前言：中文期刊網精心挑選了醫院專項規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
醫院專項規劃范文1
1.編制新區8平方公里詳規，大力推進城市建設項目。以縣城總體規劃和相關專業規劃為基礎。完善新區規劃，全力引進戰略投資者，實施整體開發。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業園、食品產業園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設。啟動北段的道路建設。綜合治理老城區路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉站、公益設施配套建設，完善城市功能。
2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設，加快城市擴容的同時，注重建成區、特別是老城區小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調查摸底工作，切實澄清底子，建立數據檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。
（二）城市創建與管理
1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發市民文明衛生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結果應用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續每周調度一次。澧陽鎮、澧澹鄉繼續每天調度一次。創建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態發言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。
2.力促規劃管理上臺階。由規劃部門牽頭，抓緊推進“數字澧縣”工程建設。加大規劃編制投入，編制《主干道整治專項規劃》、《城區景觀專項規劃》、《水域利用與保護專項規劃》、《廣告治理專項規劃》和《環衛專項規劃》等專項規劃，為城市建設管理進一步提供依據。強化規劃設計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區必須配套足夠停車位、環衛設施、物管用房、技防設施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規劃設計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。
醫院專項規劃范文2
我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設管理工作的情況，請予審議。
一、前段工作情況
近年來，我縣大力推進新型城鎮化，縣城總體規模不斷擴大，基礎設施不斷加強，人居環境不斷改善，城市經濟不斷增強。全縣城市化率達到39%，縣城建成區面積逼近25k㎡，城區人口增至23萬人以上，城市經濟已成為全縣經濟社會發展的強大支撐。
（一）以規劃為龍頭，大力推進城市擴容提質
1.規劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃、“一區四園”規劃、城市商業網點規劃、生態縣規劃、旅游業發展總體規劃、城區道路排水綠化專項規劃等一系列規劃編制與實施，明確了城市定位與發展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據縣委政府《關于加快城市發展的決定》，縣城將發展成為老城區、東部新城、南岸旅游風景區，“一城兩區、一水兩岸”的格局，建成區面積近期達到35k㎡、遠期達到50k㎡；根據道路專項規劃，縣城區確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進了城市道路建設，大幅提升了城市道路的承載功能；根據總體規劃和相關專業規劃，按照整個城市框架逼近100k㎡、達到中等城市規模的遠景目標，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設施，都分門別類的作了建設規劃，對涵蓋行政、商業、金融、文化、體育、醫療、科教、保障類的公共設施也作了用地規劃。
2.規劃實施規范有序。建成了規劃信息管理系統，添置規劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件，實現業務審批自動化、圖文互訪一體化、規劃資料管理規范化，使規劃實施達到了全省領先水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉規劃法》、《湖南省實施<城鄉規劃法>辦法》）為依據，以“總體規劃”和“專項規劃”為藍本，依法報建項目的“規劃方案”和“規劃條件”確保所有城市建設在規劃框架內運作。對“規劃方案”實行專業技術人員初審，規劃局局務會會審和縣規委審定三審制，重大建設項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定?？偨ㄖ娣e達30000㎡的房地產開發項目，開發商必須提供3個以上“規劃方案”供相關專家評審。指標執行到位。合理確定土地出讓前的“規劃條件”，嚴格控制開發強度。加強“六線”管理，即加強城鄉建設用地“紅線”、基礎設施通道“黃線”、生態綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設項目容積率計算規則》，要求以居住為主的小區開發，規劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區的建設項目，一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規劃品牌，堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目，審批前統一制作公示牌在待建點進行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關部門溝通后獲得通過，2個調整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關技術鑒定書、請示市規劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監管到位。堅持放線與驗線并重，常態巡查與竣工驗收并重。今年共發出停工通知、責令整改書22份，其中私房19份，項目建設3份，整改到位的5處已經復工。注重城市夜景規劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區建設做好景觀設計，必須設置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設施到位，對物管用房、環衛、綠化、技防設施等嚴格監督，做到在規劃中明確，嚴格按規劃實施。
（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設速度
