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工程竣工財務決算實施方案范文1
一、審計目標
以促進固定資產投資項目建設及資金規范管理、提高投資效益、防止損失浪費為目標，重點對項目履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等方面進行審計，其中對關系民生項目還應對資源環境方面開展審計（調查）。通過審計，揭示和反映投資項目建設各環節中存在的突出問題，分析原因，及時提出意見、建議，對嚴重違反國家有關法律法規的行為，依法作出處理處罰，督促建設單位和參建單位規范建設行為、加強項目管理，促進工程規范、有序開展，提高資金使用效益。
二、審計對象和范圍
2016年固定資產投資項目審計將對海濱大道新城段等9個項目開展審計。具體如下：
（一）竣工決算審計
2016年對海濱大道新城段、海州高級中學2個建設項目開展竣工決算審計。審計范圍為自項目立項時起至項目竣工決算止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。
（二）預算執行審計
對薔薇湖輸水泵站工程、市檔案館、城建檔案館遷建工程、環云臺山大道建設局承建段、徐圩新區實驗學校4個建設項目開展預算執行審計。審計范圍為自項目立項時起至2016年3月止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。
（三）跟蹤審計
對市應急水源地工程（薔薇湖水庫）、對口支援新疆發展資金及建設工程、云宿路征地拆遷工程3個項目開展跟蹤審計。其中前兩個項目審計范圍為自上一年度跟蹤審計截止時起至2016年9月止，具體審計事項根據項目建設情況及省審計廳部署要求進行確定。其中應急水源地工程（薔薇湖水庫）作為關系民生的重點項目，應對資源環境情況開展審計（調查）。云宿路征地拆遷工程審計范圍為征地拆遷工程建設全過程。
各項目的具體審計內容、審計重點及審計事項，應根據項目計劃確定的審計方式、審前調查了解情況，結合本方案予以確定。
審計對象為上述9個工程項目所對應的建設主體，包括市建設局、交通局、區政府、金海集團、城建控股集團、交通控股集團、方洋集團、薔薇湖建設處、援疆指揮部等單位。同時，對與項目直接相關的施工、設計、材料供應等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。如有必要，將對建設資金流向的相關單位進行延伸審計。
三、審計內容和重點
圍繞“審計質量鞏固年”年度工作主題，將規范審計程序、提高審計質量、防范審計風險、遵守審計紀律貫穿于審計全過程。具體內容如下：
（一）履行基本建設程序方面。重點對基本建設程序履行情況及概算執行情況進行審查。
1．基本程序履行情況。審查是否按國家規定建設程序執行，項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計是否按規定程序履行，內容是否規范，手續是否完善；項目施工許可（開工許可）、環境影響評價、節能評估等前期手續是否按規定報批；有無未經驗收投入使用情況。
2．概算執行情況。審查是否按批準的初步設計建設，有無概算外項目；是否存在擅自提高建設標準、擴大建設規模、增加建設內容等情況；重大設計變更是否按規定程序報批，有無超概算未按規定申請調整等。
（二）招標投標方面。重點關注招標、評標、定標程序及合同簽訂方面存在的問題。
1．招標投標情況。審查應當招標的工程是否按規定進行招標，有無存在規避招標、虛假招標的情況；招標投標程序是否規范；設備、材料等物資是否按規定進行采購；招標機構進行招標是否符合規定。
2．合同簽訂情況。審查合同內容是否與招標文件、投標文件相符，有無違規簽訂合同；中標人中標后有無轉包或違法分包。
（三）工程實施管理方面。重點對相關單位履職情況、工程建設管理情況、內部控制制度建設執行情況、工程結算情況進行審計。
1．相關單位履職情況。審查項目實施過程中建設單位是否肢解發包；施工、勘察設計、監理等單位資質是否與項目相符，有無轉包或違法分包；是否按國家規定及合同內容嚴格執行；其他相關咨詢單位是否按規定履行。
2．內部控制制度建設執行情況。審查是否在工程質量、安全、造價等方面建立內部控制制度，管理程序是否健全，執行是否有效；招標時作為暫定價的材料、設備價格申報確認是否符合規定。
3．工程結算情況。審查工程價款結算是否符合國家有關規定，有無高估冒算多計工程款、虛報冒領工程款等問題；工程價款結算手續是否完善，有無超付工程款等問題。
（四）征地拆遷方面。重點對土地、房屋征收補償標準、補償資金到位及發放情況進行審計。審查土地征用手續是否完備，有無違規批準土地，有無非法占用土地；土地、房屋征收補償的標準是否符合國家規定；有無截留、侵占、挪用補償資金和侵害群眾利益以及虛報冒領補償資金等問題。
（五）建設資金來源及使用方面。重點對項目建設資金來源合規性、管理規范性進行審計。
1．建設資金來源情況。審查項目建設資金是否落實，來源是否合規，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設進度需要。
2．建設資金使用情況。審查建設資金使用是否合規，有無滯留、轉移、侵占、挪用建設資金等問題；是否按規定預留工程質量保證金、尾工工程預留是否符合規定。
（六）基本建設財務核算管理方面。重點對建設資金核算的準確性、工程竣工決算情況進行審計。
1．建設資金核算情況。審查建設資金是否按規定專戶儲存、單獨建賬核算；是否按基本建設財務管理規定進行財務核算；財務報表是否真實、完整；工程價款結算和往來款項是否真實合法。
2．工程竣工決算情況。審查是否按規定編制竣工財務決算，內容是否真實完整；交付使用資產是否真實、完整，移交手續是否齊全、合規；尾工工程未完工程量是否真實，核算是否準確；結余資金是否按規定進行處理。
（七）項目建設績效情況。重點對項目建成后效益情況進行審計。審查項目投入使用后是否充分發揮使用功能，可行性研究報告確定的目標是否實現等。
（八）資源環境審計。對關系民生的應急水源地工程（薔薇湖水庫）除完成正常的跟蹤審計外，增加資源環境審計內容。重點對項目相關實施單位采取的環境保護措施的合理性、有效性進行審計。審查內容包括：
1．土地征用情況。審查土地資源征用手續是否完善，有無非法占用農耕地。
2．可行性研究情況。審查項目可行性研究報告內容是否包含了節能、環保方案，是否通過專家審查。
3．環評情況。審查是否按規定編制環境影響評價報告或報表，報告（表）內容是否完整，是否報環保部門批準。
