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青少年保護法案例范文1
今年5月8日，海南萬寧市一所小學校長陳在鵬和房管局工作人員馮小松帶6名小學女生開房。6月20日，海南省一中院一審判決陳在鵬有期徒刑13年6個月，剝奪政治權利3年，判處馮小松有期徒刑11年6個月，剝奪政治權利1年。
6月18日，經最高人民法院核準，原河南永城市委辦公室副主任李新功因、猥褻兒童被執行死刑。據公安部門偵查，2011年下半年以來，李新功先后未成年女性11名。
近些年來，校園猥褻案已非新聞，但從沒有像現在這樣被媒體密集曝光、高頻進入公眾的視野，令全社會震驚憤怒。這些令人發指的事件背后，是一個個無辜的受害孩子。
全國婦聯的統計數據表明，全國各地投訴“”的個案，1997年下半年為135件，2000年上升到3081件。而在2000年到2004年，僅媒體公開報道過的，全國就有48名遭受害。2009年則上升至175人。
越來越多的罪惡之手伸向兒童，他們成為最需要關懷保護的一個群體。
校園頻發原因何在？
校園幼童頻遭，這是一個需要引起全社會高度關注的問題。其原因何在？為什么孩子屢受侵害？
首先，學校管理不嚴、部分教師師德防線失守。師者，走上三尺講臺，教書育人；走下三尺講臺，為人師表。教師不僅是傳道、授業、解惑的人，更是精神文明和道德文明的傳播者和弘揚者。為何卻屢屢披上狼皮，把魔爪伸向自己的學生？
北京師范大學刑事法律科學研究院副教授楊雄認為，當前我國處于社會轉型時期，受社會不正之風的影響，某些教育工作者價值觀、道德觀扭曲，為了滿足自身的私欲，將其邪惡之手伸向祖國的花朵。教育機構、政府相關部門疏于監管和防范，使得一些本已經觸及道德和法律底線的涉案人員逍遙法外，從而為所欲為。學校忽視自身的安全管理建設，學校未高度重視性知識和性安全保護等方面的教育，使得身心發育尚未健全的中小學生甚至幼兒面對時，無法正確應對，也給犯罪分子有了可乘之機。
其次，違法成本過低、打擊力度不夠，不健全的法律法規變相縱容。1997年刑法修訂，宿罪成為單獨的刑法罪名，與原來刑法中的罪相區別，為不法分子鉆法律漏洞提供了空間。參照刑法第二百三十六條規定，對犯有罪者處以無期徒刑或者死刑。但在灰色權力的運作下，一些案件卻按“宿罪”論處，重罪輕判，變相縱容了衣冠禽獸們把魔爪伸向學生的行為。
震驚一時的貴州習水案中，十多名中小學女生被脅迫到習水縣城關老司法局家屬樓。6名政府官員、司法干部、教師、縣人大代表等公職人員涉案。此案曝光后，輿論嘩然，司法界人士提出以罪重治涉案人員。然而，涉案人員最終以“宿罪”獲刑7年到14年不等。
再次，家庭監護和管理存在疏漏也是導致女童被的一個因素。據廣西南寧市人民檢察院介紹，近年來，女童被的案例呈上升趨勢。在已查辦的案例中，被的留守女童和打工者子女占一半以上。留守兒童雖然有一定的監護人，但父母所委托的監護人如長輩、親戚等，由于一些客觀原因，也無法對孩子進行有效的監管，致使不法分子有了可乘之機。
北京朝陽區人民法院的統計表明，被兒童的家庭中，父母雙方大部分外出忙于生計，無暇顧及年幼子女，或由爺爺奶奶照看，或無人照看又未將孩子送往托兒所、幼兒園，孩子長時間獨自留守或獨自玩耍，給犯罪分子留下動手的機會。兒童家長的監護空白，是兒童容易受到猥褻侵犯的一個重要原因。
此外，兒童性自我保護意識不強，相關防范知識嚴重匱乏也是重要原因。在我國，很多家庭和學校受社會觀念、自身文化等方面的影響，缺乏對兒童自我保護方面的教育，導致很大一部分家長及兒童性自我保護意識不強，給犯罪分子留下可乘之機。