1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環線、內呈方格的框架已經形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設有序推進，城市道路交通網絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉至慈利高速已經列為湖南省XX年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設計，正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規劃設計。桃花灘東路完成580m道路及配套設施建設，中段排水工程已完成雨水主管埋設1040米、污水主管埋設1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進行施工設計，并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設施建設全部完成，二期工程完成排水管道埋設和路基填筑，正進行水穩層施工；澧浦南路建設工程完成圍堰、箱涵基礎填筑及天橋拆除，正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設施建設完成。
2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網，配套污水管網，發展管道燃氣近2萬戶，啟動城鄉一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設。體育中心已開工建設，人民醫院遷建工程正在樁基礎施工招標，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊，施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設立安全防護欄7700m。在工業園、十二支運達路、澧浦路政務中心，繞城線黃橋路口、水產市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統和配套的懸臂式指路、指示標牌。
3.保障民生福祉。縣政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養老服務中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產業施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質樓盤，安置房、經濟適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區原國有公房的被拆遷戶主。
（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平
1.強化城市創建。按照三步走的要求，以城市創建指揮部為龍頭，以創建職能單位和重點單位為主線，以社區居委會為依托，實行“條塊結合、以塊為主”，充分發揮社區居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創”（國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”。“一項改革”即將社區清掃保潔逐步推向市場，充分調動了環衛工人及保潔人員的積極性?！叭椈顒印奔撮_展創衛宣傳活動、開展愛國衛生月和世界衛生日活動、開展除四害統一行動?！八膫€示范”，即“示范街道、示范機關、示范小區、示范企業”，通過領導帶頭，示范引路，引導全社會共同參與城市創建。“十大整治”，即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業專項整治、交通秩序專項整治、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。
2.強化“兩違”控管?！皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務很重，我們始終堅持堵疏結合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態勢，澧陽鎮強制拆違21000㎡，縣城區地下開發基本堵住。選派工作組進駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設”等基本原則，指導澧澹鄉黨委政府出臺了《關于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風。堅持穩步推進“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。
3.強化房地產業監管。5月19日，組織召開了房地產市場監管暨商品房銷售明碼標價工作會議，全縣各房地產開發企業和新建樓盤經營業主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關，著重解決房地產開發企業過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質開發、閑置土地、捂盤惜售、違規預售、虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規行為納入信用評價內容并公示。原則停止老城區微小地塊開發，新區開發盡力推行大樓盤運作模式。對未經驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業管理，在洞庭小區推行了敞開式小區管理模式；鼓勵物業企業做大做強，承擔社會管理責任，入駐現在沒有物業的管理小區包括安置房小區。
4.強化建筑業管理。分步實施建筑安全生產標準化建設、規范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉鎮建筑工程基本建設程序管理》（澧建發［XX］22號）的辦法，組織舉辦鄉鎮建設監管培訓班，確保鄉鎮建設監管有人有序，確保農民建房不出安全事故。加大市政建設管理力度，下大力加強城區管線網絡管理，建立數據庫，制定相應的建設規范，依法實行規劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區新建道路設施，管線工程同步規劃，同步施工。今年，下發了《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的通知》（澧建發［XX］16號）的文件，重點規范建設工程招投標工作，查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規行為，規范評標程序，確保三個一致，即招標價與實際造價一致，中標價與合同價一致，中標單位與施工單位一致。
二、存在的主要問題與不足
