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城市數字經濟發展范文1
關鍵詞:數字城市;城市測繪;信息
中圖分類號:P24 文獻標識碼:A 文章編號:
數字城市的建設本質上就是充分利用現代高科技技術手段,獲取更多信息資源,來為公眾、企業以及政府提供信息服務。信息是數字城市的核心內容,特別是空間信息就顯得尤為重要,在空間信息的獲取、更新上主要都是通過城市測繪來完成,因此城市測繪在數字城市建設中起著很大作用,同時也面臨著很多挑戰。在現今情況下應全面分析城市測繪所面臨的現狀,并針對相關問題提出相應解決措施,使得城市測繪可以在數字城市背景下得到更好的發展。
一、城市測繪的現狀
從模擬測繪到數字測繪再到今天的信息化測繪,城市測繪都是數字城市建設過程中不可缺少的重要工作環節。在數字城市的基礎下,城市測繪為城市生活、文化以及政治提供了強有力的信息支持,測繪成果被廣泛的應用到資源開發、城市管理、工程建設以及城市規劃等多個領域中?,F今,數字城市建設已達到一定水平,也進一步擴大了對城市測繪成果應用的范圍,在利用信息數據的深度和廣度上都有了很大提高;同時,城市測繪作為數字城市建設的基礎,在數字城市建設中也會首先受到各種沖擊。
隨著數字城市的不斷發展,空間信息數據的應用上也在不斷提高,城市測繪同時也凸顯出一些問題,比如信息數據不完整、數據更新慢、產品服務領域窄以及信息產品單一等。因此,在數字城市的建設背景下,城市測繪應不斷進行改革,以求更能適應整個信息化時代的大環境。
二、數字城市背景下城市測繪面臨的挑戰
1、技術挑戰
城市測繪的工作內容就是根據城市區域內自然地理要素和地表人工設施的大小、形狀、屬性及空間位置大小來進行數據測定、采集和表達,對最終獲取的數據信息進行處理并且進行使用。城市測繪工作需要專門的技術設備和方法,隨著科技的不斷發展,測繪的技術手段也在逐漸更新,傳統的工作方式逐漸被新的技術設備的方法所代替,城市測繪形成的數據被越來越多的應用到多個領域,其作用力越來越大。技術的不斷發展不但給城市測繪帶來了很大方便,同時也帶來了很大的挑戰?,F在測繪技術和應用設備都與互聯網緊密聯系著,在互聯網信息技術的快速更新下,導致測繪設備和技術更新周期越來越短。城市測繪單位不僅要在新技術開發、引進和吸收消化、人員專業知識的更新培訓以及設備的購置等方面進行持續不斷的投入,還要面對并解決諸如標準規范不適應、新技術應用欠成熟以及投入與產出不相符等問題。
2、信息挑戰
信息的挑戰主要包括兩個方面,一是信息的獲取、利用以及信息質量;二是信息內容。信息的質量主要是指信息的時效性、完整性以及可靠性,而信息獲取和使用的代價和信息的質量存在很大的關系。對于城市信息的獲取主要從“快、全、準、廉”四個方面進行,所謂“快”就是指信息獲取的時間短,具有很強的實效性;“全”指的是為各個領域提供的服務信息要保證其完整性,在時空表現上要真實;“準”指的是為適應各種需求所產生的信息數據其空間屬性和特征的可靠性;“廉”指的是信息數據在獲取和使用方面的經濟代價盡量最小化。就目前城市測繪的技術來說,這方面做的還不是很完善。
就信息的內容來說,空間信息數據與數字城市建設存在很大的聯系,包括各種經濟、社會、景觀和環境方面的信息。但是公眾經常用到的信息大部分都是來自于非空間信息的社會經濟統計方面的信息,雖然空間信息是數字城市建設的重要條件,但是并沒有引起相關決策者的足夠重視。
3、觀念的挑戰
目前,我國大多數城市測繪單位隸屬于城市規劃部門,城市測繪的首要任務就是為城市規劃部門提供相應的服務。城市規劃在一定程度上是城市發展的基礎,但并不是城市的全部。隨著社會發展的腳步,政府職能部門的工作結構發生了調整,數字化城市的建設推動了公眾對空間信息的需求,城市測繪以城市規劃為服務中心的工作理念要作出調整,這不僅是一個行業,在某種程度上更是一種服務。
4、管理體制挑戰
管理體制方面的挑戰主要包括兩方面:一是對城市測繪部門自身管理體制的挑戰;二是對傳統城市管理部門地位存在的挑戰。數字城市的建設基礎是空間信息的獲取,因此,對于空間信息的采集已不單單是城市測繪部門的工作,其他領域的測繪部門以及信息采集行業都已加入到這個行列中來。
三.數字城市背景下城市測繪發展模式
1、城市測繪與數字城市建設成果相互融合
數字城市的建設從開始獨立自給的應用模式發展到以規劃為基礎的系統應用階段,再到今天的集成整合階段,整個發展過程中積累了大量的建設經驗及成果,在城市建設的各個領域中得到廣泛應用。主要表現在:一是城市空間信息數據庫建設逐步完善,經過長時間的不斷建設,各比例尺寸的城市地形圖數據信息已基本建立,并且具有覆蓋面積廣、信息質量高、操作性強等特點;二是CORS系統的建立,實現數據信息從收集、傳輸、處理以及更新利用整套流程的技術化;三是建立了空間信息數據平臺,為地理空間信息的在線上傳、共享、更新以及應用服務提供了以城市為背景的平臺。只有做到城市測繪和數字城市建設兩者相互融合,才能更好的建立信息化測繪。
2、城市測繪與城市管理工作相結合
城市測繪要成為城市管理工作流程中重要環節和關鍵層次,為城市管理業務提供基礎支持;城市管理工作成果為城市測繪提供服務,尤其是在城市大比例地形圖更新方面。比如在工程測量數據方面,包括征地地形測量、建筑物竣工測量、普通工程測量以及道路及河道竣工驗收等數據,這些數據信息可以作為城市測繪中地形圖進行更新的依據。城市測繪部門可以利用工程測量數據信息對地理空間數據庫中存在的地形圖進行補充和修改,更好的完成整個空間信息的更新和完善。
3、城市測繪與城市信息化建設相結合
城市測繪需要與電子政務系統、物聯網、通信技術、云計算、智慧城市、以及城市網絡等多重信息化建設相結合,并通過與城市信息化建設結合形成與地理空間信息采集、處理、更新以及管理、應用服務像適應的高新技術體系。
結語:
在數字城市建設的背景下,我國城市測繪技術手段已逐步擺脫傳統測繪方法,并形成新的數字化信息測繪技術。數字城市的建設為人們的生活帶來了便捷,在城市管理的水平上有了很大提高。同時,城市測繪還面臨著很多挑戰和問題,要想在數字城市建設提供的各種機遇下,得到更好的發展,就不僅需要對城市測繪進行外部調整,更重要的是城市測繪要進行自我調節,在信息數字化的推動下不斷進化,來達到數字城市和現實城市共同建立的目標。
