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交通執法存在問題范文1
關鍵詞：終身教育；普通高校；非學歷教育
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
終身教育理念的廣泛傳播，為非學歷教育的發展提供了適宜的土壤。多年來，我國很多高校對非學歷教育進行了一些探索，但大多數效果不理想，沒能讓非學歷教育發揮應有的作用，在這樣的大背景下，我國的非學歷教育多數被各種培訓機構所承擔。雖然現在的情況還不樂觀，但是普通高校具有人才優勢、信息優勢、科技優勢和教學優勢, 可以通過認真的調查研究，了解企業及市場需求，根據學校的專業特點和優勢安排不同的可供選擇的培訓項目、培訓計劃和培訓內容，制作培訓項目菜單，積極向企業、事業單位進行推介。使普通高校成為傳播非學歷教育最活躍的力量之一，通過多渠道、多種手段，廣泛地開展各種成人非學歷教育，增加人們獲取知識的機會。
一、非學歷教育各方面的界定
非學歷教育基本上是按照“供求”關系規律來組織培訓、確定培訓內容和培訓規模, 并期望按照經濟的一般規律取得回報, 以使自身得到更大發展。每所高校都有自己的專業優勢，這為非學歷教育奠定了良好的基礎。鑒于有關非學歷教育的性質、內容、目標、對象、課程設置、教育手段等方面的認識還存在許多疏漏、偏頗之處，這對日漸蓬勃興起的非學歷教育產生一定的阻礙。
教育性質——高校非學歷教育是在國家教育行政部門統一學制以外的無權授予學歷證書的各類教育活動，沒有入學資格的嚴格限制，沒有學時長短的固定安排，結業時一般不設統一的考試，重在學習過程的參與和學習意義的理解，是一種以學習者為主體的自覺自愿的活動。高校非學歷教育屬于中學后教育體系，可以有多次重復性。它是繼續教育的主要形式，是終身教育觀的重要體現。
教育內容——主要進行崗位培訓，就業與再就業培訓，專業技能和專題知識培訓，職業技術等級培訓與定向培訓；此外，家庭與生活教育、社會與閑暇教育、社區教育將不斷走進非學歷教育的課堂，成為逐漸興起的重要組成部分。
教育目標——促進受教育者知識、技能的增長，拓展受教育者的職業選擇空間和提高生存智慧，增強適應社會和發揮自我的能力；強化受教育者的職業傾向、職業敏感、職業情懷，深化專業研究領域；增進受教育者的意志、人格的完善，提升生活質量和道德水準；愉悅心靈，發展個性，健全素質，成為創建和諧社會的積極力量。
教育對象——不分年齡、性別、層次，超越學歷、資歷、履歷，遵從學習者的主觀需要和職業安排，為一切有志于學、有心向學甚至是閑暇教育者提供最廣泛和最細致的服務；根據學習者的動機不同，可以分為主動學習者和被動學習者；根據學習者的性質不同，可以分為單位派出者和費用自助者；根據學習者學習的目的不同，可以分為職業求助者和生活陶冶者，等等。
課程設置——因受訓的目的和性質不同以及時間長短的差異，課程設置變化多樣，呈開放性、靈活性等特點，可以采用“菜單式”、“板塊式”課程以迎合受訓者的需要。這種課程組合也是動態的而非靜態的，時新的而非陳舊的。實際考察、研習討論、實踐操作會占有相當大的比重。
教育手段——在師資上，大部分為兼職者和自愿服務者，但多是這個學科領域的專家和教書育人的行家；在教學設施上，實驗設備、教學環境及學習資料方面充分滿足學員的需求?？梢灶A見的是，現代化的教學手段像衛星傳播技術、多媒體網絡技術會大量地應用于高校非學歷教育，以期達到教育的廣泛性、普遍性之功效。
二、普通高校非學歷教育存在的問題
（一）對發展非學歷教育認識不到位，發展力度不夠
就社會來說，學歷主義[1]的存在是和現實的社會環境密切相關的，學習、工作生活已經成為人們交替進行的生命過程。人們在這樣的一個過程中，在學習獲得知識和技能的同時，也得到了極大的心理滿足，這是一種“學習化生活”的享受，那種只把學習當作某種“敲門磚”的觀念是膚淺和庸俗的；就學校來說，目前非學歷教育的重要性已逐步被高校所承認，但重視程度遠不如學歷教育，輕視非學歷的觀念還未根本轉變。所以，要從理論上確認成人非學歷教育的本質屬性是社會生產，才能在實踐中對其真正重視起來；[2]就個人來說，追求高學歷本無可厚非，但若是為了追求高學歷才去求學讀書，就難以獲得真才實學。
（二）培養培訓模式陳舊，針對性和實效性不強
非學歷的教育效果要具有速成性和速效性。與普通學校教育相比，它具有階段性、周期短的特點。而現階段的課內知識及其應用，在教學中多采取模擬性手段，理論的顯現過程也是演繹式的。這些都和實際應用基本上形成脫節狀態。非學歷教育的內容不存在課程的概念，它只是某一項目和某種需要所必須具備的相關知識。一般并非為了積累而學習，是為了“實際需要”或“馬上使用”而進行學習，目的性既明確又具體。它很少追究理論產生和發展的源淵，只注重其使用價值。對非學歷教育的學員而言，無論在職與否，其參加學習都要受到社會分工的客觀約束，與他們擔任的社會職務和義務密切相關，并為其服務。其學習與工作、生活需求高度吻合，從而使教學內容緊扣需求這一實際。因此，在非學歷教育中自然就形成了教育、生產和科研的有機結合，使學習與需求、知識與應用之間的距離縮短到最低限度，使知識形態的生產力快速轉化為現實的生產力。但應當指出，我們所強調的速成，是指既要“速”又要“成”，不能缺一。