隨著城市建設水平的不斷提高，城市面貌發生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發達地區相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發展的問題和不足，主要表現在：第一，建設維護投入不足。大建設需要大投入，根據《縣城基礎設施完善xx規劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務。另外，隨著城區面積的不斷擴大，城市維護的任務也越來越重，但每年城市維護建設稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護，也遠不能滿足需要。第二，基礎設施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數居民自我管理、自我維權的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導致物業收費難，產生惡性循環。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業管理，有的小區甚至處于無序管理的狀態。第四，創建氛圍不夠濃厚。部分單位領導重視還不夠，實實在在為城市創建做的工作較少，調度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數人認為“事不關己、高高掛起”，創建宣傳工作還任重道遠。城管執法環境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執法甚至暴力抗法的情況時有發生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進一步加以改進。
三、下段工作安排
（一）城市建設與維護
1.大力推進城市建設項目。以縣城總體規劃和相關專業規劃為基礎，編制新區8平方公里詳規，完善新區規劃，全力引進戰略投資者，實施整體開發。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫院、長途客運中心、汽貿城、家俱城、商貿城、物流園、服裝產業園、食品產業園、水產市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設；建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規劃建設桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節能改造建設工程。綜合治理老城區路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉站、公益設施配套建設，完善城市功能。
2.高度重視基礎設施配套。在大力推進主干道建設，加快城市擴容的同時，注重建成區、特別是老城區小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調查摸底工作，切實澄清底子，建立數據檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。
（二）城市創建與管理
1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關干部特別是領導干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發市民文明衛生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結果應用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續每周調度一次。澧陽鎮、澧澹鄉繼續每天調度一次。創建辦每半月調度一次。其他單位每月調度一次。對檢查考核結果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態發言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。
2.力促規劃管理上臺階。由規劃部門牽頭，抓緊推進“數字澧縣”工程建設。加大規劃編制投入，編制《主干道整治專項規劃》、《城區景觀專項規劃》、《水域利用與保護專項規劃》、《廣告治理專項規劃》和《環衛專項規劃》等專項規劃，為城市建設管理進一步提供依據。強化規劃設計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區必須配套足夠停車位、環衛設施、物管用房、技防設施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規劃設計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。
醫院專項規劃范文3
關鍵詞: 立體人行過街設施；設置標準；投融資方式；深圳南山
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
一、深圳南山區立體人行過街設施發展情況
南山區位于深圳市中西部，現狀立體人行過街設施共97處，其中人行天橋56處，地鐵站點地下通道22處，一般地下通道19處。這些人行天橋多數位于快速路或人流量大的片區，對疏解行人交通、提高行人過街安全起到較大的作用。其中近期新建的天橋，充分展現了美觀的設計元素、動感的橋身設計、現代材料的巧妙運用和對行人的人文關懷，已成為南山區乃至深圳市一道亮麗的風景線。
2012年，南山區組織編制了《南山區人行過街設施布點規劃》，該規劃改造人行天橋6座，新增立體過街設施85座，其中結合地鐵站點的有20座，結合高快速的有28座，結合醫院、學校等有特殊需求路段設置的有9座，結合大型居住區、工業區、商業辦公區等設置的有28座。該規劃實施后，南山區立體人行設施規模將達到約189座，立體人行設施密度將在國內首屈一指，基本形成網絡化、便捷化、人性化的慢行交通系統。
二、深圳立體人行過街設施規劃建設的成功經驗
1、政府高度重視構建高效便捷化、立體化與網絡化慢行系統
在世界發達國家或地區的城市，對步行交通予以充分的重視，城市綜合交通體系中以人行天橋、人行地道為骨架的步行設施配套建設得以持續發展，并構筑成較為完善的城市步行交通系統。從2000年開始，隨著南山區人口的不斷積聚，機動車保有量的不斷增長，行人出行與機動車出行矛盾不斷深化，為緩和這一矛盾，廣大市民及人大代表紛紛提出在南山全區范圍內增設多處立體人行過街設施。以此為契機，南山區規劃高起點、高質量，且科學有力的構建立體化與網絡化立體行人過街設施。 南山區把快捷舒適立體人行過街設施系統作為高端城市發展定位的重要支撐和“以人為本，綠色低碳”交通體系的重要組成部分，以及作為展現 “人文南山、山海合一”城市風情的重要平臺。
2、編制合理的、有指導意義的立體人行過街設施專項規劃
《南山區人行過街設施布點規劃》以南山區所有道路為研究對象，運用定性與定量分析相結合的方法，結合規劃土地利用性質及規模，制定了南山區人行過街設施布點總體方案，并提出相關的設計指引。該規劃對現有規劃進行梳理和提升，以指導南山區未來人行過街設施建設。其規劃成果較為科學和先進，對南山區未來人行過街設施建設有較強的指導意義，主要體現在：
制定符合南山實際、可操作性強的立體人行過街設置標準
根據國家人行過街設施相關規范，結合南山區交通情況、步行出行需求和行人出行特征，制定如下立體人行過街設置標準：
在行人穿越城市高、快速路時，必須設置立體過街設施。
城市主、次干道人行過街設施間距以250-300m為宜，優先考慮平面過街設施，當交叉口一個路口方向（路段）機動車流量＞1200pcu/h，且行人過街流量＞5000人/h時，可設置立體過街設施。
