、建立科學有效的行政管理體制，實現科學規范監管。結合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統實際，按照科學發展觀要求，規范省、市、縣(市、區)工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《河北省工商行政管理系統基層業務工作規范》。
2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經濟平穩較快發展。認真貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經濟發展。出臺《河北省企業股權出資登記管理暫行辦法，拓寬企業融投資渠道;全面推進網上預審、網上受理、網上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業提供準入、退出、商標、廣告、合同等優質、高效、全程服務。
3、建立和完善行政指導的各項措施，實現和諧執法、科學執法。積極拓寬系統行政指導的領域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現和諧執法、科學執法。制定《河北省工商行政管理系統全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關配套措施。
4、建立強化執法監管的科學機制，提升執法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統推進執法辦案聯網應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統規范辦案機制與發揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業監管規范落實監管責任的意見》等，著眼于工商事業科學發展，強化素質培訓和執法能力建設，大力推進信息化在市場監管、執法辦案等方面的廣泛應用，規范執法行為，提升執法效能。
5、建立和完善市場監管的長效機制，加大執法監管力度。新的經濟形勢下，“問題”商品已經成為擴大內需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環節食品安全監管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監管電子備案系統，提高流通環節食品安全監管的科技含量;制定《關于查處取締無證無照經營工作機制的意見，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經營難題;制定《河北省農村大集食品安全監管規范》，推行《河北省食品、農產品、農資市場駐場監管辦法》，實施源頭治理。
6、建立和創新服務“三農”的工作機制，切實為新農村建設服好務。進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、政策惠農、維修便農等服務“三農”新機制，完善農村家電、農機具維修服務網點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農民維修難、維修貴問題。
7、建立外商投資企業發展的支持舉措，為外資企業創造優良的發展環境。為規范外企監管，支持外企參與河北經濟社會的發展，積極支持外商投資企業產業結構調整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業屬地管理，創造優良的發展環境。
8、建立實施商標戰略的機制，不斷提升我省企業和產品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農商標等商標專用權。制定《河北省商標戰略實施意見》，支持和幫助企業爭創著名商標和馳名商標，提高我省企業和產品的市場競爭力。
9、建立支持民營經濟做大做強的舉措，努力為民營經濟的發展創造寬松的環境。采取走出去引進來，在政策發展上積極扶持，制定《關于進一步支持河北民營經濟做大做強的意見》。
10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質的執法隊伍。加強各級領導班子建設，制定《關于進一步加強和改進全省工商系統黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規定;加強工商文化建設，凝心聚力促發展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。
四、切實加強領導班子建設的意見和措施
省局領導班子是全省工商系統的中樞和“司令部”，是推動工商事業科學發展的“核心”。我們將結合工商系統垂直管理的實際，把科學發展觀作為省局和市、縣(市、區)局領導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調整經濟結構、轉變發展方式，推動河北科學發展”這一主題和工商部門“創新發展理念和方式，認真履職盡責，提高執法能力，推動工商行政管理工作科學發展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。
一是加強思想政治建設。思想政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統理論學習制度，把科學發展觀的學習實踐作為重要內容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發展觀的要求轉化為各級領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的舉措。
二是創新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創新領導機制，建立健全責任機制、協同機制、總結反思機制，形成領導科學發展的開拓創新能力。
