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農機發展調研報告范文1
[關鍵詞] 農機化 農業合作社 措施
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0165-01
農業機械化是農業科技的重要內容，機械化水平的高低已成為影響農民種植意愿的重要因素，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機的應用依賴程度越來越明顯，農業機械化在現代農業中已逐步居于主導地位。近年來，黨和國家對農業建設十分重視，相繼出臺了《農機化促進法》及《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》等相關法律政策。而加快推進農業機械化發展，對于提高農業裝備水平，改善農業生產條件，增強農業綜合生產能力，拉動農村消費需求等具有重要意義，近年來在國家農機補貼政策的強力推動下，我縣農機裝備結構進一步轉變、服務水平不斷提高，2012年，全縣農機總動力44.92千瓦，拖拉機擁有量6753臺，拖拉機配套機具11817臺，畜牧養殖機械6480部，全縣農機經營收入突存破1.8億元。全縣已建成專業合作社28家，擁有拖拉機200多臺（套），占全縣農機總擁有量3%。但是一家一戶的種植模式，仍嚴重影響大型機械在現代農業中發揮有效的作用，而發展現代農機專業合作社是我縣現代化農業發展的重要依托。全縣農機合作社經過五年多國家和省市縣大力扶持及農機部門的指導，呈現出勢頭強勁，土地經營規模逐年擴大，農民熱情參與。
為了進一步摸清農機合作工商登記時間、理事長身份、主要經營項目、機具擁有量和作業服務等基本情況，通過2012年“以獎代補”新增農機合作社項目實施，扶持發展起來的合作社經營情況，農機合作社參與土地規模經營情況，農機合作社發展中遇到主要問題及促進發展的建議，我局組織工作人員實地走訪、座談和問卷調查。
我縣從2006年開始試點組建合作社，到2012年底建成初縣規?；献魃绻灿?8個，在收回的28份調查問卷中，100%的合作社都建立了規章制度，實行符合實際的經營管理，農民參與合作社發展的熱情高漲。調查中深切感受到合作社負責人和入社農民的積極參與態度和盼富盼發展的愿望，特別是張家畔鎮東方紅農機專業合作社，東坑的政鑫、彥彪、志賢、攜民等合作社規模較好，在當地影響力大，起到了引領示范作用，使當地很多農民為合作社的成功所吸引，正在積極申報成立或加入合作社。
通過調查分析，我縣農機合作社經過探索發展取得了很大成效，這得益政策的強力扶持和廣大農民群眾的積極響應及省市縣農機部門的精心指導。同時在土地、資金、人才、機具、政策等方面還存在一些突出問題。
一、土地作為生產要素沒能充分流動并發揮作用，從而成為阻礙合作社經營發展的主要瓶頸。全縣28個合作社，其中只有東方紅和政鑫合作有租賃土地，并且兩個合作社純收入都超過百萬元，其它合作社都是以給農民搞代耕為主，自營耕地很少，經營收入大都不高，嚴重影響合作社的收益。
綜上所述，分析得出，凡是自營土地面積大的，流轉土地較多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕為主的合作社多數效益低，收入少處于緩慢發展或維持現狀。