4．設計情況。審查初步設計是否包含節能篇、環保篇，其中環保內容是否與環評報告（表）一致，概算費用是否包含建設用地、節能、環保的費用，是否通過批準；施工圖設計是否包含環境保護措施相關內容，與環評報告是否一致。
5．施工情況。審查相關單位是否按批準的節能措施執行、是否按批準的環評報告（表）組織建設，有無對周邊環境造成污染；項目建成后有無經批準部門對節能、環保進行專項驗收，驗收是否合格；項目建成后臨時用地是否恢復原狀。
6.建成后效益情況。審查項目建成投入使用后薔薇湖水庫水質是否達到規定要求，是否達到可行性研究報告中確定的目標，建成后的社會效益是否有效發揮。
其他項目根據項目建設特點，對節能、環保內容的編制、審批程序進行審計，在履行基本建設程序中予以反映，不單獨作為審計內容。
（九）法律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。
四、審計工作組織安排
2016年固定資產投資審計由固投處、投審中心組織實施。為提高審計工作效率，避免多次進點，組織召開固定資產投資審計統一進點會，向列入項目計劃的各被審計單位告知審計計劃、審計時間進度安排、審計重點內容、需要配合的事項等，并宣讀審計“八不準”工作紀律，具體時間另行安排。
固投處、投審中心按照“統一領導，分工負責”的原則組成相應審計組，各審計組根據本方案及相關要求，研究制定各自項目的審計實施方案，經分管領導批準后組織實施。
各審計組應于2016年11月15日前完成現場審計工作，于12月31日前出具審計報告。對于市重大項目、重點工程及關系民生的項目，根據需要向市委、市政府報送審計專報。
五、審計工作要求
（一）突出重點，敢于爭先。各審計組應根據項目特點及調查了解情況，按照審計工作方案的要求編制項目審計實施方案，按時保質完成審計任務，確保審計項目重點突出、意見建議有針對性和可操作性。2016年固定資產投資審計，要努力打造“精品”項目，爭創優秀審計項目。
（二）提升質量，規范程序。各審計組應以“審計質量鞏固年”年度工作主題要求，嚴格遵照《國家審計準則》、《省審計廳審計現場管理辦法（試行）》規定組織現場審計。審計中做到審前調查充分，實施方案有針對性可行性，審計證據準確完整，審計事項與實施方案確定的審計內容一致，審計程序規范有序，審計評價客觀準確，審計問題嚴格以省廳《違反財經法規行為審計定性和處理處罰向導》為指引，規范問題定性和處理處罰。確保審計報告和審計信息反映的問題事實清楚、定性準確、數據可靠。
工程竣工財務決算實施方案范文2
一、整治目標與任務
（一）整治目標。
通過流域綜合整治示范工程建設，使流域內面源污染得到有效控制、環?；A設施基本配套、環境質量得到較大改善，充分發揮農村環境綜合整治試點示范作用，為庫區面源污染治理積累經驗。
（二）整治內容、規模及任務。
1、消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程40畝，位于歸州鎮村馬槽嶺；消落帶種苗繁育基地300畝（實施期三年），其中歸州鎮60畝，屈原鎮60畝，水田壩鄉180畝，另外配套蓄水池100m3，砂石路5000米，管網6000米；消落帶種草3040畝，植樹1010畝。
2、農田截污工程。生物籬笆600畝，其中歸州鎮萬古寺村400畝，屈原鎮屈原村200畝。
3、養殖戶污染治理工程。建8m3沼氣池1150口，其中歸州鎮550口，水田壩鄉300口，屈原鎮300口。成規模養殖戶建30m3沼氣池57座，特大規模養殖戶堆肥+沼氣+人工濕地5套。
4、散戶污水治理工程。建化糞池1350口，污水收集管網據實確定，人工濕地2處，分別位于屈原鎮樂平里及歸州鎮大嶺坡。
5、谷坊工程。在屈原鎮、歸州鎮按照初設指定的6條沖溝進行谷坊工程建設，建設規模按施工圖設計據實確定。
6、生態防護林工程。建設規模據實確定。
7、霉爛柑橘消解池工程。建柑橘消解池565座、5650m3，其中歸州鎮3600m3，屈原鎮650m3，水田壩鄉1400m3。
8、沿岸垃圾清運工程。清運沿岸垃圾34000噸，其中歸州鎮15000噸，屈原鎮11000噸，水田壩鄉8000噸。
二、技術措施
（一）消落帶治理工程。消落帶治理試點示范工程采用工程措施與生物治理措施相結合的處理工藝，145米-155米水位線庫岸采用漿砌石護坡進行治理，155米-170米水位線庫岸進行植草，170米-175米庫岸栽樹。其他消落帶治理工程待試點工程試驗成功后再實施。
（二）農田截污工程。生物籬笆以種植百喜草、野蕎麥、黃花等草本植物為主，選擇適宜地帶，集中連片種植。
（三）養殖戶污染治理工程。主要采用沼氣處理工藝，普通養殖戶建8m3沼氣池，成規模養殖戶建30m3沼氣池，特大規模養殖戶采用堆肥、沼氣與人工濕地相結合的措施進行治理。
（四）散戶生活污水治理工程。根據實際情況分別采用化糞池、沼氣池、人工濕地處理，并對戶用廁所、洗澡間一并進行改造。污水直排的建化糞池處理后排放或利用，屬養殖戶的建排污管接入沼氣池處理，集中居民點建人工濕地，將污水收集后經生物處理達標后排放。
（五）谷坊工程。以消能攔河壩為主，必要的地方可適當布設河堤，攔河壩及河堤均采用漿砌石結構。
（六）生態防護林工程。分布于宜秭公路兩側，宜林地以刺槐、水杉、柏樹、紫穗槐、冬青、女貞等為主，因地制宜，適地適樹，采用大苗沿等高線呈三角形定植。居民住房門前以桂花、樟樹等為主，樹徑6-8㎝，帶土球移栽，樹穴按照長、寬、高各1米規格控制。高砌坡治理部位以爬山虎、迎春花、牛麻藤等藤本植物為主。
（七）柑橘霉爛消解池工程。柑橘霉爛消解池采用磚砌或現澆鋼筋砼結構，進行防滲處理，以避免霉爛柑橘病蟲害對土壤及地下水的污染。
（八）沿岸垃圾清運?，F存垃圾清運至各鄉鎮垃圾填埋場進行衛生填埋，配套建設垃圾房（池、桶）、垃圾車等收運系統，新產生的垃圾采用“戶分類、村收集、鎮清運處理”的辦法，農戶將垃圾分類，可還田利用的還田，需填埋處理的投放至就近的垃圾房（池、桶），由鎮、村統一收集清運至垃圾場填埋處理。
三、項目實施主體與職責
（一）縣水污染防治領導小組。
1、負責研究制定項目建設管理、資金管理、建設標準、計劃安排等相關政策、辦法和制度；
2、負責有關部門、鄉鎮政府實施項目績效考核和監督檢查；
3、負責市以上相關項目管理部門聯系、協調和匯報、爭取。
（二）縣水污染防治項目監管中心。
1、作為項目法人單位，履行業主職責；
2、負責項目計劃管理和投資控制；
3、負責招標項目的施工設計、項目招標及合同洽談；
4、負責項目實施過程中的工程質量、工程進度的指導、檢查和監督；