（三）管理隊伍專業性不強，缺乏市場管理和運作經驗
管理工作對教育教學質量的影響,主要是通過管理者的理念、管理運行機制、管理隊伍的素質和水平來體現的。時代的發展必將對成人高校管理人員尤其是非學歷教育的管理隊伍提出更高的要求。在這樣的背景下，一些高校繼續教育管理隊伍的素質雖然有了一定程度的改善，但由于不少培訓機構不重視培養繼續教育管理人員，致使這支隊伍的整體素質仍然不高，缺乏市場開拓精神和市場運作能力。當前,對于高校來講,迫切需要樹立“經營大學”的思想,要有成本意識和效益意識。因為,管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出質量,管理可以出水平。很多問題,歸根到底都是管理的問題。所以,應當高度重視和大力加強管理工作,加強管理隊伍建設工作。
（四）缺乏專門師資隊伍，培訓質量難以保證
目前大多數高校的培訓機構都還沒有組建一支專門的繼續教育師資隊伍，主要是靠兼職教師從事非學歷培訓，他們分別來自師范院校、綜合大學、公司企業或科研機構，有的具有豐富的實踐經驗，缺乏理論知識；有的學富五車，但教學技能匱乏，而且在聘請教師時隨意性較大，教學任務主要靠教師的誠實度來完成，對教師的教學質量沒有行之有效的監管和考核。因此，組建具有豐富培訓經驗的教師隊伍，是當前各非學歷教育培訓機構的當務之急，也是形成非學歷教育特色、實現跨越式發展的戰略措施之一。當前,我國普通高校非學歷教育的教師隊伍，普遍存在著以下兩個方面的問題亟待解決。一是師資匱乏。普通高校成人教育學院的教師幾乎都是由專業院系的教師兼任, 真正從事非學歷教育的教師非常缺乏。普通高校教師從事的是普通教育，對非學歷教育的特點和經驗明顯不足，這就直接影響到教學的質量和教學水平的提高。二是教育工作者觀念陳舊。成人教育對象的特點決定著教育者和被教育者的關系即師生關系區別于普通學校。正如第三屆成人教育國際會議提出的“傳統的師生關系應該變為參與和互教為基礎的一種組合”。就是說非學歷教育的教師就是“幫助者、指導者、鼓勵者、咨詢服務者和資源提供者”，是“顧問和協助者”。[3]而許多非學歷教育工作者面對教育對象的變化無動于衷,固守傳統的普通教育模式,以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心,扮演著不適當的角色。
三、 對策與建議
（一）統一思想，提高認識，加強對普通高校自身建設
普通高校必須在新的形勢下確定自己的位置，增強工作的責任感和緊迫感，結合自身發展的實際和特點，認真總結經驗和教訓，堅持樹立大教育、大培訓觀念，堅持學歷教育與非學歷教育結合，堅持學校教育形式和其他各種教育形式相結合，堅持多層次、多形式、多渠道地培養實用型人才，進一步完善制度，主動適應終身學習的發展要求。在辦學理念上要樹立為社會、為考生主動服務的意識，以成人為中心，以成人的需要為中心，以滿足人們日益增長的教育需求為己任，使學員通過學習能夠真正提高生存競爭能力，個人的才智和價值得到最好的體現；要充分考慮成人的身心特點、社會經歷、知識水平等方面因素，重視理論與實踐的結合，采取多種教學方式和網絡技術提高教學效果。
（二）建立評估體系，確保培訓質量
1.發揮政府的導向作用
政府應發揮在非學歷教育質量保障體系中的導向作用,重視質量保障機制的理論研究。建立一個統管高校教育質量的全國性組織,致力于促進和支持非學歷教育與標準的持續改進。政府應該建立非學歷教育質量管理的指導性文件,設置質量標準、評價指標體系和論證制度,并及時將有關質量保障的文件、審查鑒定和評估結果向公眾公開,使公眾了解各校的質量和水準。
2.以社會為主體,市場機制為核心監控體系的建立
應逐步從以政府為主體,轉向以社會為主體,讓社會參與監督和評估教學質量,并將高校畢業生質量的評估作為社會評估的主要內容。政府應推動建立以社會為主體的教育評價社會中介組織和教育評價專家隊伍,積極支持、發展社會學術團體、行業協會、中介組織、新聞媒體的教育評價活動,通過立法對之進行引導和規范,促進社會評價的健康發展。同時，應加強對民間評估機構的研究與借鑒,并對評估機構的組成及其評估活動的實施加以規定、監控和調節,并逐步形成制度。
3.全方位、立體化監控網絡