參考文獻:
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城市數字經濟發展范文2
論文摘要:數字娛樂產業作為信息技術和文化產業相結合的新興產業,具有巨大的發展潛力。本文通過對重慶市數字娛樂產業的研究分析,在分析重慶市乃至西部地區數字娛樂產業發展的優劣勢的基礎上,探討了重慶市的數字娛樂產業發展戰略。并針對重慶市在數字娛樂產業發展中所處的地位與存在的問題,提出了相應的發展對策措施。
數字娛樂狂潮正席卷著整個世界,并已成為當今信息產業中最具商業價值的新興產業。數字娛樂產業的發展研究是“十一五”規劃實施的主要內容之一,隨著西部大開發和可持續發展戰略的推進,數字娛樂產業也是西部地區經濟發展中一個新的增值點,西部地區如何縮小與我國發達地區的“數字鴻溝”已成為政府部門所關注的熱點。本文立足于數字娛樂產業涉及的各個層面,以重慶直轄市為例,對西部地區的數字娛樂產業發展進行了研究。通過分析數字娛樂產業的發展現狀,為“十一五”建設期間的數字娛樂產業規劃提供了一種新的發展思路,并對如何提升西部省區數字娛樂產業競爭力提出了相應的發展對策建議。
1.數字娛樂產業與知識經濟發展
現代信息技術革命迅猛發展,科技進步對經濟發展的決定性作用越來越明顯。社會的信息化建設已成為經濟增長的源泉,著力發展信息技術及其相關產業,已經成為全球的共同趨勢。信息技術不僅是未來知識經濟發展的發動機和推動力量,而且也是國民經濟的重要先導和支柱,其發展水平已成為衡量一個國家或地區現代化和綜合實力的標志[1]。隨著精神文明水平的提高和人們對文化知識的渴求,加速發展西部數字娛樂產業,是重慶和西部省區順應時代潮流,縮小與東部地區發展差距,發展知識經濟的必然要求。
1.1精神文明需要發展數字娛樂產業
可持續的發展大局要求各個產業的發展更加有效、敏銳,其中也包括數字娛樂產業。我國近年來發展起來的數字娛樂產業普遍存在著盲目性,大起大落的現象屢見不鮮,更重要的是,其興衰已經不僅僅是數字娛樂產業本身的、局部的、行業的事情,而與整個國民經濟的健康發展有著不可分割的聯系。加速發展西部地區數字娛樂產業,是“十一五”建設中數字娛樂產業乃至信息產業由大到強轉變的有力推進,是精神文明建設的需要,有助于確保重慶及西部省區城鄉建設和可持續發展的順利實施。
1.2協調發展促進經濟增長方式轉變
文化產業是國民經濟產業鏈的重要組成部分,由于傳統工業經濟的增長是建立在大規模消耗自然資源的基礎之上,因此傳統經濟的增長不具有持續性。而信息產業作為一種高新技術產業,主要依靠知識資源來推動經濟增長,是一個與傳統產業完全不同、可節約資源、實現持續發展的產業,具有可持續增長的特點。加之,其產業的發展不僅能夠對傳統產業進行技術改造,節約資源,而且還能形成新的產業,開拓新的市場,勢必大力加快城市信息化、數字化建設的步伐。因此,重慶及西部省區數字娛樂產業的發展對促進該地區經濟增長方式的轉變,實現經濟的持續、協調發展具有重要意義。
1.3發展文化產業建立民族文化品牌
通過最大限度地追求標準化、規模化和專業化來獲取最大限度的利潤,是現代產業區別于傳統“行業”的一個本質特征[2]。正是在這種對標準化、規?;蛯I化的追求中,才使文化產業成為第三產業中最富現代意義,與高科技尤其是數字娛樂技術發展結合最緊密的產業。當代數字娛樂業發展的狀況已成為衡量一個國家信息文化水平及綜合國力的重要標志,在各級政府的高度重視和積極推動下,中國正在掀起一場“創意文化產業”建設熱潮,許多地區都把發展文化產業作為推動本地經濟發展的重要手段,紛紛提出了“文化強省”、“文化強市”、“文化之都”等戰略性的口號,“文化產業園區”相繼興建[3]。加快重慶及西部省區數字娛樂產業的發展建設步伐,有助于推動打造西部省區民族文化產業品牌,提高西部省區的影響力。
2.重慶數字娛樂產業發展條件分析
2.1具有較好的經濟基礎和發展潛力
重慶市正面臨世紀性的發展良機。設立直轄市后,重慶抓住中央直轄、三峽工程建設、西部大開發三大歷史性機遇,大力調整經濟結構,積極擴大開放,深化體制改革,加快基礎設施建設,其政治地位和經濟地位顯著提高。“十一五”規劃以來,重慶市不斷加大對信息產業的投資建設力度,“以信息化帶動工業化”的發展使其成為西部地區經濟發展中的重要支柱。目前重慶市已擁有較雄厚的技術經濟基礎和實力,特別是在高新技術產業聚集了一大批優秀的科技人才和精良的科研設備。如今數字娛樂產業作為新興的一項科學技術與文化并進的產業,其發展的潛力很大。
2.2產業發展初具規模
隨著重慶市高新技術產業帶的建設,其數字娛樂產業的發展已初具規模。例如宏信軟件公司,開發了具有自主知識產權的通用游戲開發平臺及引擎,在游戲和動畫制作領域均取得了較大的成功;朝華數字娛樂有限公司,集數字娛樂和文化傳播于一身,其具有自主知識產權的網絡游戲引擎WHALE達到了國內領先和國際先進水平;天極信息發展有限公司,作為重慶市最大的SP運營商,先后推出了重慶復生記、天極奪寶奇兵等無線游戲,并通過天極無線平臺投入運營,取得了較好的經濟效益[4]。同時,重慶市擁有眾多的高新軟件園、電子工業園,目前在重慶大學城正在興建重慶數字娛樂動漫基地,基地將建立產業孵化園,創辦動漫雜志和專業網站,篩選塑造大眾喜愛、具有商業價值潛力的動漫形象,開發動漫產品??梢?,重慶市數字娛樂產業加速發展的大環境已初步形成,并成為帶動重慶市經濟持續增長的重要力量。
2.3產業發展投資環境正在改善
重慶市具有良好的數字娛樂產業鏈基礎。重慶市具有完整的出版發行機構,也有著名的信息類門戶網站——天極網,具有良好的市場推廣基礎。在衍生產品設計和制作領域,重慶本地低廉的生產成本和豐富的自然資源庫,為游戲和動畫衍生產品提供了大規模生產的條件。重慶是長江中上游信息中心,憑借其通信和互聯網發達的優勢,為數字娛樂產業提供了強有力的支持和保障,如開發大量高水平的基于電信的增值服務[5]。另一方面,重慶與國際上的交流合作越來越頻繁,來渝投資的外商日益增加,客觀上促進了重慶地區國際文化交流。因此,在數字娛樂領域可以較容易地與國際市場接軌,快速引進國際先進的營銷理念和市場運作手段,站在一個較高的平臺上發展數字娛樂產業。目前,重慶本地已有部分企業與國際著名游戲開發企業展開合作,這將促進國際產業界深入了解重慶,關注重慶經濟發展,并為展開進一步的合作打下堅實基礎。