在干道穿越在學校、醫院、公交樞紐、軌道站點、大型商業建筑等特殊路段時，宜結合附近沿街建筑物及相關交通設施規劃設置立體過街設施。
明確立體人行過街（天橋和地道）選擇指引
過街設施一般可分為天橋和地道兩種形式，南山區未來選擇何種形式應遵循如下原則：
與環境相協調的原則
在城市中心區、城市景觀區、城市景觀道路，宜采用人行地道形式，已滿足景觀的要求。
與軌道站點出入口統一考慮的原則
充分利用地鐵站出入口設施，將人行天橋或地道與軌道出入口一并考慮，引導行人采用軌道交通，同時立體人行過街設施宜結合軌道車站同步施工。
制定立體人行過街設施的設計原則和指引
南山區立體過街設施設計應遵循美觀、適用、經濟、安全基本原則，具體設計原則要求如下：立體過街設施選址位置應與周邊步行及自行車系統結合，響應綠色、低碳的出行策略；立體過街設施形式選擇應以功能性為主，結合片區土地利用，因地制宜，充分考慮與公交樞紐、地鐵站點、商業設施等銜接；立體過街設施設計應滿足無障礙要求；立體過街設施凈寬應以通過性為主，根據周邊的人行過街需求，合理確定；立體過街設施的結構形式應滿足簡潔、輕便、景觀協調的原則，同時兼顧建設及后期運營成本。
開展充分的現狀調查
項目調查的目的是充分了解南山區人行過街現狀，分析存在問題，為下一步規劃方案的制定提供依據，調查內容包括行人過街意向調查、立體人行過街設施現狀調查、交通事故熱點黑點調查、行人過街熱點難點調查。調查顯示，44%被調查者認為現狀人行過街繞行距離遠，等候時間長，過街不便；41%被調查者認為缺乏立體人行過街設施，人行過街不安全；63%的被調查者認為行人過街首要考慮安全性；70%的被調查者傾向選擇立體過街設施過街，特別是人行天橋，其所占比例達到48%。由此可見，人行過街設施設置應從安全性考慮，在高快速穿越居住區路段或人車擁擠主干道路段的，首選人車分離的立體過街設施。
3、采取靈活多變的投融資方式，保障規劃順利實施
立體人行過街設施可直接與到企業或商場大廈銜接，既為市民出行提供便利，也強化企業或商場的運行效率，南山區立體人行過街項目資金除可依靠政府投資外，還考慮吸納企業投資。一般而言，沿城市主干道路建設或改造的立體過街設施由市政府投資建設，沿次干道建設的立體過街設施由區政府投資，若天橋選址周邊有土地更新或開發項目的可考慮企業融資，給予企業投資建設天橋一定年限的冠名權及廣告權，但人行天橋的布置形式、設計方案應滿足南山區的景觀要求。
3、適當簡化立體人行過街的規劃報建手續
一般交通基礎設施項目從規劃到實施一般將會耗時兩至三年時間，其中報建手續就約要一年多時間。為加快實施立體人行過街設施，且考慮到立體人行設施建筑規模和結構相對簡單，南山區適當簡化了項目的規劃報建手續，采用項目建議書和施工圖設計兩個步驟的報建方式。《南山區人行過街設施布點規劃》的詳細方案已對各規劃立體人行過街設施的選址位置、周邊交通和土地利用情況等做了簡要分析，人行過街設施項目建議書由建設單位區工務署根據上述成果組織編制，發改委一般情況下認可根據《南山區人行過街設施布點規劃》編制的項目建議書，接下來就可開展項目施工圖設計，在國土規劃委辦理建設工程規劃許可證和住建委辦理施工許可證后就可動工建設。
三、深圳立體人行過街設施規劃建設的啟示
深圳南山區立體人行過街設施的規劃、建設及管理的過程實際是一個實踐的過程，其中有成就和經驗，也有爭議和教訓，但從整體上來看是很成功的。深圳南山區的成功中先進理念以及現實中成功的范例，對國內城市立體人行過街設施建設有很大的啟發和指導作用。
1、立體人行過街設施是高端城市發展的重要支撐，是城市風情的展示平臺
南山區的成功經驗告訴我們，立體人行過街設施的實施不但能夠提高整個交通系統的通行效率，也將極大緩解市民出行不便等實際問題，切實滿足市民的出行需求，對市民安居樂業、提高幸福感具有重要意義；同時立體人行過街設施在城市景觀打造中能夠起到舉足輕重的作用，多樣化的建筑風格，與周邊協調的景觀設計，不僅能提高立體人行設施的利用率，更能彰顯城市風情。
2、及早制定市域的立體人行過街設施專項規劃十分必要
編制立體人行過街設施專項規劃，目的是對現有規劃進行梳理和提升，對未來人行過街設施建設提出系統的、具體的、可操作性的指導意見。立體人行過街設施專項規劃首先應開展細致、全面的項目調查，調查內容包括行人過街意向調查、立體人行過街設施現狀調查、交通事故熱點黑點調查、行人過街熱點難點調查。
醫院專項規劃范文4
【關鍵詞】城市規劃；養老服務設施；千人床位數指標；
中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A
1. 引言
2011年國家統計局數據顯示，全國60歲及以上老年人口已達1.8499億，占總人口的比重達13.7%，與2010年第六次全國人口普查相比，上升了0.4個百分比，如圖1所示。隨著我國經濟社會快速發展，人民生活水平和醫療衛生保健事業的巨大改善，生育率持續保持較低水平，老齡化進程還將逐步加快，必將對社會經濟發展產生重大的影響。目前，很多地區已開展養老服務設施的專項規劃，通過改造和新建養老服務設施滿足當前形式下老年人養老服務需求以及應對未來老齡化發展要求。從養老服務設施規劃的內容上看，涉及以下四個方面的關鍵問題：千人床位數指標（即每千名老人擁有的養老床位數）、養老服務設施配置標準、老年人口統計與預測、養老服務設施選址方法。本文主要針對以上四個方面目前存在的一些問題進行分析，重點提出相關的解決方法。
圖1 2007～2011年老年人口規模變動情況（萬人，%）
2. 問題分析與研究
2.1 千人床位數指標
圖2 2010年31省市的老年人千人床位數分布圖
注：由于資料來源、數據截止時間不同，各地老人數、養老機構床位數、每千名老人擁有床位數與全國數字略有出入。湖北省暫無老年人千人床位數值。
表1 國外現狀與規劃的每千名老人擁有床位數指標一覽表
如圖2所示，2010年我國很多地區的每千名老人擁有養老床位數都是在20張以下，這遠遠低于瑞典、德國等發達國家的水平?？梢?，機構養老服務設施的床位數無法滿足現有老年人口總數的要求，但同時經過資料和調研發現，很多地區中盡管城市的養老床位數經常出現“一床難求”的現象，但在鄉鎮和農村敬老院的多數床位是無人入住的，究其原因主要是：農村的家庭觀念較為濃厚，子女對于父母入住敬老院會覺得不光彩，城市居民對于機構養老較為容易接受。另外，城市中年階層由于工作時間限制等原因原有的家庭養老難以維持。從養老服務設施的床位數種類來看，大部分機構養老服務設施目前與醫療體系的合作缺少制度安排，導致護理型養老機構設施缺乏，不能滿足失能、失智老人的長期護理和緊急醫療救護需求[1]。因此，我國目前養老床位數并非只是單一性的缺少問題，還存在分布不均衡、設施利用率低以及護理型床位偏少等問題。
圖3 31省市2010年與2015年（規劃）的老年人千人床位數比較圖
注：2015年的每千名老人床位數值主要依據是各省市的老齡事業十二五發展規劃，其中湖南和新疆沒有查詢到省的老年人千人床位數指標，分別以長沙和烏魯木齊做替代性比較。
如圖3所示，根據各地區的“十二五”社會養老服務體系等規劃，到2015年，每千名老人的床位數指標基本都是30張，北京、遼寧、安徽和江西規劃每千名老人床位數分別為38、35、40、40，貴州規劃為20張。根據《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》，到2015年所提出的目標為每千名老年人擁有養老床位數達到30張?？梢?，從2010年到2015年我國需要建造大量的養老服務床位數才能滿足規劃指標。同時需要關注的是，地方在制定養老服務設施專項規劃確定規劃期末養老床位數時，須以城市總體規劃所確定的總人口數作為計算參考值，考慮人口預測中可能存在的預測人口大于實際人口增長速度問題，往往會導致最終總床位數偏高，大于實際老年人口數的需求。
