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社會經濟趨勢范文1
年，面對復雜多變的國內外經濟環境，全市上下堅持以科學發展觀統領全局，以實施環三都澳區域發展戰略為龍頭，全面推進海西東北翼中心城市建設，經濟社會在逆境中繼續保持平穩較快發展，市二屆人大三次會議確定的經濟社會發展目標任務順利完成。據統計，全市生產總值542.67億元，增長14.6%，增幅居全省設區市第二位；財政總收入40.01億元，其中地方級財政收入24.22億元，分別增長19.7%和20.0%。
(一)三次產業全面提升。第一、第二、第三產業增加值分別完成107.70億元、219.21億元和215.76億元,增長6.5%、20.3%和12.7%。三次產業結構由上年的20.3:38.0:41.7調整為19.8:40.4:39.8。
農業生產增速加快。全年農林牧漁業總產值187.04億元，增長7.0%，創年以來最好水平。糧食生產穩中有升，全年播種面積198.71萬畝，產量63.87萬噸，分別增長2.1％和3.7％。特色產業發展勢頭良好，茶葉、食用菌、水產品產量分別達6.26萬噸、11.57萬噸、61.22萬噸，增長5.6%、6.5％和4.9%；生豬出欄81.72萬頭，增長17.6％；完成植樹造林20.8萬畝，完成竹林撫育管理21.8萬畝。農業產業化步伐加快,全市農業產業化龍頭企業達139家，其中省級農業產業化重點龍頭企業比上年增加6家；“古田銀耳”成為我市第2個農業中國馳名商標，新增省名牌農產品18個，獲地理標志證明商標農產品累計達9個l4件。農村基礎設施進一步改善，實施土地綜合治理開發4.5萬畝，建成鄉村供水工程l84個，完成水庫除險加固32座，建制村鋪設水泥路面2434.75公里，完成1個縣(福安市)14個鄉鎮237個村電氣化工程達標建設，新建成農村戶用沼氣池6000口，農業“五新”工程和一批農業綜合開發項目加快實施。
工業主導地位進一步突出。全市工業總產值642.82億元、工業增加值181.04億元，分別增長26.1%和21.1%，對經濟增長的貢獻率達47.6%。產業集聚效應日益顯現，規模以上工業產值521.54億元，增長31.5%，增幅連續四年居全省設區市第一位。重大產業項目加快推進，核電站正式動工建設，大唐火電二期2#機組投入試運行，東元電機項目建設加快推進。產業集群初步形成，七個重點特色產業完成產值321.44億元，占規模以上工業產值61.6%，其中電機電器產業入選中國百佳產業集群。品牌創建實現新突破，“安波”品牌成為我市第2個制造業中國馳名商標，有28家企業的28個產品被評為省級名牌產品。工業發展保障有力，全社會發電量增長2.2%，用電量增長13.3%，其中工業用電增長15.8%。規模以上工業經濟效益綜合指數188.04，工業品產銷率達96.4%。
服務業保持平穩增長。批發零售業、運輸郵電倉儲業、住宿餐飲業、金融保險業及其他行業增加值分別完成44.82億元、30.14億元、10.89億元、11.51億元和118.4億元，增長13.9%、11.2%、2.7%、16.0%和13.2%。港口物流快速發展，沿海港口貨物吞吐量首次突破千萬噸，達1007.26萬噸，比增45.7%。金融運行平穩，本外幣各項存款余額367.01億元、貸款余額398.22億元，分別增長12.0%和25.6%，繼續保持貸款余額大于存款余額。服務業發展領域積極拓展，扶持了市社會福利中心、老年公寓、海峽大茶都、農產品冷鏈物流及產業發展服務平臺等一批服務業示范項目建設。
(二)三大需求拉動有力。投資增速持續加快。全社會固定資產投資237.00億元，增長30.7%，增幅比上年提高15.9個百分點，居全省設區市第四位。其中，城鎮投資206.57億元，增長29.5%；農村投資30.43億元，增長39.3%。投資結構繼續優化，工業完成投資106.49億元，增長39.5%，占城鎮固定資產投資的比重達51.6%。重點建設增勢強勁，68個重點在建項目累計完成投資120.9億元，增長78.6%，超額完成年度計劃，占城鎮固定資產投資比重達58.5%；其中核電、溫福鐵路、大唐火電二期3個“重中之重”項目完成投資達87.13億元，占重點建設完成投資額的72.1%，充分體現了重大項目的支撐作用。全年共有火電二期2#機組、洪口水電站1#機組、污水處理廠、會展中心等24個項目建成投產，核電、武高速公路等16個項目實現開工目標。
市場消費持續升溫。全社會消費品零售總額198.56億元，增長22.1%，增幅創1996年以來新高。其中城市消費品零售額133.71億元，農村消費品零售額達64.85億元，分別增長26.5%和13.9%。消費結構加快升級，汽車、機電設備消費分別增長103.3%和87.5%，石油及制品類商品零售額增長42.6%。旅游消費持續增長，以世界地質公園申報為龍頭的品牌創建與景區建設取得新進展，太姥山、白水洋、鴛鴦溪景區通過國家4A級景區驗收，全年旅游總收入41.2億元，增長19.6%。市場物價保持穩定，居民消費價格總水平上漲4.1%，低于全省平均水平0.5個百分點。
對外經貿持續拓展。出口勢頭依然強勁，外貿出口總額達8.24億美元，增長43.1%，增幅居全省設區市第二位。其中：機電類產品出口5.59億美元，增長38.9%；船舶出口4295萬美元，增長5.2倍。招商引資工作力度加大，全年新批外商投資項目19項，合同外資額1.38億美元(驗資口徑，下同)，實際到資3814萬美元，分別增長3.85倍和76％?！白叱鋈ァ睉鹇匀〉眯逻M展，新批境外企業6家，累計已批境外企業達21家。臺交流合作不斷擴大，與基隆市簽訂了《建立緊密經濟文化合作關系的協議》，港被列入兩岸海運直航港口，臺灣民俗文化進香團首次以直航方式抵達；外派對臺漁工勞務660人次，位居全省各口岸前列。
（三）改革創新力度加大。認真總結改革開放30年基本經驗，進一步推動農村經濟體制、國有企業改革、政府管理體制、社會事業、現代市場體系等重點領域和關鍵環節改革進程。生態公益林管護補償機制、商品林采伐管理機制等集體林權制度配套改革取得進展，水利產權管理體制改革進入掃尾階段，海域使用權確權面積達9755公頃，屏南被列為全省唯一的新型農業社會化服務體系試點縣；城鎮居民基本醫療保險全面啟動，新型農村合作醫療統籌補充方案逐步完善；49個市直單位進駐市行政服務中心集中辦公，行政審批更加規范透明；8個市直部門開展規范行政權力運行試點方案，公共資源市場化配置改革有序開展?？萍紕撔履芰M一步提升，全年新爭取實施省級科技項目41項，篩選下達市級科技項目30項；霞浦、柘榮通過國家科技進步縣考核，全市納入省、市備案的民營創業投資企業達4家。創新平臺建設步伐加快，市科技企業孵化器大樓竣工落成，成立了市高新技術創業服務中心、市電機工程研究院和8個行業技術研發中心，設立了院士科技園；“6·18”平臺作用和影響日益凸顯，共推出企業技術需求318項，成功對接項目465項。
（四）社會建設更加和諧。各類教育協調推進，繼續實施中小學危房改造工程，扶持建設46所農村中小學寄宿制學校和5所職業技術學校基礎設施，師專和職業技術學院新校區建設取得新進展。文化事業穩步發展，扶持建設19個鄉鎮綜合文化站和文化信息共享工程，順利實現農村電影放映“2131工程”目標，全面完成了20戶以上廣播電視村村通建設任務，有線數字電視整體轉換工作穩步推進，11個項目入選國家級非物質文化遺產保護名錄。公共衛生體系加快完善，扶持了市中醫院、3個縣級醫院、2個社區衛生服務中心和39個鄉鎮衛生院基礎設施建設。人口與計生工作繼續強化，扶持建設5個縣級計生服務站，人口自然增長率6.3‰。生態建設與環境保護工作進一步加強，繼續實施中心城市水源地保護項目，扶持建設5個垃圾無害化處理場和6個污水處理廠，境內主要流域水質功能達標率100%，萬元GDP能耗0.542噸標準煤，繼續保持全省最低水平。
（五）民生保障切實加強。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入13936元，農民人均純收入5404元，分別實際增長7.4%和10.2%。全市城鎮新增就業2.49萬人，下崗失業人員再就業1.04萬人，其中“4050”人員再就業2950人，城鎮登記失業率3.77%，控制在省下達的目標以內。實施農村勞動力轉移培訓就業工程，全市新增農村勞動力轉移就業5.1萬人，組織農村勞動力技能培訓1.08萬人。社會保險覆蓋面穩步擴大，城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育參保人數分別達到19.98萬人、20.11萬人、11.57萬人、10.84萬人和6.43萬人；共有2.1萬城鎮居民和11.85萬農村居民納入低保范圍，實現動態管理下的應保盡保；參加新農村合作醫療保險農民224.63萬人，參合率達86.3%；積極推進農村養老保險工作，提高農村養老保險工作水平，全市農村養老保險參保86701人，新增1670人。扶貧濟困力度加大，累計實施扶貧開發項目800多個，“造福工程”和滑坡險情村搬遷5691戶25062人。