建立國家、區域和高校有機結合的全方位、立體化監控網絡。各地區要制定非學歷教育質量保障細則,構建具有區域特色的非學歷教育質量保障體系,聽取本地區用人單位對非學歷教育教學工作和畢業生質量的意見,建立國家、地區級的非學歷教育畢業生社會評價信息庫，逐步實現對非學歷教育的計算機網絡化評價。
（三）加強與企業、行業協會等部門交流合作，共同舉辦教育培訓項目
1.以職業培訓為發展方向，營造良好學習氛圍
成人教育的發展方向應是向“職業培訓”發展，與行業、部門合作是發展非學歷教育的切入點。各級考試部門要注重與產業部門和行業進行合作，發揮產學結合的優勢，逐步改變單一的學歷教育模式，推動學歷證書與部門、行業、職業資格證書的結合。要為需要知識的人們營造良好的學習條件和氛圍，使學生能自愿接受教育和自覺學習，這就需要從教育形式、教育內容、教學方法等方面都適應學生學習，尤其在專業和課程設置上要順應社會發展的要求，并要不斷創新和完善。
2.科學定位，辦出特色
高校非學歷教育辦的是否有活力、有競爭力，關鍵看是否有辦學特色。高校必須強化特色意識，以特色求生存，以特色求發展。而是否有特色，又往往取決于學校是否能根據自己的實際進行科學定位。定位的科學性主要體現在成人性。成人性是指成人教育是為成人服務的，應以滿足成人的生活、發展需求為核心，選擇適合成人特點的教學內容和教學方式。高校必須建立起主動適應當地經濟和社會發展的辦學機制，辦學的結構、規模及人才培養模式都要與當地經濟社會發展戰略和人才需求實際相適應。
3.教育與產業聯合
教育市場化的唯一解釋是將教學內容和體現市場需求的產業相結合,才能實現滿足社會需求帶來的經濟效益，充分體現教育的市場性非學歷教育如果不和具體的企業、項目結合,就無法得到可觀的經濟回報。將教學內容和某一企業、行業的需要聯合，是知識盡其用、教育有回報的最有效途徑；而在產業中的市場運作結果,也是對教學效果的最真實評估。
4.推行“雙證制”，實行學歷證書與職業資格證書的溝通與并重
國家教育部門在全國范圍內啟動并推行職業資格證書和學歷證書并重的“雙證書”制度，這給成人教育帶來了新的活力。在此基礎上成人教育進行了重大調整，即在繼續辦好學歷教育考試的同時，與行業部門合作，積極開展職業資格的教育與培訓，并將此作為今后一個時期成人教育改革和發展的方向。成人教育應重新定位，從制度上改變以往那種單一的學歷教育模式,逐步實現學歷教育與職業資格教育和培訓的融通。在我國,學歷證書與職業資格證書在國家人力資源開發過程中都起著不可或缺的作用，但兩者是不同教育或培訓體系下的產物,兩種證書在培養目標、培養方式、操作運行的依據和結構等方面有很大區別。為了提高教育投入的效率，避免不必要的重復,就必須盡快將兩者納入一個科學、規范的教育培訓網絡中進行融通。因此，成人教育中的“雙證”溝通與銜接體系，實現“雙證書”并重的制度,即在成人教育中實現學歷證書與職業資格證書的相互溝通與銜接，已成為目前亟待研究解決的一個重要問題。
5.大力發展師資隊伍建設
要從戰略發展的角度出發，根據學科建設和發展的需要，綜合考察師資力量的總體水平，細致考慮教師的使用、培養、流動及自然減員等方面的因素，建立能進能出的合理用人機制，制定科學的補充計劃，提高教師的學歷結構。首先，采取得力措施，優化教師隊伍成才環境。教師隊伍的優化，需要良好的外部環境和內部環境。營造良好的工作環境、寬松的學習環境和高質量的生活環境是促使教師順利成才的基本保證。在管理上，要轉變管理人員的工作作風，改善服務態度，提高工作效率，在政策上要體現激勵競爭機制。其次，強化教師培訓，全面提高教師素質。加強教師隊伍繼續教育，建立定期培訓制度，不斷提高成人高等教育教師的素質和教學質量，從而達到優化教師學歷結構、職務結構、學科結構的目的。并以高層次培訓為重點，著眼于加強師德教育，更新和拓展知識結構，提高教育教學和科研能力，推動學科發展。第三，加強兼職教師的選聘和管理。[4]兼職教師是學?；蜣k學機構根據教學的需要，從社會上、企事業單位、普通高?；蚩蒲袡C構的專家、學者、教師、工程技術人員中聘請的教學人員。這些人員的特點是，大都是生產和教學中的業務骨干，有較強的業務能力或教學能力，因而是非學歷教育中的重要力量，必須對兼職教師的組織管理給予足夠重視。
四、制度保障
（一）宏觀層面