從目前現狀與規劃的床位數差距較大來看，如果近期只是關注提高養老服務設施的床位數量，而忽視緊缺型床位建設以及養老服務設施的整體布局，則會導致資源利用率低和重點需求無法滿足等問題。鑒于當前很多地區可建設土地資源緊張等問題，建議相關主管部門不可只是單一追求養老服務設施床位數量的大幅提高，而是要結合當地急缺型養老服務設施床位建設指標進行綜合衡量。同時，要基于老年人口分布等條件合理配置地方養老服務設施布局，進而達到資源利用最大化的目的。
2.2 養老服務設施配置標準
一般而言，養老服務水平與其設施規模大小具有正比例關系，即大型養老服務設施的功能設施齊全，服務水平一流，醫療護理能力強，具有很好的示范、保障和補缺的作用，而中小型養老服務設施的功能和服務水平相對較弱，醫療護理能力缺乏。同時，在服務保障范圍上，大型養老服務設施的服務覆蓋范圍較廣，中小型養老服務設施服務距離有限。另外，當前值得關注的是養老服務設施的規模越大占地面積也就越大，而目前很多地方的中心城區土地資源緊張，可能會出現以下兩種應對方式：第一種方式為構建大型養老服務設施解決所有的設施養老服務問題，其主要原因是城市建設用地，分散布局不利于土地資源的整體性開發；第二種方式為難以或者不愿意在城市中選擇較大面積土地進行養老服務設施建設，其主要原因是城市中已無較大面積建設用地或者是缺乏經濟利益驅動[2]。
可見，以上兩種應對方式具有一定的客觀原因，但是從養老服務設施本身社會職能出發考慮，我們會發現其與文體等社會公共設施布局具有一定的相似性，即需要重點考慮作為主體的老年人需求，而不是以某種資源的經濟性為核心選擇標準。以體育設施做類比說明，目前我國很多城市建設有大型體育場，但是城市居民往往感到鍛煉場所存在嚴重的不足，因為與其居住地相近的小型體育場地不足。從城市的生活節奏、交通環境而言，小型的體育場地有利于居民在非節假日期間的工作之余隨時進行鍛煉，這也是保持現代城市人實現戶外長期身體鍛煉的必備條件。對于養老服務設施而言，大型設施有利于為非常需要醫療護理、高齡以及經濟負擔能力較強的老人提供養老服務，而規模較小設施可以在城市中起到保障老年人與原有家庭的空間和時間距離上的臨近性，這便是養老服務設施規劃中應當特別關注的尊重人的親情理念與傳統居家養老的影響力[3]。試想，如果居住區居民可以通過步行或者幾站公交距離便可以尋找到一座養老服務設施，那么無論是對于子女還是老人而言，至少在心理上都縮小了他們之間的距離感。
假如城市規劃忽略了老年人與子女的親情關系，放棄了養老服務設施最基本的功能定位，只是以建設幾座高標準、示范性的養老服務設施去實現所謂的千人床位數指標，抑或是以零散式功能定位不高的小型養老服務設施提供質量較差的設施養老服務，未來或許還是有很多老年人選擇去那里養老，因為他們已別無選擇。若是以現在我們所承受的體育活動資源的匱乏去判斷未來我們養老場所的狀況，將會同樣的感觸到那時去進行改造的困難有多么的大。故而，我們應當以更為理性的觀點，去研究現狀以及未來老年人空間的分布，重點關注其分布密度的大小，通過多類型與級別設施服務體系去營造老年人良好的生活醫療環境。
2.3 老年人口數據的統計
從以上分析不難發現，養老服務設施的布局與老年人口的空間分布有著很密切的關系，可以說老年人口的空間分布是養老布局的最為直接性參考因素。目前，老年人口數據一般從統計局獲得，空間數據（主要指老年人口數據的統計單元界線，如鎮界線、社區界線等）主要從規劃局、國土局以及測繪局等相關部門獲取。規劃編制者最終獲取到的2類數據由于存在時間上不統一等問題，造成了空間上無法匹配的問題，進而無法完成合理準確的老年人口空間特性分析，這非常不利于養老服務設施規劃的布局決策[4]。
可見，如果要提高養老服務設施規劃的質量，必須要提高老年人口統計數據與空間數據的緊密性，即是要實現老年人口數據按照唯一指定的某個版本行政界線統計，這樣既使隨著時間的推移界線有所變化，還是可以反應出統計時間點的老年人口空間分布特征。另外，在規劃分析時盡量以較小行政單元為基本統計單元，一般以社區或村為佳，因為分析時會認為統計單元里老年人口數據的空間分布是一個均值的狀態，實際上統計單元里的老年人口空間分布是不一樣的。如圖4所示，對昆山市的老年人口數量分別按照鎮和社區為統計單元進行空間分布展現，很容易發現，基于鎮統計單元數據對老年人口數量的空間分布特征表達的不夠準確，而基于社區統計單位則能夠較好的反映出整個昆山市現狀老年人口數量的分布情況。
圖4 不同統計單元對老年人口空間分布分析結果的影響
此外，隨著我國城鎮化進程的推進和地區經濟發展水平的變化，人口流動問題已成為養老服務設施規劃中需要重點考慮的因素。在人口統計分析時，一定要做好外來人口的影響分析，如在東部發達地區隨著產業轉型與人口紅利的減弱，未來一段時間內，外來人口的規模、年齡構成與留居比重將發生較大變化，對養老服務設施的配置將產生較大的影響。以昆山市為例，在經歷了2000~2006年因外來人口涌入所導致的老齡化水平下降階段后，2008年以來常住人口的老齡化水平開始緩慢提升。
圖5 昆山市老年人口變化情況圖
2.4 養老服務設施選址方法
養老服務設施選址意義重大，因為選址是一項長期性投資，相對于其他因素來說，它具有長期性和較為固定性。選址一經確定并建立，再更改便會導致經濟資源的浪費和老人生活的不便。選址是影響社會經濟效益的重要因素。不同的選址會導致不同的建設費用與土地資源利用量。選址對于老年人的生活具有重大的影響。養老服務設施地理區位的不同，將會導致老年人具有不同的生活與醫療環境。為提高養老服務設施選址的科學性，建議首先要對研究區進行多因子分析，進而形成對具體養老服務設施選址的參考底圖[5]。如圖6所示，為昆山市養老服務設施專項規劃中對選址進行了適宜性評價，有效地指導了具體的設施范圍劃定。
圖6 養老服務設施選址的適宜性評價
在一些數字城市發展較好的地區，可依托基于矢量數據的網絡分析功能進行養老服務設施選址工作，如服務區功能可以有助于養老服務設施的服務范圍確定；查找最近設施點功能有助于確定養老服務設施選址位置是否符合某種配置要求（如養老服務設施10分鐘車行距離內必須有一所醫院要求）；OD成本矩陣分析，可以幫助解決多個養老服務設施到多個指定接受服務地點（醫院）是否達到最小的時間距離消耗問題，以便選擇最優的多個養老服務設施的布局。
另外，基于泰森多邊形的分析可以很好地幫助養老服務設施位置選定，其主要有3個基本特性可對應做出選址分析，即利用Voronoi圖的最大空心圓特性解決新增養老服務設施的定位；利用Voronoi圖的有效作用范圍特性進行養老服務設施的服務范圍劃分；用Voronoi圖局部動態特性，每新增加一個養老服務設施，養老服務設施服務范圍的劃分只在相關區域內做局部調整[6]。
圖7 網絡分析中“OD 成本矩陣分析”功能示意圖
3. 結語
本文結合現有的養老服務設施專項規劃，從養老服務設施規劃中千人床位數指標、養老服務設施配置標準、老年人口現狀與預測、養老服務設施選址方法四個方面進行分析，指出過分的注重千人床位數指標可能會導致養老資金近期的不合理利用，老年人口統計與預測將會直接到影響養老服務設施布局及其配置標準質量水平，需要加強養老服務設施布局的評價方法研究。
參考文獻：
[1] 宋韜, 湯建中. 試析上海市人口老齡化與社會養老設施的發展[J] 人文地理, 2001, (3): 16-20.
