前言：中文期刊網精心挑選了農村公路養護管理方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村公路養護管理方案范文1
一、指導思想
以科學發展觀為指導，進一步深化全縣農村公路管理養護體制改革，認真落實農村公路管理養護的各項制度，堅持“統一領導、鄉（鎮）為主、行業指導、分級負責、注重實效、全面養護、確保暢通”的原則，推動全縣農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確?！敖从叙B、養即到位”，推進農村公路管理養護的常態化、規范化，為百姓出行創造良好的道路交通環境。
二、工作目標
（一）總體目標：依托農村公路管理養護質量年活動，建立健全農村公路管理養護的規章制度、技術規范與標準體系，逐步提高全縣農村公路管理養護水平。以質量強基礎，以養護促服務，以服務樹形象，全面提升我縣農村公路路況質量和服務水平，力爭跨入全市先進行列。
（二）具體目標：構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制。各鄉（鎮）要健全農村公路管養機構，使農村公路管理養護工作全面覆蓋，從而推動全縣農村公路管養工作健康有序的發展。
1、農村公路管養意識進一步增強。各鄉（鎮）、相關部門對農村公路管養工作的認識要提高，在全縣上下形成重視、支持、積極參與農村公路管養工作的濃厚氛圍，建立起“上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好工作局面。
2、農村公路管養工作機制進一步健全。各鄉（鎮）要設立負責農村公路管養工作的職能部門，加快推進農村公路管養工作標準化、制度化、規范化建設，建立健全農村公路管養長效工作機制。
3、農村公路管理養護資金有保障。按省、市的要求，將農村公路管理養護資金納入本級財政預算，建立長期穩定的管理養護資金渠道。
4、完成農村公路養護示范鄉鎮創建。全縣要創建2-3個農村公路養護示范鄉（鎮），實現以點帶面、全面提高，充分發揮典型示范效應。
5、全面提升農村公路技術狀況，優良路率穩步提高，次差路率大幅下降。農村公路優良路率每年以1%遞增。到2014年全縣鄉級公路優良路率達到63%，村級公路達到58%。全縣縣鄉公路的路基、橋涵構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道在現技術狀況上逐年有所提高。
6、提高農村公路綠化率。全縣農村公路綠化率每年要提高1個百分點，到2014年末，縣鄉公路綠化率達到73%，村級公路達到52%。
三、工作安排
（一）加強組織領導、明確責任分工。
1、縣政府成立以分管領導為組長，縣交通、財政、發改、公安、水利、農糧等相關部門領導和各鄉鎮分管領導為成員的縣鄉公路養護管理領導小組。領導小組辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通局局長兼任。辦公室負責具體業務工作的組織協調、指導考核等工作。
2、各鄉（鎮）要成立相應領導機構，做好具體工作，確保農村公路養護管理工作任務按期保質完成。
（二）強化制度建設，嚴格規范管理。
1、建立健全養護管理制度。進一步完善農村公路養護管理各項規章制度，要依據上級有關文件精神，因地制宜制定適合各鄉（鎮）農村公路養護管理的相關制度。
2、健全資金使用管理制度。財政部門要根據國家、省、市農村公路養護資金管理有關規定，對資金的申請、撥付、使用等進行監督，確保農村公路養護資金?？顚Ｓ?。
3、建立養護巡查制度。建立縣、鄉（鎮）二級農村公路養護巡查制度，縣交通運輸局要每季度組織一次綜合檢查，各鄉鎮每月進行一次檢查。對檢查中發現的問題及時采取措施解決，同時要對檢查情況進行通報。
4、完善監督考核制度。進一步完善全縣農村公路養護工作監督考核制度，各鄉鎮、各單位要建立以管養單位和管養工人為責任主體的考核體系，加強對管理養護工作的指導，監督和考評，考評結果與責任主體的工作績效，評先評優，獎罰體系掛鉤。要表彰先進，以效能推動管養工作規范化、標準化開展，促進養護質量的提高。
5、加快農村公路“健康檔案”建設?？h交通運輸局以現有農村公路電子地圖庫和項目庫為基礎，逐步建立“一路一檔、一橋一檔”的管理養護電子檔案，依靠電子檔案制定養護工作計劃，合理安排農村公路養護工程及日常養護管理工作，推動農村公路管養工作信息化進程。
（三）加大工作力度，確?；顒尤〉脤嵭?。
1、加強領導，落實任務。在縣政府的統一安排下，縣交通運輸局和各鄉鎮要通過落實人員，完善機制，組織沿線群眾積極開展春秋兩季養護會戰，完善路基、整修邊坡、清理邊溝、開展綠化、整治路域環境，提升農村公路整體形象。
