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建設專項規劃范文1
全力推進鄉鎮交管所規范化建設 -------------鄉鎮交管所規范化建設工作專題匯報
__市鄉鎮交通運輸綜合管理所組建于__年5月，為隸屬于市交通運輸局的全額撥款事業單位，下轄官湖、炮車等12個鄉鎮交通運輸管理所，全系統現有人員130人。自組建以來，我們圍繞“徐州一流、全省領先“的目標，堅持以交管所規范化建設為抓手，以開展“五項執法行動”為載體，按照“四個統一”的要求，大力實施交管所辦公場所建設，進一步梳理明晰職責，不斷強化綜合執法隊伍建設，全面履行轄區行業監管職能，實現了鄉鎮交通運輸綜合管理工作的良好開局。
現將我們的主要做法匯報如下：
一、立足高標準嚴要求，加快交管所設施標準化建設
根據省、市交通運輸主管部門鄉鎮交管所規范化建設“四統一”要求，__市交通運輸局黨委高度重視，從基層交管所外觀形象建設入手，立足高標準、嚴要求，超前謀劃，加快實施，大力改善基層交管所辦公環境，著力解決交管所辦公用房不足或無辦公用房的困難，并計劃在__和__兩年內全部完成12個鄉鎮交管所標準化改造和場所外觀形象建設工作。
去年6月份以來，在建設資金極其緊張的情況下，市交通運輸局投資900余萬元，先后對炮車、岔河、八義集、碾莊4個交管所實施了規范化改造，建設面積4000余平方米，大大改善了交管所的辦公生活條件。在此基礎上，根據《徐州市鄉鎮交管所規范化建設指導意見》交管所辦公用房的功能要求，設立了相應的科室和用房，占地面積能夠保障綠化和群眾辦事停放車輛等需要。根據徐州市局下達__的計劃，目前正在進行土山、官湖、鐵富、趙墩4個交管所的規范化建設，預計在3月底全面完成。其中趙墩、官湖所的辦公樓建設工作去年10月份開始實施，主體工程已完工；鐵富、土山交管所的辦公樓修繕改造工程已經動工。
規范化建設后的交管所，辦公場所相關標識全部按標準設置到位，制做了規章制度牌、執法公示牌，進一步完善了便民服務設施；__年12月，完成了對所有執法車輛外觀形象噴涂工作；執法人員的執法服裝、標志標識及裝備已于__年8月全部更換到位；所有持部頒證執法人員的新版IC卡式執法證件也已換發到位并全面啟用。在執法車輛方面，每個交管所配備2輛執法車，并計劃在__年對部分老舊車輛進行更新；在科技信息化方面，__年10月對所有的執法車輛統一安裝了車載對講機系統，大大提高了應急保障能力；在執法取證設備方面，每所配備了數碼相機、攝像機、錄音筆等取證器材；在辦公設備方面，更新了部分電腦、打印機、辦公桌椅等。
二、圍繞提高執法水平，強化綜合執法隊伍素質錘煉
為適應鄉鎮綜合綜合執法新形勢的需要，我們結合交管所實際，制定了切實可行的學習培訓計劃，采取“走出去、請進來”方式加強人員培訓，不斷提升執法人員的執法能力和水平，人員參培率達100%。一是組織12名執法骨干代表__局參加了省廳在鎮江舉辦的執法人員崗前培訓班，總分獲得全省第一名的好成績，2名同志獲得優秀學員稱號，劉永輝同志并作為優秀學員代表在結業典禮上發言；二是組織50名執法人員分兩批參加了徐州市局組織的綜合所業務骨干培訓班，其中第二批又獲得了徐州個人第一和平均分第一的優秀成績，受到通報表揚；三是邀請公路部門、局法制科、運管所相關人員上門講課，重點加強對農村公路路政管理、農村公路賠補償案件、農村公路超限治理、執法文書制作規范、農村道路運輸市場監管、取證技巧、裝備使用、臺賬使用等方面進行培訓；四是組織全體執法人員對《行政強制法》進行專題培訓、觀看視頻講座并考試；五是深入開展“五項執法行動”專項活動，舉辦了11個所參加的執法崗位技能大比武活動，評委從模擬現場執法、文書制作、隊列等方面對參賽隊伍現場打分，當場公布成績，比出了水平，找到了差距。
三、夯實內部基礎管理，著力提升綜合執法隊伍形象