[2] 王考. 人口老齡化背景下廣州市社區老年公共服務設施配套研究[D]. [碩士學位論文]. 廣州: 中山大學, 2008.
[3] 戰金艷, 魯奇. 中國基礎設施與城鄉一體化的關聯發展[J]. 地理學報, 2003, 58(4): 611-619.
[4] 王遠飛, 何洪林. 空間數據分析方法[M]. 北京: 科學出版社, 2007.
醫院專項規劃范文5
[關鍵詞]供熱工程；生態能源；利用；技術
中圖分類號：K892.24 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0000-01
一、新區供熱規劃背景
供熱工程是現代化城市的重大基礎設施之一，科學合理的編制供熱專項規劃是節約能源、保護環境的重要途徑。隨著城市生態環境要求的日益提高，能源供應結構逐漸變化，供熱方式日益多樣化。為發展科學供熱的目的，有關部門相繼頒布了一系列的的法規、政策和規定等，《關于加強城市供熱規劃管理工作的通知》[1]中指出：“制定科學的供熱規劃并按規劃組織實施是避免盲目建設、重復建設的有效手段”。并隨文下發了《城市供熱規劃技術要求》和《城市供熱規劃深度》，對供熱規劃編制做出了原則性的規定和指導意見[2]。雖然增大了編制難度和復雜性，但從長遠角度看，還是為能源可持續發展做出了貢獻[3]。
廊坊市生態文化藝術新區供熱專項規劃在編制過程中，力求全面落實“生態、低碳、智能”的城市建設新理念，從促進能源、環境、經濟和諧發展出發，堅持以人為本，將發展與節能環保相結合，保障供熱事業可持續發展。在此基礎上本文對文化藝術新區的供熱方式以及生態能源的利用做簡單的研究。
二、國內現行供熱方式
目前我國城鎮供熱格局是以集中供熱為主，分散式供熱為輔。其中集中供熱就熱源來說，一般分為區域集中供熱和熱電聯產集中供熱，也可以是由各種熱源共同組成的混合系統。分散式供熱方式根據地理位置、氣候的不同各有差異，如我國嚴寒區域供熱方式一般為燃煤爐供熱，而在我國南部地區冬季供熱方式一般為太陽能集熱式供熱。在此著重分析城鎮集中供熱。
（一）區域供熱
區域供熱系統按照燃料的不同可以分為燃煤鍋爐房、燃氣鍋爐房、燃油鍋爐房和熱泵四種供熱系統。如果按照供熱介質的不同又可分為蒸汽鍋爐房和熱水鍋爐房供熱系統。
有效利用的能量與消耗能量的比值稱為焓效率，焓效率是目前廣泛采用的評價供熱方式能效的方法。在評價供熱方式時提出的效率―能量轉化系統或設備在能量轉化過程中被利用或收益的火用于支付或消費的火用之比，可以從能量的數量和品質兩方面評價。
從表1可以看出，大型區域供熱中，大型燃氣鍋爐房供熱的火用效率最高。在中小型鍋爐房供熱中，火用效率最高的為燃氣鍋爐房。對于新型的供熱系統，熱泵系統的火用效率可達43%。綜合考慮供熱系統的能量品質和數量利用程度，大型鍋爐具有較高的能量利用率，鍋爐容量越大，能量被有效利用的部分越高，具有明顯的節能效益[4]。
（二）熱電聯產
我國電廠水循環水熱資源非常豐富，不僅分布廣，而且利用潛力大，具有余熱溫度較高且載熱體流量穩定的特點，且有較好的利用條件。若以電廠循環水為熱源，利用熱泵技術回收余熱，挖掘低品位熱能，就能夠達到有效的利用能源的目的，從而達到顯著的節能效果[5]。
在廊坊市生態文化藝術新區供熱規劃中，規劃采暖方式為區域集中供熱。為了提高能源利用率，同時實現低碳環保的理念，新區集中供熱介質采用天然氣，鍋爐房為大型燃氣鍋爐房。
三、生態能源的利用
目前我國現行的生態能源供熱技術應用種類繁多，在北方城鎮地區應用范圍廣且利用頻率較高的生態能源利用技術有三種，分別為：太陽能利用技術、地源熱泵技術、冷熱電三聯供技術。
（一）太陽能利用技術