總的來看，年我市經濟社會繼續保持良好發展勢頭，尤其是《環三都澳區域發展規劃》獲得省政府正式批準實施，為我市加快發展注入了新的動力，全年共有地區生產總值、工業總產值、農林牧漁業總產值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、出口總額、財政總收入、實際利用外資、農民人均純收入等主要經濟指標增幅超過全省平均水平。在看到成績的同時，也要清醒地看到，受世界金融危機加劇和我市經濟結構性矛盾影響，經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題，突出表現為：工業、出口、財政收入等部分指標增速趨緩，經濟下行風險加大;農業基礎設施薄弱，農業產業化程度仍然不高；經濟增長方式粗放仍未根本扭轉，節能減排任務艱巨；房地產市場持續低迷，保持投資較快增長難度加大；農村社會事業發展相對滯后，社會保障體系建設有待加強。我們要正視風險、正視不足、正視挑戰、正視機遇，密切關注和應對國內外經濟形勢變化，采取切實有效措施解決存在的困難和問題。
二、年國民經濟和社會發展主要預期目標與主要任務
根據市委關于今年經濟工作的總體部署，綜合考慮各方面因素，并與規劃相銜接，年全市國民經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長18%；出口總值增長10%；實際利用外資增長10%；財政總收入增長10%，其中地方級財政收入增長9%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實際增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；城鎮登記失業率控制在4%；人口自然增長率控制在8‰以內；單位生產總值能耗降低1.5%；化學需氧量下降3.2%，努力控制二氧化硫排放量增長。
實現上述目標，我們要深入貫徹落實科學發展觀，著力強化項目、品牌、創新和服務帶動，全面落實好“保增長、擴內需、調結構”的各項政策措施，緊緊圍繞海西東北翼中心城市建設，全力推進環三都澳區域發展戰略實施，努力保持全市經濟社會持續又好又快發展。
(一)加快環三都澳區域開發，致力打造海西重要增長極。以實施《環三都澳區域發展規劃》為契機，統籌推進環三都澳區域港口開發、產業集聚、城市拓展與生態保護，力求在海西“兩個先行區”建設中實現躍升發展。繼續堅持規劃先行，重點抓好中心城市總體規劃和溪南、漳灣、賽江三大臨港工業片區分區規劃及區域環評，做好土地、林地、海域、交通等相關專項規劃的調整與實施，尤其要做好國家、省上位規劃的銜接。著力抓好基礎設施建設，舉全市之力推動“一縱”（沈海高速公路復線）、“兩橫”（武高速公路、衢鐵路）、“五聯”（白馬疏港鐵路、溪南疏港鐵路、溪南疏港高速公路、溪南二級疏港公路和漳灣疏港公路）、“五大圍墾”（溪南、騰川、湖塘、大南塘和后灣圍墾）、“三大作業區”（溪南、白馬、漳灣港口作業區）等項目實施，盡快拉開環三都澳區域開發基本框架。積極謀求產業突破，密切跟蹤國內外重化產業重組趨勢，加快推進與中海油合作開發建設海西工業區，積極推動東僑開發區向漳灣片區拓展，福安開發區向灣塢、下白石延伸，力爭在布局建設石化、鋼鐵、機械、船舶、能源等重大項目上取得實質性進展，培育壯大臨海產業集群。進一步強化區域協調發展機制，以環三都澳區域開發為龍頭，進一步加強核心區、統籌區和延伸區的經濟分工，完善“飛地”政策，重視抓好一批能延伸產業鏈、提高附加值、推動產業向上下游延伸、產品向高端發展的重大產業項目和跨區域重大基礎設施項目建設，促進產業鏈延伸、產業園共建，實現山海、城鄉聯動互動發展。
（二）加大“三農”工作力度，扎實推動農村改革發展。深入貫徹落實十七屆三中全會精神，較大幅度增加“三農”投入，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。繼續實行糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼、良種補貼和糧食收購最低保護價政策，建成商品糧基地6000畝，確保糧播面積、糧食產量穩定在210萬畝和69萬噸以上。著力做大做強茶葉、食用菌、水產等特色優勢產業，重點抓好現代農業產業化基地建設、加工增值、“五新”技術推廣，支持發展綠色食品、有機食品和名牌農產品，力爭建成農業生產示范區10個，推動農業發展方式轉變。努力拓寬農民增收渠道，大力發展勞務經濟，開發“農家樂”旅游、餐飲、批零貿易等服務業，不斷提高農民的非農收入。進一步改善農村生產生活條件，重點加快6個國家農業綜合開發項目縣和農村道路“上銜下延”工程、海堤除險加固六、七期工程、病險水庫除險加固、重要流域防洪排澇工程、農村安全飲水工程、電氣化縣(市)鄉(鎮)村工程建設，抓好15個鄉鎮435個村莊治理，力爭新建戶用沼氣工程8700口。加強對農業技術和流通加工領域服務，進一步提高農村社會化服務聯動網、動植物疫病防控體系和農資供應網絡的服務能力，提高服務“三農”工作水平。
(三)加速產業集聚，有效促進工業提質增效。深入研究與銜接國家、省相關產業政策，高起點規劃建設溪南、漳灣、賽江等臨海產業板塊，力爭全年完成工業投資150億元。重視做好重大產業項目的策劃、引進，全力加快核電、大唐火電二期、福安30萬噸鎳合金項目、東元電機、福鼎江南船舶修造基地、蕉城聚合物鋰離子電池、海螺水泥等臨海工業項目建設進度。加快推進傳統工業轉型升級，重點抓好20個重點工業結構調整項目，積極爭取電機電器產業列入省十大產業提升集群扶持，繼續加強行業技術研發中心建設，抓好一批省“一縣一業”星火專項、重點工業科研和企業技術創新項目建設和新一輪高新技術企業申報認定，持續推動“6·18”項目成果對接，提升企業自主創新能力。加強載體平臺建設，辦好8個省級工業園區，完善東僑工業園區擴展規劃，強化招商引資、項目開發及目標考核，不斷提升產業集聚能力。健全和完善中小企業融資擔保體系，加強銀企合作，引導企業做好上市融資，千方百計幫助解決企業融資難問題；用好現有土地指標，積極向上爭取項目用地指標，充分利用山地、灘涂資源，拓展建設用地空間；做好煤電油運調度，確保供應穩定。引導企業加強管理，降低生產成本，支持企業開拓市場，提高市場占有率，增強市場應變能力。
(四)著力擴大內需，支撐帶動經濟增長。緊緊抓住國家、省擴大內需的難得機遇，進一步擴大投資，增強消費，提升內需對經濟增長的拉動作用。堅持項目帶動擴大投資。深入研究國家、省出臺的一系列政策舉措，把握中央新增投資投向重點，快字當頭，搶字為先，善謀項目，力爭項目，落實項目，下大力氣申報國債資金、中央和省預算內資金項目，努力為我市發展爭得更多份額。全力推進重大項目建設，積極推進項目儲備開發，形成“建成一批、續建一批、開工一批、儲備一批”的良好態勢。確保建成溫福鐵路東段、火電廠二期1#機組、蕉城聚合物鋰離子電池、屏南10萬噸雙氧水、周縣生活垃圾無害化處理場、柘榮縣污水處理廠、師專新校區一期、市中醫院病房大樓等一批項目；加快建設核電站、電網改造、至武夷山（含屏南連接線）高速公路、省道304線苗圃至古田高坑二級公路、福鼎江南船舶修造基地、古田西朝鉬礦改建、福安賽岐立松鑄造科技園等一批項目；開工建設京福高速鐵路、白馬疏港鐵路、港三都澳港區城澳作業區1#-2#泊位工程等一批項目；加快推進海螺水泥、霞浦大京、烽火島風電、京臺高速公路、港對臺客貨碼頭等一批項目前期工作。
進一步擴大消費需求。穩定提高城鄉居民購買力，做好規范縣級公務員津補貼和同步提高中小學教師工資待遇工作，千方百計提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平。積極培育消費熱點，促進住房消費、旅游消費、汽車消費、農村消費、教育文體消費，尤其要加快培育旅游消費，抓好世界地質公園迎接聯合國教科文組織專家考評工作，推進福鼎、屏南爭創中國優秀旅游城市（縣）和鯉魚溪-九龍漈爭創4A級景區。加大服務業基礎設施建設，加快建設電機電器、船舶修造專業市場，提升水產品、食用菌、茶葉、太子參等大宗農產品批發市場，積極引進大型綜合超市，大力發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，帶動城鄉消費繁榮。穩定房地產市場，增強居民購房預期，重點支持廉租住房、經濟適用房、限價商品房及普通商品住房建設，滿足普通居民住房需求。努力開拓農村消費市場，大力實施“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉工程”，鼓勵連鎖企業營銷網絡向農村延伸。
(五)深化改革開放，不斷增強發展活力。深入實施“開放促開發農村扶貧綜合改革試驗區”，積極探索投融資、海域使用權流轉、農村工作新機制，加快構建城鄉一體化新格局。組織實施國家關于增值稅轉型、燃油稅、醫療衛生體系等改革。加快企業資產重組和股份制改造，加強上市后備資源培育，重點扶持后備企業加快改制上市步伐。進一步拓寬企業融資渠道，鼓勵符合條件的企業上報核準發行企業債、公司債、短期融資券和中期票據，推進中小企業集合發債試點。深化政府投資管理體制改革，推行網上審批，推廣規范行政權力試點。加快資源和要素價格形成機制改革，發揮市場配置資源的基礎性作用。
提升對外開放水平。密切跟蹤國際市場的變化，及時落實國家、省、市出臺的各項扶持措施，支持企業擴大出口。推進重點產業出口基地和品牌建設，幫助企業積極應對反傾銷、反補貼和技術貿易壁壘，運用多種金融工具規避匯率風險。利用各種平臺和機會，進一步擴大招商引資，辦好第三屆海峽兩岸茶葉博覽會，繼續舉辦“6·16”投洽會，積極參加“9·8”等境內外重大招商活動，瞄準國內外重點地區、重點產業、重大財團、重點企業、重點客商開展針對性招商，著力提升招商層次。加強簽約項目的跟蹤服務，切實提高簽約項目的報批率、動工率和到資率。把握兩岸“三通”新機遇，持續拓展臺全方位交流合作，盡快開通港與臺灣基隆港的雙向航線，探索設立臺灣高科技工業園區和臺灣農民創業園區，積極爭取國臺辦批準設立海峽兩岸（）名優特商品交易中心，推進臺旅游深度對接。