隨著綜合執法改革的深入推進，我們在沒有前例可鑒的情況下，積極探索，主動作為，按照“五項執法行動”的要求，從加強基礎管理入手，修訂了完善一系列內部管理制度。一是制定并下發學習、考勤、執法車輛管理、執法文書管理等10項內部管理制度；二是成立綜合所違處中心，對各違處窗口文書、票據使用及案件處罰（理）實行統一扎口管理；三是下發了百分考評細則，實行季度考評，全面衡量各所各項基礎管理工作；四是制定下發了11個統一式樣的臺賬和6個__年度單項工作意見，作為基層綜合執法全年工作的指導。對于農村公路運政和路政各項業務工作，結合__實際，制定了工作標準、程序、要點和工作流程，印成手冊，下發到每一個執法人員手中。在實際工作中，我們還注重制度的落實，堅持用制度管人管事規范行為，確保制度的約束力和執行的嚴肅性。自綜合所組建以來，全系統沒有出現一例違法違規行為，沒有發生一起有責投訴、媒體曝光、行政復議和行政訴訟案件。
四、明晰梳理崗位職責，全面履行轄區行業監管職能
我們對交管所所承擔的職能進行了明晰和梳理，充分發揮其牽頭、指導職能，先后多次組織鄉鎮所對重點區域、重點路段的超限超載車輛進行集中打擊、集中查處。近一年來共查處超限車輛76輛，卸駁載1__噸，移交計分駕駛員35名。同時，辦理各類違章案件3279件，查處涉嫌存
在違法經營行為的汽修門市3家，對全市50條農、公客運班線班車通達情況進行了核查，完成了對5個農村客運站的首次監管工作。在農路日常監管工作中，全年共巡查農村公路26萬余公里，發現并消除各類安全隱患200余處。
五、瞄準新站位新標桿，不斷推進綜合執法邁上新臺階
建設專項規劃范文2
一、創新執法體制。建立分級分類辦案機構
一是統一整合執法資源．成立三級辦案機構。專門成立了執法辦案工作領導小組，依托經檢大隊，設立14個中隊。其中，機關中隊7個，工商所中隊7個。中隊設立后，按職能將全局辦案機構劃分為三級．機關中隊為一級辦案機構，工商所中隊為二級辦案機構，工商所片區巡查組為三級辦案機構。一級辦案機構中公平交易局3個中隊主要以大要、疑難、新類型案件為主。同時指導、參與二級辦案機構大要案件的查處；企業注冊局、消?？?、市場合同科、商廣科中隊負責查處自己職能范圍內的案件。二級辦案機構主要負責查處轄區內以分局名義實施行政處罰的一般程序案件，執法人員原則上不參與日常巡查。三級辦案機構主要以實施行政指導和向二級辦案機構提供案源為主。
二是統一軟硬件建設．為執法工作提供堅強保障。分局先后為各中隊配備了辦案車輛、掃描儀、數碼相機、攝像機等辦案工具。并設置了專門的詢問室、罰沒物資保管室、卷宗檔案專柜、物證保存專柜等設施。分局從行為舉止、工作紀律、證據制作、通案協作、回訪服務等5個方面匯編了《執法辦案工作規范》，各級執法辦案機構從19個環節嚴格規范辦案程序，全面推行說理式處罰文書。在人員配備上。14名中隊長平均年齡37歲，全部擁有大專以上學歷，各中隊執法人員也全部是分局的業務骨干。同時，定期采取專項培訓、交叉辦案等方式提高執法人員的素質，力爭打造一支裝備精良、業務精通的專業執法隊伍。
二、做到“四個堅持”，確保新體制高效運轉
一是堅持統一領導。分局專門成立了執法辦案工作領導小組，下設辦公室，負責對全局執法辦案工作的指導、協調、調度、監督、檢查、計劃落實、考評、業務培訓等工作。同時，為加強案源管理．我們明確規定機關中隊在案前調查時，須經分管局領導批準后方可實施，保證了3個分管業務的副局長在各自范圍內取得一致性。
二是堅持集中審批。局辦案件的立案、強制措施、處罰審批、告知、處罰決定全部由分管公平交易的副局長統一審批：所辦案件的立案、處罰審批、告知、處罰決定由所長統一審批。杜絕了在全局范圍內爭搶案源、重復立案的可能性。
三是堅持案審會制度。分局專門成立了案件評審委員會。由局領導、法制機構負責人及涉及通案案件的有關機構負責人、案件主辦人組成。對于情節復雜、難以定性的案件，個案涉案金額在10萬元以上或罰沒款金額在5萬元以上的案件，以及法制機構與辦案機構對擬處罰意見有分歧的案件，必須經案審會統一審批。
四是堅持聯動協作。為調動辦案積極性，分局規定，工商所中隊提供案源的案件可以與機關掛包中隊聯合辦理、績效共享；機關中隊在特殊情況下根據案情，經各自分管局領導同意后，可與其他中隊聯合辦案，業績共享。這一規定提高了各中隊辦案的積極性。目前，上下聯動機制運行非常暢通，一級、二級辦案機構聯合辦案9起，均收到明顯的效果。