5、負責項目資金管理；
6、負責項目的綜合驗收及檔案資料的收集、整理、歸檔。
（三）鄉鎮人民政府。
1、負責本鄉鎮項目計劃的分解落實，將項目計劃具體落實到戶頭、到田塊；
2、接受項目業主單位委托，按照批準的工程建設計劃和施工設計，組織工程實施；
3、負責項目建設現場監管，控制工程質量、安全、投資和進度，對工程質量安全負現場監管責任；
4、負責施工現場準備，協調項目征地、施工用水、用電、棄渣、臨時占地（道）、社會治安等問題；
5、參與項目竣工驗收及決算、資金管理，對分散到戶項目補助資金兌付負責審核把關；
6、負責單項工程竣工驗收組織及相關資料收集整理；
7、負責組織協調村、戶與施工單位關系；
8、負責根據項目建設投資計劃，結合本鄉鎮實際，因地制宜，合理布局，突出重點，選擇1-2處進行農村環境綜合整治試點，充分發揮流域綜合整治的環境效益。
（四）縣政府有關部門。
環保局作為項目主管部門，負責項目建設的行業管理；發改局負責對口聯系協調，側重加強計劃管理；財政局負責資金調度，加強資金運行監管；農業局、林業局、水利局負責涉農、涉林、涉水項目規劃設計方案審核審批、技術指導和質量監管；住建局負責項目質量安全監督和開工許可手續審批；審計局負責預算、決算審計；其他相關部門按照職責負責項目建設指導、協調、監督和服務。
四、項目設計與施工管理
（一）項目施工設計。
消落帶治理工程中的試點示范工程、谷坊工程、生態防護林工程分別由專業設計單位負責施工設計。
消落帶治理工程中的種苗基地、農田截污工程中的生物籬笆、養殖戶污染治理工程、散戶污水治理工程、霉爛柑橘消解池工程及沿岸垃圾清運工程的具體實施方案（設計方案）由項目所在鄉鎮建設環保服務中心參照有關標準圖集，結合本項目實際組織編制，項目所在地村委會負責協助。
（二）項目施工。
消落帶治理試點示范工程、谷坊工程、部分生態防護林工程、散戶污水治理工程中的集中建設的人工濕地等工程，通過招標確定施工單位，由中標施工單位組織施工。生態防護林項目樹苗、生物籬笆草種、垃圾收運設備等實行集中采購。
農田截污工程中的生物籬笆、養殖戶污染治理工程中的沼氣池、散戶污水治理工程中的化糞池、霉爛柑橘消解池工程建設、農村環境綜合整治試點工程及部分生態防護林項目施工由鄉鎮人民政府組織村委會（村級勞動服務隊）、村民自行實施。
垃圾清運由所在鄉鎮建設環保服務中心或有關村委會負責實施。
消落帶治理工程中的種苗繁育基地建設直接委托有關村委會組織實施。
（三）工程監理。
落實工程監理制。投資50萬元以上的單項工程的工程監理單位由業主單位按有關規定通過招標采購選擇確定，并簽訂合同，監理單位職責權限按監理合同約定執行；投資50萬元以下單項工程或分散到戶工程，由所在鄉鎮城環中心負責監理監督。
（四）建設監管。
按照《縣政府辦公室關于進一步加強政府投資和使用國有資金工程建設項目監督管理工作的通知》（秭政辦發〔〕114號）要求，嚴格項目建設監管。
（五）竣工驗收。
項目竣工驗收參照《縣中央新增投資項目竣工驗收暫行辦法》執行。
1、竣工驗收條件。
（1）已完成初步設計或實施方案以及核準（備案）批復文件中的各項建設內容，能夠滿足使用功能；
（2）主要建安工程經設計單位、監理單位驗收，工程質量合格并通過建設主管部門的工程竣工驗收備案；主要工藝設備及配套設施已安裝配套并經聯動、負荷試運轉能夠達到設計要求；國外引進設備按有關規定和合同完成了驗收；
（3）環境保護、消防及勞動安全衛生設施等已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門驗收合格；
（4）按國家建設主管部門有關規定已完成各單項工程驗收；
（5）工程結算和竣工財務決算編制完成，經政府投資審計機關審計或財政投資評審機構確認后，出具審計、審核報告；
（6）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設備技術檔案、財務檔案和施工管理材料完整、準確。
2、驗收程序。
（1）業主自驗并完成項目竣工報告。由項目業主組織實施項目預驗收、編制竣工決算書、竣工資料準備和竣工驗收申請文件。
（2）驗收組驗收。竣工驗收組原則分成建安工程、儀器設備、檔案、財務驗收小組和綜合組，分別對相關內容進行現場檢查和專項驗收，并形成驗收意見。
（3）竣工驗收批復。對經驗收合格的項目下達竣工驗收批復并發放《建設工程竣工驗收備案表》，對不合格的項目不予通過驗收，項目不得交付使用。
3、驗收組織。
竣工驗收工作由縣發改部門牽頭組織，住房和城鄉建設部門負責工程質量評定，環保部門負責環境保護驗收，公安消防部門負責消防安全驗收，檔案部門負責項目檔案驗收，政府投資審計機關或財政投資評審機構負責竣工決算審計、審查。根據建設項目的實際情況成立項目驗收組，驗收組成員由項目主管部門、相關管理職能部門及工程、技術、財務等方面專家組成，驗收組組長由驗收組成員推薦產生并負責項目竣工驗收工作。勘察、設計、施工、監理等與項目建設相關單位派人配合驗收工作。
五、資金管理
嚴格按照《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》和縣財政局《關于加強中央新增投資資金管理的通知》，切實加強項目資金管理。
（一）到戶項目補助標準。
1、農田截污工程中的生物籬笆：百喜草，草種集中采購，統一配發，播種草籽100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。野蕎麥，種苗由實施單位自行采集，種植100元/畝，培育60元/畝•年，期限3年。
2、養殖戶污染治理工程中的沼氣池：8m3沼氣池2500元/口。
3、散戶污水治理工程：化糞池（建設規模5-10立方米/座）1500元/座。
4、霉爛柑橘消解池工程：柑橘園中消解池300元/m3，柑橘銷售點附近消解池230元/m3，每口不低于10m3，按10m3補助。
5、生態防護林工程行道樹樹穴開挖50元/個。
（二）資金撥付程序。
1、工程款撥付程序。
（1）施工單位編制施工資料及工程量清單、工程款計算表。
（2）監理工程師、項目法人現場代表、鄉鎮政府現場負責人審核并簽署意見。
（3）施工單位填寫《縣專項資金撥付審批表》，并附以上第（1）、（2）項資料。
（4）項目法人現場代表、項目法人主要領導、項目主管部門分管領導、項目主管部門主要領導依次審核簽署意見。
（5）縣財政部門審批，資金直接支付到施工單位基本賬戶。
2、農戶補助資金支付程序。
（1）農戶項目建成后，填寫項目竣工驗收表。