社會經濟趨勢范文2
一、人口老齡化需要退休年齡更有彈性的多支柱養老保障體系
歐洲社會保護模式的一個重要教訓，就是在老年保障制度建立初期尤其是戰后經濟繁榮時期實施了刺激提前退休的養老金政策、失業保障和社會福利政策。這一政策在人口老齡化和經濟增長乏力的情況下顯現了一些不良后果，因此不得不進行改革。延遲退休年齡，延長工作年限，激活接近退休年齡階段的勞動力繼續留在或者返回勞動力市場，是從北歐開始的一個改革措施，已經逐步向歐盟各成員國擴展。提前退休制度改革是歐盟應對挑戰的重要舉措，也是我國可以借鑒的經驗。
在建設多支柱老年保障體系方面，歐洲學者認為，老年保障體系必須走向多支柱，否則難以應對老齡化的危機。目前歐洲老齡化是人們壽命延長和生育率下降的共同結果，傳統的老年保障制度難以適應這個變化。在這種情況下，不僅要延長退休年齡，還必須建立合理的養老金結構，以保證制度具有財務上的可持續性。歐洲一些國家尤其是歐盟的新成員國已經根據世界銀行推崇的“三支柱”養老保障模式進行了一些改革。但是，要建立全面覆蓋的老年保障體系，僅僅依靠“三支柱”是不夠的，因為總有一些社會成員難以覆蓋在“三支柱”體系之內。因此，要實現養老金財務的可持續性及擴大社會保障覆蓋面的雙重目的，應當建立比“三支柱”更多的支柱，比如在社會化的養老保險體系之外，還應當建立以稅收為基礎的社會最低養老金制度與以家庭為基礎的非正式老年保障體系。歐洲學者認為，對于中國來說，這種“32支柱”體系比“三支柱”體系更有推廣價值。
建立多支柱的老年保障體系將使在職人員為自己的老年進行積累和儲蓄，這也意味著老年保障體系從現收現付制向部分積累制或積累制轉變。向部分積累制或積累制轉變的養老金有利于提高儲蓄率以促進經濟增長，并有利于實現不同代際之間的收入平衡。但是，建立了部分積累制或積累制的養老金制度必須與有效的投資結合在一起才能發揮上述作用，這就需要一個完善的資本市場與之相適應。如不具備上述條件，建立一個空賬運行的記賬式積累制也是有價值的，這是一些歐盟成員國尤其是一些經濟體制轉軌國家的做法。這樣做有利于明確個人的養老保障權益，實現保障模式的轉換，又不需為賬戶資金(實際為空賬)進行投資。當然，這僅僅是一種權宜之計。針對中國的養老金制度改革，有的歐洲學者認為，不同的養老金制度應當有不同的目標，中國養老金制度目前聚集的因素太多，不同地區之間還存在不同的供款制度，而且面臨著資本市場不健全，儲蓄率居高不下和經濟體制轉軌等多種因素的制約，將基本養老保險制度中的個人賬戶部分轉變為完全的積累制是否有必要值得研究；根據一些歐洲國家的經驗，沒有必要將個人付費的個人賬戶制度做成實際的積累基金，作為計賬使用的名義賬戶可能更好，當然，這只是階段性的做法。
二、日益增長的醫療費用需要改革衛生服務模式和醫療保障制度
在歐盟內部，英國代表的國家醫療服務體系模式和德國為代表的社會醫療保險模式是最具有代表性的兩大模式。其他歐盟成員國則形成了一些新的醫療保障類型，比如目前廣受推崇的荷蘭新醫療保險模式。
英國國家醫療服務體系(NHS)建立于1948年，已經歷了半個多世紀的運行。該體系旨在為英國的全體國民提供免費醫療服務，由英國各級公立醫院、各類診所、社區醫療中心和養老院等醫療機構(也稱為聯合體)組成。這些醫療單位能夠提供國民日常所需的醫療服務，從而滿足大多數患者的需要。該體系的運轉費用主要來源于財政撥款，在控制費用方面具有很硬的約束機制。
英國醫療費用在歐盟內部和發達國家中幾乎是最低的。但是，英國模式也存在著不少問題，主要是轉診看病等待時間長，醫療服務總體質量不高。根據2003年通過的“基礎醫院法案”，英國對基礎醫院的管理監督權下放到由選舉產生的各社區代表委員會管理，同時允許基礎醫院向私營者融資、投資、借貸以及高薪引進優秀醫護人員。這些改革措施的方向受到質疑(擔心導致國家衛生服務體系瓦解和私有化)，其實際效果還需要進一步觀察。 德國是世界上最早實施社會醫療保險制度的國家。該制度由以法定醫療保險為主、私人醫療保險為輔的兩大系統組成。凡收入在一定標準之下的人都有強制性參加法定醫療保險的義務，收入超過該標準的人可以自由選擇加入法定醫療保險或私人醫療保險。參加法定醫療保險者保險費由雇員和雇主各付一半，按照一定百分比從工資中扣除。保險費取決于投保人的經濟收入，收入多者多繳，少者少繳，無收入者不繳，但投保人享受的醫療服務并無差異。德國醫療保險制度曾被德國人引以為驕傲。但由于德國經濟近些年來發展緩慢以及人口老齡化問題日益嚴重，該制度也暴露出不少弊端。在這種“吃大鍋飯”體制下，投保人、醫院、藥房、保險公司都沒有降低醫療費用的意識，結果是醫療費用、保險費率年年增長，法定醫療保險公司赤字嚴重，不得不靠財政彌補。近年來，德國政府通過了不少新的醫療改革方面的法律，嘗試對醫療保險體系進行革新，主要強調增加國民的“自我責任”，要求投保人個人分擔部分醫療費用，但在具體改革措施等方面還存在不少分歧，能否進行下去還未成定論。
荷蘭傳統醫療保障由政府提供公共資金，經常導致衛生機構費用和衛生服務設施不足，不能滿足人民的需要。在適當控制費用的前提下提供較高質量和恰當的服務，是荷蘭政府進行醫療改革的主要目的。荷蘭新的醫療保險改革法律規定，所有人都必須根據收入狀況(低收入群體通過個人收入退稅機制參加)參加法定醫療保險(過去20％的高收入群體可以選擇不參加)，其目的是保證醫療保險基金的可持續性，確保所有人都得到公平的醫療服務。為了促使保險公司節約費用、提高服務質量，荷蘭政府規定，投保人可以自由選擇保險公司。荷蘭醫療改革是在醫療保險機構之間引入競爭機制，試圖用新的方式將私營公司、市場效應和社會公平結合起來。我國醫療衛生改革可以借鑒荷蘭的經驗。醫療服務等公共服務改革面對著兩個基本命題：公平和效率。前者是公共服務的基本特征，而后者則是公眾為這項服務付出的代價。如果把醫療服務變成一個政府包底的全民服務，其代價很大，不能解決效率的問題。但
是，如果僅僅為了控制政府的財政成本而減少甚至弱化對公民提供公共服務，也可能導致犧牲公平并最終影響效率的后果。
三、歐盟社會保障制度改革對我國和諧社會建設的啟示
歐洲在幾百年工業化之后，尤其是近100多年來，通過不斷建立和完善社會保障體系，形成了現代福利國家和遵循社會團結理念、協商對話和互助共濟機制的歐洲社會模式，這對我國社會主義和諧社會建設具有借鑒意義。
社會保障制度對社會團結、社會整合甚至和諧社會建設具有十分重要的基礎作用，這是中外學者的共識。歐洲各國的歷史和現實充分證明了社會保障體系的巨大作用。中國建設社會主義和諧社會，首先是發展，尤其是經濟發展，但是經濟發展必須與社會發展有機協調起來。健全和完善社會保障體系是實現經濟社會協調發展的戰略舉措，必須納入國家發展的宏觀戰略層面考慮，納入體現科學發展觀要求的新的經濟社會發展規劃和考核指標之中。我們目前仍處于快速發展的戰略機遇期，這就意味著我們必須抓住有利時機，加速推進社會保障體系建設，為今天和今后的長遠發展奠定堅實基礎。
歐洲經驗表明，任何制度都不是一勞永逸的。社會保障體系建設也必須與時俱進，必須根據新的情況改革不適應現實需要的舊制度，建設符合現實需要和未來發展趨勢的新制度。促進就業的失業保險和社會福利制度，具有持續性的老年保障制度，維持健康和生活質量的醫療保障制度，作為現代社會保障制度的三大支柱，更需要緊密結合現實需要進行及時有效的改革。社會保障制度改革要注意處理好幾大原則：公平與效率兼顧、不能偏廢原則，政府主導與市場及社會力量協同配合原則，普遍覆蓋與激勵貢獻有機結合原則等。
從歐洲社會保障發展的歷史與現實可以看出，社會保障必須覆蓋到全社會。如果覆蓋面有缺口，不僅有違社會保障制度的宗旨，也將限制其作用的發揮。借鑒歐洲經驗，我國目前應當把擴大社會保障覆蓋面作為首要目標。在這方面，政府應當承擔更加積極的作用，加大對社會保障制度改革和建設的投入(社會保障支出占GDP和財政的比例應當進一步提高)，盡快實現“社會保障全覆蓋”和“人人享有社會保障”。
社會經濟趨勢范文3
區委召開這次全委會議，對于做好我區今年的工作，意義十分重大。剛才宏偉書記傳達了市委五屆四次全體會議精神，結合我區實際，就如何貫徹落實好全會精神，做好2007年工作作了全面安排部署。大家一定要認真學習，深刻領會，按照宏偉書記的講話精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧*，奮力推進全區經濟社會又好又快發展。按照會議安排，我著重就全區經濟工作講四點意見。
一、*年經濟社會發展回顧
*年是我區全力推進“項目年”工作，強力實施“工業強區”戰略，經濟社會發展取得輝煌成就的一年。我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極應對國家宏觀調控政策，緊緊圍繞“電冶結合、工業強區、城鄉統籌、科學發展”的發展思路，認真研究解決經濟社會發展面臨的新情況、新問題和新矛盾，突出重點，迎難而上，扎實工作，順利完成了*年提出的各項目標任務，全區經濟保持快速增長態勢，社會保持和諧穩定，實現了“*”的良好開局。*年全區國內生產總值預計（下同）實現8.35億元，同比增長14.5％。其中，第一產業完成5900萬元，同比增長4.3%；第二產業完成6.51億元，同比增長15.8%；第三產業完成1.25億元，同比增長14.2%。全社會固定資產投資完成2.61億元，同比增長47.24％。地方財政一般預算收入完成4612萬元，同比增長36.9%。國稅、地稅稅收收入分別實現8208萬元和3962萬元，同比分別增長22.41%和30.76%，國、地兩稅總收入首次突破“億元”大關。農民人均純收入達2550元，同比增加246元。
