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農機合作社財務制度范文1
為了規范農民專業合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執行）共同構成了我國農村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。
一、資產的比較研究
1.資產組成內容的比較?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》將合作社的資產分為流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產，而《村集體經濟組織會計制度》則將村集體經濟組織的資產分為流動資產、農業資產、長期投資和固定資產。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于資產分類具有以下特點：（1）將農民專業合作的所有投資統一為對外投資，不區分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產的相關內容。
2.存貨的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規定其處理方法。
3.對外投資的比較。關于對外投資，《村集體經濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規定其會計核算方法。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。
4.固定資產的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于固定資產的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產的計價內容，即接受捐贈的舊固定資產，按照經過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產確認、計量和記錄做出規定。
5.無形資產的比較?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定了農民專業合作社無形資產的內容，并對無形資產計價、攤銷方法、轉讓無形資產的處理等均做出明確的規定，而《村集體經濟組織會計制度》未有相應的規定。
二、所有者權益的比較研究
《村集體經濟組織會計制度》規定村集體經濟組織的所有者權益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r民專業合作社財務會計制度(試行)》規定合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經濟組織會計制度》相比，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于所有者權益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經濟組織會計制度》稱為“資本”，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內容更為細化，如接受捐贈資產，《村集體經濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。
三、收入和收益（盈余）的比較研究
（一）收入的比較
收入內容的比較。根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織的收入主要包括：經營收入、發包及上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入、其他收入。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，農民專業合作社組織的收入主要包括經營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。
（二）收益（盈余）的比較
1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經濟組織或農民專業合作社經營成果的綜合性財務指標，《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“盈余”。
2.構成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區分了經營活動和非經營活動產生的收益（盈余），但其構成確不同。按照《村集體經濟組織會計制度》規定，村集體經濟組織的收益按照下列公式計算確定：
收益總額=經營收益+農業稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出
其中: 經營收益=經營收入+發包及上交收入+投資收益-經營支出-管理費用
而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：
本年盈余＝經營收益+其他收入-其他支出
其中：經營收益=經營收入+投資收益-經營支出-管理費用
3.收益分配核算內容不同。村集體經濟組織根據國家有關規定制定的分配方案，對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應付福利費；（3）外來投資分利；（4）農戶分配；（5）其他分配等，其核算內容包括村集體經濟組織按規定提取公積公益金、提取應付福利費、外來投資分利和進行農戶分配等內容。
四、會計報表的比較研究
（一）會計報表組成的比較
根據《村集體經濟組織會計制度》的規定，村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應當提供的會計報表種類有所不同：
1.年度中間：村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)，應當提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細表。其中?？颇坑囝~表是村集體經濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經濟組織各月或各季發生的各項收入和各項支出情況的會計報表。