2.4高校密集智力資源豐富
重慶是西南地區的核心城市,高等院校云集。重慶大學、四川美術學院、重慶郵電大學等高等院校每年將培養大量的信息類和藝術類專業人才,為數字娛樂業游戲和動畫產業的發展提供了豐富的人力資源,滿足數字娛樂業對人才的巨大需求。同時,重慶市擁有的各類科研機構、科研人員、科研經費收入及支出均為西部地區領先水平,作為西部大開發中的核心發展力,重慶市的人力成本相比北京、上海等地更為低廉,可人才質量毫不亞于東部發達地區。因此重慶完全具備大規模發展數字娛樂產業的人才基礎和智力資源。
2.5制約因素
“十一五”期間,重慶市緊密結合經濟和智力資源優勢,在發展數字娛樂產業方面有巨大的潛力,可仍然存在一些不容忽視的問題。如在宏觀區位中遠離經濟技術發達的東部沿海地區,不利于對人才的吸引;多數企業對數字娛樂高新技術的接受能力還較差,尊重知識和尊重人才的風氣還有待進一步濃厚,數字娛樂產業興起的宏觀環境還有待改善;知識產權的觀念較為陳舊,技術成果轉化還比較困難,自主知識產權意識還比較淡薄;目前企業普遍處于散、小、弱的狀態,未能有效地采取大公司戰略,強化產業鏈的優勢作用,導致競爭力較弱。3.發展戰略與對策措施
3.1發展戰略思考
針對上述情況,發展戰略應立足于:以政府指導和市場需求為導向,依托高新區、大學城、軟件園及數字娛樂產業化基地大力提高數字娛樂企業和市場的核心競爭力,積極倡導技術創新和民族文化品牌意識,大力開發具有自主知識產權的數字娛樂技術產品,發揮本土區域經濟科技和生產力布局優勢,因地制宜,構建重慶乃至西部省區數字娛樂產業發展的動力基地和示范基地,調整和優化當前經濟結構,促進數字娛樂走向市場化和產業化。
3.2對策措施建議
3.2.1完善數字娛樂產業化基地建設,促進數字娛樂企業集群化發展。數字娛樂產業主要是由數字娛樂企業和數字娛樂技術產品組成,而數字娛樂開發基地則是數字娛樂產業發展的重要基地[6]。近年來,國內各地興起了一股動漫熱,許多地方都搞起了動漫產業基地或動漫園。重慶市正在建立沙區大學城數字娛樂動漫基地、九龍坡區美視動漫產業及教學基地等一系列的動漫基地。重慶市應在動漫業不斷完善的同時,積極拓寬數字娛樂產業的發展途徑,結合重慶本地3G移動通信技術的發展和全國數字電視系統的建設。對數字娛樂產業基地提出以下兩點措施:
(1)目前重慶市的數字娛樂產業基地建設力度主要放在招商引資上,大部分的開發區和技術城與高等院校和科研機構的結合還不夠緊密,在“產學研”一體化方面還沒有形成完整的體系,該地區密集的高校資源和科研基礎建設成果尚未很好的充分利用。今后應該在已有數字娛樂產業基地開發區的基礎上充分發揮眾多院校和科研機構的作用,進一步加快數字娛樂科技園區的建立和技術水平的發展提高,加快“產學研”一體化的建設步伐,不斷拓寬數字娛樂產業的發展途徑。
(2)采用產業集群發展模式,實施“集群化戰略”。目前重慶本地數字娛樂企業還基本處于散、小、弱的狀態,沒有在國內有較大影響力的數字娛樂產品,也還沒有本土大型數字娛樂集團性企業。因此,應逐步擴大企業集團的范圍,對成員企業進行整合,以資本為紐帶、以數字娛樂園區為載體,逐步實現研發、運營的一體化機制。
3.2.2充分發揮地域優勢,形成具有本土特色的數字娛樂產業化基地。如何完善城市形象是重慶市政府不斷思考的一大問題。重慶市的形象宣傳近幾年已經取得了初步成效,“巴渝文化”、“紅巖精神”形象的樹立,讓“新重慶”這塊投資熱土持續升溫。而企業作為城市持續發展的經濟基礎,其企業品牌是城市形象的視覺窗口,實施“品牌戰略”是塑造“新重慶”城市形象的必然手段。數字娛樂產業作為重慶市“創意產業”的重要組成部分,未來的目標是建設成為國際數字娛樂領域的孵化器,起著政府與企業溝通橋梁的作用。重慶市應采取城市數字娛樂產業發展與城市形象提升的互動模式。大力推動“十一五”發展“文化創意產業”的構想,抓住重慶本土特色,挖掘歷史文化資源,選擇“數字三峽”、“數字紅巖”、“數字磁器口”等具有重慶歷史文化特色的精品工程,樹立重慶市數字娛樂產業的形象和品牌,為整個重慶的產業化進程增值,使數字娛樂產業成為重慶市新的經濟增長點。
3.2.3轉變企業贏利模式,發展風險投資,拓寬融資渠道,形成產業規模。數字娛樂企業作為數字娛樂產業重要的“孵化器”,風險投資尤其對地處西部的重慶來講更具有重要的實際意義。重慶應該抓住本土人才智力資源豐富和勞動力成本低廉的優勢,加強政府對動漫及數字娛樂產業的支持,鼓勵企業自主創新。比如動漫業,應從高附加值的動漫延伸領域獲利,積極打造具有影響力的本土原創作品,吸引外資,發展風險投資,拓寬融資渠道。重慶市應盡快在香港、美國、歐洲、日本等國家或地區與當地數字娛樂企業展開合作,并建立商業合作促進中心,逐步將重慶本地數字娛樂企業融入國際產業鏈當中;加深與國際產業巨頭的合作,通過龍頭企業的示范,承接國際游戲和動畫制作的外包業務,并形成一定規模,帶動本地中小企業的發展;通過版權合作或者轉讓的形式,開始向海外市場出口自行開發或制作的游戲和動畫產品,打造民族數字娛樂品牌。
3.2.4以科技為導向,以人為本,實現重慶及西部地區數字娛樂領域價值增值。以重慶大學、四川美術學院等高校為依托,在高校及企業生產研發基地的發展基礎上,開展數字娛樂關鍵技術研究,進一步完善基地環境和條件建設,將已有的制作研發機構進行統一規劃與整合,初步建成一個功能完善、結構合理的人才培訓中心及體驗實訓中心,打造多層次、高水平的西部數字娛樂產業研發、培訓一體化的基地,并在基地的建設中探索符合中國特色的數字娛樂產業開發人才培養的新型模式。同時采取“產學研”合作的形式,爭取國家“863”、“十一五”等攻關項目的立項研究。鼓勵自主創新,使重慶成為數字娛樂領域的核心地區。