一年來，我區經濟社會發展呈現以下幾個特點：
㈠經濟質量和效益進一步提高。一是工業經濟快速增長。強力實施工業強區戰略，工業經濟快速發展。規模企業工業增加值實現7.1億元，同比增長37.9%；銷售收入實現11.2億元，同比增長7%，實現凈利潤3500萬元以上。加強企業技改和新建，產品結構得到了調整與優化，全年完成主要工業產品鐵合金4.8萬噸、工業硅2.2萬噸、黃磷5100噸、五納6500噸，發電量6.9億度。強化電力調度，從大網下電和境外輸回電力2.2億度。積極搭建政府、銀行、企業三方有效溝通的平臺，爭取金融單位幫助企業融資1.4億元。二是農村經濟穩定增長。以新農村建設為抓手，投資400余萬元，傾力打造民族風情新村*和*旅游新村勝利村兩個新農村建設試點村。編發*區社會主義新農村建設新型農民知識讀本10000余冊，大力實施農民素質培訓，農民文化素質進一步提高。強力推進“三化一轉移”，抗旱減災奪取新的勝利。全區糧食總產量達11000噸，農業總產值達5455萬元，同比增長8.1%；畜牧業不斷壯大，全年出欄生豬4.6萬頭，小家禽14.7萬只，畜牧業產值占農業總產值的44%。森寶公司納入*國家農業科技園區管理，“金口”牌烏天麻創建省級重點農產品知名品牌；*農業公司的“瓦山”松茸系列食用菌打入英國等歐盟市場。三是第三產業呈現新亮點。圍繞*建設國際旅游城市和峨眉山、海螺溝、麗江自駕車旅游黃金環線，抓住大渡河金口*被評為中國最美十*之一的機遇，加快旅游資源開發。在去年“十·一”黃金周期間，聯合中國探險家協會、長虹手機公司和國內主要新聞媒體，成功舉辦科考活動，提高了金口*知名度。*賓館高標準建設并投入使用，極大地提高了我區服務檔次，促進第三產業發展，全區社會消費品零售總額完成1.3億元，同比增長18.2%。
㈡項目建設進展順利。堅持發展抓項目，實行重點項目縣級領導掛聯責任制，建立項目激勵機制，將項目年工作納入全區目標考核，保證項目建設有序推進。全區“四個一批”項目62個，預計完成投資2.61億元。商舟公司磷礦開采、鑫河公司技改、祥光公司紅豆杉種植基地、金漢大橋、金橋公園、文體中心等項目全面竣工；金源棉紡一期工程、森寶公司烏天麻種源基地、金龍大渡河大橋、雙金公路改造、區人武部民兵訓練基地綜合樓等項目正加快建設；枕頭壩電站前期工作取得重大突破，永和電站、商舟磷礦洗選、解放110KV變電工程、恒旭鈦業公司6萬噸鈦白粉生產線項目正積極開展前期工作。
㈢基礎設施建設取得新成果。按照融入成（都）—攀（枝花）經濟圈的發展思路，狠抓交通基礎設施建設，構建大交通格局。全面完成金烏公路金漢大橋、商舟礦區公路整治；加快金龍大渡河大橋、雙金公路路面改造、三角石工業集中區公路建設；加大農村公路建設投入力度，新修農村公路50公里，硬化16公里。解決3200人農村安全飲水問題；*、柏香村扶貧新村工程全面完成，農民生產、生活條件得到極大改善。采用BT模式成功改造梧桐街，創新了我區城市基礎設施建設投入機制。高標準建設金橋公園，城市進出口形象明顯提升；全面實施城區綠化、亮化、美化工程，城市功能進一步完善，人居環境進一步優化，投資環境美譽度進一步提升。
㈣社會事業全面進步。一是文教衛生事業優先發展。認真實施民族教育十年行動計劃,完成中小學B.C級危房改造1410平方米。區財政從去年起，每年單列資金100萬元，用于教師年度目標考核獎和優秀中小學生獎學金，各類教育協調發展，教育教學質量穩步提升，*年高考本科上線47人，上線率22%，高考升學率居全市第一。深化農村衛生體制改革，衛生基礎服務網絡進一步健全，完成金河、吉星兩所鄉鎮衛生院改造。全面推進人口與計劃生育綜合改革，優惠政策全面落實，優質服務能力進一步提高。加強文化陣地建設，全民健身和假日體育活動蓬勃發展。城鎮住戶調查工作順利開展，全面啟動第二次全國農業普查工作。二是社會保障和救助體系不斷完善。全區參加社會養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的職工分別達2800余人、1800余人、3700余人、2300余人，發放離退休（養老）金1045萬元；城市低保人數達8100余人次，發放城市低保金65萬元，農村低保人數21000余人次，發放農村低保金21萬元，城市低保和農村五保實行應保盡保。建立健全城市醫療救助機制，發放城市救助金15.6萬元，發放救災款30萬元、救災物資10000余件。三是人民生活進一步改善。全區農民人均純收入達2550元，同比增加246元；城鎮居民人均可支配收入達7200元。*年為民6件實事全部完成：1、轉移輸出農村剩余勞動力9424人，完成農民工技能培訓3050人；新增城鎮就業552人，新增養老保險、失業保險和醫療保險1023人。2、完成少數民族困難戶和其他貧困家庭移民搬遷51戶，住房改造469戶。3、認真落實“兩免一補”政策，2110人次貧困學生享受免費教科書，1.5萬余人次貧困學生免除學雜費。4、吉星鄉柏香村人行吊橋竣工通行，三角石工業集中區進場公路通車，峨金公路改造因瀑布溝電站移民過境推遲到今年初實施。5、完成城區自來水取水口改造工程，解決3200人的農村人口安全飲水問題。6、梧桐街路面改造和金橋公園竣工并投入使用。
同志們，回顧一年來的工作，我們清醒的認識到，在前進道路上還面臨著許多困難和問題：一是經濟總量不大，發展后勁不足。二是工業經濟結構單一，以高載能企業為主的工業經濟受國家宏觀調控政策影響較大，土地、電力、運輸、資金等生產要素瓶頸制約非常明顯，人才匱乏。三是農業產業化進展緩慢，農民增收困難，城鄉二元結構突出。對這些困難和問題，我們必須高度重視，有針對性的研究解決問題的對策和措施，在解決問題、破除難題的過程中實現新的突破。
二、強力推進經濟社會又好又快發展
2007年是繼續實施“*”規劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。我們要認真貫徹黨的*屆六中全會和區委七屆一次會議精神，以“落實科學發展觀，構建和諧*”為主題，著力轉變經濟增長方式，大力實施工業強區戰略，全面推行“十大惠民行動”，扎實推進社會主義新農村建設，切實解決民生問題，努力構建小康、文明、和諧*，實現經濟社會又好又快發展。全區經濟社會發展主要目標是：國內生產總值達9.69億元，增長14%，力爭增長16%；規模企業工業增加值達8.66億元，增長22%，力爭增長25%；全社會固定資產投資實現3.18億元，增長22%，力爭增長25%；地方財政一般預算收入達到5534萬元，增長20%，力爭增長25%；社會消費品零售總額實現1.5億元，增長15%，力爭增長18%；農民人均純收入增加260元以上，萬元生產總值能耗降低4個百分點，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在3‰以內。
為確保順利完成全年的目標任務，我們要重點抓好以下工作：
㈠強力推進“工業強區”戰略。工業是經濟發展和社會進步的主要推動力和支撐力，要堅定不移地貫徹發展抓項目的戰略決策，推進產業發展年，不斷壯大工業規模，優化工業結構，推動產業升級，堅持走新型工業化道路，積極發展循環經濟，提高工業發展速度、質量和效益，確保工業增加值增長22%，力爭達到25%。一是積極實施項目建設。項目作為經濟社會發展的載體，直接決定著發展的速度和水平。要切實把項目工作貫穿于經濟社會發展的各個領域，大力實施項目帶動戰略，以項目建設促進經濟發展。確保商舟公司磷礦洗選項目、金源棉紡一期工程、金洋公司解放110KV變電站、金廣公司2×12500KVA鐵合金技改等項目年內竣工；力爭動工建設恒旭鈦業公司6萬噸鈦白粉生產線、大園寶磷礦洗選、金源棉紡二期工程、金峨公司網絡改造等項目；加大項目儲備，全力推進枕頭壩電站、永和電站等重點項目前期工作，全面支持國電大渡河公司枕頭壩電站籌備處的各項工作，力爭今年上半年完成預可研報告，年內啟動“三通一平”工作。二是加大產業結構調整力度。發展是目的，結構調整是手段，調整結構最終是為了加快發展。以提高產業聚集度和延伸產業鏈為重點，以資源和現有產業為基礎，以工業集中區為載體，以骨干企業為龍頭，實施一批重大產業化項目，推動產業優化升級。重點抓好6萬噸鈦白粉生產線、金源棉紡3萬錠棉紡織生產線、商舟磷礦洗選等項目建設，促進產業結構的優化。做強做大天麻、銀杏、食用菌、紅豆杉種植加工業，實現農產品加工業新突破。三是切實抓好節能減排工作。今年，省、市將節能降耗和污染減排做為“約束”性指標，納入目標管理考核。我們要認真貫徹落實好節約能源資源的基本國策，積極推廣新技術、新工藝、新設備，強化保障措施，把節能減排責任落到實處，加快我區載能企業的技術改造，促進能源資源的合理開發、節約使用，減少資源消耗，降低廢棄物排放，萬元生產總值能耗在現有基礎上降低4個百分點。四是培育優勢企業梯隊。要大力實施“233”企業發展戰略，引導生產要素向重點骨干企業傾斜，著力培育發展一批輻射帶動能力強、發展勢頭好、核心競爭力強的優勢企業。傾力扶持金洋公司、鑫河公司、金光公司、金廣公司等一批成長型企業發展，努力形成工業經濟發展梯隊。五是抓好工業集中區建設。要加快工業集中區水、電、路、堤防等基礎設施建設，充分發揮成昆鐵路、省道306線貨運優勢，引導和支持企業向集中區聚集，力爭年內有2-3戶投資5000萬元以上的企業入駐集中區。