（2）鄉鎮城環中心監理人員、鄉鎮政府駐現場負責人現場驗收，簽署驗收意見。
（3）村委會審核匯總，填寫項目補助資金花名冊。
（4）項目法人單位、鄉鎮政府共同抽查驗收，并簽署意見。
（5）填寫《縣專項資金撥付審批表》，并附以上第（3）、（4）項資料。
（6）縣財政部門審批，資金直接支付到農戶“一折通”賬戶。
（三）設計方案編制費。
鄉鎮城環中心負責組織編制施工設計方案，按1.5萬元/村計取施工設計方案編制服務費（含村委會配合費）。
（四）配套資金籌措。
1、分散到戶項目投資，中央補助資金只限定在上述第（一）款規定的標準以內，不足部分全部由受益農戶通過自籌資金和投工投勞解決。
2、沿岸垃圾清運至鄉鎮垃圾填埋場后，垃圾處理費用由鄉鎮政府籌集解決。
3、其他項目配套資金通過優化設計、招標競價節約資金以及項目基本預備費解決。
六、實施時間安排
年度完成中央投資1000萬元，重點實施消落帶治理工程中的種苗基地30萬元、養殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理200萬元、生態防護林70萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、垃圾清運200萬元、農村環境綜合整治試點工程30萬元、谷坊工程200萬元、其他投資10萬元。
年度完成中央投資1500萬元，重點實施消落帶治理工程中的種苗基地70萬元、消落帶治理試點工程100萬元、生物籬笆50萬元、養殖戶污染治理工程200萬元、散戶污水處理70萬元、生態防護林100萬元、霉爛柑橘消解池60萬元、農村環境綜合整治試點工程200萬元、谷坊工程180萬元、其他工程投資470萬元。
2012年度完成中央投資470萬元，重點實施消落帶治理工程中的植樹種草工程300萬元、其他工程投資170萬元。
七、項目運行管理
（一）后期運行管理。項目建成后，由所在鄉鎮人民政府負責運行管理，確保投資效益。
（二）建立運行管理長效機制。
1、建立垃圾清運收費制度。垃圾清運費用由所在村通過村規民約向農戶收取垃圾清運費解決。為支持垃圾清運收費制度的建立，項目實施起一定期限內由項目業主單位按照“以獎代補”原則，按年度實際清運費用的50%進行補助。補助資金分年核定撥付，由環保局會同鄉鎮政府、所在村村委會共同考核，垃圾清運工作合格且垃圾清運收費機制建立的，撥付補助資金。
工程竣工財務決算實施方案范文3
一、農村中小學危房改造目標任務
利用國家開發銀行政策性貸款和農村中小學校舍維修改造資金，從20*年起，用兩年時間完成全區現存的4.8萬平方米D級危房改造任務，確保全區農村中小學校舍安全。此次危改工程完成后，不再集中實施危房改造，以后農村義務教育階段中小學的校舍修建，統一納入農村中小學校舍維修改造長效機制解決。
二、農村中小學危房改造工程實施與項目篩選原則
（一）危改工程堅持與農村中小學布局調整相結合。為保證危改工程資金的使用效益，在實施危房改造前，各鎮人民政府、街道辦事處要對本地范圍學校布局進行科學規劃，并提出中小學布局調整規劃方案報區教育局、財政局、發改委審定。凡未制訂中小學布局調整方案，或經論證布局調整方案不符合有關要求的鎮街道，暫不安排危改工程補助資金。
（二）納入危改工程的項目學校必須是布局調整后保留的學校。擬撤并的學校不納入危改工程實施范圍，以后也不再安排危房改造等方面資金投入。在制訂危改項目建設計劃時，要充分考慮布局調整后師生增員、校舍擴容、寄宿生活等實際需求，充分利用現有資源，以改擴建為主，重點向農村初中、中心小學傾斜，積極鼓勵農村小學高年級學生向中心小學、完全小學相對集中。同時，對符合條件的農村寄宿制學校適當予以照顧。
（三）上級補助資金原則上用于農村中心小學、完小及以上義務教育階段學校的D級危房改造。
（四）危改工程堅持質量與效益相統一。要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設，嚴禁搞不切實際的高標準建設。在科學規劃、合理設計、確保質量的前提下，盡量減少基建費用，努力降低建設成本。新建的校舍最低使用壽命必須在50年以上。
（五）危改工程堅持項目管理與目標管理并舉。各鎮街道要嚴格按照項目管理要求，精心做好項目規劃，據實編制項目預算，確保預算不留缺口；要按照基本建設程序做好項目建設工作。對確定實施危房改造的項目學校，要結合實際制訂改造所要達到的預期目標，切實做到改造一所、完成一所，確保到20*年底全部消除農村中小學現存D級危房。
三、危改工程管理職責
實行以區級為主，省、市、區、鎮（街道）分級管理、分級負責的體制。要不斷加強項目實施的組織領導，建立農村中小學危房改造目標管理責任制和責任追究制。
（一）區級
區義務教育經費保障機制改革領導小組負責危改工程的組織和領導，領導小組各成員單位要明確職責，確保各項工作落到實處。區教育局負責項目的實施。區教育部門牽頭對中小學危房進行排查、核實和鑒定，會同區財政、發改委等部門結合本區中小學布局調整規劃，制訂危改工程建設規劃和年度項目建設計劃并報區政府批準；牽頭組織建設項目勘探、設計、招投標、土建施工、委托監理、質量檢查、竣工驗收等；督促、檢查危改工程進度，對工程質量進行監管等。區發改委負責項目的立項。區財政部門協同區教育部門籌措本級承擔資金；負責資金的調度和管理，保證資金及時撥付和?？顚Ｓ?，對資金使用情況進行監督檢查等。區建委負責建設工程質量的監督。
（二）鎮街道
項目實行鎮街道行政主要領導負責制，鎮長（主任）是第一責任人。各鎮人民政府、街道辦事處要對本地學校布局進行科學規劃，提出中小學布局調整規劃方案和危改工程項目建設計劃并報區教育局、財政局、發改委審定。督促、檢查危改工程進度和工程質量。目標管理責任制的主要內容：現有D級危房在2年內全部得到改造；做好B、C級危房的維修、維護，降低或消除B、C級危房向D級危房的轉化率，確保校舍安全。
（三）學校
項目學校要根據本校實際，據實編報學?；厩闆r和危房改造計劃、改造所要達到的預期目標；在鑒定的基礎上，組織拆除D級危房；按照項目管理的有關規章和要求，加強對土建工程的監管；建立和完善危改工程檔案等。
繼續執行省政府辦公廳《關于對農村中小學危房改造和校舍建設實行扶持政策的通知》（*政辦[20*]71號）等有關文件，減免建設收費，提高資金使用效益，優化建設環境，確保項目資金安全和實施成效。對因工作不力、管理不嚴或違規操作等原因造成工程質量安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度和延期誤工的，疏于管理造成國有資產流失以及出現其他重要責任事故的行為，要按照有關規定，追究有關負責人的責任。