三、新體制推進執法工作向縱深發展
一是執法辦案的專業化程度顯著提升。一級辦案機構中各中隊圍繞各自的職權精心研究分析行業現狀，重點查辦大要案件和新類型案件。實現了查辦一起案件，規范一個行業的效果。如公平交易局3個直屬中隊分別重點查處了醫療、房地產、酒水批發等3個行業的商業賄賂行為．立案10起；消保中隊查處假冒茅臺、五糧液酒系列案件10起。二級辦案機構中各中隊集中精力學習執法辦案的相關法律法規知識，研究辦案技巧，提升辦案能力。在辦案領域的深度和廣度上比以往有了很大程度的拓展，從以往無照案件占80％以上，拓展到兩虛一逃、產品質量、食品安全、虛假廣告、商標侵權等各個領域。截至目前。二級辦案機構共立案236起，同比增長53％：罰沒上繳125萬元。三級辦案機構中的若干執法小組參與簡易程序和所辦案件的查處，執法辦案與區域監管得到有效的銜接。各執法小組共查辦各類簡易程序和所辦案件140起。為中隊提供案源105起，占中隊案源的44.5％。
二是多頭執法、爭搶案源、重復立案的痼疾有效解決。在實行相對集中辦案體制之前。各業務科室、工商所“各自為政”，會出現對同一當事人在短期內進行多次檢查的現象，工商部門執法撞車也時有發生，既浪費了行政資源，又損害了工商形象。新的體制設置了三道“關卡”。有效地解決了這些矛盾。第一道關，分級分類明確了各辦案單位的執法權限，各中隊各司其職，都有自己的“責任田”；第二道關，案前調查審批關。案前調查必須經過分管局長的審批，保證了3個分管業務的局長在各自范圍內取得一致性；第三道關，立案審批關，一般程序的局辦案件的立案。全部由分管公平交易的局長統一網上審批．進一步杜絕了全局范圍內重復立案的可能性。
建設專項規劃范文3
一、凡市政府明確“以地補路”的市政道路項目，需在市建委辦理立項手續。實施單位應按有關規定和要求，向市建委報送前期拆遷補償費用測算報告及有關資料，由市建委牽頭會同市規劃局、土地局進行復測，核定其前期拆遷補償費用總額；工程建設費用明確全部或部分以地補償后，由市建委核完工程預算，再確定以地補償的費用數額。
二、市建委會同市規劃局、土地局共同協商 確定復建補償用地位置及數量后，由市建委下達復建補償用地的立項批復；并由市建委與承建單位簽訂“以地補路”協議；若補償用地數量難以一次核定，如有需要時，可先下達拆遷居民復建補償用地，以確保居民復建房按期完成，前期費用和工程的補償用地后續下達。
三、市規劃局依據立項批復，核發規劃用地紅線范圍，辦理有關手續；市土地局依據立項批復和規劃局核定的用地紅線、用地性質、規劃要求等文件，核定應繳納的土地出讓金數額并辦理免交手續（上交部份除外），然后按規定程序辦理復建補償用地手續，同時將免交土地出讓金手續文件副本轉送市建委，以便結算時用。
四、復建補償用地規劃設計方案經市規劃局核準后，按核準的建筑面積，辦理以下各項費用的核定及減免手續：（容積率超出2的部份減免另定）
1、免交市政公用基礎設施配套費；
2、免交50％人防工程建設費；
3、免交50％商業網點費；
4、免交教育附加費；
5、免交50％的自來水增容費；
6、免交50％的電力增容集資費（地方部分）；
7、免交50％污水集中處理建設費。
以上各項費用減免數額及手續均要將副本轉送市建委備案。
建設專項規劃范文4
為貫徹落實省政府《關于進一步做好我省規劃環境影響評價工作的通知》（粵府函〔2010〕140號）精神，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、國務院《規劃環境影響評價條例》（國務院令第559號）的有關規定，結合我市實際，現就進一步做好我市規劃環境影響評價工作通知如下：
一、切實提高執行規劃環評制度的認識