二、合作社周轉資金普遍缺乏、經營和發展保障能力不足，合作社在農機裝備方面投入大，平均投入資金都在70-80萬元左右，幾乎掏空了家底，造成了流動資金嚴重不足，按照我縣耕地每畝300元租賃連片經營2000畝，地租就得投入60萬元，按照馬鈴薯全程機械化生產經營投每畝要2300元，2000畝需460萬元，依靠合作社自身籌措難度大，依托銀行貸款抵押條件不足無法大額貸款，影響合作社擴大在生產。
三、農機合作社缺乏管理型人才和技術人員，影響農機化大發展的進程，目前我縣合作社主要有大戶引領和企業領辦兩種方式，合作社負責人文化水平低，大都缺乏現代合作社管理理念、意識和經營能力較差，通過調查在28個合作社中懂管理、熟悉業務、有創新開拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同時，各個合作社技術力量不足，缺乏農技、駕駛、維修等人員，就在管理相對比較突出的東方紅合作社，在農技方面只能依托農業局技術支撐，維修方面靠廠家提供技術人員，無自有專業人才，綜上所述，這都是制約影響合作社發展的因素，合作社既難吸引人才，也難留住人才，大學生畢業基本沒有人愿意到合作社工作。
四、初始條件不具備，已經組建的合作社大都不具備組建條件：1、無機具庫、機具，大都露天停放，目前，有機具庫、維修車間冷藏儲備庫只有東方紅一家。2、鉆“5人入社”的空子，大多數合作社名義上是5人入股的股份合作制，而實際上是大戶獨資，或者是大戶挑頭，其他人少量資金入股，起不到帶頭作用。3、虛報經營規模，套取國家補貼，以虛假手段蒙混過關，騙取認可，想用少量的資金套取國家的投入。
五、領導不重視，扶持不到位，一些鄉上領導和主管領導對組建合作社的重要性和必要性認識不到位，幫扶政策少，解決不了實際問題，對已經出現的問題不研究、不幫助，影響縣上明確的政策措施執行力。
解決合作社制約因素，我們認為主要有以下幾點：
1.切實解決好土地流轉問題。土地是農機合作社規?；l展的基礎條件，也是制約合作社發展的重要因素。合作社在土地流轉問題上可以帶地入社，整合土地多讓農民受益。
政府要采取多種政策，提高服務引導作用，發揮示范帶動作用，宣傳農田托管模式，推動土地流轉。
對土地流轉和規模經營的鄉村、專業合作社給予資金扶持，提高農民積極性。
2.拓展合作社生產領域，通過調整生產經營狀況和管理模式來彌補自身資金不足問題。鼓勵農機合作社一業為主，多種經營，全方位開展社會化服務，增強發展活力，例如東坑鎮政鑫合作社農閑時機械出租給延長石油公司，經營收入十分可觀。東方紅合作社調整種植模式，由低效益作物轉向高效益作物，聘請專業技術人員，提高畝產量，使收益大幅提高。政府牽頭積極推動農村信合行給予農機合作社加大信貸支持，解決貸款難問題。
3.通過定期組織培訓，提高管理人員和操作人員素質，當地農機主管部門應有計劃對合作社管理人員、駕駛員、組織人員定期組織不同層次、不同類別的專業培訓，可組織生產廠家定期下鄉就裝備的操控和維護開展免費培訓咨詢；農機化學校可申請擴大陽光工程覆蓋面，聘請專業老師，開展實踐操作課程。
4.政府部門加強監管、協調涉農部門聯合扶持，確保各項法律、法規和扶持政策的落式。
農業機械化是農業現代化的重要標志，在當前青壯勞力向城鎮轉移時和農業種植效益相對低的大背景下，農村土地向生產和經營專業服務組織集中是必然趨勢，農機專業合作社必將成為農業生產的主力軍。
參考文獻
[1]楊新功，李劍鋒. 西華縣農機專業合作社發展情況及對策[J]. 農民致富之友，2012，22：115-116.