四、危改工程資金籌措與管理
（一）資金的籌措
根據《*省2005年底農村中小學D級危房改造規劃》，我區改造4.8萬平方米D級危房需要資金3056.1萬元，其中地方自籌94萬元，中央和省20*年、20*年、20*年補助的校舍維修改造資金1032萬元，其余1930.1萬元通過利用國家開發銀行貸款等渠道解決。貸款本金從20*年及以后省以上補助的校舍維修改造專項資金中抵扣，貸款利息由區財政貼息。中小學危房改造資金貸款、還款、付息等按省規定的有關程序辦理。
（二）資金的管理
危改工程項目貸款資金，納入區財政校舍維修改造（危改）資金專戶。資金的使用和管理，執行《財政部、教育部關于印發〈農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教[20*]6號）以及省有關校舍維修改造專項資金管理的規定。項目資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付，不得下撥至鎮街道和學校，不得挪用或用于償還債務。項目建設過程中的勘探、設計、招標、監理等費用，應按規定記入項目土建成本，不得因此增加學校負擔。所有項目竣工驗收后，應組織竣工審計，按審計結論辦理工程結算、基建財務決算和國有資產移交手續。
五、危改工程的管理和監督
（一）嚴格實行以區為主“五統一”的項目管理模式。即統一規劃、立項，統一勘探、設計，統一招標、監理，統一資金管理，統一驗收和決算審計。區教育局、監察局、財政局、發改委、建委、地稅局、審計局是組織實施“五統一”的主體，負責做好“五統一”工作。所有土建工程必須堅持先勘察、后設計、再施工。危改工程項目要按照國家有關法律法規，實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應資質的勘察、設計、施工、監理承擔單位。
1、統一做好規劃、立項工作。學校應根據《*省中小學校園規劃與建設管理辦法》做好學校規劃工作，應本著“立足長遠，一次規劃，分步實施，逐步完善”的原則，制定科學的校園建設總體規劃。學校在制定規劃時，應充分征求各方意見，形成符合學校要求的規劃，并報送區教育局審定，學校規劃確定后，不得隨意變動。凡新建、擴建等建設項目應辦理立項手續，未立項的項目不得開工。
2、統一做好勘探、設計、監理公開招標工作。根據《*省人民政府辦公廳關于對農村中小學危房改造和校舍建設實行扶持政策的通知》（*政辦［20*］71號文件）規定，“農村中小學危房改造和校舍建設中涉及到的服務性收費，如危房鑒定費、地質勘探費、招標費、標底編制費、工程勘察設計費、質量監理費等收費項目，按照自愿委托原則，予以減半征收。”依據《中華人民共和國政府采購法》、省教育廳《轉發教育部關于進一步加強中小學校舍建設與管理工作的通知》（教秘計［20*］399號）文件要求，由區政府采購中心負責組織對地質勘探單位、質量監理單位、設計單位進行公開招標，被選中的單位方可進入全區中小學校建設領域。
3、統一實施土建工程項目的招標工作。凡是屬于區級以上安排的校舍新建或維修項目均應按招投標法規定進行招標。
4、統一資金管理。資金實行專戶管理制度，區財政局在銀行設立專戶，全區農村中小學建設（維修）專項資金全部納入專戶管理。資金撥付程序及額度，按審定工程項目及工程進度撥款。經現場察看，開工時按工程合同價的30%撥付資金，主體完工時按工程合同價的60%撥付資金，完成工程備案、進行決算審計后撥付剩余工程合同價的10%資金。撥款時應填寫《貴池區農村中小學校舍建設（維修）撥款單》，并履行相關手續，同時，施工企業應開具稅務發票，財政部門按撥款單及稅務發票撥款。
5、統一驗收和決算審計。工程建設完工后，學校應按規定組織驗收。項目學校負責組織實施。參加驗收單位：勘察、設計、施工、監理等單位以及建設、教育、財政等主管部門。驗收時，施工單位應提供書面報告。項目學校應當在工程竣工驗收7個工作日內將驗收的時間、地點及組成人員名單書面通知負責監督該工程的工程質量監督機構及教育、財政部門。統一辦理決算手續。學校項目工程竣工驗收后，應及時辦理工程決算審計，決算審計由區財政局組織中介機構進行審核。
（二）實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。要按照國家有關規定選擇具有相應資質的監理機構，對項目實施全過程監理。學校校長是項目負責人（完小、初小項目由中心學校校長負責）。各項目實行校舍建設法定建設程序，按照有關規定，在建設行政主管部門的監督下組織實施工程建設和竣工驗收，確保校舍工程建設質量。各項目學校要選派一名熟悉業務、責任心強的負責人，出任施工現場監理員。
（三）實行項目審議制度和資金投入額度審計制度。一是審計學校所需建設項目、規模。學校應向區教育局申報擬建（維修）項目及附屬設施，經教育部門審計確定施工項目及規模后，方可開始實施；二是對學校擬建（維修）項目及附屬設施建設資金進行審議，審議后的資金總額作為項目建設資金總量。如項目原計劃安排資金量與實際建設資金量有結余可作為支出勘探、設計、監理、圖紙審查、招標、決算審計等費用。
工程竣工財務決算實施方案范文4
關鍵詞：高速公路；建設；跟蹤審計
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract：In recent years, China's highway rapid development of the supervisory system did not timely follow-up, the construction sector has recognized that the final account the limitations of the post audit approach is a useful exploration of the follow-up auditing. In this paper, the follow-up auditing of current practices on highway construction projects in China were analyzed and put forward some suggestions on how to solve the problems in tracking audit and improve the audit level.