要充分認識規劃環境影響評價是以區域、流域、海域生態系統整體影響作為著力點，將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，通過對環境資源承載能力的分析，對各類重大開發、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰略安排，從而達到在開發建設活動源頭預防環境問題的目的，從而在決策源頭上防止生產力布局、資源配置不合理造成的環境問題，促進經濟、社會與環境的全面協調可持續發展。
“十一五”以來，我市完成了產業轉移工業園區、電鍍基地、化工基地等專項規劃的環評報審工作。目前，正積極推進土地利用、區域建設、流域建設、開發利用及水泥、畜牧業、水利、交通、城市建設等規劃環評工作。但在規劃環評實施的過程中，我市還存在規劃環評編制工作滯后，一些部門和地方對規劃環評的要求和實施主體認識不清，意識不強等問題，還有待在今后的工作中加以認真解決。
二、加大規劃環評制度的宣傳教育力度
各級政府及有關部門要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等各種渠道加強對規劃環境影響評價的宣傳，通過舉辦學習班、研討班等多種形式，切實提高各級對實施規劃環評的認識，營造自覺地落實規劃環評制度的良好氛圍。
三、明確規劃環評的實施范圍
根據《中華人民共和國環境影響評價法》第九條的規定，原國家環?？偩种贫ú⒘恕蛾P于印發〈編制環境影響報告書的規劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍（試行）〉的通知》（環發〔〕98號）。根據通知要求，編制環境影響報告書的規劃的具體范圍有：工業的有關專項規劃、農業的有關專項規劃、畜牧業的有關專項規劃、能源的有關專項規劃、水利的有關專項規劃、交通的有關專項規劃、城市建設的有關專項規劃、旅游的有關專項規劃、自然資源開發的有關專項規劃。
編制環境影響篇章或說明的規劃的具體范圍有：土地利用的有關規劃，區域的建設、開發利用規劃，流域的建設、開發利用規劃，海域的建設、開發利用規劃，工業指導性專項規劃，農業指導性專項規劃，畜牧業指導性專項規劃，林業指導性專項規劃，能源指導性專項規劃，交通指導性專項規劃，城市建設指導性專項規劃，旅游指導性專項規劃，自然資源開發指導性專項規劃。
四、大力推進重點領域規劃環評和重點項目環評
切實加強區域、流域規劃環評，把區域、流域生態系統的整體性、長期性環境影響作為評價的關鍵點。嚴格規范各類開發區及工業園區規劃環評，把園區布局、產業結構和重要環?；A設施建設方案的環境合理性作為評價工作的重中之重。當前，要進一步加強對水泥等產能過剩行業規劃的環境影響評價。將區域產業規劃環評作為受理審批區域內高耗能項目環評文件的前提，避免產能過剩、重復建設引發新的區域性環境問題。近期我市要重點抓好土地利用、區域開發、水泥、碼頭、火電、電網、水利水電、畜牧業發展、礦產資源開發利用、交通、房地產開發、工業園區建設等規劃的環境影響評價工作。
五、認真開展規劃環評文件審查
規劃環境影響報告書應按規范程序報送審查。市政府及其有關部門負責審批的專項規劃，在審批前由市環境保護行政主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對規劃環境影響報告書進行審查。綜合性規劃和專項規劃中的指導性規劃的環境影響篇章或說明，由規劃編制機關按要求將其作為規劃草案的組成部分一并報送規劃審批機關審查。專項規劃未編制環境影響報告書，綜合性規劃和專項規劃中的指導性規劃未編寫環境影響篇章或說明的，規劃審批機關應當要求其補充；對未補充的，規劃審批機關不予受理審批。
六、完善規劃環評與項目環評聯動機制
按照《規劃環境影響評價條例》規定，將規劃環評結論作為規劃所包含建設項目環評的重要依據，建立規劃環評與項目環評的聯動機制。未進行環境影響評價的規劃所包含的建設項目，不予受理其環境影響評價文件。已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，應當重新或者補充進行環境影響評價，未開展環評的，不予受理其規劃中建設項目的環境影響評價文件。已經開展了環境影響評價的規劃，其包含的建設項目環境影響評價的內容可以根據規劃環境影響評價的分析論證情況予以適當簡化，簡化的具體內容以及需要進一步深入評價的內容都應在審查意見中明確。