農機發展調研報告范文2
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮鄉，86個村、15個涉農社區、1256個組。近年來，隨著推進城鄉一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發展，但村級集體經濟發展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數村（社區）沒有經濟實體。以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩步發展。
一、現狀
1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元；應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠；庫存物資4.73萬元；林木資產417.41萬元；長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元；固定資產3658.38萬元；在建工程49.02萬元；負債總額963.94萬元；所有者權益（積累）5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元（大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶）。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村（社區）中，無收益的村13個，占13%；有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配（土地征占費）。
二、主要做法
1、落實責任，增強發展村級集體經濟的自覺性。為提高村干部工作質量，增強村級發展集體經濟的自覺性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現評優樹先，按照能力選拔干部。調動了村級班子和村干部的積極性，增強了發展農村集體經濟的主動性和自覺性
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮鄉農村經濟服務中心，統一管理，實行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發展集體經濟往往缺乏信心。縣上相關部門針對貧困村致富無門路，發展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發展集體經濟的路子。
二、存在的問題
1、村級集體經濟發展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發展較快，特別是二、三產業發展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮外，其他鎮鄉集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環境差的影響，集體經濟發展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創新精神不夠，發展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發展有兩怕：一怕擔責任，創辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責；二怕困難，由于村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。
三、案例情況
目前，我縣村級經濟發展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業人口3081人， 耕地3000余畝，距縣城9公里。前，村級收入只有0元，主要是收企業管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。，社區借城鄉統籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156戶農民進入小區居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經營。預計，社區集體收入可達34萬元，比猛增32萬元，他們的經驗是：
1、主動出擊抓機遇。以來，隨著推進城鄉一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設；另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經營，為發展社區集體經濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發展集體經濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專業合作社、方興鎮創新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600戶農戶增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元（均是非經營性資產），負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業（磚廠）虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發展。企業虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發展第二、三產業，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經營或通過招商引資聯營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優惠，使該村集體經濟盡快發展壯大起來。
四、對策和建議
1、大力培育和發展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發展集體經濟。各村（社區）要根據本地實際情況，結合本地的產業優勢、產品優勢、地理環境優勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業合作社或創辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進業主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入；可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入；可以集體興辦農副產品加工企業或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環節中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長；可以依托地理優勢，開發飲食服務、商業流通、運輸等產業，增加集體收入。