3.2.5完善數字娛樂產業鏈條,促進區域經濟全面協調的發展。數字娛樂產業化實質上包含了兩個層次的任務:第一層次是將數字娛樂技術成果商品化,數字娛樂商品產業化,數字娛樂產業國際化;第二層次是利用數字娛樂業的研究成果改造傳統產業,促進產品結構和產業結構的調整、升級和優化,實現產業信息化[6]。目前重慶市數字娛樂企業和產業化基地的發展,沒有與該地區產業結構的調整與傳統產業的改造很好的結合,數字娛樂產業的輻射和擴散作用遠沒有發揮。因此,今后重慶市數字娛樂產業的發展應該在繼續抓好產業化基地,高新區、開發園以及數字娛樂企業和關鍵技術研究發展的基礎上,進一步重視數字娛樂產業鏈的結構優化。以數字娛樂產業化基地為中心,建立重慶市數字娛樂產業鏈條,形成一條由數字娛樂產品的研發、生產到產品的市場營銷,再到形成版權的授權,最后到衍生產品開發和營銷的完整的產業鏈條模式。通過行業間穿插,使數字娛樂產業鏈條得以擴展和延伸,開拓數字娛樂產業市場。
3.2.6強化政府的導向作用,加強宏觀調控,在企業與文化間發揮調節作用。針對目前重慶市數字娛樂產業發展中,技術人才優勢仍不明顯,投資環境培育還不佳,產業鏈整合不盡完善等問題,政府應強化其導向作用,加強宏觀調控。一方面要積極引導科研機構搞好轉制工作,找準市場定位,通過基礎設施建設、政策環境與金融環境的改善以及造就一大批科技型企業家等途徑著力營造有利于數字娛樂產業科技轉化的社會環境。營造充分的市場競爭環境,培育市場的自主調節能力,必要的時候彌補市場缺陷,如給出優惠政策。另一方面要引導和幫助企業不斷提高自身的創新意識,加快數字娛樂技術人才的培養與引進等工作,增強對數字娛樂技術成果的吸收和消化能力,更好地適應知識經濟和信息產業發展的要求。數字娛樂產業也屬于文化產業,文化產業必須以強大的文化資源為后盾,這就需要政府在企業與文化之間發揮適當的調節作用。長期以來,大家都認為是沒有優秀的產品導致中國的動漫不景氣,實際上這與市場的開拓、策劃也有一定的關系。企業和政府不重視民族文化產業品牌的發展,未能滿足動漫受眾審美心理和消費需要才是主要差距。例如,包括重慶在內的中國動漫業,特別是動畫片,說教味太濃,作品缺乏新穎的創意[7]。政府在這方面應該適當放開,讓企業慢慢成長起來,積極鼓勵民族文化數字娛樂的發展,打造“文化創意產業”的數字品牌。
3.2.7構建數字娛樂公共技術服務及支撐平臺。美國產業發展的經驗表明,平臺化運作是產業市場化發展的關鍵;產業平臺建設與風險投資結合是推動產業發展的加速器[8]。近年來,在市場巨大需求的牽引和政策的扶持下,重慶從事數字媒體產品開發的企業和團體迅速增加,但存在著院校和科研機構與企業脫節,企業和市場脫節,技術與產業脫節的現象,無法支撐數字娛樂產業有效發展。對于高投入的數字娛樂產品開發而言,顯然企業開發資金有限,若有標準化、高性能的公共技術服務平臺可供利用,則可把有限資金應用到產品的設計和創意中去。其次,通過平臺的建設,可為重慶數字娛樂創業團隊提供工作和發展環境,避免人才外流,也就保證了產業的可持續發展。因此,重慶市應通過集成和開發數字娛樂產品生產流水線的軟、硬件資源,打造該市的數字娛樂公共技術服務平臺。為重慶市數字媒體中小企業、創業團隊軟件平臺租賃服務以及增值技術服務,通過資源共享,降低數字娛樂產業的進入門檻,以促進數字娛樂產業的繁榮;該平臺還可利用自己所處“產學研”交集點的優勢,為企業提供顧問咨詢、技術指導和培訓,實現資源的共享,以加快數字娛樂產業集群化,并推廣自主知識產權軟件及高級產業人才培養。通過重慶數字媒體公共技術服務平臺的建立,提高重慶數字娛樂產業的技術水平、開發水平和核心競爭力,使重慶本土數字娛樂精品大幅增加,為重慶數字娛樂產業的快速發展奠定基礎。
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城市數字經濟發展范文3
關鍵詞:農村小學;數字化校園;建設問題
在市場經濟發展條件下,我國的社會經濟發展水平有了大幅度的提高與增強,并且帶動社會發展中各個領域的相關高科技知識技術也在持續地創新與發展,以及在各個行業發展中的普遍和廣泛應用。其中,一個最明顯的表現就是電腦技術、信息技術以及網絡通訊技術在中小學校園建設中的廣泛普遍應用,并且還逐漸走入了農村小學。這對于美化校園環境、提高學校的辦學效率水平與基礎教育條件以及增強學校的行業競爭能力具有極大的現實作用意義。因此,通過我們青島平度市張舍小學在創建“青島市數字化學?!边^程中數字化校園建設的相關情況與問題做一個簡單而系統的研究分析,希望通過這一研究分析活動,能夠為我們農村小學創建“現代化學?!焙汀皵底只瘜W?!苯ㄔO,對農村小學基礎教育水平的改進與提升起到一定的積極性推動促進作用。
一、農村小學數字化校園建設的客觀背景條件
一般來講,在這個世界上,任何事物的產生與發展都是由一定的客觀背景條件所決定和支撐的,農村小學數字化校園建設同樣也是如此。概括起來,我國農村小學數字化校園建設所具有的客觀背景條件主要包括有以下這樣的幾點:第一、社會經濟發展水平的不斷提高與增強以及各類高科技技術的持續創新與發展為農村小學數字化校園建設提供了堅實的經濟物質條件和技術資源條件。第二、學校辦學水平和教學質量水平不斷提高與增強的發展目標為農村小學數字化校園建設提供了客觀的現實可行性條件。第三、大量儲備和培養各個領域的高科技人才為農村小學數字化校園建設提供了充足的人力資源條件等等。
二、農村小學數字化校園建設中存在的問題
盡管目前,我們青島市數字化校園建設已經由城市小學逐漸走進農村小學,但是在農村小學數字化校園建設中還是存在著一定的問題與不足之處,現以我們青島平度市張舍小學為例,看其他學校的現狀,可以將問題分述如下。
(1)、對于數字化校園建設的觀念意識還非常淡薄。這個主要是指盡管在我國目前的農村小學中,已經有部分小學開始進甚至已經完成數字化校園建設活動。但是,就全國范圍來看,還是有很多的農村小學并沒有意識到建設數字化校園的必要性和重要性。也就是說,在這方面的觀念意識還是非常淡薄,有待進一步加強與提高。比如青島平度張舍小學也是在如今才意識到建設數字化校園的緊迫性和重要性,這相對于已經建成數字化校園的農村小學而言,還是屬于觀念意識淡薄。
(2)、相關的資金物質條件還是非常不足。這個主要是指由于農村地區相對于城市地區來說,社會經濟發展水平較為低下和落后,那么農村地區的政府財政收入也會低下一些,于是給予當地的教育資金也非常有限。這樣一來,農村地區的小學在資金物質條件方面也是落后一些,可能就沒有更多的資金來支撐數字化校園建設活動的設施與完成。像青島平度張舍小學之所以會拖到如今在開始規劃數字化校園建設這一發展項目,原因之一就是在過去資金物質條件還不夠成熟,而在未來的實施過程中還是會面對資金條件薄弱的難題。