2、認真落實農村公路管養資金?？h交通運輸局行使農村公路管理養護的行政職能，所需經費納入本級財政預算，確保人員配備到位，管養經費投入到位。嚴格執行農村公路養護資金管理使用制度，必須做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。各鄉鎮需籌集的農村公路日常養護資金及養護工程資金，應按上級有關文件要求予以落實。
3、借助維修改造工程平臺，完善附屬設施?？h交通運輸局在養護管理中，要以大中修工程和小修工程實施為平臺，加強路肩、邊坡、邊溝及路域環境整治，完善附屬工程管理。
4、開展標準化養護工程及管養示范鄉鎮創建活動。全縣要完成2012-2014年標準化創建及儲備工作。每個鄉（鎮）必須完成1-2條標準示范路建設。里程不得少于3公里，具體路線由鄉鎮上報、縣交通運輸局審核確定。管理養護質量年活動領導小組將依據開展情況確定2個示范鄉（鎮），通過現場交流等方式，推廣經驗、以點帶面、突出效應，從而全面提升全縣農村公路管養水平。
5、大力開展農村公路綠化。由縣政府負責，縣交通運輸局具體組織實施，推進各種形式的造林綠化活動，逐步實現農村公路宜林路段兩側至少各栽植一排行道樹目標。實施綠化路段成活率達到85%，保存率達到80%以上。
6、抓好技術業務培訓，提高隊伍素質和管理水平。針對目前農村公路縣、鄉兩級管理人員偏少，養護隊伍業務水平滯后等問題，縣交通運輸局要有針對性地開展各種形式的管理和專業技術培訓，提高管理水平和養護技能，以適應我縣農村公路管理養護發展的需要。
農村公路養護管理方案范文2
一、全區農村公路管理養護的目標任務
各街道（鄉）、各有關部門要堅持道路建設、管理、養護并重和可持續發展的原則，不斷深化其體制創新、機制創新和管理創新，實現“有路必養”、“有路必管”。到2007年底，完成農村公路管理養護體制改革，建立政策明晰、機構精干、責任到位、考核全面、監管有力的管理養護組織體系，建立健全以政府投入為主的管養資金渠道，并對省交通廳已經認定的農村公路進行全面整治，在管理養護覆蓋率達100%的基礎上，按照農村公路養護標準化要求，全面提高我區鄉村道路管理養護水平，三年內力爭使鄉道、村道好路率達到85%以上，保障農村公路安全暢通，實現農村公路“暢、潔、綠、美、安”。
二、建立健全農村公路管理養護的機構體系
按照通政辦發[2007]133號文件的要求，我區建立以分管副區長為組長，各街道（鄉）、相關部門負責人為成員的農村公路管理養護工作領導小組，統籌推進全區農村公路管理養護工作。
區建設局作為全區農村公路管理養護的實施主體，具體負責農村公路管理養護工作，主要職責是：執行國家、省有關農村公路管理養護的行業政策、法規和技術標準；制定本區農村公路管理養護的實施意見；制定農村公路管理養護工作計劃，按規定管理和統籌使用農村公路管理養護資金；監督公路管理機構和街道（鄉）的管理養護工作；檢查養護質量，編制和下達鄉道、村道的管理養護實施計劃；組織協調各街道（鄉）做好農村公路及其設施的保護工作。
各街道（鄉）承擔本轄區內鄉道、村道的養護工作和日常管理。建立和健全管理養護責任制，籌集鄉道、村道養護配套資金，擬訂鄉道、村道養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉道、村道養護質量進行檢查驗收。成立農村公路道路養護辦公室，明確分管領導，負責鄉道、村道的養護巡查和村道的路產路權維護，配合上級管理部門做好道路的路政管理工作。
各村民委員會以及村道沿線的單位、個人應在各街道（鄉）的領導下開展農村道路路產路權保護工作。任何單位和個人都有保護農村公路的義務。村民委員會應在街道（鄉）的領導下，配合、協助做好村域范圍內農村公路的管養工作。安排專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權的行為。公安、農經、國土等部門應按照各自的職責，做好農村公路管理和養護工作。
三、嚴格實施農村公路管理養護標準
農村公路養護要貫徹“預防為主，防治結合”的方針。通過對農村公路的全面養護使其達到“十無”標準：路基穩定無沉陷，路面平整無坑槽，路肩草坪無雜草，邊坡堅固無沖溝，排水暢通無積水，路樹種植無缺株，構造物完好無隱患，沿線設施無盲區，安全暢通無危橋，路田分界無糾紛。
要積極開展公路環境綜合整治，確保達到農村公路管理的“十無”標準：即無路面、路邊及橋下堆積，無公路打谷曬場、焚燒秸桿，無違法建（構）筑物，無擅自挖掘公路，無未經批準的道口路搭接，無未經批準的非公路標志，無未經批準的架（埋）設桿（管）線和穿跨公路設施。