3、結合推進城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。
農機發展調研報告范文3
當前，農機培訓工作中存在的主要問題是：生源不足、培訓質量不高以及辦學形式單一等，在很大程度上制約了農機培訓的進一步發展。應該有針對性地采取相應的對策和措施，才能促進縣級農機培訓工作更加健康地發展，才能適應農機化事業發展的需要。
一、存在的主要問題及原因分析
（一）生源不足。目前我縣到農機校報名參加農機培訓的人員呈下降趨勢，生源不足的狀況已十分明顯。其原因有：一是經過近幾年的發展，農用車輛基本飽和，本縣及周邊地區又沒有比較大的基本建設，新增車輛和駕駛員不多；二是在邊拐地區對無證駕駛現象查處不嚴，機手存在僥幸心理；三是農機校本身廣開辦學門路做得不夠，吸引力不強。
（二）部分機手參加培訓的積極性不高。有的機手由于經濟困難，有要求參加培訓的愿望，但又受到經濟條件的制約，無錢參加培訓。有的機手怕參加學習耽誤時間，影響收入，不愿參加培訓。有的機手遵紀守法意識不強，想逃避培訓辦證，不想參加培訓。
（三）培訓存在“重數量，輕質量，重創收，輕教學”的現象。這給培訓工作帶來了負面影響，產生的原因是對農機培訓工作的重要性認識不足。
（四）農機校教師的素質已不能適應發展的需要。這是近年來農機校因受資金條件的限制，對教師的知識更新和綜合能力的培養缺乏手段所造成的。
（五）學校發展后勁不足。學校因循守舊，僅僅靠行政手段招生，沒有面向社會和市場開展多層次、多渠道辦學。資金投入不夠，辦學條件未能進一步改善。
二、解決問題的對策與措施
（一）加強宣傳，提高認識。農機培訓是職業技術教育和農機化事業的重要組成部分，是一項基礎性工作。搞好農機培訓，對于管好用好農業機械，促進農機化事業的發展有著至關重要的作用。要充分認識到加強農機手上崗前培訓，提高操作技能，對促進安全生產及提高經濟效益均具有十分重要的意義。
（二）廣開生源，適應形勢。生源是農機校賴以生存的基礎，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農機校發展的關鍵因素，因此要采取切實措施增加生源。一要注意改善農業機械化發展環境，農機化有了大的發展，對農機培訓的需求自然會大大增加。二要農機監理部門加強田檢路查，杜絕無證駕駛現象。三要廣開辦學門路，拓寬培訓領域，充分利用現有的場地、師資、設備，最大限度地發揮其作用。四要在保證培訓質量的前提下，盡量壓縮培訓時間，使機手在盡可能短的時間內真正學會實用的操作、維修等技術，切實增強學校的凝聚力和吸引力。
（三）深化教學改革，提高辦學質量和效率。農機校要想方設法改進教學質量，提高辦學水平，真正做到“想農民所想，急農民所需”。要采取靈活多樣的培訓形式，或集中培訓，或送教下鄉，或修訓結合。本著學用結合，按需施教和注重實效的原則，加強實踐教學，注重實際技能的培養，傳授農民歡迎的先進適用技術。
（四）密切部門合作。強化系統內農機校、監理站、推廣站及鄉鎮農機管理服務站的配合意識，樹立一盤棋思想，充分發揮農機管理系統整體功能。
（五）轉變觀念，積極參與培訓市場的競爭。農機校在搞好農機培訓的同時，應利用學校自身優勢，拓寬培訓領域，因地制宜開展多種技術和人才的培訓。不受培訓形式、內容和時間的限制，提倡跨行業、跨地區聯合辦學，鼓勵興辦各類職業培訓班、成人中專班、技工班等，形成多層次、多形式的教育培訓格局，統籌兼顧，綜合發展。要徹底轉變依賴行政手段抓生源的觀念，被動辦學的觀念，積極趿身人才培訓市場，按市場經濟規律辦事，打破行業界限，根據農村經濟發展的需要，培養各種類型的適用人才。
農機發展調研報告范文4
一、在農村經濟社會發展中，必須牢樹和貫穿發展循環經念
**人口眾多，人均土地、水、礦產資源和能源的占有量均低于世界平均水平，利用資源的效益低下。傳統的經濟增長方式大多為粗放式、高耗能，以生態環境質量下降為沉重代價的發展，與可持續發展戰略背道而弛，這樣的“發展”是暫時而低質量，原始型的發展。因此，對**這樣的“欠發展、欠開發”的內陸省份來說，大九發展循環經濟尤顯重要。我省發展循環經濟是一項功在當代、利在千秋，惠及子孫后代的事業。
我省以農業為主，農業的發展直接關糸農村穩定、和諧發展，影響全面建設小康社會，實現社會經濟跨越式發展。因此，必須把發展循環經濟作為我省貫徹落實科學發展觀的一項緊迫重要工作長期堅持不懈地抓好。
一是在農村經濟發展中，各地應充分利用生態環境較好和區位特點、優勢，因地制宜，立足當地自然、人文等優勢，大力發展循環農業、生態農業。各級應從政策上、資金上、環境上大力鼓勵、支持、引導廣大農戶和有識之士發展循環經濟。下大力抓好農產品質量、農產品的深加工、開發，發揮優勢形成規模、建成產業，讓農產品、特色產品走出大山，走向更廣闊的國內乃至國際市場。進一步發展現代農業代農業，向科技、向循環、向治理、向市場要發展、要質量、要效益；提高農產品附加值，培育主導產品，在全省形成以優質糧油、優質茶、中藥材、烤煙、甘庶、辣椒、金銀花、林果、蔬菜等生態農業生產基地和加工企業，以促進農村發展、農民持續增收。二是要注重經濟結構調整，優優、整合資源，加強科技創新，力發展循環經濟在農村經濟建設、社會主義新農村建設中，要樹立“大農業”觀念，因地制宜注重調整和優化經濟結構。實現“種養加”、“產供銷”一條農的生產、服務，大力倡導和推廣“公司＋農戶”、“科研、院校＋企業＋基地＋農產”等行之有效，深受廣大農戶歡迎的生產、發展、經營模式。積極推廣農業生產全過程無害化，倡導“綠色農業”，推行農村循環經濟，走新型的發展路子、模式，實現整體推進、綜合開發、科學利用的“立體發展”：山上種果，山下養豬，水面養魚、養鴨，沼氣做飯，沼液施肥的循環經濟發展模式。
二、要把循環經濟發展與推動產業結構，加快經濟發展有機結合促進資源的可持利用
我省經濟在改革開放中取得了可喜的成就，但同時我們也清醒正視發展中不容忽視的問題和不足。我省經濟增長方式存在粗放、科技含量不高，經濟發展的質量、規模、效益不高，資源消耗、單位成本偏高。因此，我省要又好又快科學發展，必須創新發展觀念，轉變經濟增長方式，發揮優勢，在經濟發展的質量上下功夫。從主要依靠增加物質、資源消耗的“高成本”型向主要依靠科技創新、進步，提高勞動者素質，科學治理的“高效益、低消耗”型轉變。
一是要出臺一糸列加快發展的優惠政策和建立健全相關法規，大力發展現代產業。在全社會鼓勵、推廣資源循環利用，在資源開發與利用上必須堅持科學、節約的原則，大力推廣節能降耗技術，引進清節生產設備，改變傳統的生產方式，努力降低對資源的消耗，減少對環境的污染。二是在資源的開發利用中，要大力推廣、使用現代高科技手段，增加礦產資源的“綜合利用率”和回收利用率。三是應學習沿海發達地區經濟發展的好經驗，合理布局、突出重點，形成以循環經濟為核心的現代工業園生態產業示范區建設，完善產業鏈體糸，形成良性生產循環，延伸、拓展“資源——產品——再生產”的鏈條。四新建一批體現循環經濟特色的工業生態園區，充分發揮其影響、示范、輻射作用。五是依托我省良好生態條件，大力發展環保型產業，發展生態旅游、名勝旅游、鄉村旅游、綠色旅游，以此帶動促進第三產業的發展、壯大。
農機發展調研報告范文5
“三農”問題是社會主義新農村建設的主要問題，它著眼于農村、農業、農民。于是各種惠農政策如春天里的陽光淋浴著每一個農民?