要抓緊相應的法律法規政策建設，以促進高校成人非學歷教育的有效開展。盡管成人非學歷教育遵從自覺自愿的原則，但是國家制定有關行業和部門通行的規則和基本的準則并且把它上升到法律的高度，還是十分必要的。許多發達國家都非常重視非學歷教育的立法工作。如美國在1966年頒布了《成人教育法案》，后來又陸續頒布了《全面就業與培訓法案》（1973年）、《工作訓練伙伴法案》（1982年）、《再就業法案》（1994年）等，除了美國之外，許多其他發達國家也都把建立和完善法律制度作為成人教育發展的基礎和前提，并形成了比較完備的成人教育或終身教育法律體系。[5]我國經過多年的努力,也相繼出臺并實施了一系列教育法規,比如1996年的《職業教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中國劃分的四大教育體系（基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育）中唯獨沒有成人教育法。所以從經費投入、辦學機制、管理與監督等方面尚缺乏明晰的法律保證，這對成人非學歷教育的健康有序發展是十分不利的。另外，地方政府和社會團體要給予相應的制度、經費支持，切實保障高校成人非學歷教育的有力開展。地方政府可以根據當地政治、經濟、文化的需要，在與國家政策法規相一致的情況下，制定具體的規范、條例，使成人非學歷教育落到實處。
（二）微觀層面
非學歷教育微觀管理研究，應堅持從實際出發，轉變思路，從成人教育的封閉模式、奉命辦學模式和沿襲普通教育模式，走向適應社會主義市場經濟及我國進入關貿總協定所需要的成人教育開放模式。深化教育體制改革，優化教育質量。我國高校要增強國際競爭力，必須順應教育發展的世界潮流深化教育體制改革。要借鑒海外先進教育管理體制和機制，在教育觀念、運行機制、管理體制、教學內容和方法等方面取得突破性進展。各高校要努力增強辦學的自主性和積極性，加強科學研究和科技開發，優化教育質量，提高人才培養質量。
五、結語
總之，高校不能把成人非學歷教育僅作為附屬工作、僅當成經濟利益的渠道來對待，而應該把成人非學歷教育和學校的戰略重點、發展聲譽聯系起來，把成人非學歷教育培訓作為學校的一塊品牌推向社會，贏得民眾的尊重和認同。高校應有功能齊備、職能明確的繼續教育培訓機構，有專門的教學場地、實驗設施、學習資料，有相對固定的高水平的師資，以及其他配套服務體系。同時，在成人非學歷教育市場還遠未發育成熟的今天，高校需要做好宣傳工作，從而促進成人非學歷教育的快速、持續發展。
參考文獻
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[3]姚艷杰，姚靜.普通高校非學歷教育存在的問題及對策[J].安徽廣播電視大學學報,2009,(3).
交通執法存在問題范文2
一、會商原則
1、認真貫徹落實上級關于聯合治超的各項工作規定和工作部署。
2、堅持突出工作重點，規范執法流程，構建嚴密治超網絡。
3、增強聯合治超工作的計劃性、針對性和前瞻性。
二、會商內容
1、研究聯合治超工作的方案、措施，整合執法資源，凝聚執法合力，實現優勢互補，提高執法效能。
2、總結交流工作經驗，分析存在問題，研究解決辦法，明確各自職責和任務，通報重要事項和重點工作。
3、加強車輛信息、執法信息交換、共享和融合，以科技強化執法能力，破解執法難題，提高治超執法科技化和信息化水平。
3、研究解決聯合治超安全防護工作存在的問題，嚴格履行安全生產責任制，做到領導到位、責任到位、措施到位。
三、會商形式
每月的月初會商一次，如遇專項行動或臨時性工作可隨時召開會議進行會商。
五、落實公安交警駐超限站聯合執法
按照要求，超限站派駐交警警力3－7人，開展治超聯合執法。
六、聯合執法程序
對于經超限站檢測或流動聯合執法查扣的違法超限超載運輸車輛：
1、現場確定駕駛人的，由交警執法人員2小時內錄入交警違法信息系統，上限處罰。
2、駕駛人逃離現場致使無法確定駕駛人的，由交通執法人員2小時內將車輛超限信息錄入全省治超四級聯網系統，按規定處罰。
3、發現非法改裝的，按各自的職責依法處罰。
交通執法存在問題范文3
依法行政是實現依法治國戰略的關鍵，這項宏大的社會系統工程涉及?-濟、政治、文化等社會生活各個領域，包括行政立法、行政執法、行政司法、執法監督等諸多環節；而如何加強和改善行政執法，提高執法水平，乃是最主要的一個環節。所謂執法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認、檢查、處罰、強制等多種行為方式。行政執法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產生具體行政行為的最主要環節，也是研究依法行政的一個主要課題。近年來，從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視，出臺了一系列規范執法的文件，行政執法的規范化較以往有大幅度的進步，但要實現行政執法的正確，及時公正地實施執法行為，還需要在加強和改善執法監督，形成科學有效的監督機制上不斷探索，積累?-驗。鑒于此，筆者擬對當前行政執法中存在的突出問題及?-因進行調研分析，并就如何完善監督機制，改進行政執法，實現依法行政提出若干思考。
一、規范執法的現狀不容樂觀