對公路的建設和公路邊的建設要嚴格實行規劃控制，公路路面邊緣向外3米、4米、5米的區域為村道、鄉道和區道的用地范圍，在此范圍內不得種植公路綠化以外的其它植物，公路路面邊緣向外3米、5米、10米的區域為村道、鄉道和區道的建筑控制區，在此區域內不得出現公路養護、防護需要以外的新增建（構）筑物，對公路兩側各50米范圍內的建設，要形成規劃、國土、建設、農經等管理部門的聯合審查機制，涉及區道、鄉道許可事項的，由區建設局實施，涉及村道的由鄉農村公路管理養護機構實施。
農村公路沿線設施的交通標志要完整并處于良好狀態，綠化應因地制宜實施，橋、涵要按規定進行定期檢查和特殊檢查。
四、加強全區農村公路管理養護資金的籌措和管理
按照“區鄉自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集我區農村公路管理養護資金，其資金來源主要有：
1、省、市補助的農村公路管理養護專項資金。
2、區級財政補貼。
3、“五小”車輛養路費。
4、街道（鄉）每年不少于10萬元的財政預算用于鄉道、村道的管理與養護。
5、通過接受社會捐助，或通過轉讓農村道路（橋梁）冠名權等其他方式籌集的資金。
6、村民委員會通過一事一議、投工投勞等方式籌集的農村公路管理養護資金。
各街道（鄉）要管好用好各種渠道籌集的管理養護資金，做到專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ茫_保全部用于農村公路養護管理，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。
五、規范全區農村公路養護市場管理
我區的農村公路養護工程分小修保養、中修工程、大修工程、改建工程和突發搶修工程五類。小修保養又分日常保養和小修工程兩項內容。區級骨干公路的養護工程要列入競爭機制，實行公開招投標，優選具有專業養護資質的養護作業單位實施。鄉道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必須通過招投標承包給專業化養護隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉道、村道日常保養工作，在滿足養護資金的前提下，可通過劃段競標的方式承包給公路沿線的村民，實行沿線單位、個人協助保養，門前包干，充分發揮村民委員會的作用和村民對農村公路保養的積極性。
因自然災害或突發事件造成公路路基路面或公路構造物毀壞嚴重，致使嚴重影響交通安全或造成交通中斷的，應按照公路管養的職責分工，迅速上報路段險情情況，積極組織搶修，盡快恢復通行。
力爭通過三年的培育，全區逐步形成工程發包公開公正，市場規范開放，工程質量有效控制，機械化程度穩步提升，工程技術逐步創新的農村公路養護市場。
六、強化全區農村公路管理養護考核
根據通政辦發[2007]133號文件規定的管理“十無”、養護“十無”的要求，區政府將與各街道（鄉）和相關部門簽訂農村公路管理養護年度目標責任書，具體考核時，以《港閘區鄉村道路建設與管理暫行辦法》（港閘政[99]43號）中的相關條款為考核標準。對各街道（鄉）進行年度考核，其考核結果計入年度城建考核總得分。
七、加快推進全區農村公路管理養護體制改革
農村公路養護管理方案范文3
一、體制改革的指導思想
按照省、市文件精神要求，我縣農村公路管理養護體制改革的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，以服務社會主義新農村建設為目的，堅持“建、管、養”并重原則，以科學的發展觀，明確各級政府管護職責，強化管理部門管護職能，穩定管護資金渠道，建立健全“統一領導，分級負責，以縣為主，管養分離，分類養護，依法管護”的農村公路管理、養護新體制。逐步實現“有路必管，有路必養，管必到位，養必良好”的新的農村公路管理養護體制和工作運行機制，推進我縣農村公路管護工作步入正軌。
二、我縣農村公路管理養護現狀
我縣總面積418平方公里，公路總里程422.6公里，除3*國道17公里，GZ35高速公路18.6公里外，由我縣承擔日常管理養護任務的公路總里程為387公里，其中縣道6條94公里，鄉道11條133公里，村道160公里。
目前，公路管理機構設置為*縣地方公路管理站，隸屬*縣交通局，正科級事業單位編制，在冊在編人員38人，其中在崗32人，（離）退休4人，到退休年齡人事部門尚未出文2人。另有遺屬1人。設編機構為“三室一所”即：養護管理室、財務管理室、綜合辦公室、路政管理所(副科級事業編制)。在管理養護制度改革期間，縣農村公路管理機構人事凍結。