㈡扎實推進新農村建設。大力發展現代農業，扎實推進新農村建設。全面落實支農惠農政策，深化“三化一轉移”，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧。一是大力推進農業產業化經營。繼續抓好林、茶、畜、藥四大主導產業，傾力扶持農業龍頭企業進一步發展壯大，積極支持森寶公司、*農業公司、祥光公司、金鵬兔業做大做強，提高農業產業化水平，確保農業總產值實現5891萬元。重點抓好*農業開發公司松茸基地及脫水筍干生產線、祥光公司紅豆杉種植和金洋康寧公司工業硅用材林等項目建設，完成6萬平方米烏天麻種植基地建設和600萬袋珍稀食用菌種植基地建設。二是著力加強農村基礎設施和公益事業建設。堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加大財政支農力度，全面推進農村發展。啟動永和鎮新光村扶貧新村建設，完成永勝鄉大坪村農業綜合開發項目和2000畝牧區節水灌溉示范項目建設。解決5000人安全飲水問題。完成少數民族困難戶住房改造200戶和其他貧困家庭移民搬遷100戶。同時，要按照“政府引導，以獎代補，民辦公助”、“農戶自愿，量力而行，因地制宜”的原則，創新農田水利基本建設投入機制，確保政府投入發揮最大效益。抓好“金土地”工程，積極實施永勝鄉大坪村土地整理項目，整理土地1385畝，整理新增耕地203畝。三是加強農村基層組織和精神文明建設。抓好村干部素質培訓工程，進一步完善村民自治，扎實推進村務公開，促進管理民主。加強農民綜合素質培訓教育，全面提高農民文化素質和道德水平。加大農民工轉移輸出力度，完成農民工技能培訓1000人以上，轉移和輸出農村勞動力9500人以上，實現勞務收入3500萬元。
㈢大力發展第三產業。要把第三產業作為擴大社會就業的重要渠道和新的經濟增長點，使第三產業總產值實現
1.46億元，同比增長14.8%。一是做好旅游發展總體規劃，加強大渡河金口*宣傳，推進旅游基礎設施建設，整合旅游資源，主動融入峨眉山、海螺溝、麗江自駕車旅游黃金環線，加快旅游服務業發展。二是大力發展金融、保險、信息等與群眾生活密切相關的公共服務業，加大對農行*分理處的支持力度，確保今年上檔升級。充分發揮服務業在擴大就業、增加群眾收入方面的積極作用。實施“萬村千鄉”工程建設，拓展延伸城鄉消費市場，促進城鄉消費增長。
㈣加強基礎設施建設。一是高起點、高標準開展城市規劃修訂工作。二是堅持“循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局”的原則，完成人武部至銀河酒樓街道改造工程，力爭啟動濱河路四期工程和靜雅路改造工程。積極推進舊城改造，完成舊城改造6400平方米。三是加強城市綜合管理，加大市容環境治理力度，切實鞏固好“創衛”成果。加快城市水、電、氣、通訊等基礎設施建設，不斷完善城市功能。繼續加強城市綠化、亮化、美化工作，進一步優化人居環境。四是抓好交通項目建設。完成省道306線峨金公路改造、金龍大渡河大橋、雙金公路改造工程和吉星鄉客運站建設，加快建設金河鎮至永勝鄉通鄉公路，完成通鄉公路建設10公里，硬化通村公路23公里，新建通村泥碎路22公里，力爭啟動火車站貨站臺改擴建工程。
㈤大力發展社會事業。一是繼續認真實施“民族教育十年行動計劃”。二是啟動全民科學素質行動計劃。三是繼續深化農村衛生體制改革，健全衛生服務網絡。四是以“十大惠民行動”為抓手，全面推進各項社會事業健康發展。
㈥優化經濟發展環境。發展經濟必須要有一個好的發展環境。一是加大行政審批制度改革力度，實施“一條龍”服務。各鄉鎮、各部門要進一步強化服務意識，在管理上保持“遠距離”不越位，在服務上保持“零距離”要到位，主動為企業搞好服務，主動為企業排憂解難，主動為企業多辦實事。二是牢固樹立為民服務的意識，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，加大對破壞經濟環境案件的查處力度，對吃、拿、卡、要，到企業亂檢查、亂收費、亂罰款的行為，要堅決查處，決不手軟。三是搞好綜合協調。繼續實施縣級領導掛聯重點項目制度，獎懲逗硬，共謀發展。要加強對工業運行的監測預警，建立和推行重大工業項目審批的綠色通道制度，搞好電、地、運、資金各種要素的綜合協調，切實解決好制約企業發展的問題。四是營造加快發展的思想環境。樹立人人都是環境，事事關心環境，處處體現環境的觀念，進一步強化親商、安商、富商和“項目至上、廠商至尊”的理念，營造一流的服務環境，樹立良好的政府信譽、企業信譽、社會信譽。加大招商引資力度，確保全年招商引資到位資金2.6億元。五是加大企業周邊環境整治。整頓和規范市場經濟秩序，重點規范火車站貨站臺運輸秩序，營造穩定有序的市場環境。增強服務意識，竭盡全力幫助企業解決發展中的困難和問題，營造優質高效的發展環境。
三、認真落實十大“惠民行動”
按照構建和諧*的要求，結合市委、市政府提出的實施“惠民行動”的意見，區委、區政府從就業促進、社會保障、教育資助、衛生保障、農村交通建設、安全飲水、農村安居、扶貧解困等十個方面著手，切實解決人民群眾最關心、最直接的利益問題。我們一定要認真對待，務求實效。一要統一思想。十大“惠民行動是全面貫徹落實科學發展觀、努力構建和諧*的重要抓手，是改善民生、促進民和、確保民安的具體體現，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”,件件關系群眾切身利益。各鄉鎮、各部門要高度重視，提高認識，明確任務，切實貫徹落實好省、市的重大決策，讓全區人民群眾在“惠民行動”中真正得到實惠。二要明確職責。各鄉鎮、各部門是實施“惠民行為”的責任主體，要進一步細化工作方案，落實工作責任，強化保障措施，把實現好、維護好、發展好全區最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，從群眾最關心的事情入手，辦好群眾急需、群眾受益的事情。三要增加投入。今年區級財政新增財力主要用于惠民行動，各相關部門要積極爭取對口部門的支持，籌措項目資金，切實保障“惠民行動”實施，務求取得實效。四要嚴格考核。區委、區政府將“惠民行動”納入各鄉鎮、各部門的年度目標考核和領導干部政績考核，建立工作報告、督查推進和責任追究制度。五要轉變作風。各鄉鎮、各部門要切實轉變工作作風，以真抓實干的精神，狠抓工作的落實。對群眾反映強烈的問題，要抓住不放，一抓到底，抓不出成效決不撒手，要讓人民群眾在為民與惠民中得到真正的實惠。
四、切實做好當前工作
新的一年，新的起點。各鄉鎮、各部門要集中精力，統籌協調，突出重點，開好頭，起好步，扎實做好各項工作。
㈠確保實現一季度經濟工作“開門紅”。一年之計在于春，好的開局是成功的基礎。確保全區一季度經濟工作實現“開門紅”，對確保全年目標任務圓滿完成具有十分重要的意義。我們要想盡辦法、出盡主意、增添措施，搶抓機遇，加快發展。一季度能源緊缺，相關部門要加強與上級對口部門的聯系，積極研究相關政策，全力爭取大網下電3萬KVA用電負荷，確保工業企業產銷兩旺。要引導企業特別是銷路好的企業，組織力量，開足馬力，千方百計擴大生產，力爭全區重點優勢企業早生產、滿負荷生產，確保工業經濟實現“開門紅”。要抓好商舟公司磷礦洗選、金洋公司解放110KV變電工程、金源公司3萬錠棉紡織項目建設，加快工業硅和磷化工下游產品開發，開展鐵合金產品精煉及深加工，延伸產業鏈、產品鏈。同時，要抓好當前農田水利基本建設，務求取得實效，積極做好大春種子、化肥、農膜、農藥等儲備工作，確保大春生產開好頭。
㈡抓好安全生產和社會穩定工作。發展是硬道理，穩定是硬任務。各鄉鎮、各部門要按照構建和諧*的要求，嚴格落實維護社會穩定的工作責任制，努力消除各種不穩定因素，確保社會穩定。一是加強、熱線工作。要把群眾的需求作為第一信號，對群眾反映的問題，要做到“件件有著落，事事有回音”，集中開展人民內部矛盾的排查調處工作，努力把矛盾消滅在基層、化解在萌芽狀態。二是開展安全生產專項整治。要落實好安全生產措施，結合實際和行業特點，立即組織力量深入礦山、道路交通、公眾聚集場所、企業等重點領域開展節前安全生產大檢查，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生。三是嚴格落實值班制度。各鄉鎮、各部門要落實24小時值班和應急預案，堅持黨政領導干部周末、節假日在崗帶班，確保發生的重大問題、緊急情況或可能引發事端的苗頭傾向，能得到及時妥善處理。
㈢切實關心群眾的生產生活。“民為邦本，本固邦寧”，群眾生產生活問題是最基本的民生問題。春節將至，各鄉鎮、各部門要切實關心群眾的生產生活。一是認真抓好“兩個確?！焙统青l居民低保工作，確保按時足額發放。二是千方百計安排好困難群眾的生活。要落實好對城鄉特困群眾的救助措施，領導干部、“聯幫扶”單位要主動深入各鄉鎮、村、組，了解群眾生產生活問題，搞好扶貧濟困送溫暖活動，認真解決貧困群眾的生活問題，保證貧困群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝，過上一個歡樂祥和的春節。三是解決好農民工工資問題。對集中使用農民工的企業支付農民工工資情況，相關部門要進行專項檢查，確保農民工拿到應得的報酬，嚴厲查處拖欠、克扣農民工工資等違法行為。四是豐富群眾的物質文化生活。深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，豐富群眾節日文化生活。要大力整頓和規范市場秩序，加強市場監管，加大食品安全的管理力度，確保節日期間市場價格基本穩定和食品安全，確保廣大群眾買到放心滿意的商品。