2.年度終了：村集體經濟組織在年度終了，應當提供兩張會計報表——資產負債表和收益及收益分配表。其中：資產負債表反映村集體經濟組織年末全部資產、負債和所有者權益狀況。收益分配表反映村集體經濟組織年度內收益實現及其分配的實際情況。
《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定，合作社應編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。其中資產負債表、科目余額表和收支明細表性質與《村集體經濟組織會計制度》中的資產負債表、科目余額表和收支明細表性質、結構等內容基本相同。與《村集體經濟組織會計制度》不同的是，《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了成員權益變動表和財務狀況說明書。
（二）會計報表結構和內容的比較
1.資產負債表的比較。由于兩個制度關于資產、所有者權益組成內容的差異，進而影響了資產負債表中資產部分的結構以及所有者權益項目的內容?！洞寮w經濟組織會計制度》將資產負債表資產部分分為流動資產、農業資產、長期投資、固定資產四部分、所有者權益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內容；而《農民專業合作社財務社會計制度（試行）》則將資產負債表資產部分分為流動資產、長期資產和其他資產三部分，所有者權益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。
2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內實現盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農民專業合作財務社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結構也不同：
“收益及收益分配表”采用的是報告式結構，其上端為收益的形成，分為經營收入、經營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。
而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結構，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據“本年盈余＝經營收入+投資收益-經營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關系排列，而右邊“盈余分配”則是根據“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關系排列。
3.成員權益變動表的比較。為了使合作社及其成員的合法權益都得到明晰界定和有效保護，反映成員權益變動情況是合作社會計報表應提供的重要信息之一。
農機合作社財務制度范文2
一、全縣農機專業合作社基本情況
農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建設和發展農機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現了一個地方的農機化水平，代表了該地區的農機化發展程度。目前全縣已經在工商部門注冊成立農機專業合作社為22個，注冊資金2189萬元，合作社成員635人，服務農戶8300多戶，從業人員擁有農機具1163臺套，資金總額4163.8萬元，到目前為止作業服務總面積36.15萬畝，服務總收入1935.8萬元。
二、主要措施
1、成立幫扶領導小組：縣局迅速成立以農機局黨組副書記為組長副局長為副組長，等為成員農機專業合作社幫扶小組。同時明確幫扶聯系工作的第一責任人為，聯絡員為負責幫扶聯系工作的日常聯絡與材料報送。
2、確立幫扶聯系對象：縣局經過研究決定6個服務組為幫扶對象：富民農機專業合作社、汊河農機專業合作社、安農農機專業合作社、張躍農機專業合作社、祥世農機專業合作社、馬廠農機專業合作社。
3、幫扶活動內容：
①3月25日召開農機專業合作社幫扶對接座談會，會議要求：一是各農機專業合作社要規范辦證，按照《農業專業合作社法》建立、健全合作社章程和管理制度，合理設置組織機構，規范財務制度和會計核算，提高合作社的管理能力，二是有創新精神，要有做大做強的想法，做出自己的特色。
②4月5日組織全縣種糧大戶、土地流轉大戶80多戶和農機專業合作社進行農機作業對接座談會，解決他們的后顧之憂。
③重點幫扶。對標準高、質量好、運作規范、經營業績顯著的農機專業合作社（富民、汊河、安農、張躍等農機專業合作社）給予重點幫扶和獎勵，采取“先建后補，從獎代補”的原則支持合作社加強農機場院、機庫棚建設等，農機購置補貼向合作社進行政策傾斜，優先補貼。讓合作社成為實施各類農機財政專項和基本建設項目、科研推廣項目的重要主體。
④定期的上門服務。每季度組織人員深入幫扶聯系的合作社進行現場辦公，開展調研，幫助合作社理清發展思路，查找薄弱環節，完善管理，促進合作社快速發展。
⑤定期電話回訪。每月1號，聯絡員侯幫國電話回訪一次，掌握合作社發展動態，及時協調處理合作社與日常管理和生產經營活動中遇到的困難和問題。
⑥加強培訓。通過多種途徑，采取多種方式大力開展農機專業合作社的法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業務骨干培訓，全面提高農機專業合作社的經營管理和技術水平，推進合作社成員整體素質提高。
4、加大財政幫扶力度
①、獲得部、省、市標準的農機專業合作社示范點縣財政將獎勵5萬元、3萬元、2萬元。
②、大水稻機插秧推廣工作中成績突出的合作社將作為典型材料全縣進行宣傳，同時縣財政扶持；購置硬盤達2萬張的合作社給予1.5元/張補貼；購置高速插秧機合作社給予1萬元/臺補貼；機插秧作業面積2000畝的合作社給予1萬元/臺補貼；機插秧作業面積3000畝以上的合作社給予2萬元補貼。
三、成效
通過對農機專業合作社的幫扶，農機合作社各項規章制度逐漸完善，農機合作社不斷壯大，為農業生產提供全方位、系列化服務，創新了服務模式，提升了服務能力，實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的有效對接，成效顯著。
一是實行“訂單作業”。通過縣局的協調指導，張躍農機專業合作社與周圍村莊、農戶簽定農田作業服務合同，按合同或訂單為農戶進行統耕、統收等機械化作業，解放了農村勞動力，促進了剩余勞動力的轉移，開辟致富新途徑。