不是嗎?皇糧不繳了，還要反補給農民，種子不愁了，有種子補貼，荒山地不耕了，有退耕還林補貼，肥料不心焦了，自有肥料補貼。種油菜有油菜補貼，種玉米有玉米補貼，養母豬有補貼，養母羊、母牛也有補貼，連養只母雞都有補貼。學校里書費、學雜費免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補貼。
我認為，是不是補貼過多了，導致有些農民心里不平衡了，出現了一些農村中稀奇古怪的問題：
一、合作醫療中的問題
為了減輕農民的住院難、看病難、生了大病負了巨債無力承擔的問題，國家出臺了有關農村合作醫療的若干政策，要求農民都參加合作醫療，但農民必須要交參合費每人20元，國家還補助每人15元，其實，這相當于把你的錢存在合作醫療證上，要抓藥的時侯，在合醫證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫療的費用按比例給你報銷。有一部分人明確認識了合作醫療的好處，每年主動交費參加合作醫療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報銷的名單及數額，有四位數的，也有五位數的。其實，人人都不想生病，可“病”這個魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個村民，他天天纏住村干部說，他風濕病醫了好多好多錢，證據、發票樣樣有，可就是得不到報銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結果拿到他的合作醫療證一看，上面08年的參合費都沒交，你沒參加合作醫療，人家怎么能補你錢?
不想交錢卻想得到補貼，我認為這是部分老百姓想進不想出的思想問題。
二、民主管理問題
為了便于管理，縮小行政機構、精減工作人員，國家按農戶分布情況，撤掉一些村級機構，把兩個或三個村合并成一個村，把兩個或三個組合并成一個組。這樣每個村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個會，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會議，發現村民發言中，除了一小部分思想上稍微有點檔次的農民對國家的政策理解得合理外，大多數人簡直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個會議怎么結束?最后只得由“那幾個人”按一定的原則確定會議決議。就連少數服從多數的原則都無法遵循。
某村民組由于農家戶坐得擠密，人口多，產生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進出，村寨主路上臟得很，于是隊長通過開群眾會，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區域，可得到是一部分人同意一部分人認為：“是誰倒的垃圾，誰就負責清掃?！薄拔易约业幕盥范甲霾煌?，還有時間幫你掃垃圾?！备猩跽摺澳臈l法律規定我要清掃垃圾?”