七、強化規劃環境影響的跟蹤評價
對環境有重大影響的規劃實施后，規劃編制機關應當及時組織規劃環境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規劃審批機關，并通報環境保護等有關部門。規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，規劃編制機關應當及時提出改進措施，向規劃審批機關報告，并通報環境保護等有關部門。環境保護行政主管部門要加強對規劃環境影響跟蹤評價的指導和監管。發現規劃實施過程中產生重大不良環境影響的，應及時進行核查。經核查屬實的，應當向規劃審批機關提出采取改進措施或修訂規劃的建議。規劃審批機關在接到規劃編制機關的環境影響跟蹤評價報告或環境保護行政主管部門的相關建議后，應當及時組織論證，并根據論證結果采取改進措施或對規劃進行修訂。有重點地選取工業園區等管理較成熟的領域，與有關部門聯合推動開展跟蹤評價試點，及時發現問題，總結經驗。
建設專項規劃范文5
第一條為全面貫徹落實國家退耕還林政策，加強鞏固退耕還林成果建設項目管理，提高資金使用效益，根據《遼寧省鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目管理暫行辦法》、《遼寧省退耕還林補助資金管理辦法》以及其他相關規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于《*縣鞏固退耕還林成果專項規劃》范圍內各類建設項目，即基本口糧田建設項目、后續產業發展項目和補植補造項目。
第三條按照省里規定的目標、任務、資金、責任“四到縣”的原則，縣政府對鞏固退耕還林成果建設項目負總責，將項目建設目標和責任落實到相關職能部門和鄉（鎮）、村、戶。
第四條*縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室成員由縣發展和改革委員會、縣財政局、縣農村經濟發展局、縣林業局、縣水利局、縣畜牧局抽調人員組成，負責年度計劃編報、審核、下達，項目實施方案上報和審批，以及項目建設過程中的監督、管理、檢查和項目竣工后驗收以及資金管理等工作。
縣發展和改革委員會負責鞏固退耕還林成果專項資金使用和監督管理。
財政局負責鞏固退耕還林成果專項資金使用監督以及地方配套資金和工作經費的落實。
農村經濟發展局、畜牧局負責后續產業發展中設施農業項目實施方案的編制，項目的組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
林業局負責補植補造項目、后續產業發展中干鮮果種植項目實施方案的編制，項目的組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
水利局負責基本口糧田建設項目實施方案的編制，項目的組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
各鄉鎮負責項目的具體實施工作。
第二章計劃的申報與下達
第五條各鄉（鎮）根據《*縣鞏固退耕還林成果專項規劃》確定的任務、退耕農戶對建設項目的實際需求，以及項目建設條件，編制本鄉（鎮）年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，經鄉（鎮）人民政府同意后報縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室。