“近年來，兒童遭到害的案件數量明顯增多，2012年至今一年半的時間里，北京市西城區檢察院就受理了兒童、猥褻兒童的案件17件，且被害人年齡呈現低齡化、受害次數呈現高頻化的特點?！北本┪鞒菂^檢察院未成年人案件檢察處處長王媛媛分析認為，由于性教育的缺乏，部分低齡兒童未能意識到嫌疑人的行為系在嚴重侵犯自己的權益；此外，由于自護教育的不完善，部分未成年人未能意識到跟隨非親密關系的異性進入到單獨空間系步入險境，未能掌握必要的防身方法。
預防幼童遭，外國怎樣做？
目前，很多國家已把兒童性教育以及預防保護教育納入計劃中。兒童性教育主要教授兒童應付性騷擾的對策和技巧以及在危急關頭如何自救或尋求幫助，也有一些國家則加大對兒童性犯罪的打擊力度，織緊法網打擊性罪犯。
美國防范未成年人遭遇害的“梅根法案”規定，犯出獄后，他所在社區的警方還會將其照片、住址、外貌特征等個人信息放到網上以供讀取，提醒公眾留意防范。在美國，雖然各州對或猥褻未成年人的量刑不同，但都將其視為重罪。
瑞士瑞士兒童保護協會也發起過一項小學生防止害宣傳教育活動。這項宣傳教育活動的主題為“我的身體屬于我”，主要以交互式展覽的形式向小學生說明什么是害，與異性接觸應該掌握的分寸等問題，同時讓他們知道在遭受害的時候應該怎樣求助。
韓國將對兒童性犯罪的最高刑期由15年調至50年。2011年7月，韓國首部針對嚴重性犯罪進行化學的法案獲得通過。今年5月21日，韓國法務部首次對戀童癖慣犯樸某正式實施藥物，為期3年。韓國也成為亞洲首個實施化學的國家。
法國一直不遺余力地致力于未成年人合法權利的保護，并編織了一張懲治兒童的嚴密法網。根據法國刑法以及未成年人保護法的規定，法國懲治包括、強制猥褻、非強制猥褻、引誘以及性旅游等五種類型15周歲以下未成年人的犯罪，并針對不同危害程度，配置了最高20年的有期徒刑和15萬歐元罰金的嚴厲刑罰。
日本先后在立法中規定，嚴厲打擊和懲罰侵犯未成年人性權益的行為。日本制定了《兒童福利法》《防止虐待兒童法》《賣春防止法》等法律法規。同時，在《日本刑法典》中亦明確規定了侵犯未成年人權益的懲罰措施。針對侵犯未成年人性權利的行為，日本法律進行了明確的懲罰規定，不管這種犯有沒有經過未成年人的同意。
英國讓色魔無所遁形。首先，英國編制了嚴密的刑事法網來應對兒童的犯罪行為。根據2003年的《性犯罪法令》，與13歲以下的兒童，不再考慮是否同意的問題，視為罪，其他針對13歲以下的兒童實施的如促使或者引誘兒童參與性活動的行為，構成兒童罪。與16歲以下的兒童之間進行的性活動，無論是身體接觸或者非身體接觸的行為，也構成犯罪，甚至18歲以下的未成年人也可以構成該罪的主體。為了與日益增加的網絡兒童行為作斗爭，網聊以后與兒童見面會構成新的犯罪，通過網絡或者其他途徑與兒童交朋友，意圖侵犯兒童而與兒童見面或者意圖見面的行為構成犯罪，最高可以判處10年監禁。
我國怎樣打擊和預防兒童犯？
面對給受害兒童帶來的極大傷害，人們不禁呼吁，保護孩子刻不容緩！整肅校園環境刻不容緩！弘揚師德刻不容緩！
一、修補相關法律和制度漏洞。亡羊補牢，猶未晚也。遏止校園兒童案頻頻發生，用“人頭落地”來震懾那些師德淪喪、“監守自奸”的禽獸教師，無疑是治“標”之舉。但是，治標還須治本，在當前和今后一段時間，應該重點加強《未成年人保護法》的宣傳和執行力度。對于最高法要求重判侵害未成年人案件，中國青少年研究中心研究員、副主任孫云曉認為，目前環境下，重判可以遏制此類犯罪。他介紹，在司法實踐中，以兒童為被侵犯對象的案件大都集中在猥褻兒童罪、罪、尋釁滋事罪、搶劫罪、故意傷害罪等。不管是何種原因、何種形式造成的侵犯未成年人權益的犯罪都應該堅決打擊，絕不手軟。