二是實行“一條龍”服務。開展機耕、小麥機收、秸稈還田、水稻育、插、收，小麥機播、油菜機播等“一條龍”作業，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。今年“三夏”和“三秋”期間，富民農機專業合作社在縣局的積極協調下，將輝隆集團的21000畝土地實行統一機收、統一整地、統一播種，各個環節都由合作社負責，機械化程序提高、生產時間縮短5-7天，解決了輝隆集團農時季節后顧之憂。
三是組織農機跨區作業，拓寬農民致富路?！叭摹薄ⅰ叭铩逼陂g，汊河農機合作社和張躍農機專業合作社在縣局指導下組建了6個“跨區作業服務隊”，在保證當地糧食機收的前提下，組織聯合收割機，分別到河南、江西、江蘇等地參加機收作業大會戰。共完成機收作業面積4萬畝，實現收入200萬元。據估算，加入合作社的農機戶，每臺機械比去年平均增收5000多元。
四是開展承包流轉土地或“土地代管”等農機服務。汊河農機專業合作社通過縣局多方努力，2011年承包經營土地18000畝，并實行統一耕種、統一管理、統一收獲，極大地提高了農業機械化水平。
五是積極為農機專業合作社排憂解難。通過縣局積極努力和協調，富民農機專業合作社和汊河農機專業合作社各項制度已完善，土地使用審批已落實，現富民農機專業合作社機具庫棚、辦公場地正在擴建。汊河農機專業合作社占地3.5畝，機具庫、辦公場地各項設施已建成，解決了合作社成員機具露天散停的難題，提高了機具的使用年限。
六是積極開展培訓。由于入社社員的素質參差不齊，縣局結合陽光工程培訓和新型農民培訓，對合作社成員舉辦5期培訓班，共培訓社員203人，主要培訓合作社經營管理、駕駛操作以及維修技術，著重培訓人員素質、技能以及服務能力。通過培訓各學員在合作社不同的崗位上發揮著重要作用，并取得了豐碩的成果。如省、市機插秧技能大賽高速技能第一名。
四、存在問題及建議
一是數量少、規模小、實力弱。建議合作社加大宣傳，積極鼓勵農機大戶加入合作社。
二是國家優惠政策上支持力度不夠大，資本投入機制比較單一。建議金融部門設立專項貸款，解決典型農機專業合作社資金籌措困難，建議土地部門在典型農機專業合作社土地審批給予方便，使其繼續發展壯大。
三是發展比較單一。建議農機專業合作社除以農田作業為主外，要探索進行農產品加工和農機營銷，使其后勁發展實足。
農機合作社財務制度范文3
（一）抓引導，促規范，推進農村經營機制創新
一是主攻一縣，以面帶點，指導農地規范流轉。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規范農村土地流轉結束后，今年，根據黨十七屆三中全會決定，依據目前農地流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內安排了第二輪大規模的完善農村土地流轉工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農地流轉及農業規模經營示范縣，帶動其他每縣區2個鄉鎮的工作。我站通過調查論證，起草了《**縣農村土地承包經營權流轉及農業規?；洜I示范縣建設實施方案》，經過與**農業局、經管局的反復討論，《方案》已由**縣政府下發實施，并轉發其他縣區借鑒。上半年，全市涉及農地流轉面積共計144057畝，主要有轉包、轉讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉包63771畝，轉讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。
二是及時總結，及時推廣，推進農業規模化經營。備耕春耕前后，我站與縣鄉站積極配合，緊密聯系，隨時掌握農地流轉中企業、種植大戶、合作組織成片租賃農地，形成規?；N植的情況，并及時提煉總結，編發動態，提供流轉信息、合同樣本，指導合同簽訂。今春，全市農業規?；洜I土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉達到規?；洜I面積37333畝，已開發耕種的荒地達到規?；洜I面積34323畝，經營單位180個。由種植大戶經營55881畝，龍頭企業經營2845畝，合作組織經營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區長安鄉頭號村農民將800畝土地有償轉讓，由產業協會和企業聯營生產蔬菜，農民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經商，40多戶從事畜牧養殖，200多人出外務工，促進了產業結構的規模化經營。**榮華種植專業合作社將農戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。
三是調查摸底，科學指導，確權頒證。結合科學發展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉許三灣開發區耕地未頒發土地經營權證書，沒有開展確權工作進行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農戶653戶。
四是排查化解矛盾糾紛，監督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉農民工土地承包權益問題的檢查，基本未發現長年、季節性返鄉農民工土地承包權益受到侵害的問題。半年來，各級經管部門調查處理政府、部門轉辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達到94.2％。
（二）抓示范，推典型，提升合作社水平
一是樹典型，擴效應，一定三年抓示范。根據局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續抓的方式，今年繼續確定業務骨干具體指導和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務銜接、利益聯結、標準化生產、質量認證、創立品牌等方面進行了規范完善，進一步增強了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區的30個示范點也加強了跟蹤指導服務。
二是增數量，擴規模，加快工商注冊登記。農民專業合作社目前的形勢和任務是增數量、擴規模，強基礎，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協會向合作社轉變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農民專業合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區工作速度快，工商注冊的合作社已達181個，成為全省注冊數量最多的縣。