三、體制改革的機構設置及職責
1、將原*縣地方公路管理站更名為*縣農村公路管理站。隸屬*縣交通局，為具有行政職能的正科級事業單位建制，崗位設置、工作職能不變，人員經費依照現行工資標準納入縣級財政預算。其主要職責是承擔縣鄉公路的日常管理和養護工作；擬定農村公路養護工程計劃和養護計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織養護工程的招投標和發包工作；檢查、驗收和考核縣鄉公路養護質量；負責縣鄉公路路政管理和路產路權的保護，指導村級公路的養護管理和路政管理工作。
2、組建全縣8個鄉（鎮）農村公路管理所，每鄉（鎮）設編2-3人，隸屬鄉鎮人民政府內設機構，人員經費納入縣財政預算。為保障鄉鎮農村公路養護管理業務工作的順利開展，每個鄉（鎮）農村公路管理所由原縣地方公路管理站配備1名業務技術人員，其余人員由鄉（鎮）政府內部調配，所長建議由各鄉（鎮）現有的副職兼任。其主要職責是配合支持縣鄉公路管理養護工作及縣鄉公路管理養護的環境保障和公路及設施的保護工作，接受縣農村公路管理站業務指導；與村民委員會共同負責本轄區村級公路的管理養護和必要的養護資金籌集及勞動力投入等工作；負責村級公路的規劃和編報并指導村公路的路政管理工作。
四、崗位人員設置及經費
根據《*市農村公路管理養護體制改革實施方案》要求，農村公路管理站要科學定編定崗，縣、鄉公路養護里程以每10-15公里1人的標準（縣公路1人/10公里，鄉公路1人/15公里，村公路1人/20公里）配備在職養管人員，結合我縣農村公路均處在黃土高原溝壑地區，坡陡、彎急、抗自然災害能力低、養護極其困難,每到雨季水毀搶修、檢查和養護任務十分繁重；其次是我縣人口密度較大，公路密度遠遠高出全市平均水平（我縣公路密度101.1公里/百平方公里、全市公路密度51.4公里/百平方公里），公路沿線村鎮密布，房屋林立，廣大群眾在享受公路給生活帶來便捷的同時也給公路的養護管理帶來了不可避免的負面影響，路產設施的破壞、路面的“蠶食”屢屢發生，加之超限車輛的擅自駛入，“破壞性”地行駛地方公路，為此我站管理人員必須經常不定時上路巡查、管理、養護。再次隨著我縣煤田的開發，公路等級會逐年提升、公路里程將迅速增加，如按市政府《農村公路管理養護體制改革實施方案》的標準配備養管人員，我縣公路養管人員將嚴重不足，會出現公路建設和公路養護脫檔的情況，要養護和管理好全縣縣鄉村公路存在很大的困難。根據省、市改革精神，依照渭南澄城縣的試點經驗及毗鄰市、縣（區）的改革辦法，結合我縣公路分布特點，以往的管理、養護經驗，縣站共定崗32個，定人32人。
農村公路管理站工作崗位設置及人員配備：
（1）站長崗位：1個。
（2）書記崗位：1個。
（3）副站長崗位：2個。
（4）工會主席崗位：1個。
（5）路政所長崗位：1個。
（6）綜合辦公室：2人。
（7）養護管理室：12人（含配往各鄉鎮技術人員8人）。
（8）財務管理室：2人。
（8）農村公路試驗室：3人。
（9）路政管理所：5人。
（10）統計核算：1人。
（12）駕駛員：1人。
以上各崗位及股室的職責已整理匯編。在崗32人，（離）退休4人，到退休年齡人事部門尚未出文2人工資及其他經費、遺屬人員補助金統一納入縣財政預算。根據現工資標準以上人員全年需工資總額為53萬元。
五、管理養護經費的籌措
農村公路養護資金分為日常養護費和養護工程費。日常養護是指對管養范圍內的公路及其沿線設施經常進行維護保養和修補其輕微損壞部分的作業。養護工程是指對公路及其沿線設施的一般性損壞部分和較大損壞進行定期的修理加固和周期性的綜合修理，以恢復公路原有技術狀況和全面恢復到原有技術標準的工程以及對公路及其沿線設施因不適應現有交通量增長和載重需要而提高技術等級指標，顯著提高其通行能力的較大工程項目。
按照有路必養、確保質量的原則，將農村公路養護資金納入養路費年度計劃和各級政府財政年度預算，并應隨著農村公路里程增加、技術標準提高和地方財力增長的實際逐步增加和提高養護資金投入,確保農村公路正常養護。農村公路養護工程費主要由省級財政和汽車養路費安排，省財政每年安排一定的專項資金與汽車養路費安排的養護工程費捆綁使用，與農村公路養護工程計劃統一下達。不足部分由縣財政自籌解決。農村公路日常養護費本著縣不籌市不補的原則，主要由縣財政自籌安排，市級財政給予補助?？h政府要統籌本級財政預算，在財政資金和轉移支付資金中安排農村公路養護資金。其中從轉移支付中安排的農村公路養護資金不得少于原來從“五統籌三提留”中提取的農村公路養護資金比例。