針對猥褻犯罪在一些學校發生的現象，北京朝陽區法院的法官們提醒有關部門應高度重視此類現象，建議對《未成年人保護法》《教師法》等相關法律條文進行修改和完善，加大打擊犯罪力度。學校要加強對學校工作和校園安全的日常管理和檢查，建立校園犯罪案件報告制度、家長和社區監督制度，設立家長委員會，從根本上消除放縱庇護、上遮下掩、“內部消化”現象。
二、家長做好監管，培養孩子自我保護意識。幫助孩子建立明確的性保護意識，可以避免很多傷害，如讓孩子盡早明白到底什么是犯和受到犯時應該如何應對，使孩子懂得自己的身體任何人都無權撫摸或傷害，受到侵犯應向信賴的成年人和警察求助等。家長要教給孩子以下9個“守則”，盡量防止受到傷害。
1.凡背心褲衩覆蓋的地方，不許別人碰。
2.任何人的任何行為，只要讓你感到痛或不舒服，就立刻反抗，即使是老師或其他有權威的人，也要敢于說“不”。
3.孩子外出，應了解環境，盡量在安全路線行走，避開荒僻和陌生的地方。
4.晚上女孩外出時，應結伴而行，尤其是年孩外出，家長一定要接送。
5.女孩外出要注意周圍動靜，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或糾纏，盡快向人多處靠近，必要時要呼叫。
6.女孩外出，隨時與家長聯系，未得家長許可，不可在別人家夜宿。
7.應該避免單獨和男子在家里或是寧靜、封閉的環境中會面，尤其是到男子家中。
8.不隨便吃喝陌生人給的飲料或食品。
9.獨自在家注意關門，拒絕陌生人進屋。
“家長要隨時留意觀察孩子，發現異常情況，一定要和緩地詢問原因，耐心開解并在第一時間報警。”北京市朝陽區人民法院少年審判庭副庭長張妍表示，一旦發現孩子受到此類傷害，家長要保持冷靜，幫助孩子回憶出完整的過程，同時注意保存好孩子受害時的內衣，及時固定證據，也可以在報案后由公安機關送孩子做身體檢查和司法鑒定，但不要自己大張旗鼓地“教訓”嫌疑人，避免造成孩子隱私泄露。她說，有的家長事發后沒有第一時間報警，而是尋求私下和解賠償，這樣做的危害無窮。不但證據可能滅失，而且可能因耽誤時間影響法官對受害方證言的采信。
三、建立預防體系。有關專家表示社會各方面，尤其是政府和相關部門應加強公共場所對未成年人出入的監管，如有未成年人在賓館、飯店開房、出入KTV等娛樂場所，應引起高度關注；要整治不良網絡信息、信息臺特殊服務等，凈化社會風氣；要關注外來務工人員，盡可能給打工者提供良好的工作和生活環境。教育部門應該切實負起對兒童教育、管理和保護的職責，學校加強對教師的法制教育和管理，配備必要防護措施，建立門衛制度，加強對學校閑置及廢棄房屋的管理。同時，應當建立教師值班、對學生宿舍的巡查制度，加強法制及自護安全教育，使學生發現受到傷害的可能及時報告。在全社會建立起尊重、保護兒童的支持體系和防范體系。
青少年保護法案例范文2
【摘要】網絡媒體履行社會責任是自身可持續發展的充要條件和社會發展的客觀要求。社會資本與社會責任二者的有效互動為網絡媒體履行社會責任提供了一個獨特的研究視角。在深入分析社會資本和社會責任關系基礎上，本研究提出構建網絡媒體社會責任實現機制，以實現其良性運行。
關鍵詞 社會資本；網絡媒體；社會責任；實現機制
【基金項目】本文系2013 年度河南省軟科學研究項目（132400410296） 和2012 年度河南省社會科學規劃項目（2012CSH014） 階段性研究成果。
【作者簡介】喬占軍，河南大學工商管理學院案例研究中心副教授，碩士生導師，博士，研究方向：社會責任。