三是建制度，促規范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統一服務內容、統一營銷網絡、農民增收的“五有”標準，我們督促從改善經營場所、健全理事會、監事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內容、完善財務制度、股金設置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務工作，進一步規范農民業合作社。
四是統籌安排，平衡產業，積極申報驗收合作社項目。根據我市合作社產業的分布，審查上報了**縣曼臺畜產品、甘州區宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農民專業合作社項目進行了檢查驗收。協助甘州區對**-**年部列2個項目檢查驗收進行了前期準備工作。
五是定期監測，掌握合作社的發展動態。上半年，完成了385個農民專業合作組織基礎信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務報表。向省農牧廳和商務廳推薦上報了甘州區杰靈養雞和臨澤沙河鎮紅棗2個農民專業合作社作為“農超對接”試點。
（三）抓監管，凸審計，強化基層民主管理
一是強化監管，嚴格農村集體資金審批。為監督各項惠農政策落到實處，規范農村集體資金運行，杜絕村社干部違規行為，加強農村黨風廉政建設，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮的轉移支付、糧食直補、農機具補貼、集體資金、征地補償費等資金運行進行定期不定期的檢查，指導制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復核、大額開支會議討論的資金審批權限制度。全市有26個鄉（鎮）實行了農村財務電算化，普及率達到了43％。
二是以執行《**省農村集體經濟審計辦法》為主線，帶動委托制的規范運行?！?*省農村集體經濟審計辦法》實施后，我們把管好用活農村集體資金的重心關口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉移到資金開支是否合理、票據是否合法、審批是否合規的審計規程上，提高了對違紀違規問題的處罰操作，加強了審計決定的執行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機制，充分發揮了審計的監督作用，體現了新審計辦法的精神實質。宣傳落實期間，舉辦農村審計培訓班5期，培訓人員150人次。上半年，審計了167個鄉鎮村。
三是深化農村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產資源資金管理辦法》轉發縣區，安排各縣區開展了農村集體財產、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設施等資產資源的清查，進一步充實完善了《辦法》的內容，力爭使資源的開發利用納入專業管理，承包程序做到招標投標、公開競價、公平合理。
四是繼續探索建立農村集體資產產權制度改革試點。在去年部署開展農村集體經濟組織產權制度改革實施意見的基礎上，我們今年在重點業務工作中繼續安排了此項工作，開展了一些調查研究，擬出了《農村集體資產產權制度改革試點工作方案》，提供給縣區與符合條件的鄉村進行商議定點，由于改革的思想準備不足，目前此項工作仍在銜接中。
五是全面統計，為鄉村債務化解提供翔實的數據。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉村債務的清收，杜絕新債務的發生，另一方面，除教育債務外，其他方面的債務在不斷的變化，為使鄉村債務的單項化解順利進行，我站對債權債務進行了全面的摸底調查。全市鄉級債權1869.5萬元，債務36879.76萬元，村級債權5938.92萬元，債務32260.58萬元，平均每村債權7.1萬元，債務38.5萬元。
（四）抓督導，互促進，農技體系改革任務完成過半
一是截至4月份，我市基層農技推廣體系建設取得了實質性進展，見到了階段性成效，改革任務完成過半。**、民樂、**三個縣改建鄉鎮農業技術中心站、區域站22個，農機管理服務中心23個，基層農技專業人員占到總人數的80％以上。改建、新建縣區級農技中心13個，農機推廣站3個，農機學校3個。進一步理順了良種場、園藝場的管理體制。
一、工作措施與成效
（一）抓引導，促規范，推進農村經營機制創新
一是主攻一縣，以面帶點，指導農地規范流轉。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規范農村土地流轉結束后，今年，根據黨十七屆三中全會決定，依據目前農地流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內安排了第二輪大規模的完善農村土地流轉工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農地流轉及農業規模經營示范縣，帶動其他每縣區2個鄉鎮的工作。我站通過調查論證，起草了《**縣農村土地承包經營權流轉及農業規模化經營示范縣建設實施方案》，經過與**農業局、經管局的反復討論，《方案》已由**縣政府下發實施，并轉發其他縣區借鑒。上半年，全市涉及農地流轉面積共計144057畝，主要有轉包、轉讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉包63771畝，轉讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。
二是及時總結，及時推廣，推進農業規?；洜I。備耕春耕前后，我站與縣鄉站積極配合，緊密聯系，隨時掌握農地流轉中企業、種植大戶、合作組織成片租賃農地，形成規?；N植的情況，并及時提煉總結，編發動態，提供流轉信息、合同樣本，指導合同簽訂。今春，全市農業規?；洜I土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉達到規模化經營面積37333畝，已開發耕種的荒地達到規?；洜I面積34323畝，經營單位180個。由種植大戶經營55881畝，龍頭企業經營2845畝，合作組織經營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區長安鄉頭號村農民將800畝土地有償轉讓，由產業協會和企業聯營生產蔬菜，農民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經商，40多戶從事畜牧養殖，200多人出外務工，促進了產業結構的規?；洜I。**榮華種植專業合作社將農戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。