全縣有縣級公路94公里，鄉級公路133公里，村級公路160公里，依據*政發〔20*〕72號、榆政辦發〔20*〕112號文件精神，用于農村公路日常養護維修保養的資金水平不低于以下標準：縣公路每年每公里7000元，鄉公路每年每公里3500元，村公路每年每公里1000元。根據這一標準，全縣縣級公路需日常養護費65.8萬元；鄉級公路需日常養護費46.55萬元；村級公路需日常養護費16萬元。按目前里程計算每年共需日常養護經費128.35萬元。日常養護費由*市財政承擔其中50%，縣財政承擔50%（即市財政64.175萬元,縣財政64.175萬元）。日常養護費隨著每年實際養護里程的變化而確定。
省補養護工程費用,縣級公路每年每公里不少于15000元（縣級94公里、141萬），鄉級公路每年每公里6000元（鄉級133公里、79.8萬），村級公路每年每公里1000元（村級160公里、16萬）。全縣每年共需養護工程費236.8萬元。
六、公路養護計劃及養護費用管理
農村公路養護工程計劃由縣農村公路管理站根據本轄區的規劃與路況擬定建議計劃，經縣交通局、市公路局、市交通局審查，省公路局審核，報省交通廳審定后下達，由縣農村公路管理站按審批計劃執行；日常養護計劃由縣農村公路管理站根據路況實際編制，經縣交通局審核，市公路局審批后下達執行。養護工程費由縣農村公路管理站按照工程定額預算和工程量進行核定，依照養護合同按工程進度撥付。農村公路養護要逐步取消養護包干費，實施以養護工程費為主的市場化運作。
農村公路養護實行合同管理，計量支付，市、縣財政資金主要用于日常養護。養護工程費、日常養護費，實行分戶儲存，單獨核算，專款專用，縣農村公路管理站應按縣交通局審批的養護工程計劃和日常養護計劃安排使用養護資金。所有養護資金應接受財政部門和上級交通、公路部門的監督、檢查。
七、農村公路管理體制改革的方法和步驟
從20*年10月-20*年底為改革工作全面實施階段。20*年10月我縣根據試點縣的經驗，在充分調查摸底的基礎上結合我縣實際，制定上報改革實施方案，全面推開，12月底前完成全縣農村公路管理養護體制改革工作，將改革情況書面總結報市交通局。
從20*年元月起全縣農村公路將按新的管理養護體制運行。同時組建全縣8個鄉（鎮）農村公路管理所。
農村公路養護管理方案范文4
關鍵詞：農村公路；建設；養護；現狀；建議
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
一、農村公路建設和養護現狀
從目前來看，為了節省財政開支，很多鄉鎮公路等級較低，修建標準低，對未來農村交通發展估計不足。以邵東某農村公路為例，其路基寬度為3．5m，未設置錯車道，車輛錯車一般借用沿線臨公路的農戶房前空地。村級公路建設資金嚴重不足，以邵東縣某村為例，大約1km的公路50%建設資金由地方政府負擔，50%的資金由行政村按照人口數平均分攤以及村里個人捐款組成。但是從建筑質量上看，有些行政村的公路還是比較好的，甚至比連接村的鄉級公路還好。主要得益于行政村對公路修建時的監控體系，還不能嚴格意義上的監理，但是他們的做法很值得建議。行政村的公路修建承包給個體施工隊，然后村里組織村民按照事先的合同，對一些技術指標進行監督，村民自發組織分段承擔施工監理的任務。而串聯行政村的鄉級公路也不容樂觀，其路基寬度只有4.5m，而且錯車道設置遠沒達到技術標準要求，錯車道數量不夠，同時錯車道長度也很短。從建筑質量來看，鄉級公路由于施工時缺乏監管，施工單位往往存在偷工減料的情況，路面結構設計不合理，路面結構厚度不足，影響其路面壽命，從圖1可以看出，水泥混凝土面層厚度明顯不夠，基層配合比設計亦不合理。圖2是本公路一豎曲線底部的路面損壞情況。從基層調查和走訪來看，農村公路的養護存在很大問題，比如，基層缺乏規范的養護機制，公路破壞幾年后，也遲遲得不到維修，即使老百姓反復向基層單位提出維修建議，仍然得不到回應，只有在出現嚴重翻車和交通事故，出現人員傷亡時，基層單位才采取臨時措施。行政村內道路養護狀況比其他高一級別的農村公路更糟，很多沒有集體收入來源的行政村沒有集體資金用于村內公路的養護，只能采取向當地政府申請補貼，農民賑工等形式對道路進行維護。
二、部分省份養護管理體制嘗試
自從2003年以來農村公路建設突飛猛進，從2003年137．1萬km躍升到2009年的333．56萬km，而且路面等級不斷提升?？墒窃诠方ㄔO過程中，新問題出現了:路建設好了，道路如何管養成為各地政府新面臨的課題。在國家相關農村公路養護指導文件頒布以前，各地通過各種渠道從財政或者其他形式籌集養護資金。
自從國務院辦公廳2005年頒布《關于印發農村公路管理養護體制改革方案》的通知以來，各省市擬定了“農村公路管理養護體制改革實施方案(簡稱實施方案)”，本文將對比和總結兩個個省份的實施方案做一介紹。