隨著新媒體時代的到來，網絡媒體作為信息傳播的重要渠道和人們獲取信息的主要方式，已經成為對社會公眾具有重大影響力的信息傳播媒介。網絡媒體作為一種特殊的組織形式，在維持其自身積極發展的同時，應更加積極地履行社會責任。
一、網絡媒體社會責任研究
（一） 網絡媒體社會責任內涵
網絡媒體是指利用網絡為載體而進行信息傳播的服務機構和平臺。而網絡媒體社會責任則是指網絡媒體企業和從業人員進行網絡信息傳播時所應履行的相關社會責任和義務。
據中國互聯網絡信息中心的第34次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2014年6月，我國網民規模達6.32億人，較2013年年底增加1442萬人。互聯網普及率為46.9%，較2013年年底提升了1.1個百分點。隨著互聯網在國內的快速發展，網絡媒體以其具有的時效性、交互性、多媒體性和受眾地域廣泛性等諸多傳播特性，以所提供的及時、有效的海量信息，對社會公眾的觀念和行為產生了直接或間接的重大作用。
（二） 網絡媒體社會責任內容
1. 傳播及時、準確的信息。傳播及時、準確的信息是網絡媒體首要的社會責任和最基本的功能，這是網絡媒體實現自身價值的前提和樹立公信力的根本要求。網絡媒體要把及時、準確的信息作為傳播的第一考慮要素，并兼顧傳播信息的社會效應。此外，網絡媒體工作人員要遵守職業道德，嚴格自律，保證所傳播信息的真實和公正。
2. 提供高品質娛樂信息。網絡媒體是集聲音、文字、圖片、視頻為一體的媒介，其多媒體的傳播方式在為社會公眾提供娛樂信息方面具有傳統媒體無法比擬的優勢。網絡媒體在提供高品質的娛樂信息方面具有不可推卸的社會責任，應使得的娛樂信息不低俗、不媚俗，社會公眾在獲取娛樂信息的同時，可以開闊眼界、增長知識、陶冶情操。
3. 輿論監督。輿論是社會中相當數量的人對于一個特定話題所表達的個人觀點、態度和信念的集合體。作為一種輿論手段，網絡媒體進行輿論監督是其所應擔負的一項重要社會責任。網絡媒體傳播范圍廣、影響大，對社會起到一種監督、預警和調試的作用，也是社會公眾行使監督的有效路徑，對事件的發展和解決起到推動和催化的效果。
4. 文化傳承。網絡媒體具有非強制性、潛移默化性和獨特的彈性，是文化傳承的重要載體，在培養健康的網絡文化、向社會公眾傳播先進文化知識和民族文化遺產方面具有不可推卸的歷史責任。網絡媒體履行文化傳承的社會責任有助于正確引導社會公眾尤其是青少年形成正確的人生觀和價值觀，進而塑造其健全的人格。
二、社會資本與社會責任互動關系研究
網絡媒體產業本質上是一種社會資本經濟，網絡媒體履行社會責任就是一種社會資本投資。二者關系具體表現如下。
1. 網絡媒體履行內部社會責任可提升內部社會資本的獲取。網絡媒體內部社會責任是指網絡媒體企業對內部員工所擔負的責任和義務。網絡媒體內部社會資本則是企業內部員工之間所構建的網絡、互惠性規范和由此產生的信任。
履行內部社會責任的作用有三方面：①有利于增進網絡媒體企業內部各成員間的信任、協作和凝聚力，促進各部門間的協調和配合，從而擴大人際關系網絡以及蘊涵在其中的潛在資源。良好的工作關系、相互的信任和協作所形成的關系網絡正是形成內部社會資本的關鍵。②有助于增加企業內部員工的認同度、歸屬感，并可有效提升工作積極性和工作效率，進而使得企業內部員工為企業的發展做出最大程度的努力，降低辭職幾率，促進企業的良性發展，這是網絡媒體企業獲取內部社會資本的重要路徑。③可吸引外部優秀人才的加入?？傊W絡媒體履行內部社會責任有助于構建良好的內部關系網絡，改善企業形象，提升工作績效，進而獲取內部社會資本。