三是調查摸底，科學指導，確權頒證。結合科學發展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉許三灣開發區耕地未頒發土地經營權證書，沒有開展確權工作進行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農戶653戶。
四是排查化解矛盾糾紛，監督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉農民工土地承包權益問題的檢查，基本未發現長年、季節性返鄉農民工土地承包權益受到侵害的問題。半年來，各級經管部門調查處理政府、部門轉辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達到94.2％。
（二）抓示范，推典型，提升合作社水平
一是樹典型，擴效應，一定三年抓示范。根據局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續抓的方式，今年繼續確定業務骨干具體指導和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務銜接、利益聯結、標準化生產、質量認證、創立品牌等方面進行了規范完善，進一步增強了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區的30個示范點也加強了跟蹤指導服務。
二是增數量，擴規模，加快工商注冊登記。農民專業合作社目前的形勢和任務是增數量、擴規模，強基礎，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協會向合作社轉變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農民專業合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區工作速度快，工商注冊的合作社已達181個，成為全省注冊數量最多的縣。
三是建制度，促規范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統一服務內容、統一營銷網絡、農民增收的“五有”標準，我們督促從改善經營場所、健全理事會、監事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內容、完善財務制度、股金設置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務工作，進一步規范農民業合作社。
四是統籌安排，平衡產業，積極申報驗收合作社項目。根據我市合作社產業的分布，審查上報了**縣曼臺畜產品、甘州區宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農民專業合作社項目進行了檢查驗收。協助甘州區對**-**年部列2個項目檢查驗收進行了前期準備工作。
五是定期監測，掌握合作社的發展動態。上半年，完成了385個農民專業合作組織基礎信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務報表。向省農牧廳和商務廳推薦上報了甘州區杰靈養雞和臨澤沙河鎮紅棗2個農民專業合作社作為“農超對接”試點。
（三）抓監管，凸審計，強化基層民主管理
一是強化監管，嚴格農村集體資金審批。為監督各項惠農政策落到實處，規范農村集體資金運行，杜絕村社干部違規行為，加強農村黨風廉政建設，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮的轉移支付、糧食直補、農機具補貼、集體資金、征地補償費等資金運行進行定期不定期的檢查，指導制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復核、大額開支會議討論的資金審批權限制度。全市有26個鄉（鎮）實行了農村財務電算化，普及率達到了43％。
二是以執行《**省農村集體經濟審計辦法》為主線，帶動委托制的規范運行?！?*省農村集體經濟審計辦法》實施后，我們把管好用活農村集體資金的重心關口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉移到資金開支是否合理、票據是否合法、審批是否合規的審計規程上，提高了對違紀違規問題的處罰操作，加強了審計決定的執行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機制，充分發揮了審計的監督作用，體現了新審計辦法的精神實質。宣傳落實期間，舉辦農村審計培訓班5期，培訓人員150人次。上半年，審計了167個鄉鎮村。
三是深化農村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產資源資金管理辦法》轉發縣區，安排各縣區開展了農村集體財產、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設施等資產資源的清查，進一步充實完善了《辦法》的內容，力爭使資源的開發利用納入專業管理，承包程序做到招標投標、公開競價、公平合理。
四是繼續探索建立農村集體資產產權制度改革試點。在去年部署開展農村集體經濟組織產權制度改革實施意見的基礎上，我們今年在重點業務工作中繼續安排了此項工作，開展了一些調查研究，擬出了《農村集體資產產權制度改革試點工作方案》，提供給縣區與符合條件的鄉村進行商議定點，由于改革的思想準備不足，目前此項工作仍在銜接中。
五是全面統計，為鄉村債務化解提供翔實的數據。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉村債務的清收，杜絕新債務的發生，另一方面，除教育債務外，其他方面的債務在不斷的變化，為使鄉村債務的單項化解順利進行，我站對債權債務進行了全面的摸底調查。全市鄉級債權1869.5萬元，債務36879.76萬元，村級債權5938.92萬元，債務32260.58萬元，平均每村債權7.1萬元，債務38.5萬元。
農機合作社財務制度范文4
關鍵詞：農機合作組織；規模化發展；農機化水平；對策與建議
引言