Key words：highways; building; tracking audit
高速公路建設項目建設周期長，涉及部門和單位較多，采取工程竣工再進行審計，事過境遷，審計準確性大大降低，審計質量難以保證。為適應社會需要，建設項目跟蹤審計應運而生。建設項目跟蹤審計，是指獨立的審計機構和審計人員（含配合審計部門協審的社會中介機構和專業人員）運用審計技術，依據國家的有關法律、法規和制度規范，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監督、分析和評價的過程。
1 我國基本建設項目跟蹤審計實踐情況
建設項目跟蹤審計在我國目前處于起步階段，各省市交通系統在建設項目中進行了一些有益的探索。例如：浙江省交通廳和審計機關聯合開展了交通建設項目全過程跟蹤審計的試點；湖北、山東、四川省交通廳提出跟蹤審計的方式；廣西和福建省交通廳也進行了全過程跟蹤審計的探討。
2 建設項目跟蹤審計現狀及存在問題
2.1 支持審計的相關法規不夠完善
跟蹤審計作為一種全新的動態管理模式，需要相關的法律法規來規范各參與方的行為。而這方面的法律法規頒布相對滯后，如在審計過程發現問題，往往會造成沒有依據可循、難以做出正確判斷的尷尬局面。
2.2 審計時間介入點和審計對象的確定困難
高速公路基本建設項目跟蹤審計要求審計過程與施工過程同步，對項目施工的投資、進度、質量控制情況及其他事項實施審計。施工過程是動態的，并且往往是若干個單位工程的多個分部分項工程同時施工，要想深入到建設施工項目的每個分部分項工程管理活動中，需要投入大量的人力、物力和財力，不僅沒有必要，也是不現實的。因此審計介入點時間和審計對象的篩選是跟蹤審計面臨的首要問題。
2.3 社會審計組織能力有限
進行審計時，由交通內部審計機構委托具備相應資質的社會審計組織實施。審計組織數量資源較多，面對存在的日益激烈的競爭，某些審計組織為有機會擁有審計業績，迎合某種需要，審計質量成為紙上談兵。另外也要求審計人員具有精湛的專業技術和較寬的業務知識面，同時還要具備良好的職業道德、協調溝通能力，具備這項能力的審計人才寥寥無幾。
2.4 審計取費方式水平不高
目前跟蹤審計的取費方式基本上采用基本審核費加審減額比例提成的方式計費。這種取費方式不利于調動審計的積極性。審計機構過多注重自身的經濟利益，發現問題卻不愿意去真正解決問題，達不到跟蹤審計的目的，審計質量也無從談起。
3 建設項目跟蹤審計問題解決對策
3.1 健立健全與審計相關的法律法規
由國家出面，組織人員技術力量，盡快制定出相關法律法規，使得審計工作有法可依；在有章可之后，建設、監理、施工等單位要統一思想，提高對審計工作的認識，在實際工作中把支持配合審計落到實處，使得有法必依得到貫徹。
3.2 審計時間介入點的合理確定
建設項目跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計。通常情況下，跟蹤審計時間是在基本建設項目的實際情況以及審計力量等相關情況基礎上，通過審計計劃或審計方案來確定。開工前階段跟蹤審計時間，合理時間是在項目建議書批準后至可行性研究報告批前實施，審計的重點應放在基本建設資金是否落實，來源是否符合有關規定。進入建設施工時期，在選擇審計時間時可以將工程建設進度和施工特點相結合，比如在隱蔽工程掩埋前和各項主體工程完工時進行審計；建設工程資金撥付具有年度特點，財務審計可以安排在次年年初；竣工結算審計在竣工驗收前進行，有試運營期的，可安排在試營期后。
3.3 選擇正確合理的審計重點和方案
審計重點，即在跟蹤審計中必須要審計的內容。抓住重點，不僅可以提高審計質量和效率，規避審計風險，還可使審計工作意義最大化。在確定審計重點時，施工內容、技術要求、程序方法、投資、質量、進度等因素要綜合考慮，對投資、質量、進度影響較大的或事后不宜審計或難度較大就是跟蹤審計的重點內容。審計重點應及早確定，并制定嚴密的實施方案，確保審計工作能夠始終按照既定程序進行。在實施過程中，審計重點和方案也可根據具體情況有適當的調整，以適應工作的需要，使審計質量穩中有升。
3.4 挑選審計水平高的審計組織
面對業內眾多的審計組織，職業道德和專業水平是進行篩選的兩個重要條件，缺一不可。第一，可以將建設工程招投標制度運用到審計組織的挑選上來，對比各個審計業績、審計規劃方案及審計人員資歷等因素，據此來確定審計組織；第二，在審計期間，接受來自建設項目各方和社會各界的監督，對審計質量進行不定期抽查，對于那些違背職業道德，損害國家、投資方利益的單位，采取嚴厲措施進行處罰。
3.5 制定合理的審計取費方式
在目前采用有基本審核費加審減額比例提成兩種計費方式的基礎上，對于審計出的其它審計成果也給予一定的獎勵，如提出好的審計方法、促進了規章制度的健全，發現了違規違法的事實線索等，這有利于調動審計人員的積極性，提高審計質量。
4 結語
綜上所述，制定相關法律法規是全面推行建設項目跟蹤審計的根本，制定具有可操作的具體審計準則是當務之急，做好審計組織的選擇和監督是重要手段。只有這樣，建設項目跟蹤審計工作才能全面順利地開展起來，真正充分發揮審計監督在控制工程造價，促進工程建設管理和廉政建設等方面的作用。
參考文獻：
工程竣工財務決算實施方案范文5