(3)、農村地區教育系統的政府單位的扶持力度不夠強大。這個主要是指其實在很多農村地區,如果小學能夠在當地相關政府管理部門的扶持幫助下,也是可以實現數字化校園建設的任務目標的。但是,在現實中,由于很多農村地區的政府管理部門本身就對于小學數字化校園建設的重視程度不夠,于是也沒想到對當地的小學進行宣傳教育,并且積極地大力扶持小學數字化校園的建設活動。這樣一來,就使得當地很多小學在數字化校園建設活動中遇到更多的困境,最終不得不放棄或者拖延相關計劃。
三、農村小學數字化校園建設的改進對策
(1)、加強宣傳數字化校園建設的重要性和必要性
這個主要是指在未來的農村小學數字化校園建設過程中,各個小學的相關管理人員一定要注重加強宣傳教育建設數字化校園建設的重要性和必要性,并且還要加強對校內師生在這方面的培訓與提升。
(2)、積極爭取社會各界的投資與幫助
這個主要就是指在未來,像青島平度張舍小學這樣的農村小學要想順利成功地實施數字化校園建設活動,就必須要準備充足的資金物質條件。而這除了需要學校自身進行籌資和發展積累、當地政府撥款以外,還需要積極地爭取社會各界的投資與幫助。這樣一來,就能夠增強學校的資金實力,更加有助于學校的長遠發展。
(3)、當地政府應該提高重視程度,加大扶持力度
這個主要就是指農村地區的相關政府管理部門應該在提高對小學數字化校園建設的重視程度的前提下,在各項資源條件方面加大對小學的扶持力度。這樣的話,就有利于推動和促進農村小學數字化校園建設順利地展開和獲得最終的成功,也能夠有助于提高農村小學的整體成長能力和競爭能力。
四、結束語??偠灾?,在如今這個以知識經濟和網絡經濟為主要經濟發展特征的現代化高科技社會中,各個領域的知識人才已經成為社會經濟發展與繁榮的重要核心推動力量。因此,有助于培養出高素質專業人才的基礎教育也顯得尤為關鍵和重要。比如中小學教育。而要想為我國小學基礎教育創造出寬松、健康和良好的校園環境,更好地推動與促進我國小學基礎教育水平的提高與增強,就必須要在順應時代環境要求的前提下加強小學數字化校園的建設與管理才行,這也是推動農村地區發展與繁榮的重要必要舉措。
參考文獻:
[1] 雷靜.中小學數字化校園建設問題研究[J]中國教育技術裝備.2009,(30).
城市數字經濟發展范文4
關鍵詞:高職院校 協同 數字圖書館聯盟
課 題:本文系2014年度廣東省高等職業教育教學改革項目“高職院校協同地方政府推動區域數字圖書館聯盟建設的應用研究”(項目編號:201401281)和2013年度廣東省高職高專校長聯席會議課題“高職院校協同地方政府推動區域數字圖書館聯盟建設的實踐與研究”(項目編號: GDXLHYB044)成果之一。
建設跨區域、跨系統、跨部門開展多方合作、實現資源共享、受共同認可的協議和合同制約的圖書館聯盟,能提高圖書館的綜合能力。目前,很多地區特別是經濟欠發達地區的圖書館既缺乏資源的建設經費,也缺乏館際信息資源的共建共享,導致區域內圖書館信息資源建設不平衡,適應不了日益增長的信息需求。為提高圖書館的信息資源服務能力,發揮信息資源價值的最大化,促進全面閱讀,促進信息資源的公平獲取,有必要建立跨系統的區域數字圖書館聯盟,充分發揮區域內各圖書館的作用,以提高圖書館服務區域社會發展的能力。
一、清遠區域圖書館數字資源建設的現狀
廣東省清遠市地處珠三角邊緣,是廣東省地域面積最大的一個地級市。由于地理及地質的原因,清遠市的經濟發展一直落后于珠三角地區,是廣東省的經濟欠發達山區。
1.圖書館機構建設
清遠市管理兩區兩市四縣,共有9個公共圖書館。各館成立時間各異,歷史最長的圖書館已經有55年歷史,最短的圖書館只有13年歷史。清遠市內建設有廣東省職業教育園區,園區現有4所高職院校,未來將有5~6所省屬高職院校進駐。各高職院校在清遠校區均有圖書館或圖書分館。
2.圖書館數字資源建設
在公共圖書館中,有4個館建有獨立的網站,有3個館建有數字資源,有3個館建設了清遠英石文化多媒體數據庫、清遠歷史文化數據庫、連州傳統村落數據庫和地方文獻數據庫等特色數據庫;在高校圖書館中,4所高校圖書館除建設網站外,還根據各自需要,建設了中國知網服務平臺、百鏈云圖書館、超星全文電子圖書、網上在線學習與考試系統等數字資源,其中1所還建有地方特色的旅游資源數據庫、旅游文化數據庫和排瑤文化數據庫??傮w上來說,高校圖書館的數字資源建設相對較好,基本能滿足其學校的信息服務需求。
目前,清遠區域內的圖書館資源建設基本上以地域或校園為界,各圖書館自主建設分散發展,缺乏整體的布局和協調。公共圖書館與高校圖書館之間的數字資源建設還存在差異,館際之間缺乏資源共建共享交流平臺,再加上數字資源的版權及技術上的原因,導致了信息孤島的存在,致使區域內數字資源服務的不均衡,削弱了高校服務區域社會發展的能力。
二、清遠區域數字圖書館聯盟建設的構想
1.聯盟的建設目標
資源聯盟和共享服務平臺要實現成員館的服務聯盟和技術聯盟,從而有效促進成員館服務能力的整體提升。初期任務是建立數字資源的共建共享,解決信息不均衡和信息孤島問題。通過聯合采購數字資源、聯合開發特色數據庫、聯合參考咨詢、聯合目錄、館際互借和人員培訓、業務輔導等資源和服務的共建,利用統一的服務平臺實現共享。遠景任務是在充分利用現有數字資源的基礎上,建設清遠市數字圖書館,全面建成面向地方經濟和社會發展的數字文獻信息資源服務平臺,促使清遠市的數字文獻信息服務達到珠三角地區水平。
2.聯盟的建設規模
清遠區域數字圖書館聯盟建設項目范圍覆蓋清遠區域內的圖書館館藏紙質資源與電子資源,包括紙質圖書、電子圖書、電子期刊、會議論文、學位論文、報紙、專利、標準、互聯網免費資源、聯合目錄、期刊目次庫等。項目接入單位涵蓋市圖書館、各區縣圖書館和清遠區域內的所有高職院校圖書館,實現全市范圍內的圖書館信息化建設。為清遠市全市企業、高校、產業、中小學、科研機構、公共圖書館等提供全面服務。
3.聯盟的建設內容
(1)整合全市數字資源。整合清遠市區域內各圖書館的各種數字資源和應用系統,建立一個以讀者為中心的數字圖書館聯盟門戶平臺,對聯盟內的數字資源進行統一規范的管理,使某些數據庫建設不再各自為政、自成體系,并最大限度地保持知識體系的完整性,讓全市讀者獲得高質量、可信賴的信息資源。也可建立統一的用戶交互接口,提高檢索效率及資源使用率。