近年來，全省各級交通部門以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，省委《法治?-蘇建設綱要》和交通部《全面推進交通行政執法責任制》為契機，認真實施法治交通戰略，轉變職能，改進方法，使依法辦事的意識和能力進一步得到增強，依法行政的水平進一步提高，法治交通的環境進一步改善。但有法不依、違法不究，執法不嚴，，執法行為隨意性太強等現象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現在：
1、執法隊伍素質參差不齊。由于一些執法人員對依法行政的重要性缺乏認識，法制觀念差，政治素質、業務素質、道德水準等方面存在的差異，使少數執法人員法律素養不高，執法不嚴，不作為和放棄職責，不依程序執法，隨意性大，以及濫用執法權力，執法不公，，甚至采用引誘、欺?-等不正當手段調查取證等問題時有發生。
2、存在趨利執法傾向。少數執法單位由于受到利益驅動，而背離正確的執法目的和價值取向，違規取證，搶證規費，亂處濫罰，與民爭利，一定程度上損害了交通執法形象。
3、重復執法矛盾很多。由于交通執法分散，而出現的多頭和重復檢查處罰等問題比較突出，一方面加大了執法成本，另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿，社會反響大。
二、存在問題的?-因分析
造成行政執法工作中出現問題的?-因是多方面的，其中對行政執法行為的監督不力，也是主要?-因之一。行政執法行為是否合理、合法、適當，行政執法行為受不受監督，如何進行監督，有哪個部門進行監督，怎樣限制，規范行政執法行為，防止行政執法權的濫用，防止對當事人的侵權等等，對于這些問題的探討，由來已久，但真正落到實處，還需要一段時間。目前，在行政執法行為中，除當事人依法提出復議申請引起行政復議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執法行為的監督比較薄弱。
（一）從執法環節看，主要?-因在于：
1、由于行政執法本身的特點，即行政執法不僅范圍廣，數量大，任務重，執法主體多，執法依據的層次和種類多，而且執法程序富有彈性，執法結果不夠穩定，同時與普通公民的生活和利益密切相關等，因此，執法的困難較多，糾紛較多，容易失誤，不易得到相對人很高很一致的評價。
2、制度、政策方面的缺陷和弊端對行政執法的消極影響，主要表現為：不合理的部門利益驅動，執法程序規定不完善，考核和獎懲制度不健全，缺乏嚴格的執法責任制等。
3、執法人員認識上的滯后對行政執法產生的消極影響主要表現為：一些執法者缺乏“執行法律”和“為人民服務的觀念”，只看重“行使權力”而忽視“履行職責”，在觀念上是權高于法，利重于法，人情大于法，實施行政執法行為時怕被復議，怕當被告，怕擔責任等。
（二）從執法監督環節看，主要?-因在于：
1、執法監督體制不盡合理。主要表現為：不少監督部門缺乏應有的獨立性，一些監督部門職能重復，交叉過多，監督權責關系未理順，監督部門之間d-調、配合不夠，對行政執法部門未形成應有的監督合力等。
2、執法監督制度不夠健全。主要表現為：執法監督工作尚未做到?-?；?、制度化、實體化，對上級部門的要求，催得緊時抓一抓，要來檢查時突擊一下，有了文件也僅流于表面，未認真實行監督責任制，面對執法違法行為時難免出現相互推諉，無人查究的現象等。
3、社會監督、民主監管的力度不夠。主要表現為：由于實用主義作崇，在實踐中群眾監督難以受到重視，往往是強調客觀的多，因而逐漸喪失民主監督的積極性，輿論監督的獨立性不夠，相應的安全保障不夠。
三、完善執法監督制度的思考
針對目前行政執政中存在的突出問題，我們應采取針對性的措施，通過完善執法監督制度，改進監督手段和方式，擴大執法監督的覆蓋面，構建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的統一機制>文秘站－您的專屬 秘書！
1、切實完善行政執法檢查制度。加強執法監督工作，采用靈活多樣的監督方法，并持之以恒，這樣有利于及時查糾存在的問題，及時得以改善，在執法監督中無論哪級監督部門，都應當采用明查與暗訪；專項檢查與綜合檢查，常規檢查與突擊檢查，定期檢查和不定期檢查等相結合的方式來加以督促，從而不斷提高執法行為的規范。
2、切實完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門每年都會對重大案件提出報備、審批的要求，這是監督執法行為規范非常好的一項制度。但是，要如何確保執法單位的認真貫徹執行，這就需要加強執法監督來了解執法單位的執行情況，同時，制定相對應的考核方法，使審批備案制度，確保貫徹落實。從而實現規范執法，依法行政的目的。