河南省農村公路管理養護體制規定實行分級管理，省轄市人民政府管理本轄區的農村公路建設和養護;縣級政府負責縣一級鎮級農村公路建設和養護;鎮人民政府管理本轄區的農村公路包括行政村公路。農村公路的養護和建設資金主要分國家、省市、縣鎮以及捐籌集資等。省級交通主管部門在統籌安排汽車養路費時，對農村公路中瀝青路面和水泥路面養護工程的補助資金不低于以下標準:縣道每年每千米7000元，鄉道每年每千米3500元，村道每年每千米1000元。重新核定機構和人員編制。省編制管理部門要會同省交通主管部門制定農村公路管理機構人員編制標準指導意見，市、縣農村公路管理機構的編制由各省轄市、縣(市、區)編制管理部門根據指導意見會同本級交通主管部門研究確定。農村公路管理機構和現有農村公路養護隊伍實行事企分開。原農村公路管理機構所屬的工程養護處(隊)以及場、站、庫、室、院等經營性質的事業單位應全部整建制轉為企業，實現與農村公路管理機構人、財、物脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人和市場競爭主體。
遼寧省頒布的《實施方案》較其他兩個省份詳細，撥付資金預算比中央高;實施方案提出村委會聘選公路協管員定期匯報公路村道養護以及道路破損情況，并糾正有礙公路安全暢通的行為是一個值得推廣的創新做法。實施方案建議專業養護工程，由縣級交通行政主管部門組織，通過社會公開招標邀請招標的方式擇優選擇具備資質的專業隊伍來實施，根據合同進行全面監管;非專業養護工程，原則上實行“鄉路鄉管、村路村管”，可采取個人承包等方式進行。遼寧省方案都具有一定的新意。
從上述2個省份的農村公路養護管理體制改革實施方案來看，各省改革方案主要參照國務院頒發的文件通知，有些省份根據其省特點與情況出臺了具體的創新措施，由于文件是一個指導性的文件，詳細措施還需根據各縣、市具體制定。
三、農村公路建設和管理養護所存在的問題及建議
1建設和養護資金不足
由于中國沒有充分重視村道公路。公路等級交通部在“十一五”全國農村公路建設、養護資金時也沒有考慮到村道公路建設資金的需求。村道公路的建設國家沒有資金投入，只有省上的一點補助，這無疑是杯水車薪，絕大部分資金要靠廣大農民群眾一事一議來解決，其中一半資金通過農民集資和捐款解決，這無疑對農村低收入農民來說是雪上加霜，不利于三農問題的解決，不利于縮小城鄉差距。農村公路養護不容樂觀，養護資金短缺。所以建議交通部以及省級政府在法規和標準層面上，給予村道以足夠重視和一定地位，撥付專門建設資金，把中央財政大蛋糕切一部分給農民，搞好農村交通基礎設施，促進農村社會和經濟發展，促進城鄉良好互動。
2建設和養護質量問題
對于縣道和鄉道可以按照三、四級公路等級進行修建，但是對于村道的建設顯得比較隨意，沒有相應的技術標準規范可以遵照執行。由于占用農田以及建設資金問題的約束，村道往往建設標準非常低，很多地區只有3．5m左右的寬度，而且很少設置錯車道，導致會車困難?？赡苁且驗檗r村公路等級較低的原因，農村公路建設程序過于簡單，施工單位水平較低，監督機制不夠完善，導致公路質量較差，路面結構設計不合理，施工也沒有完全按照規程進行操作，導致路面結構在建成后不到3年內就出現嚴重的破壞。這需要從制度設計和機制的建立方面著手，規范設計和施工以及監理，把工程承包給專業的公司，設計領導問責和考核制度，把農村公路建設和養護成績作為政績的一個考核依據。
3加強農村公路路政路權執法
農村老百姓對路政路權方面的知識不太了解，經常出現隨意占道，破壞公路情況，比如，農民建設房屋時，隨意在路邊堆放建筑材料，農忙秋收季節，把公路當做曬場。這些行為嚴重影響公路的通暢，甚至會導致嚴重交通事故。當地政府部門有義務對當地農民宣傳教育，為防范百姓隨意穿越公路以及小孩隨意在公路上嬉戲，也有必要把相關的交通安全常識等引入到農村中小學課堂，來讓百姓建立路權觀念，樹立交通安全意識，養成正確的文明交通行為。
四、結束語
農村公路無論在建設上還是在養護和管理上都存在諸多的問題，其中最核心的一個問題是建設和養護資金的問題。隨著國家經濟持續增長，老百姓的需求也隨著收入的增加，對生活質量也相應要求更高，為適應社會的發展，造福廣大農民，國家應該更多的重視三農問題，加強農村基礎設施建設，尤其是交通基礎設施建設，通過國家、省級、縣級財政撥款支付農村公路建設和養護。同時，各省督促縣級政府完善農村公路建設程序和建立科學合理的養護管理機制，確保農村公路持續健康的發展。
參考文獻：
［1］李相欽．淺談農村公路養護管理現狀及應對措施［J］．科學與財富，2011（8）．