隨著經濟體制改革的進一步深化和農村土地、資本、機械等生產要素的流轉與整合，建湖縣農機專業合作組織快速發展壯大，成為推動農機化發展的重要力量，在建設現代農業中發揮著越來越重要的作用。但是，目前農機專業合作組織的發展還存在規模化水平不高、組織化程度不高、宏觀調控力度不夠、安全意識不強、內部管理粗放等問題，有待政策扶持、信息引導和資金支持，以推進其健康、穩步發展。
1農機專業合作組織的作用
1.1農機專業合作組織是農村新型經營主體的代表
農機專業合作組織是推進農機服務專業化、市場化、產業化的重要載體，它的建設和發展所體現出來的組織創新和制度創新，是新時期推進農業和農機服務社會化的生動實踐和有益嘗試［1］。
1.2發展農機專業合作組織是實現農業機械化的內在要求
農機專業合作組織的創建是實現農業機械化的內在要求和必然選擇。鼓勵和引導農機專業合作組織實行企業化管理，引入競爭機制，優化組合各種生產要素，完善管理制度，逐步走上自我積累、自我發展、自我調節的良性發展軌道，是推進農業機械化的重要途徑。
1.3發展農機專業合作組織可保障農業和農村經濟可持續發展
農機專業合作組織憑借農機裝備實力強、技術過硬、服務水平高等優勢，實行規?；a，提高了機械利用率、土地產出率和農業經濟效益，推動了農業結構調整，促進了農機科技創新和推廣。
1.4發展農機專業合作組織可促進農業增效、農民增收
農機專業合作組織開展全程機械化服務以及跨區作業服務，較好地解決了土地分散與產業化經營的矛盾，減少了農業機械閑置時間，提高了機械運行效率，解決了“有機戶沒活干，無機戶有活沒機干”的矛盾，破解了千家萬戶小規模經營無法實現全程機械化的難題。
2農機專業合作組織類型
2.1農機專業合作社
農機專業合作社是由農機大戶牽頭，多個農機專業戶在自愿的基礎上，本著“帶資（機）入股、自負盈虧、民主管理、風險共擔”的原則，聯合組建的合作經濟組織［2］。合作社將不同類型的機械匯集在一起，使得農機資源得到合理配置，服務功能明顯增強。合作社與農戶訂立合同，按訂單為農戶提供耕、種、插、收、植保等一條龍服務，跟著農業走、圍繞市場轉，技術先進、服務及時，深受農民歡迎。
2.2農機服務協會
農機服務協會是由政府和農機管理部門組織成立的農機經營服務組織，采用“民辦、民管、江蘇農機化2021.2民受益”的原則，由能人牽頭，機手自由結合，按照協會章程規定，對機械實行統一調度、統一作業標準、統一收費價格［1］。通過組織跨區作業和其他經營，提高機械使用率，增加收入。
2.3農機服務公司
農機服務公司是由多名農機戶聯合成立的專業服務組織，采取帶機作業、區域劃分、費用包干的方式，開展農機作業服務［1］。
2.4農機服務隊
農機服務隊是由縣鎮農機管理部門主辦的服務實體，主要由農機部門的專業管理人員和技術人員組成，實行企業化管理，為農村經濟發展提供全方位、系列化的機械化作業服務［1］。
2.5農機服務聯合體
農機服務聯合體是由兩個或兩個以上農機經營主體按協議或契約組成的臨時性聯合體［1］。在農忙季節，利用聯合體的優勢協作服務；農閑時，仍各自為戰，靈活經營。它的優勢是有分有合，機動靈活，既能提高服務能力，又可降低市場風險和交易費用，深受農機經營者和農民的歡迎。
3農機專業合作組織發展中存在的問題
3.1規?；讲桓?/p>
相當一部分農機合作組織的發展還處于起步階段，資金投入不足，機械配套不全，而且發展不均衡，短期內難以形成一定的規模。
3.2組織化程度不高
農機合作組織的組織化程度不高，經營發展存有盲目性，加之市場競爭激烈，跨區作業效益不高。
3.3宏觀調控力度不夠
農機化的發展與一鎮一地農民經濟實力密切相關。經濟實力強、農民相對富裕的鎮，農機化發展的速度就快，外出跨區作業的就多，如果對機手的市場宣傳、信息和技術服務不到位，就容易造成作業“扎推”，出現多個機手“搶飯吃”、多臺農機“爭活干”的現象。
3.4安全意識不強
部分機手對駕駛技術鉆研不多，不注重安全知識學習，農忙季節過度追求作業面積和經濟效益，經常疲勞駕駛，存在安全隱患；部分上道路拖拉機無證無牌，駕駛人員技術不熟練，極易發生交通事故。
3.5內部管理粗放
部分服務組織的負責人文化水平不高、組織能力不強，管理方式粗放，只圖新機帶來的高回報，盲目購機，造成服務組織機庫不足，不少機具長期在室外風吹雨淋，損耗嚴重。少數合作社長期占用高利率的貸款，給今后的再發展留下了隱患。
4推進農機專業合作組織健康發展的建議
4.1加大扶持力度
要建立“市場驅動、政府引導、社會支持”的發展機制，進一步加大項目支持力度，扶持農機合作組織做強做大，形成規模。建議各級財政設立專項資金，對農機專業合作組織給予作業用油補貼。相關部門在項目建設上，應對農機專業合作組織給予優先安排；在資金使用上，應對購置先進適用大中型機具的專業合作組織加大扶持力度［2］；在稅收上，應對農機專業合作組織給予減免；對農機專業組織的基礎設施建設，尤其是機庫、維修場所用地應給予農業產業化用地待遇［2］。
4.2加強信息引導
及時為農機合作組織提供作業市場信息服務，是保證農機有序進入市場，提高農機效益的一項重要措施［3］。各級政府尤其是農機主管部門要采取多種措施，及時向農機操作手作業、氣象、價格等方面的信息；同時，要搞好培訓，引導農民收集信息、利用信息，保證農機快捷、高效為農民服務。
4.3強化技術支持
要強化對農機專業合作組織人員的技能培訓，在農閑季節開展實用機械原理、駕駛操作技術維修辦法、交通安全知識等專項培訓［3］，做給農民看，帶著農民干，幫助農民辦。
4.4增加資金投入
建議對農機合作組織實施財政貼息貸款政策，并安排專項貸款額度。要鼓勵種糧大戶、農機大戶、基層農機部門利用資金、技術、機具入股農機合作組織，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經營的多渠道、多形式的多元化投入機制。
農機合作社財務制度范文5
關鍵詞 農民專業合作社；現狀；成效；問題；建議；河南魯山
中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0316-01
自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，魯山縣農民專業合作社快速健康地發展起來，為推進現代農業發展，促進農民增收做出了貢獻?，F將魯山縣農民專業合作社現狀、成效存在問題及建議等探討如下。
1 魯山縣農民專業合作社概況
截至目前，全縣已在工商部門登記注冊的各類農民專業合作社有120家，會員達5 000余人，其中種植業60家、畜牧養殖40家、農機服務15家、植保服務5家。專業合作社注冊商標6個，基地獲得無公害農產品產地認證及產品認證的有8家，總面積逾3 333.33 hm2；培育示范社40家，省級示范社5家；市級示范社13家；縣級示范社22家。