3、切實完善投訴舉報和查處制度。要通過設立投訴舉報電話，網上受理投訴舉報窗口，來信受理管理等制度，暢通對交通行政執法的問題反映，改進建議、個案訴求等渠道，同時制定相對應的查處工作機制，使執法人員在行政執法中多一點“顧忌”從而減少一些行政執法“不作為”的情況發生。
4、切實執行責任追究制度。省交通廳蘇交法〔20__〕90號文件中列出了類典型的違法或不當執法行為的責任追究規定，對于違章、違法的執法行為明確了處罰的方式方法，并明確了由用人單位或者相應監察機關按照管理權限實施。在實施的過程中，認為：按照規定,單位自己對發生的問題，應采取措施而未采取的，而在上級督察部門在督察中發現的問題要提出明確的加重責任追究規定，通過規定，來督促各級部門層層落實責任追究制度，確保一級對一級負責，從而減少各類行政執法“不作為”的情況發生。
交通執法存在問題范文4
一、基本情況：
（一）道路貨運情況
目前我市擁有貨運車輛2352輛，16564噸位，分屬三個運輸公司和個體、廠礦、企事業單位，基本能夠保障完成我市經濟發展所需物資運輸生產任務。
（二）道路客運情況
我市現有出租車800輛，其中市區600輛，線路車200輛，公交車90輛，旅游客運車輛20輛，分屬于7個出租公司，兩個客運公司，一個公交公司，一個旅游車公司。城區建有2個汽車站，在全市建有五處客運站。近幾年來新增出租車、客車，出租、班車客運運力已基本飽和，可以滿足城鄉居民及外地游客出行需求。
二、存在問題：
（一）受外省優惠政策的吸引，我市貨車大量轉籍外流，車輛過戶后，仍在我市運營，嚴重擾亂了全市道路貨運市場秩序。
（二）“黑出租車”、“黑三輪車”違法經營行為比較猖獗，我局在打擊這些違法行為中面臨諸多困難。一是執法依據不充分。依據最新頒布施行的《道路運輸條例》的有關規定，交通部門負責管理線路客運，對出租客運和公交客運的管理另行規定，交通部門處罰扣押的三輪車缺乏明確的法律依據。一些掌握法規的車主多次聚眾到我局上訪質詢，只能以一些舊規章應付，造成新的不穩定隱患；二是執法力度不足，暴力抗法現象時有發生，我們的執法人員在執法過程中，多次被車撞倒，更有甚者，部分車主持刀持棒相向，近兩年，先后有八名執法人員受傷住院，對執法人員的人身安全構成很大威脅，而我局單獨無法對此進行及時有效的處理；三是取證難。查處“黑出租車”必須要有當事人的陳述口供，行政訴訟時當事人要配合出庭，很多當事人（即乘車人）受時間、安全等因素影響不愿作證。
（三）從業人員的服務意識有待提高。出租、客運從業人員受到文化層次較低的影響，個別存在服務不規范，爭客、搶客以及安全意識不強等行為。
（四）近幾年，部分旅游單位為提高服務檔次，購置電瓶車在旅游景點之間運送游客，取到了一定效果，但同時也給市區的出租行業造成了一定程度的沖擊，影響出租行業的穩定，造成多次出租業戶上訪。
（五）重大節日、活動期間，旅游區內禁止出租車通行，相對也給“黑出租車”提供了非法營運的空間。
三、整改措施
為進一步規范交通行政執法工作，樹立交通隊伍的良好形象，為我市經濟實現趕超發展創造優良的交通環境，新階段交通行政執法工作力求規范、廉政、高效、便民，努力做好“三個服務”。
1、內強素質，外樹形象，加強執法隊伍建設，努力提高執法人員的能力和水平，同時，要轉變工作作風，加快工作節奏，樹立良好的交通形象。
2、對交通行政許可項目進行梳理，進一步壓縮審批時限，完善審批程序，加快實行一站式便民服務。
3、通過報刊、電視、廣播等新聞媒體公告交通行政執法工作的處罰程序、標準及權限，使執法工作進一步透明化，置于社會監督之中。
4、在經濟開發區內不設交通執法固定檢查站點。根據上級安排，進行臨時的、不定期的專項檢查，對市重點企業和重點工程在政策上給予扶持，。
5、對超限超載運輸，原則上按低限從輕處理。
6、對外籍車輛一律按低限從輕、從快處理。
交通執法存在問題范文5
一、概況。眾所周知，山西省作為全國能源重化工基地，一直是超限超載運輸的重災區。晉陽高速公路于1998年1月1日正式通車，是山西省修建的第三條高速公路，負擔著晉煤外運、沁煤外運的繁重運輸任務，同時又是陽城電廠的配套工程，國家4A級景區皇城相府的必經之路，既是一條黃金通道，但又長期深受超限超載運輸的危害，治理“雙超”形勢十分嚴峻。我省的治超工作以2000年交通部二號令（《超限運輸車輛行駛公路管理規定》）的出臺為界線，其前治超工作處于無序、間斷、不規范狀態，流動分散，只罰不卸，結果造成越罰越超的惡性循環，愈演愈烈，諸端畢現；其后治超工作逐步走向正規化、規范化軌道。就晉陽路而言，又大致經過三個階段：第一階段是以2000年10月9日正式運營為開端，晉陽超限運輸檢測點作為全省38個固定治超檢測點之一，較早地開展治超工作，在超限管理上積累了一定經驗，內部管理制度形成并完善，人員、經費漸趨正常，治超觀念深入人心；第二階段是以2003年華北五省聯合治超行動為開端，標志著治超工作由地方條塊管理轉變為區域聯動；第三階段是以2004年6月20日全國八部委聯合治超行動為開端，根據省局統一安排布署，晉陽高速公路在入口收費站設立四個治超檢測點，嚴格對超限車輛進行勸返，標志著治超工作由單純的交通、公安部門執法行為轉變為政府及相關部門的聯合執法行動。