(2)構建統一的信息門戶窗口。信息門戶窗口是在網絡環境下提供圖書館資源的綜合系統,要側重于讀者應用層面,包括入口服務、檢索服務、全文獲取、特色資源、個性化服務等。通過統一的站點登錄和檢索,向讀者提供各類資源和服務,實現區域內的資源調度和文獻傳遞,并建立適應清遠市社會和經濟發展需要的特色數據庫,以提高資源的利用率,提供靈活的專業性和針對性強的信息服務以及其他個性化服務。
(3)提供統一專業的學術資源管理。在應用上有針對性地解決清遠區域內圖書館數字資源的問題,主要包括:實現資源統一檢索、開放鏈接、分類組織和管理,消除信息孤島;提供簡單易用的用戶管理系統和特色資源制作、管理系統,為用戶提供個性化信息服務,引發需求,引導需求;提供資源評估和統計功能,為資源采購提供決策支持。
4.聯盟的運行機制
(1)政府是聯盟建設的組織者和領導者,主導聯盟的建設工作。建立由市文化局牽頭,市發改委、科技、財政、教育等部門及清遠區域內高校參加的聯盟建設與管理領導小組。各成員館制定聯席會議制度,聯席會議由清遠市圖書館或清遠職業技術學院圖書館主辦,并由成員館派員組成聯絡、技術、資源和推廣等小組。
(2)高校是聯盟建設的主要力量,承擔聯盟建設的主體工作。區域內高職院校是聯盟建設的主要力量。相對來說,高校圖書館的數字資源要比公共圖書館的豐富和專業,人員力量的配備也較為完整,有條件和力量去推動聯盟的建設工作。具體來說,高校應主動承擔聯盟建設方案的研究工作,有責任和義務協同地方政府推動聯盟的建設,按分工做好資源建設,并提供資源供聯盟用戶共享,為聯盟的建設服務提供技術方面的支持。
(3)成員館間保持原有模式,分工合作,共同服務社會。聯盟建設不改變原有的管理與運作模式,各成員館根據自己的任務和服務對象確定數字資源的建設重點,合理分工,避免重復建設。要建立聯盟的中心門戶,實行“一站式檢索”,通過下載與傳遞相結合的方式獲取信息資源原文,為用戶提供免費的服務。政府財政根據各成員館對外提供的服務項目提供專項資金補貼。
5.聯盟的技術方法
(1)系統實現方法。清遠區域數字圖書館聯盟網絡平臺的體系結構采用目前通用的B/S應用模式,前期開發一個主頁掛接在主體單位的網頁上,作為資源訪問入口開展數字資源的訪問,后期可建立“清遠市數字圖書館”網站,實現整體資源的整合和共享。聯盟成員館通過清遠市城域網相連,Web終端服務器和數據庫服務器接入清遠市城域網,并向成員館開放。
(2)移動終端方法。用戶可通過移動終端接受或訪問圖書館信息服務,享用新型圖書館服務――移動閱讀和參考咨詢。它因將無線接入技術應用于數字圖書館而實現對數字化館藏資源的移動訪問,促成了由實體圖書館向移動的虛擬圖書館的進階轉變。清遠區域數字圖書館聯盟可通過建立移動圖書館突破地域寬廣的限制,通過利用統一的平臺和賬戶實現資源與服務的共享。
(3)資源建設方法。清遠區域數字圖書館聯盟的資源建設可采用的方法有:整合區域內各圖書館的數字資源與服務,建設具有本地特色的數據庫和導航系統;引入國內主要的文獻服務系統,如超星的讀秀;以鏡像為主的方法建立一些基本的數字資源;與國內的圖書館服務聯盟開展合作,如珠三角數字圖書館聯盟、廣東省高職高專數字圖書館聯盟等。
三、清遠區域數字圖書館聯盟發展建議
1.注重區域數字圖書館聯盟服務網絡的建設
要實現區域數字圖書館聯盟服務覆蓋全社會的目標,就必須注重聯盟服務網絡的建設。在這方面政府要起主導作用,從清遠市整體區域出發,科學地規劃統籌配套聯盟網絡。科學合理地把圖書館建設納入到城市建設規劃中,近期內解決區域內個別縣級圖書館仍然存在沒有獨立館舍的問題,遠景上把鄉鎮或街道的圖書館建設納入到城市建設的規劃中。在布局聯盟服務時,要考慮到重點鄉鎮的建設,拓寬聯盟的輻射范圍,延伸聯盟的服務深度,提高聯盟的服務能力。在考慮為經濟建設服務的同時,也要注重在欠發達山區提供開展聯盟的信息服務,為地區和用戶提供專業化服務,形成聯盟特色服務的分支。
區域數字圖書館聯盟,要理順服務網點之間的關系,保持聯盟服務網絡中節點的均衡,以保持圖書館聯盟的活力。針對清遠市地域寬廣、經濟發展南強北弱的特點,在南部地區,聯盟的服務網絡層次可與行政區設置相對應,還可適當地增加街道圖書館。而在北部山區,聯盟的服務則可依托于先進的信息技術,以實現信息交互無障礙為目標,適當地減少網絡層次、增加服務網點,把聯盟的信息服務擴展到山區。
2.推動聯盟建設資金投入的多樣化
發揮數字圖書館聯盟的效益,政府要推進聯盟成員館財政體制的轉型,推動聯盟建設資金投入的多樣化。
首先,在清遠區域內采取財政轉移支付手段,有利于平衡區域數字圖書館聯盟內成員館的資金投入,縮小成員館差距。其次,將區域數字圖書館聯盟財政投入制度化,設立聯盟專項資金,納入政府財政年度支出預算。另外,根據清遠市公共文化事業的發展規劃,積極宣傳區域數字圖書館聯盟的作用和意義,吸納社會團體和個人的資助。最后,聯盟要積極開展信息的增值服務,通過服務創造收益。
3.建立面向社會服務大眾的資源配置機制
為滿足社會大眾需求,體現獲取資源配置的最大效能,聯盟要轉變服務模式,增強服務意識,走向社會,主動地為社會提供符合本地特色的信息服務;要組建資源共建共享委員會,負責調控各成員館資源,聯盟內的高職院校成員館要主動承擔此項職能,做好社會的信息服務需求分析,科學制訂資源配置計劃。
為了提高信息資源的利用效率和綜合效益,聯盟要大力推動新技術的應用和創新,以技術和優化資源配置提高聯盟的服務能力和聯盟內資源的使用效率;拓寬互信互通的協商渠道,整合優質資源,開展多種形式的多地聯運信息服務活動;建設資源配置的物理平臺,實現共享資源有序流通,并在清遠區域內提供送書上門、定期圖書交換等服務。
四、小結
清遠區域數字圖書館聯盟的建設是地方經濟、文化、教育發展的要求,是建設和諧社會、 實現科學發展的要求,是信息時代特別是互聯網+時展的要求。它的建設,體現了現代條件下信息需求和圖書館服務方式轉變的時展趨勢,可使信息資源、人力資源和設備資源高度共享。高職院校特別是地方高職院校,一定要把握這一提高服務水平的契機,主動協同地方政府推動項目的建設,為地方經濟和社會發展發揮積極作用。
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城市數字經濟發展范文5