社會經濟趨勢范文4
【關鍵詞】企業文化 設路徑 會學
隨著我國市場經濟的發展,作為市場主體的企業,在我國政治、經濟、文化、社會和生態建設中的地位和作用日益重要,而企業文化不僅是企業持續發展的精神支柱、動力源泉和企業核心競爭力的重要組成部分,也對所在地區的社會穩定、經濟發展、文化繁榮、生態建設具有深刻而重大的影響。特別是在當前文化與經濟和政治相互交融、文化的交流與傳播日益頻繁、各種思想文化相互激蕩、員工思想空前活躍的情況下,企業文化的這種影響和作用將更加重大和緊迫,其建設和發展已成為構建社會主義和諧社會的重要組成部分。因此,重視和加強企業文化建設已成為企業實現突破性發展,履行社會責任的一項重要戰略任務,也成為政府落實科學發展觀,提升文化軟實力,構建和諧社會,促進經濟社會全面發展的一項重要戰略任務。
一、特區企業文化的特質界定
1、時代性
企業文化是時代的產物。因此,它的生成與發展、內容與形式,都必然會受到一定時代的經濟體制、政治體制、社會結構、文化、風尚等的制約,從而顯現其時代特征。一方面,不同時代有不同的企業文化;另一方面,同一個企業在不同時代,其文化又有不同特點。寶安地區的企業普遍形成歷史雖不長,但其企業文化是我國改革開放和現代化建設的產物,是深圳特區探索和建立市場經濟體制的結晶,具有鮮明的時代特征。其中,以人為本,提升服務品質,倡導開拓進取、平等競爭、提高效率等觀念始終是寶安企業文化的主旋律。
2、地域性
寶安企業文化是在深圳特區創建這個大環境下、地處香港邊界這個特有的地理區位中孕育并成長的。而香港是亞太區乃至國際的金融中心、國際航運中心、地區貿易中心,擁有鄰近國家和地區不可替代的優越地位。這些優越地位無疑對寶安企業的國際化發展提供了難得機遇,也對其企業文化的形成創造了有利的條件和優越的環境。這就使得寶安企業文化具有不同于其他地區的地域特征。
3、多元性
企業文化是一個企業組織一貫的、完整的個性表現,反映了一個組織的形象。從理論上來說,任何企業的文化都有自己的特殊品質,具有自己的個性。從管理風格到經營品種,從服務品質到經營規模,從規章制度到企業價值觀,每個企業都有自己的特點。同時,任何企業文化,從一定意義上說,都必定是某一民族文化的微觀表現形式。世界不同國家,不同民族的企業,其文化往往都以自己的民族文化作為根源。而寶安企業的組成十分豐富,既有國外獨資企業,又有港臺企業;既有民營企業,又有國有企業。這些企業的性質不同、經營方式不同,來自國家和地區不同,規模大小不同,因此,形成的企業文化既有歐美模式、日韓風格,又有港臺風味、潮汕風情等,呈現出異彩紛呈的景象。寶安企業來自于不同國家和地區,其企業文化無不帶有其鮮明的民族和地域特色,具有多元文化交流與融合的特質。盡管它要吸收世界各國文化,用各國企業文化來豐富和發展自己,但是,寶安企業文化的根還是本民族的。
4、差異性
由于寶安區各企業的規模不同、所處發展階段不同,因而其在企業文化建設方面的訴求和需要也不同,存在著較大的差異。同時,由于其文化根源的不同,企業管理理念和核心價值觀的差異也較大。即使規模較大、發展較為成熟的企業,也由于其產品的專業程序不同,服務的對象不同,大眾化的訴求不同,而具有不同的企業文化建設理念、要求、目標和措施。一般而言,具有大眾化消費訴求的企業比較熱衷于公益性企業文化建設,如艾美特電器有限公司,是一個生產日用電器的企業,因而對公益性文化建設表現出較高的積極性。因為公益性文化活動對其提升企業的知名度、信譽度和美譽度能起到有力的支撐。而專業化程度較高的企業,非大眾化消費訴求的企業比較關注于內在員工需求的企業文化建設。如泰科電器有限公司,是一個生產繼電器的專業廠家,專業性很強,客戶群也十分專業,因而偏向于關注自身企業內部員工的文化需求。這就要求政府在指導企業文化建設時,必須區別對待,分類指導,鼓勵企業在文化建設方面進行創新。
二、特區企業文化建設的困境
1、企業經營理念缺乏戰略性和持續性
部分規模小或處于成長期的企業,特別是國有企業缺乏具有戰略性、穩定性的經營理念,因而對企業文化的重視和投入不夠。企業要追求當下的經濟利益,更要關注永久性經營。而在當前的經濟體制轉軌過程中,寶安的一些規模較小企業或處于成長期的企業,特別是國有企業卻只注意短期效益,無視企業的戰略發展,不能構造一種統領企業全局且又相對穩定的經營理念。究其原因,一是部分國有企業的所有權被分解為各種孤立的權力,實際上架空了所有權,形成了國企的“無老板”現象。在所有者缺位或者所有者功能缺位的情況下,很難建立起一種具有戰略性的經營理念,并用這種理念去整合企業的經營行為與管理行為。在這種情況下,所構筑起的企業文化體系就只不過是一種抽象的裝飾品,無法形成真正的凝聚力。二是部分規模較小的或處于成長期的企業,考慮較多的仍是眼前的生存問題,擔憂企業的命運較多,而從長遠考慮企業的經營發展較少,僅僅處于滿足如何完成訂單的狀態。三是有少數企業主只是注重效益和效率,忽視員工的精神文化需求,沒有把企業文化建設當作是生死攸關、極為重要的事情來抓,尚未真正認識到企業文化對企業長足發展的重要性。四是企業負擔重,對于企業文化建設往往是有心無力。由于宏觀經濟環境的惡化,如員工基本工資的上調,原材料價格、水費、電費、各項管理費的上漲,使企業的贏利空間大大縮水,企業負擔過重,即使公司的決策者已經意識到企業文化的重要性,但是由于經費短缺,致使很多活動不能開展,在缺乏企業文化建設的各種形式、載體的情況下,也使得領導對員工的精神關懷不能深入人心。
2、人性化管理和不同文化的交融存在偏差
雖然企業強調了人性化管理和不同文化的交融,但由于理解性差異和真正管理實踐中重視研究不夠,而使得這種人性化管理和不同文化的交融出現了較大的偏差,直接影響了企業文化建設的成效。一是外來文化與本土文化的沖突顯著。二是鄉土意識、地緣關系對企業文化建設有一定的負面影響。三是外來務工人員大多是80后、90后,他們的價值觀多元化、復雜化,對精神文化的需求不斷提高,而大多數企業所提供的文化資源往往是稀少、單一,企業文化的貧乏、缺位與員工不斷增加的精神需求相矛盾。四是企業員工大多來自農村,學歷不高,素質普遍低下。五是企業員工的“短期意識”嚴重,企業雖然花巨資投在企業文化建設上,為員工提供了不錯的生活空間和發展平臺,但卻收效甚微,公司的投入和效益相差甚遠,打擊了管理者搞企業文化的熱情和信心。六是管理者在企業文化形式創新上頗感頭痛。在往日備受歡迎的生日晚會、逢年過節的娛樂活動以及舞會、卡拉OK、籃球羽毛球比賽等,現在只是流于形式,員工們由于經常參加,也沒了往日的激情,很多活動對他們已失去了吸引力。
3、企業文化內涵的認知和認同有待進一步厘清
部分企業在企業文化建設中,存在著對企業文化內涵的認知和認同的誤區。主要表現在:一是有的企業把企業文化建設與思想政治工作畫等號,認為做好了思想政治工作就建立了好的企業文化。在實際操作中表現片面強調政治學習而忽視企業價值的塑造,認為企業文化是企業黨委或黨支部的事。二是有的企業從走廊、辦公室到車間的墻上四處貼有標語口號,這些口號雖無可非議,但它不一定真能反映本企業的價值取向、經營哲學、行為方式、管理風格,難以在全體員工中產生共鳴,難以形成強烈的凝聚力和向心力,也沒有本企業的特色,顯得比較空泛。三是有的企業的管理者認為,所謂企業文化就是多為員工搞些娛樂活動、提供體育場所以及購買體育設備等。正是由于有的企業沒有厘清企業文化的個中含義,從而導致有的企業內部尚未建立專門的機構負責企業文化建設,使企業文化建設組織、人員、經費、時間落空,形同虛擬。
4、企業文化建設成果和優質資源聯動共享欠缺
一是企業員工中不乏有特殊才能的人才(唱歌、跳舞、寫作),但企業和政府并沒有給他們提供施展才能的平臺而被閑置、浪費,無休止的加班更是讓他們筋疲力盡,無暇去讀書學習,發展自己。二是寶安區內有不少公司在企業文化建設方面,能不斷地進行大膽探索,銳意革新,積累了一些企業文化建設的經驗,形成了較完善的發展模式,并收到了良好效果。對于一些在企業文化建設方面剛剛起步的公司來說,這些經驗彌足珍貴,有很大的借鑒作用。但據了解,企業之間因互相交流學習的機會甚少,而且進行信息封鎖,閉門造車,因此好的企業文化建設經驗沒有得到社會的認同和推廣。三是尚未形成獨具特色的文化模式和文化品位。出現這些情況的原因主要在于:第一,政府對企業文化建設重視不夠,上級政府在考核下級政府業績時,對文化考評的分值偏低。因而,使得部分政府官員對文化特別企業文化建設重視不夠。第二,由于重視不夠,因而也就不可能投入人力、物力和財力開展有關的調查研究,了解和把握對本區域、本街道的文化資源和在企業文化建設方面的好典型,以及勞務工最迫切的精神需求。這就導致了政府不能很好地引導企業文化的發展,滿足勞務工的文化需求,也就使得街道和社區文化資源不能實現有效利用和共享,也使得政府對本地區文化事業的發展缺乏長遠規劃和合理布局。第三,政府對公共文化資源的宣傳力度不夠。很多員工表示,由于信息閉塞,他們并不知道政府為他們的精神需求提供了哪些“文化大餐”,也不知道哪里有文娛場所,哪里會有政府舉辦的文藝表演和比賽。第四,政府在為企業提供文化資源時,存在著收費過高的問題。第五,政府與企業的溝通少,企業對政府的信任感差。
三、特區企業文化建設的出路