二、主要做法及成績。晉陽高速公路超限運輸檢測點成立以來，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，治超成效很大。
歷年治超數據對比
年度檢測數（輛）超限車（輛）超限車比率（%）勸返車（輛）收取超限賠補償數（元）卸貨數（噸）
2000（10月9日至年底）168923126984182
2001270902565594.701386975300
2002258682513497.162705319500
20033224256278.53204495328
200412928731172.4131128.24
2005（至11月底）8930521502.402150
從上表可以看出隨著我隊治超工作力度的不斷加大，通行晉陽高速公路的超限車輛呈逐年減少趨勢，使晉陽高速這樣一條先天不足、養護任務繁重的“要錢路”保持了較好的營運狀況，養護開支逐年下降，特別是去年集中行動以來，高速公路徹底杜絕了“雙超”車輛的通行，更加有效地維護了晉陽路的路產路權，保護了公路的完好暢通。我隊的主要做法有六條:1、嚴格執行全國及山西省和省廳、省局的治超法律、法規、規章和相關文件精神，不折不扣不開展治超工作，確保上級治超政策得以有效貫徹落實。2、堅持“口子不開、政策不變、力度不減”的治超政策，堅持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，杜絕以罰代卸，防止出現惡性循環。3、堅持入口勸返，堅持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原則，嚴把入口關，不讓一輛超限車駛入高速公路。4、堅持加強站點管理和隊伍建設，加強學習培訓，內強素質，加強公示，陽光作業，強化監管，規范執法，強化激勵與獎懲機制，精心抓管理，從嚴抓隊伍，苦練內功出效益。5、牢固樹立大服務意識，堅持輿論宣傳與“雙超”嚴處相結合，堅持對營運人教育與管理相結合，堅持鼓勵合法運輸與打擊非法超運相結合，提倡人性化執法，在執法中服務，積極提供政策幫助和便民服務，外樹形象。6、加強組織領導，嚴格責任分工協作，層層落實責任制，注重部門聯動，有事主動溝通、協調，不等不靠不觀望，做到上下聯動，左右互動，步調一致，環環相扣。
交通執法存在問題范文6
道路交通與人們日常生活息息相關，不僅方便了人們的日常出行，而且在增加就業、促進經濟發展等方面也作用顯著。隨著現代城市的發展和人們生活水平的提高，人民群眾對交通出行的要求不斷提高，出租車、客車、黑車等各種形式的交通工具不斷增多，道路交通與行人人身安全的矛盾越來越突出，為了維護道路交通秩序、保證道路交通的暢通，國家出臺了相關法律，對道路交通行業實行了嚴格的管理制度，對道路交通行政執法進行了嚴格規范，在很大程度上保障了乘客的出行順利、緩解了城市交通擁堵，也樹立了良好的城市形象。但同時，我國道路交通執法工作的范圍越來越大，涉及面越來越廣，專業性越來越強，執法難度也越來越高，現實中的道路交通行政執法更是出現了很多缺陷與弊端，諸如“釣魚執法”、“放水養魚”、“暴力執法”等不正當執法行為經常見諸各種媒體，不僅損害了當事人的合法權益，損害了當地政府形象，更嚴重違背了公正的法律精神，敗壞了社會道德風尚，引起社會大眾的不滿，甚至還會招致極端的。
二、我國道路交通行政執法存在問題
（一）存在“釣魚執法”等不正當執法行為
所謂釣魚執法，又稱之為執法圈套，是指當事人并沒有違法的意圖，只是在執法人員的引誘之下，才發生了違法行為。釣魚執法在全世界都存在，由于使用不當，很容易誘發嚴重的社會問題，因此被很多國家明令禁止。一直以來，我國對行政機關的執法罰沒行為有著嚴格的規定，通過收支兩條線的做法將罰款數額與執法人員的獎金、福利等剝離開來，避免執法人員為了一己私利，發生不當執法行為。但現實中，部分執法部門仍然用罰款多少來考核執法人員，諸如“釣魚執法”、“養魚執法”的現象普遍存在。例如在2009年，河南籍司機孫中界在駕駛面包車行駛的時候，遇見一名穿著單薄的男子要求搭車，在讓該男子上車幾分鐘之后，孫中界被上海浦東新區數輛執法車輛所包圍，以涉嫌黑車經營的名義被處罰，駕駛的面包車被扣押，事后孫中界受到領導和同事的埋怨，由于無法接受這樣的事實，孫中界斷然用菜刀斬斷自己的小手指來昭示清白，這種極端的反抗釣魚執法的行為受到社會各界的廣泛的關注，交通執法部門面臨著空前的壓力，給當地政府帶來極壞的社會影響，最終浦東新區終結了孫中界“釣魚”式執法案并向公眾公開道歉。事后經媒體的繼續報道稱，上海市很多區都普遍存在這樣的釣魚執法行為，每次會給予黑車司機以1萬至2萬元的行政罰款，這種執法經濟順理成章地催生了不健康的工作激勵制度。