2. 網絡媒體履行外部社會責任可促進外部社會資本的積累。①履行對政府的社會責任，合法經營、照章納稅，并接受政府監管，與政府之間形成良性互動，有助于贏得良好的外部環境，進而不斷積累自身的外部社會資本。②履行對客戶的社會責任，提供及時、全面、客觀的網絡信息服務，有效引導社會輿論，有助于改善企業形象和提高在社會公眾中的影響力。③履行對商業伙伴的社會責任，倡導公平、有序、良性的競爭，進而為合作和協調打下良好基礎，有助于增加比較競爭優勢。④履行對所在社區的社會責任，為所在社區提供環境保護和捐助，有助于獲取所在社區更多關注、支持和信任。⑤履行對股東的社會責任，及時、準確地提供有關經營信息，并主動履行保值增值的社會責任，有助于吸引投資?？傊袑嵚男型獠可鐣熑螘龠M與外部利益相關者之間形成良好的關系網絡，增進信任，進而推進網絡媒體外部社會資本的積累。
三、如何構建網絡媒體社會責任實現機制
（一） 建立網絡媒體自律機制
1. 推進網絡媒體從業人員職業道德教育。①要將職業道德教育貫穿于網絡媒體從業人員職業生涯的始終，組織網絡媒體從業人員定期參加職業道德學習，要綜合運用共同學習和自我學習、理論學習和實踐活動、道德教育和法制教育等多種方式相結合的教育方法，以培養其職業道德意識，實現自我約束。②可在網絡媒體企業內部設置“職業道德獎”，通過先進的典型事跡感召來促使從業人員提升職業道德素養。③在內部建立職業道德行為監測標準，通過量化的指標來規范從業人員職業道德的踐行情況，這也是從業人員進行自我道德審查的依據，有助于形成良好的職業道德習慣。
2.建立健全管理制度。①建立健全網絡信息流程。網絡媒體應建立集信息生產、審核、傳播、監控為一體的完備的信息流程，以確保信息的有效傳播。②完善和踐行網絡自律公約。網絡媒體自律公約是網絡媒體行業共同約定并遵守的承諾。通過網絡媒體行業內的合作和自律，營造良好的履行社會責任的氛圍，共同抵制社會責任缺失的行為。③定期社會責任報告。社會責任報告是網絡媒體企業與外部良性溝通的有效渠道，也是激勵企業履行社會責任最為直接的形式，這是降低與社會之間信息不對稱、獲取社會公眾信任和積累社會資本的有效措施。
3. 提升網絡媒體從業人員的職業技能。①要組織網絡媒體從業人員定期參加職業技能培訓，有效提高融合互聯網技術和新聞傳媒知識在內的職業技能，培養其理性職業思維。②獨家報道和原創新聞是網絡媒體提供及時、準確網絡信息的有效方法。為此，網絡媒體企業應加大對從業人員職業技能的資金投入，以提升獨家報道和原創新聞占所傳播網絡信息的比例，進而獲取更高的社會公眾信任和社會資本。③應加大對網絡編輯、新聞傳播等專業人才的培養以及積極引進相關人才，建立一支具備有關職業技能的專業化的采編隊伍，這是網絡媒體獲取社會資本和履行社會責任的重要手段。
（二） 推進網絡立法進程
1.完善現有的相關法律法規。完善現有的相關法律法規，將其納入社會主義法制體系，是網絡媒體履行社會責任的保障，為此，我國先后頒布了《中華人民共和國電信條例》、《信息網絡傳播權保護條例》、《維護互聯網安全的決定》、《關于加強網絡信息保護的決定》、《互聯網信息服務管理辦法》等，這些法律法規是政府依法管理的基本法律依據，對規范網絡媒體良性運行起到了積極的作用，但現有的這些相關法律法規存在很多爭議和盲點，履行社會責任的不確定性讓網絡媒體企業無章可循。如對于那些肆意轉載謠言的媒體給予何種處罰還不夠明晰，這需要隨著形勢的發展進一步完善現有的相關法律法規。