太陽能是永不枯竭的清潔能源，有著礦物能源不可比擬的優越性。我國有豐富的太陽能資源，有2/3以上地區的年太陽輻射量超過5000MJ/，年日照時數在2200h以上。開發和利用豐富、廣闊的太陽能既是近期急需的能源補充，又是未來能源的基礎。
太陽能供熱采暖系統是指將太陽能轉換成熱能，供給建筑物冬季采暖和全年其他用熱的系統。太陽能供熱采暖系統可分為兩大類，一類為主動式太陽房，另一類為被動式太陽房。在城鎮太陽能利用中，常用的即是主動式太陽能采暖系統[6]。
（二）地源熱泵
地源熱泵是一種利用淺層地熱能源的既可供熱又可制冷的高效節能系統。地源熱泵通過輸入少量的高品位能源，實現由低品位熱能向高品位熱能轉移。一般在空調系統中，地能分別在冬季作為熱泵供熱的熱源和夏季制冷的冷源。
（三）冷熱電三聯供
以天然氣為主要燃料帶動燃氣輪機、微燃機或內燃機發電機等燃氣發電設備運行，產生的電力供應用戶的電力需求，系統發電后排出的余熱通過余熱回收利用設備（余熱鍋爐或者余熱直燃機等）在冬季向用戶供熱，在夏季向用戶供冷。
四、生態能源在生態文化藝術新區的利用
生態文化藝術新區生態能源的利用根據自身特點，結合總體布局，最大限度的利用區域內太陽能、地熱等可再生能源。生態文化藝術新區采用常規能源和可再生能源、集中能源和分布式能源相互銜接、相互補充的能源利用模式，確保新區能源供應安全可靠。
（一）太陽能集熱板
廊坊地處太陽能資源較豐富區，年太陽能總輻射量5042.1MJ/m2，約合172.3kgce/m2，具有較好的太陽能利用條件。文化藝術新區采取主動式太陽能集熱―太陽能集熱板，按照太陽能熱水器集熱效率25-50%，每平方米太陽能集熱器年集熱量折合標煤發熱量為43.1-86.2kgce。規劃范圍內建筑用地面積107.79hm2，取太陽能集熱效率35%，建筑用地中20%的面積采用太陽能熱水器時，年集熱量為4550.19tce。由此可見，太陽能集熱板可提供新區0.7%的能源使用。
（二）地源熱泵
相對其他生態能源，地源熱泵的應用范圍較局限，只適用于建筑密度較低的地區，所以在本供熱規劃中，建議在六干渠附近建筑密度較低的居住、公建區使用該技術。
（三）冷熱電三聯供
文化藝術新區內建議醫院、中央商務區等容積率大于3.0且同時具有較大熱（冷）電負荷用的用地區塊采用三聯供作為備用電源，住宅類建筑根據實際情況建議優先采用熱電聯供。目前三聯供的應用較為廣泛，上海虹橋商務區、武漢東湖國家創新示范區以及在建的上海中心等項目都有采用三聯供設施。另外，從2013年3月1日起，分布式發電允許上網，上網電價同脫硫煤上網電價0.4元/kWh，在經過當地發改委認可的項目，可以享受1元/kWh的優惠上網電價，因此目前采用冷熱電三聯供的方式經濟性顯著提高。
五、結語
隨著經濟增長和城市的快速發展，城市供熱工程的發展也加快。在城市供熱工程能源形式的利用中，必須整合原有供熱資源，優化城市供熱結構，轉變供熱發展方式，尋求一條科學發展的道路。
本文總結了廊坊市生態文化藝術新區供熱工程中所應用到的生態能源的方式，并結合其他相關資料，對現階段供熱規劃編制過程中生態能源的應用進行探討，并提出適合文化藝術新區各供熱方式組合，使供熱專項規劃更好的指導城市供熱工程建設。
參考文獻
[1] 建設部，國家紀委.關于加強城市供熱規劃管理工作的通知[Z]，1995.
[2] 趙全勝.洛陽市東區集中供熱規劃方案設計[J].西安建筑科技大學碩士學位論文，2005.
[3] 郭瀟瀟.供熱專項規劃編制初探[J].山西建筑，2012（1）：138-139.
[4] 于春龍.幾種供熱方式的比較[J].節能技術，2010，（1）：40-42.