（二）恣意行使行政自由裁量權
所謂行政自由裁量權是指執法人員在執法過程中，根據案件適用的法律情形，而做出的具體行政處罰行為的一種權力。行政自由裁量權是執法過程中必須要有的權力，否則無法對非法行為進行準確、及時的制止和處罰。但如果自由裁量控制不好，就會產生權利濫用的問題，必然會傷害被執行者的合法權益。在當前的交通執法過程中，相關的法律規范并沒有對執法部門的執法范圍作出詳細的規定，很多都是粗略條款，具體執行時主要依賴執法人員的自由裁量權。例如《中華人民共和國道路運輸條例》第七十五條規定:“違反本條例的規定，機動車駕駛員培訓機構不嚴格按照規定進行培訓或者在培訓結業證書發放時弄虛作假的”。其中提到“機動車駕駛員培訓機構不嚴格按照規定進行培訓”，何謂嚴格按照規定，何謂不嚴格按照規定，條例中并未說明具體的標準，可見交通運輸行政執法部門對于“不嚴格按照規定”性質的認定具有很大的自由裁量；再例如在相關的交通法律法規中，經?？吹健扒楣潎乐亍薄ⅰ霸斐蓢乐睾蠊庇枰允裁礃拥奶幜P，但什么樣的后果算嚴重后果，什么樣的犯罪行為才稱得上嚴重?都沒有具體的規定，都要依靠執法人員的經驗判斷。再例如《行政處罰法》中規定，犯罪行為輕微且沒有造成后果的，可以不予處罰。這同樣依賴執法人員來進行后果嚴重性的判斷，于是同樣的犯罪事實，有的執法人員給予處罰，有的選擇不作為，這就產生了一定的腐敗空間。
（三）交通行政執法人員素質不高近年來，城市人流動性不斷增強，交通車輛不斷增多，交通執法范圍廣、難度大、工作量大，原有的執法人員數量遠遠不能滿足新形勢發展的需要。于是很多交通執法部門紛紛擴大執法隊伍，很多執法人員都是臨時招聘的合同工，這部分人員缺乏行政執法的專業背景，服務意識不強，沒有正確理解執法權力是人們所賦予的，而是濫用執法權力，隨意侵犯群眾的切身利益。在處理交通違法行為時，態度粗暴、蠻橫，出言不遜、大聲訓斥被執法者，動輒扣車罰款，對群眾的合理化質疑不管不顧，群眾對此意見非常大，嚴重影響了黨群關系；有的執法人員缺乏執法經驗，面對突況不知道如何處理，例如執法過程中，部分素質較低的群眾會百般狡辯、軟磨硬泡，甚至撒潑打滾，躺在地上不起來，誣陷執法人員打人，遇到這種情況，部分執法人員束手無策、左右為難，最后不得不大事化小、不了了之；有的執法人員職業立場不堅定，遇到上級領導的不當壓力和親朋好友的說情時，往往不能堅定立場，隨意降低執法力度甚至不予處罰；有的執法人員執法能力差，業務知識不高，在執法時不能正確引用法律條款，甚至錯用和濫用條文和條款，導致被執行者的不滿，引起行政復議或行政訴訟,導致行政行為被撤銷。
三、完善我國道路交通行政執法的對策
（一）加強執法隊伍建設，打造高素質的執法隊伍
是否具有一支高素質的、高水平的執法隊伍，關乎到交通行政執法的有效性，關乎到整個交通系統和地方政府的形象。因此，我們要加強執法隊伍建設，提高執法隊伍的素質。具體包括以下幾個方面：一是把好入口關，交通執法部門要根據城市交通執法的現實情況，確定各執法機構所需要的執法人員數量和能力構成，沒有意外情況，不得隨意變更人員編制。建立公開招聘制度，對應聘的執法人員進行筆試和面試，擇優錄取，整個錄取過程要公開透明，向社會進行信息公開，杜絕各種人情關系，并接受社會各界的監督。招聘的執法人員要經過嚴格的培訓，培訓合格并取得交通執法資格后才可上崗執法；其次，健全行政執法責任制。在具體執法過程中，交通執法部門通過簽訂執法責任書的形式，明確執法人員的具體執法責任、執法方式、執法權限和執法程序，并將顧客滿意度、服務質量與執法人員的工資、獎懲晉升相掛鉤，將其納入年度考核并進行公示，考核不合格的執法人員進行批評教育或者轉崗。
（二）強調權力約束，固化多元監督
將執法權置于多元主體監督之下，并使多元監督常態化、固態化，才能對違法、違規行政行為進行有力的約束和根治。除了要加強上級對下級的監督外，還要強化人大監督、群眾監督和輿論監督力度，三方可以對行政執法行為、違規執法行為進行必要的跟蹤調查、詢問和質疑，政府應當及時全面公開政務信息便于多元主體實施監督權利，凡與群眾利益密切相關的執法事項，一律向社會公開。人大代表應當利用自身權力優勢和地位優勢積極走訪了解群眾所需，對涉及政府違規事件積極進行調查和取證，協助群眾維護個人合法權益。媒體等輿論監督應當發揮影響范圍廣、時效性強、動員性大的優勢，真實、客觀、全面對相關行政執法案件進行報道，呼吁動員社會力量對其進行關注和物質扶助。群眾監督是最廣泛的監督形式，應當從中選拔部分群眾監督員對敏感區域、敏感環節進行實時監督，最終形成全社會對政府行政的常態化、固態化的監督。
（三）改變運政執法機構的性質，保障交通行政執法部門經費來源