1、發揮政府導控作用
在我國現有社會制度下,任何一個地方政府都對推動其所管轄地區的經濟、社會、政治、文化和生態的整體發展負有一種特殊的責任。而企業是社會的基本構件和主要的經濟增長點。因此,政府與企業有著一種天然的深層關聯。這種深層關聯,決定在企業文化對于企業生存與發展的意義日益凸顯的今天,政府必須從戰略的高度出發,調動各種社會資源和因素支持來推動本地區企業文化建設。當前,許多企業還未成長為自主自為的市場主體,是因為企業經營管理者對企業文化建設的重大意義還缺乏充分的認知,從而導致企業文化建設遲遲不能納入其經營管理范疇。在這種形勢下,政府更應該主動承擔責任,發揮引導和推動作用。各級政府部門都要自覺從實踐科學發展觀和構建和諧社會,促進地方經濟社會健康持續發展的戰略高度,充分認識加強企業文化建設的重要性、緊迫性和必要性,主動從思想上、組織上、行動上重視和支持企業文化建設,既要將企業文化建設納入政府考核評價體系之中,并增加其分額,強化政府導控的責任意識,又要進一步明確政府對企業文化建設導控的職能,充實和加強政府對企業文化建設導控的人員,使其導控責任落到實處。
2、發揮企業的自主作用
各類企業都要制定切實可行的企業文化建設方案,借助必要的載體和抓手,系統思考,重點突破,著力抓好企業文化觀念、制度和物質三個層面的建設。圍繞企業深化改革的重點和難點,鼓勵大膽探索、勇于實踐,堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制機制弊端,增強企業活力,提高基層實力。注重把文化理念融入到具體的規章制度中,滲透到相關管理環節,建立科學、規范的內部管理體系。并采取相應的獎懲措施,在激勵約束中實現價值導向,引導和規范員工行為。要從企業特定的外部環境和內部條件出發,把共性和個性、一般和個別有機地結合起來,總結出本企業的優良傳統和經營風格,在企業精神提煉、理念概括、實踐方式上體現出鮮明的特色,形成既具有時代特征又獨具魅力的企業文化。
3、發揮老板的主導作用
企業老板作為企業生產經營的決策者,是企業文化的倡導者和培育者,更是企業文化建設的人格化代表。企業老板處在企業的最高領導層,因而在企業文化建設中居于核心地位,發揮著主導作用。就企業文化建設的主導作用而言,企業文化在一定意義上就是企業老板文化。因此,發揮企業老板的主導作用至關重要。首先要教育老板,擔當責任。要通過理論學習與案例教學,讓他們從發展快速企業的成功經驗中,認清形勢,轉變觀念,與時俱進,順勢而為,主動站在促進企業長遠發展的戰略高度重視企業文化建設,擔起推進企業文化的第一責任人,系統思考企業文化建設,著力打造企業核心競爭能力。
4、發揮員工的主體作用
企業員工是企業中最積極、最活躍、最核心的因素。雖然企業文化被稱之為“老板文化”,但成功的企業文化建設決不是企業老板一個人的“戰爭”,更不是企業老板一個人的功績。成功的企業文化必須發揮員工的主體作用,讓員工自己量身定做適合自己需求和品位的文化。要堅持把企業老板的主導作用與全體員工的主體作用緊密結合,尊重群眾的首創精神,在統一領導下,有步驟地發動員工廣泛參與,從基層文化抓起,集思廣益,群策群力,全員共建,努力使廣大員工在主動參與中了解企業文化建設的內容,認同企業的核心理念,形成上下同心、共謀發展的良好氛圍。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,用美好的愿景鼓舞人,用宏偉的事業凝聚人,用科學的機制激勵人,用優美的環境熏陶人,積極為員工搭建發展平臺,提供發展機會,開發人力資源,挖掘員工潛能,增強員工的主人翁意識和社會責任感,激發員工的積極性、創造性和團隊精神,達到員工價值體現與企業蓬勃發展的有機統一。要在了解企業員工的精神文化需求上下功夫,在參觀學習和引進借鑒吸收國內外知名企業好的企業管理經驗和文化建設經驗上下功夫,不斷精煉企業理念和核心價值觀,不斷創新活動形式,挖掘和發現本企業優秀的文化人才,組織他們廣泛創作反映企業文化建設新風、富有時代鮮明特色的各種文學藝術作品,定期進行巡回表演和展覽,從而不斷提高文化活動的吸引力和感召力。
5、發揮社會的協同作用
企業文化建設離不開社會受眾群體的支持與關懷。為此,社會媒介應當發揮自身的輿論導向作用,開展各類主題鮮明的政策宣傳和教育活動,加大社會動員和社會參與力度,讓廣大公眾深刻理解企業文化建設,了解企業文化建設的重要意義,充分調動各部門、各企業事業單位、社團組織和個人參與企業文化建設的積極性和主動性,不斷提升企業文化建設的公眾參與度,逐步形成全社會共同關心企業文化建設、把規劃化為社會各方面的意愿,把政府行為變為公眾自覺,確保企業文化建設健康地發展下去。
企業文化的建設離不開員工的參與與支持。而由于歷史的原因和寶安企業發展的實際,企業員工始終存在著流離心理、不安心理、浮萍心理,反映最為強烈的是治安問題和子女就學問題。而解決這些問題,則必須實施社會治安綜合治理,大力加強教育、衛生、文化、體育等社會事業建設,統籌城鄉發展,統籌區域發展,完善社會事業公共服務體系建設,提高社會發展和管理水平,促進資源共享,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,在充分保障區域內全體人民學有所教、才有所用、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的基礎上,不斷滿足人們日益增長的更高層次的物質文化生活需求,全面提高公民素質,實現社會與經濟、人與自然、人與社會和諧發展。
要充分利用和發揮高校、學術研究機構的智囊和參謀作用,成立特區企業文化建設研究會,加大對特區企業文化建設的研究力度,創辦企業文化交流刊物,定期編制企業文化建設通訊,定期組織企業文化專題講座,開展企業文化專題研討,加強企業之間文化建設的交流與溝通,不斷提升寶安區企業文化建設水平。
【參考文獻】
社會經濟趨勢范文5
關鍵詞：社會服務；創新模式；區域經濟；貢獻率
一、“黃藍”兩大區域經濟建設，賦予了高職教育特殊的地位和使命
東營市是黃河三角洲高效生態經濟區的中心城市和核心區域，是中國第二大油田勝利油田所在地，是山東半島藍色經濟區前沿城市?！鞍l展黃河三角洲高效生態經濟”先后被列入國家“十五”計劃和“十一五”規劃。2009年11月，國務院正式批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，標志著黃河三角洲開發建設上升為國家戰略。2011年1月4日，國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略。東營市是“黃藍”兩大國家戰略唯一疊加融合的城市，區域優勢凸顯，在環渤海經濟圈和黃河流域經濟帶中發揮著巨大作用。東營市工業總產值占黃河三角洲高效生態經濟區規劃區的43.16%，經濟的快速發展，急需大批高技能新技術人才。
東營職業學院是經山東省人民政府批準，東營市人民政府舉辦的一所全日制普通高職院校，2010年，被評為山東省示范性高職院校、國家骨干高職院校建設立項單位，2011年9月正式啟動國家骨干校建設。東營在山東省乃至全國特殊的地域環境，賦予了東營職業學院特殊的地位和使命。作為黃河三角洲區域職業院校的龍頭，東營職業學院對推動區域經濟社會發展發揮了重要作用，有利地帶動了區域高職教育、社會服務能力的發展，為黃河三角洲高效生態經濟區建設提供了強有力的人才支撐和智力支持。僅社會服務能力一項，2012年，學校成人學歷教育招生2129人，組織各類培訓61000余人次，開展新型農民培訓1525人，培養新疆班學員206人。社會服務與輻射能力顯著提升。
二、建立和完善規章制度，提高社會服務工作的規范性、針對性、實效性
最近幾年，學校成人教育工作本著服務社會、共享共贏的原則，積極適應黃藍兩大戰略實施需要，致力于服務當地經濟和社會發展，定位于建設成為黃河三角洲地區高技能與新技術培訓基地，提升對區域經濟社會發展的貢獻率。
針對成人教育工作特點，在充分調研的基礎上，學校成教部門修訂完善了《東營職業學院繼續教育管理辦法》、《東營職業學院繼續教育考核標準》等成教工作規章制度及崗位工作職責，進一步增強了工作人員的崗位意識、責任意識，提高了社會服務工作的規范性、針對性、實效性。同時，一方面注重和加強了成教文化建設。通過室內外環境的整治和走廊文化建設，初步形成了具有成人教育特點的文化氛圍，為打造學校繼續教育品牌奠定了基礎。另一方面，注重了對工作理念的提煉，形成了具有成人教育特色的工作理念，逐步明確了“以市場為導向，以質量求生存，以服務求支持，以特色求發展”的辦學思路，形成了“奉獻第一、工作至上、唯旗是奪”的成教人精神，構建了“內強素質，外樹形象，主動服務，爭創一流”的工作理念，建立和完善了以目標考核為主要內容的考核評價體系，為推動社會服務能力的快速發展提供了良好的機制保證、思想基礎和文化氛圍。
三、創新社會服務模式，積極為區域經濟培養高技能新技術人才
東營職業學院作為黃河三角洲區域高等職業院校的龍頭，尤其是“十二五”期間，社會服務積極適應“轉方式、調結構”需要，拓寬繼續教育空間，旨在建立起以職業培訓和學歷提升為主體，成人教育、高等職業教育相互銜接，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才需要的寬領域、多層次、高質量的繼續教育體系和培訓體系，實現繼續教育和各種培訓規模的突破性發展。