第六條縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室結合《*縣鞏固退耕還林成果專項規劃》，審核、匯總各鄉（鎮）年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，經綜合平衡后，形成*縣鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，經縣政府同意后，由縣發展和改革委員會、退耕辦會同財政、農業、林業、水利、畜牧等部門聯合上報到市發展和改革委員會、退耕辦和財政、農業、林業、水利、畜牧等部門。
第七條根據省、市下達的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室結合各鄉鎮上報的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃，綜合平衡后，將年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃下達到有關鄉鎮，同時抄送財政、農業、林業、水利、畜牧等部門。
第八條縣農村經濟發展局、林業局、水利局、畜牧局根據縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室下達的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務和資金使用計劃將工程建設任務落實到各鄉（鎮）、村和退耕農戶。
第三章項目前期審批
第九條縣農村經濟發展局、林業局、水利局、畜牧局將下達的年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務落實到鄉（鎮）、村和退耕農戶后，委托有相應資質的咨詢設計單位，以縣為單位分別組織編制年度鞏固退耕還林成果專項規劃基本口糧田建設、后續產業發展設施農業建設、后續產業發展干鮮果基地建設、補植補造工程項目實施方案。
第十條項目實施方案要達到指導施工的設計深度。實施方案要包括項目承擔單位、項目建設地點、項目建設規模及建設內容、項目建設技術方案、項目投資及資金來源、受益退耕農戶數量、建設年限及建后管理等方面內容。
第十一條年度鞏固退耕還林成果專項規劃的各項目實施方案編制完成后，經縣人民政府同意，由縣發展和改革委員會報市發展和改革委員會，同時抄送市相關行業主管部門。
第四章項目組織實施與監督管理
第十二條根據市發展和改革委員會審批的項目實施方案，在縣政府統一領導下，各行業部門負責本行業年度鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目的具體組織實施、監督檢查、技術指導等工作。
第十三條各鄉鎮人民政府對本鄉鎮鞏固退耕還林成果建設項目負總責，負責本鄉鎮鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目的具體實施工作。
第十四條鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目具有較強的政策性，在項目實施過程中要積極推行退耕農戶全過程參與的工作機制，加強項目民主管理，依法保障退耕農戶的知情權、參與權、監督權，保障退耕農戶享有更多更切實的民利。
要實行工程建設公示制度，結合鄉村政務公開，將工程建設范圍、內容、標準進行公示，接受廣大群眾和社會的監督。
第十五條各業務部門和各鄉鎮要嚴格按照批復的項目實施方案進行組織和實施，不得擅自變更建設內容和建設地點。因客觀原因確需變更的，經縣政府同意，由縣發展和改革委員會報市發展和改革委員會履行實施方案變更手續，但年度鞏固退耕還林成果專項規劃工程建設任務的總規模不能調整。
第十六條各鄉（鎮）要根據工程建設特點，建立健全行之有效的工程質量管理制度，落實責任，加強監督，確保工程質量。要根據項目情況，制定切實可行的責任制和責任追究制。
第十七條縣發改委、退耕辦會同財政局、審計局、農業局、林業局、水利局、畜牧局等部門，要按照職能，切實做好組織協調、監督、檢查、審計和指導等工作。
第十八條各業務部門要加強項目建設統計工作，建立和完善項目建設信息統計報告制度，定期將工程建設情況報縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室和省、市業務部門。