判斷一個城市的數字化程度,不應以任何領域內某項技術創新和成就為指標。數字城市注重的是信息技術對整個城市的生態系統起到奠基作用,并為人們的生活、工作帶來切實影響。當人們試圖找尋一個最接近這個概念的范本時,英國倫敦映入了眼簾。
2012年,注定是倫敦不平凡的一年。倫敦作為新一屆奧運會主辦城市,向全世界展示了一個煥然一新的英國。數字科技悄然復興了整個城市,現代化的信息與科技觸角蔓延至城市的每個角落:交通,公共場館、公共服務、政府事務、文化、教育、科研……今天,一個數字化新倫敦全方位展現在世人面前。
云端城市,無處不在的WiFi
英國是世界上非高峰期使用因特網費用最低的國家,高峰期的上網費用低于歐盟國家的平均水準。就在前不久,倫敦交通局的CIO史蒂夫?湯森(SteveTownsend)表示,今年將在倫敦地鐵站提供免費無線網絡。在地鐵站鋪設WiFi能使地鐵站的工作人員更好地管理地鐵干線的正常運行?!拔覀冃枰獑T工們得到更多的流動信息。交通控制從來不是站到控制臺就能搞定的。”
他還說,“人們帶著移動設備上班是因為他們需要,我們不想限制了他們的需要?!辈贿^,湯森也確保這些信息將會妥善管理,遵循安全最佳實踐,而不僅僅是完全自由狀態?!拔覀優閭惗靥峁┲陵P重要的安全服務。我們接納任何自由設備,只要是符合標準,且由網絡監察部門監制的設備?!?/p>
奧運期間,通過所有地鐵站提供的免費WiFi,身處倫敦的乘客和奧運會游客享受到無線技術帶來的便捷通信,乘客也可以利用手機接受各類基于地理位置的便利信息。
以人為本,值得借鑒的智能交通
在倫敦停車的高峰時間,人們通常會通過網絡及時查詢地下停車位的空閑情況,下訂單預訂停車位,這項信息服務有時候會讓你節省不少時間。在歐洲一些城市,紅綠燈的間隔時間可以通過不同時段人流量的統計和實時觀測來進行調節和設置,這樣更加人性化,縮短了不必要等紅燈的時間,讓行人在綠燈時過馬路更加從容。
倫敦是全球最早采取智能交通體系的城市。每輛火車都使用全球定位系統,交通控制中心掌握每輛車的位置。站臺上的乘客隨時可以在顯示牌上了解下一趟車的抵達時間和終點站;站臺上的傳感器將等候的乘客數提供給控制中心,調度人員便可以靈活機動地控制車次和出車的時間間隔。
很久以來,倫敦交警就以裝備先進的高科技執法為人稱道。倫敦交警手持掌上電腦掃描涉嫌違規車輛的條形碼,車速、車輛情況等各類信息一目了然,標明違反條款以及處罰種類的罰單也會自手持打印機里清楚打印。
節能之都,開創全球電動車無線充電服務
隨著倫敦高通公司的電動汽車無線充電(Wireless Electric Vehicle Charging)首次試用在倫敦進行,業界人士感嘆,這在英國乃至全球都是極為領先的舉措。
這次試用采用高通公司的無線感應式電力傳輸技術,此技術能夠在較遠距離內實現高效電能傳輸。這種充電方式簡便易用,駕駛員只需按照平常的方式停車,系統就將自動校準電力傳輸,使停車和充電都變得更加輕松和方便。
政府對此亦表示大力支持,將主要在東倫敦科技城進行,旨在利用科技城的企業資源優勢,鼓勵企業以此展開服務和應用創新,借此增強智能電動汽車的體驗。
數字政府,城市開放型數據中心
城市網絡數據中心的建立,對現代化城市的發展具有重大戰略意義。高速網數據中心可以使城市的政府、企業及公司客戶以較低的技術成本傳輸、使用和復制數據,并且能安全可靠地通過大區域、多運營商經營的對等網絡來傳輸保密數據。倫敦市政府早在2000年就開始提出要打造“電子政府”概念,逐漸消除數字鴻溝。而在今天,隨著云計算時代以及智能城市遠景規劃的逐步成熟,英國政府已經開始逐步轉向智能數據庫的共享與開放應用。
英國大倫敦市政府(GLA)指揮一些跨行政區的職能部門,如交通、安全、經濟發展和旅游業,來執行一個城市數據中心共享方案。它指定倫敦市的各級機構,公務員和其他數據捐助者把數據積累到一個公共數據庫。倫敦市數據公開模式產生了有形的結果:根據“開放當地數據”創始人克里斯?塔加特所言,市政管理機構透露有關市政合同的數據后,一些政府供應商不得不降低其產品供給的價格。“倫敦市走在城市數據公開的前列,并下決心要長期堅持下去,與市民建立良好的互信關系?!贝髠惗厥姓臄祿檰査犹卣f。如今,數據開放政策執行得更為嚴格,英國政府強制性地要求所有地方議會,包括那些掌管倫敦市運行的各行政區,在網上開放政府數據。
倫敦市數據存儲中心的很多資料包括交通擁堵數據的實時更新,地鐵業務指南,以及倫敦新開張的自行車出租計劃的取車地點分布等。這是一個由城市支持的便民方案,乘客可以在一個取車點提取自行車,然后在另一個地方退還。大倫敦市府電子項目主任伊瑪?科爾曼,是致力于開放式數據方案的幕后推手,很多人把該自行車出租項目的成功歸功于他。伊瑪?科爾曼希望看到數據開放方案能擴大到釋放更多信息,包括犯罪、火車和其他城市項目。
倫敦奧運,聚焦一座城市的活力與未來
還記得曾經轟動一時的《未來生活進行時:倫敦客手機支付出租車費用,應用于當今的未來付費系統和預訂服務》嗎?Vodafone推出短信支付與預訂功能,倫敦客可以使用TAXI 短信支付和預訂,雖然這的確提供了很大便利,然而在技術上完全是比較保守的應用。今年,倫敦客也許可以徹底搭上時代的列車,率先走進NFC(近場通信)支付時代。
作為此次倫敦奧運會的贊助伙伴,三星攜手VISA為倫敦奧運會所有運動選手提供新款的帶有NFC非接觸式支付服務的智能手機。三星稱,這款專用手機將采用最近備受業界關注的近場通訊(NFC)技術,方便人們在倫敦奧運會期間購物。而此前為了迎接2012年倫敦奧運會,倫敦市已經安裝了60000多個NFC支付終端。
城市數字經濟發展范文6
總部設在紐約的“智慧社區論壇”(Intelligent Community Forum,ICF),創建了一套“遴選-分析評價-頒獎”流程,自1999年_始在世界范圍評選“年度智慧城市”,分別遴選出“智慧城市21強”、“智慧城市7強”,最后評選一家“年度智慧城市”。
ICF構建的“智慧城市關鍵評價指標”,由寬帶連接、知識型勞動力、數字包容(后改為數字平等)、創新、營銷和共識等5個一級指標構成;2015年又增加了“可持續性”指標,表達對城市環境可持續發展的高度關注。1999年,新加坡榮膺第一屆“ICF年度智慧城市”獎。