醫院專項規劃范文6
關鍵詞：集中供熱換熱站管理 實踐與探討
集中供熱是我國三北地區冬季主要的供熱方式，也是我國政府大力提倡發展的重要公益事業。通過集中供熱，不僅能為城市提供穩定、可靠的高品位熱源，而且能進一步優化熱源配置，提高熱源利用效率，減少城市污染，具有明顯的經濟效益和社會效益。因此，集中供熱是現代化城市必不可缺的基礎設施。目前，如何科學、高效的輸配熱源，滿足居民采暖和工商業生產用熱需求，已成為當前日益緊迫的工作任務。下面，結合萊蕪市集中供熱實踐，對當前的運行管理體制進行分析探討。
一、萊蕪市集中供熱發展現狀
萊蕪市地處魯中地區，年平均氣溫12.7℃，冬季室外采暖計算溫度-7℃，自90年代初開始發展集中供熱事業，截止2010年，全市集中供熱面積520萬，汽化率55%。熱源以蒸汽供熱為主。2009年，根據國家節能減排政策要求，開展了“汽改水”工程，逐步以低溫水供熱為熱源。萊蕪市集中供熱就是在此基礎上不斷向前發展。
熱源分布
截止2006年，萊蕪市已建設熱源廠四座，分別位于城東、城西和城北，熱源相對比較豐富，工藝布置比較合理。其中有三座熱電廠，一座集中供熱鍋爐房。四座熱源廠外供熱負荷達240t/h，高溫水供熱能力450萬平方米，完全能夠滿足萊城居民、工業用熱需求。
管網及換熱站
萊蕪市現已建成蒸汽主支管線60km，高溫水管網21公里，換熱站160個。
（三）主要供熱方式
萊蕪市集中供熱主要由2家熱力公司經營。四家熱源廠向2家熱力公司供應熱源。熱力公司統一調度、輸配，從中賺取差價。
二、供熱運行管理體制
（一）運行管理
萊蕪市集中供熱運行過程可分為三個階段。即熱源廠生產階段，熱力公司調度輸配階段，用熱單位通過換熱站向用戶供熱階段。
（二）建設管理
萊蕪市在集中供熱發展之初，由于沒有供熱專項規劃，沒有專門的供熱管理機構，建設資金缺乏。熱力公司通過財政貸款，向用熱單位收取管網“開口費”，統一建設供熱主管網。各用熱單位不論大小，都要出資建設單獨的汽水換熱站及站后的供水管網，并負責換熱站的運行管理。熱力公司只管主管網建設和蒸汽輸配。這種建設、管理方式，在建設初期緩解了市財政建設資金壓力，促進了集中供熱事業的發展。
計量收費方式
各單位在換熱站前都安裝了計量表（按噸計量），熱力公司按用氣量與各用熱單位結算。由于沒有實行分戶熱計量，各用熱單位都是按建筑面積向用戶收取熱費。
三、存在問題
1、單位換熱站太多，建設規模普遍較小。供熱運行中間環節多，要經過三個環節才能將熱能輸送到用戶，運行效率低，熱能浪費嚴重。萊蕪市目前供熱面積520萬，建有大小換熱站160多個，每個換熱站的平均供熱面積僅為3萬左右。同時，由于分支開口的增加，造成管網運行失調，管網沿程壓力將增大，減小了管網供熱服務半徑，末端用熱質量難以保證。
2、采暖補貼實行“暗補變明補”后，許多單位不再承擔換熱站的運行管理職責；也有部分企業因破產、改制或其它原因，無法管理換熱站的管理工作，造成用戶不能正常使用集中供熱，單位包供的舊管理體制已不能適應新形勢的發展。
3、由于供熱方式為分戶單供，各用熱單位均設置小型汽-水換熱器，各用戶為滿足自身的用熱，在采暖期擅自調節，從而造成整個管網用熱分配失調。
4、運行與管理脫節，供熱質量較差。對供熱引發的矛盾和問題，熱源企業、熱力公司、用戶熱力站三方互相扯皮，責任不清。
5、計量方式不合理。各用熱單位換熱站前雖然均按分戶計量進行了設計、施工、安裝了計量表，但蒸汽使用量以噸計量，而不是以熱量進行計量，蒸汽的溫度、壓力不作為計量參數，損害了用戶的利益。
6、收費結算方式不一。供熱企業按使用蒸汽量與用熱單位結算，而用熱單位按建筑面積向戶收取暖費。由于供熱市場缺乏有效監督，部分用熱單位（如小區物業公司）收取的采暖費沒有全部用于供熱，而是采取時開時停、分時段供熱的方式，從中截留了部分熱費，用戶意見很大。
四、解決方案
方案一：理順體制，由供熱企業直接管理到戶。
按照“誰供熱，誰收費，誰用熱，誰交費”的原則，由供熱行政主管部門進行協調，逐步讓熱力公司接管換熱站的運行，并向用戶直接收費，減少中間環節，提高運行效率。
方案二：由能源服務公司接管換熱站的運行管理。
對城市管網及換熱站布局重新進行專項規劃，根據規劃結果，對現有的換熱站進行合建、擴建或改建，取消小型的換熱站，提倡小區或單位集中聯片供熱，提高換熱站的供熱規模，并由能源中介服務公司接管換熱站運行，負責與熱力輸配企業結算，向用戶收取熱費，負責向用戶供熱。
方案三：由熱源生產企業接管部分換熱站，并負責管理到戶。根據萊蕪市總體規劃，萊城北部為居住區和辦公區，建筑面積近50萬，距興源熱電直線距離僅3公里，完全具備集中供熱條件。經對周圍用熱負荷進行測算，在城北興源熱電蒸汽出口處規劃建設一處較大規模的換熱站，向市區敷設熱水管網，采用一級網直接連結方式，低溫熱水供熱，設計供、回水溫度為95℃～70℃。為節省投資，應充分利用各小區內原有的熱水管網，只建設供、回水主管道。該工程可由政府主管部門協調有關供熱企業出資建設，政府給予減免稅收等優惠政策。建設完成后，可以取消長勺小區、福萊佳園、市醫院等近20處換熱站，從而節省大量的人力物力，具有可觀的經濟效益和社會效益。
以上三種方案對改變現行的供熱管理體制都有積極的作用。
五、政策支持
改革現行的集中供熱管理體制，前提條件是要制定合理的配套政策。一是要盡快組織編制供熱專項規劃，使今后的供熱管理、運行及建設有據可依，并根據供熱專項規劃，整合改造現有的換熱站。二是加強對供熱市場的監管。特別是加強對供熱費用收支情況的監督，提高供熱費用收支透明度和供熱質量。三是要科學制定熱價?，F行熱價是按噸或面積來計量，無法判斷供熱質量的優劣。讓一些不講誠信的供熱企業鉆了政策的空子，損害了用戶的合法權益。下一步，有關部門要組織專家，開展相關考察和調研工作，制定萊蕪市的供熱價格，供熱、用熱雙方按用熱量進行結算，提高供熱企業的積極性。四是開展分戶熱計量工作。對新建建筑，要按分戶計量進行設計、施工；對既有建筑，要盡快確定試點單位，并逐步推廣成功經驗。
六、成功實踐