農村公路養護管理方案范文5
關鍵詞：農村公路；養護
隨著我國農村公路建設的飛速發展，以建成的公路里程不斷增加，尤其是農村公路路網規模迅速擴大，農村公路建成后運營期的養護管理工作跟進明顯困難；同時，由于交通管理部門普遍存在“重建設、輕養護”的思想，著重于農村公路建設，而忽略或者輕視農村公路養護管理，農村公路養護工作嚴重滯后[1]。以上問題已經嚴重影響我國農村公路安全行車和服務質量，以及我國城鎮化進程和三農問題的根本解決。
一、公路養護的必要性分析
公路養護是為了保持公路在運營期間，經常性保持完好狀態，防止隨著公路運營時間的推移、交通流的持續增加，以及人為破壞而造成公路質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護有利于減少公路全壽命周期內成本投入，改善公路安全行車環境。公路在我國社會、經濟等戰略中所具有的地位及作用，決定了公路的養護應當是建立在法律法規基礎上的強制性養護。結合法律法規中有關公路養護的精神要求，制定適合地方公路養護的相關政策，通過法律、政策和制度保障公路養護工作的實施，從而為公路養護保駕護航。
在保障公路養護必要性時，需要保證公路養護工作的及時性，不能因養護滯后而影響公路系統整體建設和發展態勢。在實際養護中，對公路存在邊溝淤積、路肩損壞、路面裂縫、伸縮縫損壞等一些“小問題” 不可輕視，切記“千里之堤，潰于蟻穴”、“防患于未然”的道理。及時做好養護工作，并實施“預防性養護、防治結合”的養護工作機制，這有利于尊重交通出行者的生命，維護財產所有權，保障我國社會文明建設和經濟快速發展。相比前期公路建設需要巨額投資，后期公路運營養護工作的資金投入就相形見絀了。因此，在有限的養護資金制約及較深的“重建設、輕養護”思想影響下，公路養護工作部門要高質量、高效性地完成巨大的養護工程量，就需要充分提高養護資金的使用效率，避免公路養護質量差、效率低、養護資金浪費和設備無效損耗等問題。
二、農村公路養護工作中存在的問題
據全國的調查來看，現在的農村公路管理養護工作中普遍存在嚴重問題是：① 養資任主體不明確，權責不統一；② 養護資金匱乏，沒有穩定的來源；③ 體制不健全，管理與養護不分；④ 沒有統一明確的養護標準，養護水平一般；⑤ 管理工作博弱，路產路權沒有保護?，F行的《公路法》中對村道的養護工作責任未做界定，雖然明確鄉道的養護責任主體是鄉鎮政府，但實際上，無論是資金，還是技術、設備等，鄉鎮政府都無力承擔大規模的農村公路養護工作任務，因此，客觀上造成了大量鄉村公路養護缺位的現象。農村公路養護工作牽涉多個政府部門，哪些部門參與，由誰牽頭負責，上下級關系如何理順，權責如何分配，也沒有明確的規定。
養護資金短缺一直是制約縣鄉村三級公路養護的關鍵問題。雖然國家對縣鄉公路養護每年給予一定的養路費切塊補助，但縣區交通部門基本將其用于縣道的養護，而且地方配套資金太少。另外，地方政府重建輕養現象也比較突出，以致于鄉道、村道公路養護資金投入長期嚴重不足，大部分村道因此處于失養、失管狀態。農村公路養護政策不完善、鄉村道路養護工作機制不健全、不規范，失養、失管現象很普遍，路政工作也還未觸及鄉村道路。由于失養、工作不到位，新建公路在一兩年內又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財力浪費，農民的行路難也將會再現。因沒有資金來完善邊坡、擋土墻等公路構造物，附屬設施差，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋土墻倒塌等險情，縮短了農村公路的使用壽命，給公路安全和行車安全埋下了隱患，也給公路養護造成了難度，增加了養護壓力。養護工程技術力量薄弱，質量不高，從事農村公路養護的工人對公路知識了解不多，不懂技術規范和養護技術需求，一般的農村公路養護還僅僅停留在路面保潔的程度，對一般的公路病害，往往是忽略不計，由于養護質量不到位，既浪費了現有的資源，又妨礙了公路功能的正常發揮。特別是養護技術含量高的公路，必須通過培訓提高工人素質，可以避免前修后壞，減少不必要的經濟損失，降低養護成本。
三、搞好農村公路養護工作的措施
為保證農村公路進一步適應農村經濟的發展，促進新農村建設，建設和諧的農村公路，促進農村公路步入良性循環的發展道路，就必須重視農村公路養護工作，從養護主體的落實和養護資金的籌措等方面做進一步的研究和思考。具體措施如下：
1、明確管理護養農村公路的主體機構，科學劃分各部門之間的職責