2 農民專業合作社取得的成效
2.1 發展形式多樣
全縣專業合作社生產經營類型除傳統的種植業和養殖業外，還包括植保防治服務、農機服務等多個方面。農民專業合作社有3種創辦類型，其中有通過農戶自發聯合起來成立的合作社，也有通過村級政府組織帶頭，實行強強聯合創辦的相關合作社，同時也有龍頭企業的優勢產品起到的良好示范作用，通過這些龍頭企業帶動農民成立的相關合作社。
2.2 服務目的性強
通過生產加工、儲藏、運輸等商業運作相關環節，有目的、有針對性地為合作社成員解決技術、銷路難題，改變了合作社發展早期僅僅提供技術等服務目的性不強的瓶頸。合作社建設的種植、養殖示范基地的產品深加工項目，為成員提供了就業機會，增加了農民收入。
2.3 特色產業發展壯大
農民專業合作社建設一批規模較大的農產品生產基地，實行統一規劃，合理布局，相對集中，連片開發，有力促進了主導產業的發展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業合作社為龍頭，全縣發展食用菌生產3.5億袋，產值達7億元，遍布15個鄉（鎮）；以廣林種植專業合作社為龍頭，集中連片發展了中華壽桃等名優水果基地逾333.33 hm2，以宏豐種業、綠邦苗木種植專業合作社為龍頭，集中連片發展紅葉石楠、美國紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農業為龍頭，集中連片發展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2，以辛集張莊葡萄專業合作社為龍頭，集中連片發展了近400 hm2的葡萄種植基地，以農鄉行煙葉種植專業合作社為龍頭集中連片發展優質煙葉基地366.67 hm2，以華森農業種植農民專業合作社為龍頭，集中連片發展了蓮藕、泥鰍種養基地逾33.33 hm2，以魯山縣玫瑰種植專業合作社為龍頭，集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農民專業合作社的發展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優水果、食用菌等特色農產品生產基地建設初見成效。
2.4 產學研結合更加緊密
合作社對科研成果的重視日益提高，通過引進相關高校、研究所等最新研究成果，邀請這些研究機構進行培訓等方式，進行技術推廣、培訓和改進工作，促進了產學研相結合，提高了科技成果的轉化效率，大大提高了經濟效益。如魯山縣廣林種植專業合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術66.67 hm2，并且取得了無公害產地認定和產品認證；另外合作社通過邀請農業專家對合作社成員進行標準化農業、綠色無公害農業、精細農業等生產技術規程進行培訓，提高合作社成員的眼界，豐富了他們的專業知識，培養了成員科學養殖、科學種田的觀念。如魯山縣廣發養殖專業合作社引進推廣產仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強的PIC母豬130頭，并引進進口品系的優良種公豬3頭，向成員場提供種豬人工授精服務，均獲得較好收益。
2.5 品牌認證取得突破
全縣農民專業合作社現已注冊了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農產品商標8個，其中“堯山玫瑰紅”商標還搶注了網絡域名，堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首，現已成為河南省著名商標品牌。認定5個綠色無公害產品產地，5個綠色無公害產品得到認證。通過品牌建設提高了農產品知名度，帶動了農業產業化的發展。近年來，為數眾多的頗具影響力的合作社以及特色產品涌現了出來。
2.6 農民收益大幅提高
通過農民合作社的形式，使得優勢農產品迅速匯集了優勢的勞動力、資金和政策傾斜，改變了傳統農業單打獨斗、農民各自為戰、一盤散沙的經營模式，加速了資源的從新組合，極大地增強了農產品的市場競爭力，使得使農產品商品率和效益明顯增加，大幅提高農民的收益。魯山縣恒源苗圃專業合作社通過蘆筍種植帶領菜農參與訂單生產，年平均利潤在4.5萬元/hm2以上，比往期利潤提高了1倍。
3 農民專業合作社發展存在的問題
一是部分合作社規模小、經濟實力弱，制度不完善，合作內容不明確，運行管理不民主，利益分配不合理，產權不明晰，合作社實為個人操控，政社不分、村社不分、企社不分，運行質量不高，凝聚力不強，輻射帶動能力有限。二是農民專業合作社人才、技術、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，技術力量薄弱，合作社的產品多為初級產品，標準化生產程度不高，科技含量低，品牌意識不夠，銷售渠道窄，產業鏈條較短。
4 建議
4.1 完善體系，優化運轉機制
通過建立符合現代市場經濟規律的集生產、倉儲、物流、加工、銷售為一體的合作社運行機制，減少不必要的流通環節，避免內部不良競爭，注重生產的同時也注重市場和物流環節，使得合作社形成優勢互補的運轉機制，共同完成發展目標[1-3]。
4.2 完善管理，加強監督
制定較完善的規章制度和合作章程，并經過選舉產生合作社的理事會和監事會，通過完善的管理和財務制度等相關規章，保證合作社的良性經營，通過加強監督，杜絕經營和管理漏洞，保證合作社長久發展[4-5]。
5 參考文獻
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農機合作社財務制度范文6
高郵農民合作社的合作類型包括農產品銷售型、龍頭企業帶動型、基地+農戶型、加工+農戶型、產加銷結合型、服務主導型和資本運作型等七種組織形式，涉及到農林牧漁等十多個產業，涌現出了一大批特色示范合作社。
目前，高郵市農民專業合作社工商登記率達100%，土地股份合作社工商登記率達85%，社區股份合作社工商登記率為53%。工商登記成員累計達14.5萬人，占農戶總數比例達80%。
高郵市農村合作經濟組織的“四個轉變”
合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉變。
高郵的農村合作經濟組織，從合作元素看，以農村“三大合作”為主體，其中農民專業合作社占48%、土地股份合作社34%、農村社區股份合作社17%。已組建資金互助合作社3家，農家樂休閑合作社2家，其它勞務合作、富民合作等也在探索中。