ICF評比活動對智慧城市理念的普及和推廣產生積極的影響。從其歷年的年度頂級智慧城市獎項來看,逐步聚焦于城市的信息-網絡-智慧化建設,但對城市傳統產業轉型的重視,尤其是近年獲獎內容,更加關注智慧建設對現代城市“經濟發展”和“創新經濟”的貢獻,例如2013年ICF了年度主題白皮書《創新與就業》,介紹了一系列獲獎城市轉型案例。這些,也為我國智慧經濟建設提供了國際范例。
歐洲智慧城市6維度指標體系
2007年,維也納大學等機構受邀為歐洲開展智慧城市評價及排名活動。
評價方法和數據來源。研究采用2001-2007年間的城市數據,從歐洲ESPON空間規劃項目的1600個城市數據庫中選擇了70個中等城市為樣本。評價系統由6個一級指標(關鍵維度)、31個二級指標(見表2)和74個三級指標構成,例如,一級指標“智慧經濟”由創新精神、創業才能、經濟情景與知識產權、生產率、勞動市場彈性、國際市場參與度和經濟轉型能力等7個二級指標組成。數據來源方面,74個三級指標中,48個采用本地或區域數據,26個采用各相關國家的數據,也有部分數據從其他研究中獲得。數據收集后需進行標準化處理。
排名評價結果的表達。提煉并歸納出智慧城市的6個維度特征,包括:智慧經濟、智慧交通、智慧環境、智慧市民(公民)、智慧生活和智慧(政府)治理,其理論基礎分別對應區域競爭力理論、交通和ICT經濟學、自然資源理論、人力和社會資本理論、生活品質理論,以及城市治理中的公民參與理論等,并對盧森堡等70個城市依評價分值進行了排名。
整整十年了,維也納理工大學不經意間完成了首次大規模的智慧城市評價實踐,堪稱完美成功的一次評價活動。其構建的智慧城市研究框架體系,嚴格的評價邏輯和數據處理方法,著名論文《智慧城市-歐洲中等城市排名》的發表,以及六維度模型的提出,形成了業界廣為引用的智慧城市評價報告,被廣泛認同為智慧建設評價體系的經典樣本。
“中歐綠色智慧城市合作”評估框架
2013年起,我國與歐盟開展了“中歐綠色智慧城市合作”項目,雙方各選擇15個試點城市(區),評估主旨是“比較每個城市的主要特征,以便確定智慧城市諸多項目中的最佳實踐;通過一套共同的標準來評估各個城市,評價智慧城市項目所產生的效益,理解智慧城市項目所面臨的挑戰”。2016年,我國浙江省寧波市作為該項目合作方之一,獲得“卓越獎”。
項目評估框架包括9要素,即智慧城市戰略思路、利益攸關方、治理結構、融資、價值評估、商業模式、ICT基礎設施、城市智慧服務,以及法律與監管政策。
其中“智慧城市戰略思路”方面,關注是否具有智慧城市戰略規劃或頂層設計,是否制訂了智慧城市建設目標的關鍵績效指標(KPI),是否體現了ICT技術發展趨勢;KPI指標是否以國際標準為基準?!袄尕P方”關注智慧發展決策的主要利益相關方,也關注市民參與智慧城市的發展。“價值評估”指智慧城市建設的經濟、環境、社會和文化影響,包括創造多少收入和就業、對城市GDP的影響、解決交通擁堵和城市碳排量能力,以及對智慧項目投資的社會回報率問題。“商業模式”則關注將智慧項目投資變現的商業能力,如收取交通擁堵費來為改善公共交通系統提供資金等?!俺鞘兄腔鄯铡标P注服務的技術系統架構設計,包括是否可擴展到城市的其他系統或其他城市、是否云上交付、是否利用了物聯網技術、是單一服務還是集成產品的一部分、是否利用應用程序接口API設計的開放系統等。
項目還編制了“試點城市成熟度評估標準”,將評估9要素分別設置為“基本、合格、較先進、最成熟”等四個級別成熟度。
【案例】巴塞羅那被譽為世界上最優秀的智慧城市之一,在中歐評價框架上,其評分為:
“智慧城市戰略”之“最成熟”:清晰地制訂了各類可量化的智慧城市關鍵指標,具有完整的智慧城市戰略規劃或頂層設計;智慧城市考核績效指標符合國際標準,適用于所有利益攸關方;在城市規劃中體現了ICT 技術發展趨勢;
“利益攸關方”之“較先進”:各利益參與方的作用和關系能夠清晰定義;市民能夠較大程度地參與應用設計,政府具有及時的響應反饋機制;
“治理機制”之“較先進”:形成了跨部門覆蓋整個城市的治理結構,制訂了跨部門績效評價目標;
“融資”之“較先進”:擁有充裕的資金將試點項目推廣到整個城市,對智慧建設資金的使用設計了完備的監控體系;
“價值評估”之“較先進”:建立了智慧城市評價框架,包括社會、環境等非財務因素,且對所有智慧項目開展評估;
“商業模式”之“較先進”:其具有可持續的商業模式;
“智慧應用”之“最成熟”:智慧應用在城市內大范圍普及,一些應用代表了最佳實踐水平,并獲得榮譽;能夠通過開放數據和資源提供智慧城市各項服務。
中歐綠色智慧城市項目的啟動,通過提出較為全面的評價框架及成熟度模型,為我們提供了探知智慧城市建設國際視野的良好機會。
從文獻材料看,中方注重評估框架和智慧城市建設,而歐方優選了巴塞羅那、阿姆斯特丹、曼徹斯特、哥本哈根等知名智慧城市,重點在評估邏輯和項目完成的可移植性,9大評估因素讓我們直接觀察到不同智慧城市建設運營及其評價視角。為此,建議將中歐交流的經驗及教訓適時與國內其他城市分享,及早擴大合作成果。
國際標準機構制訂智慧城市評價指標
國際標準化組織ISO的第一城市國際標準,《城市可持續發展指標體系-城市服務與生活質量指標(ISO 37120)》,于2014年5月,上海成為全球20個試點城市之一。
ISO 37120從城市服務和生活品質兩個維度,在經濟、教育、能源、環境、財政、火災與應急響應、城市治理、健康、休閑娛樂、公共安全、住房、固體垃圾、通訊與創新、交通、城市規劃、廢水、用水與衛生等17個主題,提出100項指標(46項核心指標和54項輔助指標)來衡量城市可持續發展狀態。該標準提供一套全球通用方法,幫助不同國家的同類型城市進行橫向比較,以期發現各城市推進可持續發展的先進經驗和做法。
2014年5月ISO 37120同時成立的“國際城市數據理事會(WCCD)”提示人們警示全球性的“城市數據赤字”,表達了對城市級數據嚴重不足的關注,強調高質量、標準化的城市級數據是構建智慧城市的核心,因而致力于創造一種“城市數據文化”。為此,該機構倡議開發新的“智慧城市指標體系”(indicators for smart cities)ISO 37122將涵蓋智慧基礎設施、智慧經濟、智慧環境、智慧政府、智慧生活和智慧交通等六維度內容。