做好農村公路養護管理工作是省、地(市)、縣、鄉四級政府的共同責任。明確養護責任主體是建立農村公路養護工作長效機制的基本前提?！掇r村公路工作養護體制改革方案》確定了農村公路責任主體，落實了管理機構，其中規定：省級人民政府擔負著制定建設規劃、編制養護計劃、統籌安排養護資金、做好指導督查等工作，是領導主體；縣級人民政府負責建設規劃實施、籌集養護工作資金以及協調鄉鎮政府和組織沿線群眾的任務，是直接責任主體；縣級交通部門及公路管理機構承擔著日常養護管理的具體工作，是實施主體；鄉鎮政府也有資金籌措和養護工作的義務，是配合主體。
2、健全管理體制，實行“管養分離”的政策，逐步推進農村公路養護市場化
《農村公路工作養護體制改革方案》提出要實行管養分離，推進公路養護市場化這一方向，但是這項改革涉及到國家宏觀政策的配套和完善，是一項較為艱巨的改革任務。其中健全機制是農村公路養護管理工作的關鍵。充分利用市場機制，合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效，符合社會主義市場經濟要求的公路養護新機制，是我國公路養護工作事業發展的必然趨勢。
3、把建設與養護同等重要的思想灌注到公路建設與管理養護中，實行雙重考核機制
公路建設是前提，養護工作是保障。要把養護管理工作擺在更加突出的位置，切實處理好“快”與“好”的關系，在繼續加快農村公路建設的同時，用更多的精力，下更大的力氣，投入更多的資金，切實把農村公路養護管理好。公路建設是分段分期進行的，建設成就越大，養護工作任務就越重。
4、主管政體要保證資金來源，并建立穩定的來源渠道
農村公路量大面廣，養護資金需求巨大，加大資金投入，建立穩定的農村公路養護資金渠道是農村公路養護和管理工作的前提和保障。
總之，隨著國家有關政策的出臺，各地相關制度、實施方案的不斷完善，使農村公路建設及養管工作有章可循，有法可依，養護和管理水平會不斷提高，只要政府認真看重公路的養護工作，并制定合理的規章措施，農村公路將會更好地為農村交通運輸服務，為農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障，廣人農民也會更加長遠地享受到農村公路建設成果。
參考文獻
農村公路養護管理方案范文6
一、鄉農村公路現狀
鄉現有行政村9個，5米以上農村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時的養護、維修，道路損壞嚴重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。
二、組織管理形式
為了進一步加快我鄉社會主義新農村建設，努力構建和諧長涇，提高人民群眾的生活質量。根據《縣農村公路管理養護實施意見》精神，結合我鄉農村公路養護的實際情況，為加強對農村公路的管理，保障農村公路的完好、暢通，維護農村公路的路產、路權。經鄉黨委研究，決定成立由鄉長張云清同志任組長，副鄉長項滿根同志任副組長的鄉農村公路管養領導小組。
三、鄉農村公路管養領導小組的主要職責
1、負責籌集鄉道，村道養護經費。
2、擬定鄉村道的大中修建設計劃，報縣農村公路管養辦公室，由縣農村公路管養領導小組確認后組織實施鄉村道德大中修工程。
3、組織對鄉村道德養護質量進行檢查驗收。
4、協助公路管理機構做好鄉道德路政管理和路產、路權維護工作，并負責村道的路產、路權維護工作。
四、農村公路管養資金
農村公路管養資金按照“誰建、誰管、誰養、誰出資”的原則，實行縣、鄉、村統籌結合的方式籌集，鄉政府每年列入鄉財政預算撥出?？钣糜谌l農村道路的養護，各村也應籌集專項資金，對村至各自然村的農村道路進行養護，并積極鼓勵社會資金參與道路的維修、養護。
五、考核獎懲措施
1、各行政村要配合搞好農村公路建設、養護等工作，并指派專人負責，經常性與農村公路管理辦公室保持聯系，確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養護工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉政府考核內容。
2、各行政村的農村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認真的同志擔任，并頭農村公路管理辦公室對人員到崗情況進行檢查、簽到，對不在崗或負責路段不整潔的人員每次扣除工資10元，全年在檢查、簽到過程中不在崗達3次以上者不再聘用。
3、在今后農村公路基礎設施建設前，各行政村要及時將計劃報送鄉農村公路管理辦公室，以便于全鄉農村公路統一規劃、統一建設，提高道路建設等級。各村在規劃農村公路建設前如不及時報送建設計劃，鄉政府將不再對其農村公路建設予以補貼。