從行業結構看，基本覆蓋了整個農業產業和“三水兩有機”為主的特色優勢產業。在專業合作社中，種植業占20.6%，林業占2.8%，畜牧業占13.7%，水產業占23%，農機及服務業占35%，其它占5%。土地股份合作社中，從事高效農業的達92%以上。從領辦主體看，農村能人大戶牽頭組建占據主體地位，占總數的53%，其次是基層服務組織牽頭占13%，村組干部牽頭占20%，龍頭企業牽頭占7%。
經營領域由農業一產向二三產業延伸轉變。
從實踐看，高郵市“三大合作”服務范圍涵蓋了技術咨詢、生產指導、農資供應、農機以及產加銷、貯藏等各個環節和方面，一部分合作社實現了自辦加工企業或與龍頭企業建立穩定的合作關系，提升了合作社產品品質和市場競爭力。從事產銷合作型的合作社占27%，產加銷一體型的合作社占21%，與龍頭企業建立穩定合作關系的占10%。
2010年，由19家合作社發起組建的該市首家合作聯社——揚州市東湖生態農產品產銷專業合作聯社，與郵政部門合作，開設了合作社名、優、特農產品銷售直營店。開業以來，累計銷售額已達2000萬元。此外，有機稻米、羅氏沼蝦專業合作聯社已工商注冊，有機稻米已正式掛牌，有機葡萄專業合作聯社也已進入組建階段。
服務功能由技術指導為主向注重品牌銷售轉變。
高郵市適度規模經營面積72.7萬畝，其中農民合作型面積31.9萬畝，占適度規模經營面積的44%，而且基本上直接從事高效農業。專業合作社中有30%制定了生產標準并開展農產品標準化生產，有38家擁有自主注冊商標，17家通過農產品“三品”認證，其中獲得有機稻米認證1家、有機稻米轉換認證1家，有35家創辦自有加工實體，有52家年銷售額超過1000萬元。2010年合作社總收入超19億元，盈余返還近3000萬元。
管理運行由松散型向依法規范化轉變。
農民的主體地位進一步加強。從工商登記成員情況看，農民成員比例占97%以上，充分表明農民對合作組織的接受程度日益提高，合作社已成為農民自我服務的組織。
民主管理進一步落實。目前有90%以上的合作社建立了“三會”制度，有60%以上的合作社建立了民主管理制度，有70%的合作社建立了財務管理制度，75%的合作社獨立建賬、單獨核算，大多數合作社基本上每年至少召開一次成員大會，理事會活動基本正常。
利益聯結進一步緊密。從工商登記情況看，有80%以上成員都按章程規定出資，參與合作社分紅。統一銷售農產品成員達80%以上的合作社占55%，統一購買農資成員達80%以上的合作社占50%，實行盈余返還的合作社達70%以上。
政府推進農民合作經濟組織發展的作為
早在2010年，高郵市就制定了《關于落實扶持發展農民合作經濟組織政策的意見》和《關于加強“五好”農民專業合作社示范社建設的意見》，明確了有關稅費減免、綠色通道、農資供應、用地用電、登記注冊等方面的扶持措施。2012年，又出臺了《關于推進農民專業合作社轉型升級的意見》，從政策上進一步引導農村合作社發展。
在財政扶持方面，建立了市級財政專項扶持資金，主要用于規范化的農民專業合作社開展農業服務的設施建設、農產品質量認證、市場營銷網絡、標準化生產、技術推廣、培訓和信息服務、品牌建設以及開展資金互助、風險救助、信用貸款擔保試點、貸款貼息等方面的補助。支持農民專業合作社參加農產品展示展銷活動，拓展農產品市場。
在稅收優惠方面，推進國家和省一級出臺的農民專業合作社各項稅收優惠政策的落實。明文規定：對農民專業合作社從事農、林、牧、漁業項目的所得，免征或減征企業所得稅；對農民專業合作社提供的內部服務和相關培訓業務所得免征營業稅；對各級財政扶持農民專業合作社的項目資金和以獎代補資金，符合規定條件的，可作為不征稅收入。
在優先立項方面，對農民專業合作社的技術開發或推廣項目，優先予以立項，有關扶持農業產業化項目、農業科技推廣、農產品質量安全體系等項目安排，優先向農民專業合作社傾斜，發揮農民專業合作社在現代農業發展和新農村建設中的更大作用。
在以獎代補方面，高郵市政府每年拿出專項獎金100多萬元用于對合作經濟組織的激勵扶持，表彰了6個先進鄉鎮和一批縣級“五好”農民專業合作社示范社。
此外，高郵市政府還建立了由農工辦、農委、發改委、財政、國土、工商、稅務、金融等相關部門組成的市級聯席會議制度，研究和解決農民合作經濟組織發展中出現的困難和問題，并實行目標管理和考核制度。每年分批舉辦農村合作組織培訓班，培訓達600人次以上；每個鄉鎮重點扶持1～2個具有代表性的示范合作社，帶動全市農村合作經濟組織健康發展。
金融扶持農民合作社成長
多年來，江蘇高郵農村商業銀行（以下簡稱高郵農商行）將當地農村合作經濟組織作為自身金融服務的一大重點，截至2013年3月末，已投放貸款1.82億元，其中以合作社承貸的有10戶，金額2490萬元；以合作社法人承貸的有29戶，金額1270萬元；以合作社成員承貸的有1102戶，金額達14440萬元。
評定信用等級。通過專門調查走訪，建立農村合作經濟組織經濟檔案，研究信貸投放的重點和風險控制的具體措施。在此基礎上，制定農村合作經濟組織信用等級評定辦法，對農村合作經濟組織的信用履約能力、盈利能力、償債能力、經營及發展能力、綜合評價五個方面進行評價，按得分高低，分為AAA、AA、A三個等級。在信用等級評定的基礎上，確定不同的貸款授信額度，對于信用等級較高的農村合作經濟組織，實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。
創新擔保方式。對于產品特色明顯、組織運行順暢、經濟實力較強、服務功能完備、信用狀況良好、具有地方特色品牌的農村合作經濟組織，同時采用信用貸款以及社員聯保貸款、龍頭企業擔保貸款、大型農用生產設備抵押等多種擔保方式，積極開展與擔保公司的合作，還創新開辦了商標權質押貸款。例如，以三湖蛋品有限公司擁有的江蘇省著名商標“三湖”質押，向該公司所屬的高郵市大海鴨業專業合作社發放了貸款500萬元。
仍然只是初級階段
高郵的農村合作經濟組織為解決“三農”問題提供了組織載體，已經取得了可喜的成果，但從總體上看尚處于擴面提質的起步階段，還存在一些不容忽視的問題。比如，該市農民專業合作社雖然數量不少，但單體規模較大的占比不高，有的合作社只有5～6人，注冊資金只有幾萬元；對照合作社的財務制度，規范建賬核算的合作社比例還不高。此外，合作社市場競爭力仍較弱，帶動農戶增收能力還不強，土地股份合作社還停留在土地出租的低水平階段，區位差別帶來發展不均衡。以社區股份合作社為例，臨近城區的鄉鎮，由于門面房收入較高，收益較好，而區位優勢不明顯的，社區股份合作帶來的收益微乎其微。
下一步，專業合作應以產業化為方向推進轉型升級，以產業化理念引領合作社發展，探索初級加工和深加工的產業化開發之路，強化質量意識，積極開拓市場營銷，走品牌化發展之路。
農地合作應以規模化為方向推進轉型升級，將農地股份合作社作為農業適度規模經營的主要實現形式，推進農地股份合作社自主經營，推進合作社成員在自主經營中分享經營成果，提高合作社成員的經營收益。