1.按審計程序下達項目審計通知書，明確投資項目審計對象。根據市政府批準的年度項目審計計劃安排投資審計工作，成立投資項目審計組，確定審計組組長、審計組成員及人員分工；在做好前期調研和工作安排基礎上，制定審計實施方案，在實施審計三日前向被審計單位下達審計通知書；明確投資審計對象是項目法人單位或其授權委托進行建設管理的單位。2.按審計程序出具審計報告，規范投資審計文書。結算審核報告征求結算報送單位意見，投資項目審計報告征求被審計單位意見，按照審計署規定的程序向被審計單位出具審計機關的審計報告，在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理意見和建議，審計結果以審計報告、審計決定、審計移送等方式體現。
二、履行法定審計職責，防范投資審計風險
1.確保無任何經濟利益掛鉤，維護審計機關客觀公正形象。部分工程竣工結算審計工作若委托外聘中介機構實施則采取服務外包形式，通過局綜合處在中介單位庫中招標確定中標中介，審計費由財政局或建設單位直接支付給外聘中介機構。審計機關在投資審計中與財政、建設單位、施工單位、外聘中介機構之間不存在任何經濟利益關系，無任何收費現象發生，保證審計機關客觀公正。2.規范投資項目送審行為，防范竣工結算高估冒算。通過明確審計對象是項目責任單位，督促業主單位履行職責，要求項目責任單位對送審資料進行初審把關，并以報告形式報送審計局，報告中確定送審內容、金額，并予以承諾；原則上不接受送審結算金額超過批復概算金額10%以上的項目，否則要求項目責任單位在送審報告中說明概算外增加內容、原因及金額；對施工單位報送竣工結算高估冒算行為承擔一定經濟責任，要求監理單位、項目責任單位對施工單位送審資料要規范管理，項目責任單位與施工單位簽定承諾協議，由施工單位做出承諾，當審定項目結算核減率超過10%時須由施工單位承擔超出10%部分的審計費。3.建立防火墻隔離網，有所為有所不為。通過與外聘中介機構簽訂委托合同和承諾書，規定雙方權責利關系，明確外聘中介機構在各階段各環節需承擔的工作職責、完成的工作內容，避免因職責不明而導致工作推諉和審計效率低下。在整個審計項目實施過程中，充分發揮外聘中介機構的工程技術特長，由其完成具體的結算審核工作，獲取結算審計證據，審計局審計人員主要進行組織協調和監督指導，不直接與利益相關方直接發生關系，不直接參與具體的實務工作；對施工單位報送審計的資料、需要施工單位提供、反饋的事項均由被審計單位轉送。外聘中介機構遇到問題和困難時，應盡量爭取自行解決；確實無法解決的，需及時向我局匯報并提供相關材料，由我局按照《南昌市政府投資項目竣工結算審計操作規程》、《南昌市政府投資項目結算審核會商管理暫行規定》等內部制度要求，組織相關單位和人員通過會議形式集體討論決定。通過主動建立“防火墻、隔離網”，明確自身的定位，做自己能做可做的事，專業的工作交給專業機構去完成，從各方利益博弈中超脫出來，最大程度的實現自我保護和高質量完成工作任務。
三、充分發揮固投審計職能作用，積極探索投資審計工作新思路
工程竣工財務決算實施方案范文6
為進一步加強對教育費附加征收使用及對中小學校舍安全工程建設的監督管理，市政府委派市審計局、財政局、教育局、地稅局和監察局等五部門組成聯合檢查組，對我市五縣五區、開發區管委會年度教育費附加征收使用及中小學校舍安全工程建設情況進行聯合審計檢查。現將審計檢查情況通報如下：
一、基本情況
年，我市不斷加大教育費附加征收力度，積極推進中小學校舍安全工程，工作取得了明顯成效。從檢查情況看，我市各縣、區教育費收入保持了一定的增長勢頭，基本做到了?？顚Ｓ?。地方教育費已于4月開征，地稅部門承諾補征1—3月份的地方教育費。中小學校舍安全工程制定了明確的目標任務，建立了相應的工作機制，教育、財政、建設等各有關單位協調配合，工程項目管理基本到位。
二、存在問題
（一）關于教育費附加征收和使用情況
教育費附加征收不足。教育費附加征收不到位，未能做到應收盡收。地稅部門對欠繳教育費附加的國稅代開發票戶和小規模納稅人未足額追繳。根據市、縣區財政決算報表，并經財政、稅務部門核實，全市年共欠繳教育費附加790萬元。其中縣欠繳104萬元，縣欠繳80萬元，縣欠繳75萬元，縣欠繳53萬元，縣欠繳40萬元。此外，市區也有部分欠繳。
教育費附加管理不規范。部分區對教育費附加沒有實行專戶管理，大部分縣區未將年度教育費附加納入一般預算進行管理，普遍存在臨時安排教育費附加現象，存在教育費附加撥付不及時、不足額現象。例如：順河回族區年教育費附加收入125萬元，截止年4月底教育費附加余額為99萬元，撥付使用速度緩慢；鼓樓區對教育費附加沒有獨立核算，年教育費附加收入158．6萬元，當年撥付五一路二小用于教學樓建設150萬元，余額8．6萬元沉淀在該區財政資金結余中。
教育費附加使用不合理。大部分縣區存在將教育費附加用于抵頂教育經費的現象。例如：縣年支出315．2萬元用于年和年農村中小學校舍維修改造縣級配套及農村稅費改革轉移支付4％資金?？h本級教育費附加支出78．5萬元，其中59萬元用于教師節、高招辦公費及縣第二高中獎勵費用。同時，該縣將鄉鎮級征收上繳的教育費附加直接返還鄉鎮使用。經抽查城關鄉使用情況發現，該鄉年教育費附加收入47．92萬元，使用情況為：撥付鄉中心校35．88萬元（使用情況不明），支出0．78萬元用于“紅歌”比賽，支出1．55萬元用于操場租賃，支出3．5萬元用于教師節表彰，支出6．21萬元用于退休教師經費。
（二）關于中小學校舍安全工程的實施情況