（一）大力開展社會服務，培訓工作成效明顯。眾所周知，培訓市場廣闊但競爭激烈，幾年來，學校成人教育工作者不斷加強同部門、行業、企業、社會的結合與溝通，積極探索行校、企校、政校結合的培訓模式，加強了對行業企業、社會人員的高技能和新技術培訓，發揮了區域經濟社會服務的引領和輻射作用。學校積極探索社會服務能力多樣化，取得了可喜的成績。充分發揮職業教育資源優勢，開展了應屆高校畢業生就業與創業能力培訓，積極為企業、進城農民工和農村種養殖戶舉辦職業技能培訓。根據不同的培訓對象，采取不同的培訓內容和形式，堅持長期培訓與短期培訓相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業相結合，增強了培訓的針對性和實效性。針對石化產業國際化、低碳經濟、區域經濟產業升級等創新型經濟發展需要，開展了高技能和新技術培訓。針對石化產業生產、儲運的高危性，開展了崗位安全培訓。骨干校建設啟動以來開展各類社會培訓達70000余人次。
（二）加強宣傳推介，實現成人學歷教育招生新突破。針對最近幾年招生出現的新問題、新情況，學校成教部門創新招生模式，年年超額完成招生任務，特別是骨干校建設啟動以來，成人學歷教育招生3500余人。一是強化了招生宣傳推介，創新宣傳模式，充分利用報紙、電視、網站、戶外廣告等媒體，發揮了媒體宣傳覆蓋廣的傳統優勢。同時，組織宣傳隊伍，印制招生卡片等宣傳材料，深入企業、行業、社區進行專項宣傳，通過面對面的宣傳推介，尋求招生工作突破。二是針對東營電大開放教育現狀，進一步完善機構，充實人員，加強了對縣區教學站點布局，強化了電大系統建設。2012年春季以來，學校緊緊圍繞東營市委市政府提出的“創建新型農民學校，全面提高農村黨員群眾素質”的目標，積極爭取各級黨委、政府、組織部門的支持，加大協調力度，采取各項措施，不斷擴大招生規模，當年完成招生1500余人。在今年全省電大開放教育教學教務工作會議上，學校的工作經驗和做法被確定為全省電大2012年工作亮點。三是加強了對高職自考本科（在校生自學考試助學本科）的招生宣傳，深入到各二級學院通過專題說明會、新生入學發放宣傳單等措施，大力宣傳高職自考的政策優勢。上?？?、拿本科，已經成為學校畢業生的一大亮點，成為學校的品牌。四是強化質量意識，落實教學過程。教學質量是可持續發展的關鍵，是成人學歷教育內涵建設的核心，提高教學質量的必由之路是落實教學過程。在工作上，將提高質量和強化內涵建設，融入到學歷教育的辦學思路中，逐步規范教學過程，合理安排面授輔導，不斷推進網上教學，將教學過程管理常態化、科學化和制度化。質量的提高，使學校成人學歷教育的品牌初步樹立，反過來促進了招生工作。
（三）精心組織，高效服務，嚴格管理，做好新疆班培養工作
自2011年開始，根據省、市黨委、政府對口援疆工作部署，學校負責了新疆喀什地區疏勒縣本科畢業生的培養管理任務，截至目前共計培訓243人。學校成教部門牽頭，不等不靠，認真履職，積極協調上級主管部門，及時做好信息上報、學員接送、生病就醫、突發事件的處理工作。協調辦公室、教務、總務等相關部門，扎實有效地做好教學管理服務工作，力求工作規范有序，得到了上級有關部門的充分肯定，省人力資源和社會保障廳已推薦學校為“國家對口援疆工作先進集體”。
社會經濟趨勢范文6
1.高校開展社會服務的主動性和認同度明顯提升。資料顯示，78.82%的地方高校已將學校的辦學目標和為區域經濟社會的發展結合在一起，17.65%的高校正在醞釀和考慮中，3.53%的學校尚未納入（國家教育行政學院2004年“高等教育地方化”課題組開展的問卷調查）。大部分地方高校提高開展社會服務的認識。在課程設計和專業設置上都與區域經濟社會發展緊密結合。認識和觀念的轉變在很大程度上推動高校開展社會服務。
2.高校社會服務的內容不斷豐富，領域日益擴展，調控管理力度加強。高校社會服務的內容涵蓋經濟、文化、教育等領域。服務的形式多樣化。深入社區開展社會服務，校企合作設置訂單班等。很多地方高校為推動社會服務工作的順利開展，也在實踐中加強管理和調控，促進社會服務的成效最大化。
3.高校社會服務潛力巨大，但問題明顯。（1）社會服務相關主體間缺乏深厚的支撐力度。高校開展社會服務的時間不是很長。合作各方都在摸索中。學校需要結合自身特點和資源進行合理定位，結合社會需要采取靈活的辦學類型，從經濟發展需要的角度培養人才。企業的創新主體地位、與高校合作的力度、價值取向都需要進一步加強和完善。政府的協調、投入等工作也在一定程度上制約高校的社會服務發展。（2）高校社會服務的相關機制不夠健全。高校為地方提供相應的服務，那么相應的利益分配機制、動力機制、評估監控機制等都需要重構和完善。學校、企業、師生等多個要素流動和組合，需要相互作用、相互協調和溝通。相關機制的健全在很大程度上制約高校社會服務的良性發展。
二、地方高校開展社會服務的可行性分析
1.地方高校有各個領域的專業人才。這些專業技術人才可以聚集起來為當地經濟社會發展服務。政府政策好，環境合適、各項保障得力就能有效地引導高校教師主動關注區域經濟發展，有針對性地進行技術開發和科學研究，參與地方社會事業、產業發展等項目，促進地方經濟的發展。
2.地方高校是優秀人文資源、文化傳統和知識的聚集地。社會優良風尚的形成需要政府的引導和宣傳，需要廣大民眾的配合，也需要高校的帶動和引領。高校完全可以發揮自身的優勢，對優秀文化進行整合和發展，為促進社會優良風尚的形成和人民群眾整體素質的提高，推動和諧社會的發展提供精神動力。
3.地方高校有獲取前沿信息和有效信息的技術平臺，自身也有豐富的信息資源。正是因為高校擁有技術和對信息進行選擇、加工、應用的人才，地方高校才有能力為區域社會的發展提供一定的信息咨詢、管理規劃、政策研究等服務。
4.地方高校能根據區域經濟發展的需要，調整專業和學科。地方高校植根于地方經濟，能深刻了解地方經濟的需要，響應地方產業升級、結構調整和對人才的需求。專業和學科都能進行靈活調整，培養出最適合社會需要的人才。
三、高校社會服務的途徑和形式分析
1.校校合作?；ヂ摼W時代，單打獨斗已經不能滿足個人、學校、企業的發展。每所學校因歷史、定位、資源、優勢的不一樣，在進行社會服務時，無法成為“全能手”。學校與學校既是競爭對手，也是合作伙伴。高校聯合起來不僅有利于自身的長遠發展，也能為地方提供更好的服務。校校聯盟最典型的是江蘇9校聯盟。9所院校在學科設置上實現互補，共享教學設備、共建師資隊伍、搭建互通培養橋梁、探索合作途徑，共同為企業培養對口優秀人才。目前9所高校設置的專業涵蓋區域各大產業，共同開展校企合作，共同承擔400多項科研項目，建立150多個研發中心、檢測中心、工程中心。9所高校教師為800多家企業提供技術咨詢。校校合作的廣度和深度還在進一步提升。
2.校企合作。知識經濟時代，以傳播文化和生產知識為核心的地方高校利用自身資源優勢和企業合作，促進企業轉型升級。合作方式主要有以下幾種：（1）科研服務?？蒲蟹帐歉咝ｉ_展社會服務的一個重要載體。高校在社會服務中開展科研，在科研中展開社會服務。比如企業在生產、營銷、融資等過程中遇到問題，需要獲得幫助和支持，地方高校利用人才優勢提供一定的科研服務，協助其解決問題。在這個過程中學校提高了科研能力，企業也得到實在的支持。（2）與企業合作開發。高校和企業以不同方式聯合開發研究。高校在研發過程中獲得資金等物質的支持，企業則從共同開發的技術成果中獲取一定利潤。（3）創建科技園。科技園是高校開展社會服務的通道和平臺，通過這個平臺,高校的人才、技術都可以不斷向社會進行輻射，推動區域各個行業產業結構升級和技術創新，促進經濟的發展。大學科技園的主動功能是培育企業家、孵化企業?？萍紙@良好的環境、先進的裝備、靈活的機制促使學校的技術鏈和社會產業鏈有效結合，加快成果轉化。（4）創辦企業孵化器。為了降低創業者創業的風險，高校建立企業孵化器。企業孵化器是扶植和培育中小企業發展和成長的服務機構。創業有風險，這就需要高校通過一系列的服務促進技術成果轉化，解決創業中的種種困難，提高創）業的成功率。
3.校地合作。校地合作是地方高校積極尋求和地方政府的合作。地方政府是區域經濟社會的組織者、管理者。高校能在力所能及范圍內充當政府的智囊團，幫助政府機關進行決策。對于政府急待解決的問題，高校可以在政府的指導下形成科研項目組進行研究。
4.教育延伸服務?，F代社會提倡終身學習，不僅一般民眾需要學習，企業對員工的培訓也要提上重要日程。高校的教育延伸服務是高校教育活動向社會的拓展。高校通過傳播知識讓更多的人、更多的事業受益。這類的社會服務主要有以下幾種：一是企業給予高校資金支持，委托高校定向培養和委托培養社會發展所急需的人才。二是高校教師深入企業為企業員工進行培訓，企業提供一定培訓經費。三是整合高校和企業的優勢資源，共同辦學，進行資源優化配置。
5.社區服務途徑。（1）定期培訓。社區居民有學習新技術、更換職業等的學習需求。高校就是要盡可能滿足不同年齡層次、不同領域的民眾需要，根據學習者的具體情況靈活安排培訓時間，為居民學習創造條件。（2）提供信息服務。高校在可能的情況下可以向社區居民提供一些信息服務，比如開放圖書館、共享數據庫等。（3）開放體育設施。高校一般都建有比較完備的體育場地和體育設施。在滿足了學生體育訓練和日常鍛煉之余，可以考慮有條件的向社區居民開放體育場地。這樣一來既解決社區體育設施不足的問題，又為學校文化體育活動增添了活力。（4）提供咨詢和其他活動。高校為社區居民提供諸如法律、心理等咨詢服務。學生利用課余時間擔任家教，深入社區幫助老人和其他人開展一些文化活動，為社區的精神文明建設和和諧發展做出積極貢獻。
四、結語