2.制定網絡傳播的專門性法律。隨著網絡技術的迅猛發展，現有的相關法律法規針對性不強、效力有限、操作性不足等弊端已無法適應網絡媒體發展的需要。為此，應盡快制定并實行關于網絡傳播的專門性法律，如《網絡安全法》等。法律制定應遵循以下原則：①在專門性法律制定過程中要通盤考慮，在保護傳播自由的前提下，堅持社會效益的優先地位。同時，要明確各類傳播主體的權利和義務。②要確定網絡傳播違法犯罪行為的具體標準，并加大懲罰力度，提高其違法成本。此外，要根據網絡傳播主體的年齡和學歷特征，加強對青少年人群的法律保護等。③要將制定的專門性法律切實貫徹到網絡技術、產業、網絡信息、網絡安全等各個層面。
3.借鑒國外先進立法經驗。國外尤其是西方國家有關網絡傳播的先進立法經驗也可以給我國網絡立法提供借鑒。如美國政府于2000 年分別推出《兒童網絡保護法案》和《兒童網絡隱私保護法》。
這兩部法律規定：在美國司法管轄范圍內的網絡運營商，必須制定相應的隱私政策，在搜集13歲以下兒童個人信息時，必須征得兒童父母同意，同時必須保護兒童網絡隱私和安全。德國于1997年制定了世界上第一部規范Internet的法律—— 《多媒體法》，該法涉及了有關Internet的各個方面，從個人隱私保護、網絡犯罪、網絡服務供應商的責任到未成人保護等，是一部綜合性法律。此外，英國、日本等發達國家也制定和修改了相關法律法規，從而形成了較為完備的有關網絡立法體系。
（三） 建設監督機制
1. 社會公眾監督。社會公眾監督是保障網絡媒體切實履行社會責任的重要舉措。具體可采取如下措施：①增強監督意識。作為網絡信息最為直接服務的受眾，社會公眾要樹立和增強監督意識，積極維護自身的權利，肩負起監督網絡媒體的責任，發現非法傳播，要及時舉報。②提升媒介素養。社會公眾應積極主動地提升自我媒介素養，深入了解網絡媒體的特性、功能和運作規律，進而實現對網絡媒體履行社會責任狀況清晰的把握、判斷和監督。③建立公眾監督平臺。網絡媒體也應通過建立監督平臺，主動接受社會公眾的監督。
2. 政府監管。政府對網絡媒體的監管具有正當性與權威性，政府監管和網絡媒體發展是相輔相成的。具體可采?。孩贉p免稅收。網絡媒體作為企業公民，要依法納稅，這在一定程度上增加了網絡媒體的經營成本。政府可利用稅收杠桿，對履行社會責任良好的網絡媒體企業實施稅收優惠政策，從而用稅收調節的方式對網絡媒體進行有效監管。②規范政府監管體系。我國網絡媒體監管部門涉及工信部、公安部、新聞出版總署等多個行政部門，很難形成合力。為此，應整合各部門職能，形成職責明確、權責對等的規范化的政府監管體系，保持監管的整體性、長效性和專業性。③社會責任審計。社會責任審計的目的是督促網絡媒體更好地履行其社會責任。政府可要求網絡媒體企業編制社會責任履行情況統計表，并按照一定的規范進行填寫，進而審計并準確監管其履行社會責任的進展狀況。
3. 設立外部評價機制。外部評價機制應由行業協會、民間組織和政府機構共同設立，以此作為監督的行為準則和標準，它是推進網絡媒體企業履行社會責任實踐進程的成功經驗。設立網絡媒體社會責任外部評價機制應遵循以下原則：①應借鑒西方的成功實踐經驗，并結合我國的具體情況加以設立。②設立的具體內容和標準應量化，既要為網絡媒體企業提供社會責任衡量的標準，也要為網絡媒體企業間的社會責任活動提供可以對比的框架，從而激勵網絡媒體將履行社會責任作為企業發展的戰略目標。③應以滿足網絡媒體企業利益相關者的需求為出發點，進而推動網絡媒體更加積極地對利益相關者履行社會責任，以獲取利益相關者的信任和支持。④要優先考慮社會效應，引導網絡媒體除關注廣告量、點擊率、關注度等與經濟效益相關的數據外，更應積極履行社會責任。
參考文獻
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