校安工程進度慢，完工率較低。“三年攻堅、五年規劃”的時間緊、任務重，上級資金到位晚，縣級配套資金落實困難，未能按要求進行開工建設。各部門工作協調不力，部分成員單位沒有積極跟進。在年項目中，除縣、區外，其他各縣區工程進度普遍較慢。截至檢查時，全市共有36個未開工項目：縣5個、縣21個、縣8個、2個。
大部分縣區未按照工程進度支付工程款。各縣區年所建項目主體工程均已完工，至少應付工程款的70％，除個別縣區外，均未達到此標準。例如：縣年項目有2個已竣工，截止檢查日未給付任何工程款。金明區年項目晨陽中學教學樓主體工程已快完工，至今前期工程款還沒有撥付到位。
校安工程竣工驗收比例低，大部分縣區僅驗收了少部分項目，部分竣工驗收報告要素不全。從抽查情況看，部分項目竣工后未經決算、驗收便投入使用，且未及時進行固定資產登記。
三、整改要求
（一）征足、管好、用好教育費附加和地方教育費
1．進一步高度重視教育費附加征收和地方教育費的征收、管理和使用工作，加強監督檢查。各級教育、財政、地稅、審計等部門要提高認識，切實采取有效措施，按照職責分工，把教育費附加和地方教育費的征收、管理和使用工作做好，同時加強監督檢查。各級各有關單位不得擅自截留、挪用和違規安排使用教育費附加。
2．各級地稅部門要足額征收教育費附加和地方教育費。地稅部門要按規定的計征比例，隨主稅一并征收，做到不漏、不拖、不欠，并及時繳入國庫。要將教育費附加和地方教育費的征收工作列入年度工作考核目標，完善獎懲機制。對應征未征的單位和責任人，除給予通報批評外，還要限期補征并追究相關責任。財政部門要按照國家規定比例及時撥付地稅部門征收教育費附加的手續費。
3．財政部門要嚴格加強教育費附加和地方教育費的管理。要將教育費附加納入一般預算進行管理，并在年初下達本級教育部門預算。不得因教育費附加和地方教育費納入預算管理而抵頂原有正常的教育事業費撥款。各級財政部門要將征收的教育費附加和地方教育費納入同級教育部門收支計劃，并監督同級教育部門安排、使用好教育費附加和地方教育費。
4．教育部門要合理安排、使用好教育費附加和地方教育費。教育費附加和地方教育費的使用實行項目申報制度，教育部門要根據年度征收計劃和教育事業發展的實際需要，制定年度使用方案，商同級財政部門并經同級政府同意后列入預算。教育部門組織實施并接受同級財政、審計部門的監管。
5．當年超收的教育費附加和地方教育費，應追加支出預算或結轉下年使用，專項管理，嚴格程序，不得挪作他用，不得用于教職工工資、福利及獎金的發放，嚴禁擠占挪用或平衡財政預算，應用于改善中小學教學設施和辦學條件，并將超收部分向薄弱中小學傾斜。
6．建立健全教育費附加和地方教育費征收使用情況報告和專項檢查、審計制度。一是各縣區財政、教育部門應在每年7月和次年1月上旬，將教育費附加和地方教育費收支情況聯合上報市財政局、教育局。二是市財政、教育部門應在每年7月和次年1月下旬，將各縣區教育費附加和地方教育費征收使用情況進行通報。三是根據實際情況，市政府適時組織市教育、財政、審計、地稅、國稅部門對縣區教育費附加征管使用情況進行專項檢查。市、縣區審計部門要結合每年財政預算執行情況，對教育費附加專項審計，發現問題及時糾正，以確保征足管好用好資金。
（二）確保中小學校舍安全工程規劃改造任務如期完成
1．進一步落實縣區政府的主體責任，強力推進校安工程實施進度。年是全省完成中小學校舍安全工程三年攻堅任務的最后一年。市、縣區校安辦要繼續按照省、市《中小學校舍安全工程實施方案》的要求，根據省、市中小學校舍安全工程工作會議精神，認真履行“校舍安全工程目標責任書”中做出的承諾，保質保量按時完成我市五年規劃中“三年攻堅”的總任務。各縣區政府要明確自身責任，調動各級各有關部門的積極性，強化責任落實，實行項目責任落實到人，倒排項目工期，確保工程建設質量，確保任務按期完成。
2．加大資金投入，確保工程所需資金。各縣區要在用好中央和省級資金的基礎上，切實落實好當地政府校舍安全建設的投入責任，按照工程規劃確定的資金需求，積極整合各種籌資渠道，足額落實工程資金。工程資金要統籌安排，突出重點，集中投入，?？顚Ｓ茫_保有限資金真正用在“刀刃”上。要加強對專項資金的管理，做到專款專用，嚴禁弄虛作假、套取和擠占、挪用專項資金。嚴格按照有關規定支付和使用資金，及時撥付工程資金，資金撥付要與工程進度同步。決不能因為資金撥付不到位，影響工程實施進度。決不能拖欠工程款和農民工工資，給學校帶來新的債務。項目進展和資金使用情況要按照有關要求定期報告。要加大校舍安全工程收費減免政策的執行力度，降低建設成本，提高資金使用效益。
3．加強質量管理和竣工驗收，確保項目安全投入使用。市、縣區校安辦要加強組織領導，配備充足的人員，設立若干個日常監督檢查組，對校安工程項目建設情況進行定期巡查。至少每半月巡查1次，并將巡查結果以簡報形式報市校安辦。項目學校至少要指派1名懂技術、責任心強的同志，負責對本校建設項目的日常監理，發現問題及時報縣、區校安辦監督檢查小組。項目建設要實行以法人代表為核心的安全生產責任制，及時排查、消除施工現場和工地周邊的不安全因素，防范施工傷亡事故發生。要按照校舍安全工程實施細則及國家現行有關工程質量驗收規范的要求，制定校舍安全工程項目竣工驗收工作方案，嚴格執行工程項目驗收程序，確保加固改造一所，驗收合格一所，安全使用一所。竣工驗收后，要按規定及時進行竣工決算審計，按審計結果辦理工程財務決算和固定資產移交手續。