第十九條年度工程建設任務完成后，各鄉鎮人民政府按照基本建設程序對工程進行全面自查驗收，驗收結果要有驗收人員及項目負責人簽字，自查驗收合格后申請縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室進行項目竣工驗收，縣鞏固退耕還林成果項目管理辦公室和各業務部門對項目全面驗收后將驗收結果報市有關部門。
第五章資金管理
第二十條鞏固退耕還林成果專項資金的使用要嚴格執行國家批準的建設內容、規模和范圍。項目建設單位要嚴格執行省財政廳、省發展改革委、省農委、省林業廳、省水利廳等部門聯合下發的《關于印發遼寧省退耕還林補助資金管理辦法的通知》（遼財農[2008]320號）精神，項目建設資金要建立專用帳戶，?？顚Ｓ茫瑖澜灿觅Y金。在資金撥付、使用等環節，要保證質量，加快進度，防止滯留資金。縣發展和改革委員會和縣財政局要加強對鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理的監督檢查，發現問題及時糾正，并認真接受上級及審計部門的檢查和監督。
第二十一條鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目資金來源包括國家專項資金、地方配套資金和群眾自籌資金?？h財政局要根據年度建設任務需要，安排鞏固退耕還林成果專項規劃實施工作經費，確保各項工作的順利開展。
建設專項規劃范文6
關鍵詞 城市規劃體系；專項規劃；更新規劃；
中圖分類號：G322文獻標識碼： A 文章編號：
引言
改革開放以來，隨著社會經濟的高速發展，城市經濟發展速度大大加快，舊城更新改造也以空前的估摸與速度展開，日益成我國城市建設的關鍵問題和人們關注的熱點。由于我國舊城底子薄，長期以來又缺乏有效的政策引導和雄厚的資金保證，許多舊城都普遍存在布局混亂，房屋破舊，居住擁擠，交通阻塞，環境污染，市政和公共設施短缺等問題，不能適應城市經濟，社會發展和改革開放的需要，并危及城市特色和歷史遺產的保護與繼承，造成嚴重的社會問題，舊城更新改造迫在眉睫。
現有城市規劃體系的缺陷
城市更新涉及多元利益主體，其中最主要的是政府、開發商與拆遷居民，它們三者的立場是不一致的，但是城市更新取得成功必須依靠三者的合力。從實際情況來看，政府部門、開發商和廣大居民，還未形成公眾參與的積極氛圍，居民利益訴求在城市更新過程中不能有效的反饋給相關部門，這必然導致在城市更新實施過程中，會遇到來各個方面的阻力，給城市更新的實施帶來較大的影響?！掇k法》雖然對城市更新的管理制度進行了完善，使制度管理向前邁進了一大步，但城市更新制度建設仍存在缺乏統籌與引導，包括對管理機制、相關政策和整合規劃的統籌，以及對市場需求和公眾需求的引導。制度建設的不足導致公眾對城市更新的目標和價值觀缺乏認識，難以實現對政府行為的社會監督。另一方面，對城市更新認識的不足使得市場和利益相關者既缺乏對城市更新過程和結果的合理預期，同時還普遍地存在投機心理。政府為平衡各方的利益，投入的人力物力越來越多，但得到的社會認同卻始終不足。不對城市更新制度進一步的完善，這種矛盾仍然會繼續存在。我國城市更新量大面廣，城市更新是一項復雜的系統工程，其改造與整個城市乃至區域經濟發展緊密相連，涉及政府、開發商和普通民眾多方面利益主體，涵蓋舊城鎮、舊村居、舊廠房等多個改造對象。因此，在編制詳細規劃前期編制一個區域性、系統性、綜合性城市更新專項規劃，以協調解決開發時序、空間布局、用地調整、交通、綠化等內容是十分必要的。
這些問題暴露出城市更新理論未能有效地指導規劃實踐。因此必須科學、合理的拓展城市更新規劃理論，更清楚的認識高速城市化下城市功能和空間結構演變的內在機制，并在科學理論指導下，因地制宜選擇科學的更新改造模式，制定更高效的城市更新策略，實現快速變化中的舊區結構轉型，促進城市更新的健康與可持續發展。對這一系列問題的進行深入研究，有重要的理論價值和積極的現實意義。