通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認為“不關我的事。”也就成了剝削勞動力的發源地，真是刁得可以。
農機發展調研報告范文6
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復雜，災害性天氣頻發，氣象災害對我市農村經濟發展和百姓生活威脅十分嚴重，因此，健全農村公共氣象服務體系，防御和減輕農村氣象災害，充分發揮氣象在農村防災減災中的作用，具有重大的現實意義。
一、近年來農村氣象災害監測及預報預警服務情況
農村氣象災害防御一直是集安市氣象工作的重點之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預報監測、預報、預警和服務水平，積極開展氣象災害防御規劃的編制，加強農村氣象災害防御工作，深入開展農業氣象方面的研究，加強氣象災害風險意識和防御氣象災害知識宣傳，為全市農業發展、農民增產增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災害監測平臺和信息平臺
2007年以來，集安局在全市范圍內相繼建設安裝了32個區域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農村的自動監測網絡平臺，實現了氣象災害信息監測自動化，為嚴密監視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質災害等信息提供了可能，也為農村氣象災害的監測、預報、預警提供了有利的科技支撐。為保證區域氣象站監測到的實時氣象災害信息及時傳遞給各級領導、社會公眾和廣大農村地區，最大限度的擴大氣象災害預報預警信息的覆蓋面，為防災減災工作贏得寶貴時間，我局針對監測及時，不暢的問題，2009年協調有關部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學校、醫院、及全市11個鄉鎮等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機短信傳播網絡，成功搭建了氣象災害預報預警信息平臺，解決了鄉鎮一級氣象災害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災害信息出口的暢通。
2、完成了氣象災害防御規劃的編制
為做好我市氣象災害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災害防御規劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號文件正式頒布實施?！兑巹潯诽岢隽宋磥硎昙彩袣庀鬄暮Ψ烙ぷ鞯闹笇枷?、目標、戰略布局、主要任務、重點工程建設和保障措施等。《規劃》明確了未來一段時期將組織實施的六項氣象災害防御工程，重點加強城市、農村等地區以及農業、林業、交通等高影響行業氣象災害防御基礎設施建設，全面提升集安氣象災害防御能力。
3、著力健全農村氣象災害防御體系
為做好農村氣象災害防御能力建設，健全農村氣象災害防御體系，全面提升集安市農村氣象災害防御工作，我局積極協調集安市政府，印發了《集安市人民政府辦公室關于加強農村氣象災害防御工作的通知》（集政辦發〔2010〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農業等相關部門為成員單位的氣象災害防御領導小組，文件進一步明確了加強氣象災害防御工作的組織領導、建立精細化的農村氣象災害監測預警系統、建設覆蓋廣的氣象預警信息網絡、構建有效聯動的氣象應急減災組織體系、完善預防為主的農村氣象災害防御機制等問題，為集安市農村氣象災害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農村氣象災害防御存在的問題
通過調研，我們發現了農村氣象災害防御工作中存在的一些問題，主要是：
1、沒有建立完善的農村公共氣象服務體系。目前隨著氣象事業的發展，多種現代傳播工具的普及，農村公共氣象服務體系初具雛形，特別是隨著氣象手機短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊伍建設的不斷發展，農村氣象災害信息的問題得到一定的發展，但也局限于鄉鎮一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農民特別是偏遠地區農民手中是一個急需解決的問題。
2、農村信息化程度不高。絕大多數農民，甚至相當多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯網，農村網絡信息化還需要做很多的工作。再就是農民對防災減災意識不足，遇到災害時，也只是望天興嘆。
3、財政投入不足，氣象災害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發公共事件應急預案》，但是在農村地區的投入明顯不足，導致制定的規劃及預案落實程度不高。
三、對策和建議
1.將氣象納入農村公共服務體系。氣象工作與農村工作密不可分，氣象服務是農村公共服務的重要組成部分，要充分發揮氣象在農村建設中的基礎性、前瞻性和現實作用。因此建議各級政府將氣象為農村建設服務體系納入當地農村公共服務體系，加快氣象為農村建設服務體系建設。一要加快建設農村中小尺度災害性天氣監測預警系統，在鄉鎮布設小型天氣雷達，提高預報確率；二要加快構建農村公共氣象服務社會化綜合管理體系。要加大鄉鎮氣象聯絡員和農村氣象信息員隊伍的建設力度，這部分人員要主動承擔傳播天氣預警預報信息、維護加密氣象站日常管理、收集氣象與農經信息、氣象災害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農村公共氣象服務工作，推進公共氣象服務進村入戶。要不斷完善農村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯網等多種渠道，擴大氣象信息的覆蓋面，使氣象災害預警信息能夠及時傳到受影響的農民手上。要將氣象服務納入農村文化站服務體系建設，要通過農村公共文化服務網絡讓農民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。