二、應運而生的城市更新專項規劃
城市總體規劃雖然考慮了城市土地使用的數量與性質，但沒有考慮構成城市的各系統內部的或外部的有機聯系，從總體規劃到詳細規劃的跨度過大。按在城市建設中的作用，城市專項規劃可分為三類，即總體規劃所附屬的專項規劃、完善總體規劃的專項規劃和指導城市開發的專項規劃。加強專項規劃，一是從技術角度對總體規劃進行細化與深化，更重要的是從管理角度將城市功能分解成為若干密切相關的系統進行專項研究，以確保城市活動的有機性與多樣性?；诔鞘兄写罅看嬖诘呐f城鎮、舊廠房、舊村莊面臨著急切的改造需求，同時具有較強的系統性和內在聯系，而總體規劃層面缺乏相應的專項規劃，缺乏系統研究。城市更新專項規劃正是對舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造問題的系統研究和規劃，是總體規劃的有益補充，屬于完善總體規劃的專項規劃。是以在如今的城市規劃體系的情況下，進行城市更新專項計劃就顯得尤為重要了。
三、城市更新專項規劃的角色定位
城市更新規劃的特殊性決定了它與法定規劃之間“若即若離”的特殊關系。在規劃層次上，城市總體規劃是城市更新專項規劃之上的層次規劃；城市更新專項規劃是完善總體規劃的專項規劃，將城市發展中大量出現的舊商業區、舊居住區、舊廠房、舊村居等作為一個系統進行專門研究。目前我國的城市更新規劃主要分為兩類。一類是政府主導的城市更新概念規劃。這類規劃一般基于政府對某些大范圍舊城區運動式的更新改造，其中有明確的政府意志，但卻往往缺乏真實的場運作主體，因而也導致了規劃的“無的放矢”，缺乏可操作性，甚至可能由于政府改造意愿的提前透露，而變相地提高了改造的市場成本。另一類城市更新規劃主要是市場主導的單個開發項目的修建性詳細規劃。市場往往將此類規劃作為與政府博弈的手段，特別是容積率、公共配套設施等等。
城市更新規劃的模糊定位，可能會直接導致規劃編制、管理和實施中的一系列問題。首先是規劃編制缺乏依據，缺乏與法定規劃的有效對接。城市規劃編制的技術標準和方法存在滯后，難以應對未來以城市更新規劃為主的城市規劃工作要求，突出體現在城市更新規劃的幾項重要技術標準，如容積率，用地類型劃分等。規劃審批過程中不僅缺乏審批依據，更可能連行政審批的層次和級別都難以準確定位，因而拖延了審批的時間，增加了不必要的博弈環節。簡而言之，城市更新在規劃體系中的定位，其實就是在定位城市更新規劃中政府與市場的邊界，尋找各自的底線。城市更新在高層次的法定規劃層面，則應更多地體現政府對公共利益和整體目標的意圖；在面向建設實施的非法定規劃層次，則應更多地為市場留有經營和運作的彈性空間。因此，只有合理地明確城市更新相關規劃的規劃內容、深度、規劃類型歸屬，以及審批的層次和機構，才能夠有效地推進城市更新工作。
結合上面所講述的，城市更新專項規劃屬于指導型、調控型專項規劃，地區開發詳細規劃是行動規劃。在空間維度上，城市更新專項規劃是城市總體規劃和開發詳細規劃之間的宏觀指導型規劃，承接總體規劃，指導詳細規劃；在時間維度上，城市更新專項規劃是長期調控型規劃，確定城市更新改造的時序安排，指導近期建設規劃的編制，進一步指導年度實施計劃。
結束語
目前，應對城市更新改造的強烈需求，現有的城市規劃體系缺乏系統的研究，導致規劃管理的有效性缺失，規劃科學性不足。根據規劃實踐，城市更新專項規劃能夠有效的彌補規劃體系對城市更新系統性研究缺失、突出城市規劃的公共政策屬性、便于動態規劃管理、利于建設環境友好型、資源節約型城市，是城市總體規劃的有益補充，是面向政府和市場兩個主體的指導型和調控型規劃，是近期建設規劃和地區開發詳細規劃的依據。在編制與實施中，應協調多部門、多主體，加強環境容量、公共設施供給、彈性指標的研究，并實行年度實施評估和滾動編制機制。文中提出的這些看法和觀點，希望有益于大家對城市更新專項規劃的認識和理解，以引起對城市更新專項規劃的重視。
參考文獻
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