前言：中文期刊網精心挑選了社保管理規章制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社保管理規章制度范文1
關鍵詞:社保資金財務管理監督
所謂社保資金是指按照相關法律和法規的要求，由個人和單位分別按照一定的繳費比例繳納的專項資金。它是參保人員將來的生活提供基本保障的養老金和將來生命意外的救命錢。它與我國勞動人民的生活息息相關，將影響企業的效益，進而影響我國社會經濟的發展，所以，做好企業社保資金的財務管理工作有著重大的意義。
一、企業社保資金的性質
我國的社保資金主要包括生育、醫療、失業、工商和養老五大類。它具有強制性、風險預測性和儲備性，主要用于支付公民在失業、病患等突如其來的事件當中。一般來說，主要是通過用人單位代為繳納，少數部分公民才會自行到相關部門辦理這些保險事宜。
二、企業管理社保資金存在的問題
(一)監管不到位，出現挪用現象
社保資金的監督管理不到位導致挪用現象的發生是目前企業單位存在的主要問題。
我國企業的社保資金是受到企業與國家相關部門的雙重管理牽制，社保部門同時監管辦理保險和理賠保險兩個業務，對于固定資產固定資金人們可以一目了然，但是對于時刻浮動變化的流動資金建立有效的監督體系是相當的困難，再加上數據的不透明化，即使社保資金有外流的現象，除了操作人員和相關上層領導，其他人也無從得知?；诶嫜倪@樣的情況下，2008年就上演了全國各地多起大量挪用社保資金的案件，這些資金就如同潑出去的水，無法收回。若非事件的曝光，那些繳納了社保資金的人員根本就不知道事情已經發生，更別提是否知道這些費用的運營操作了。
(二)繳納核算方法不完善，資金管理不到位
企業單位中，財務的核算大多數是權責發生制與收付實現制并存，有可能產生信息的虛假現象，使得資金管理雖然有章可循但是混亂不堪，給社保資金的管理帶來了難度。再者說，企業大體上只負責社保當中的養老與醫療保險兩大塊，且因企業具有獨立的法人資格，所以它的資金流動具有隱私性，社保資金也就不會受到執法機構的監控。
回歸企業以收付實現制核算社保資金，在很大程度上容易忽略資金的使用情況和負責形成的時間，所以它所登記的信息不能用來反映該時間段內企業的運作效益，也極其方便會計人員作假賬驚喜偷稅漏稅的活動。這樣一來不僅是社保資金得不到有效的管理，還會影響國家經濟的發展，影響GDP的數值。
(三)社保資金增值保值的方法途徑少
企業籌集的社保資金只能作為固定資金存入銀行，雖然有安全性和穩定性，眾所周知，收益是與風險成正相關。這些資金存在銀行風險小，但是它的利率低，幾乎達不到增值，再遇上通貨膨脹的話保值也將成為一個難題了。社保資金是為了應付突如其來的重大災難并用于解決實際問題，因此，對該資金除了進行保值外，更多的是將其增值，達到效益最大化。
三、如何完善或加強企業企業管理社保資金
(一)完善社保資金的監督機制，杜絕違規使用
最有效的解決方法，莫過于抽取各部門的人員成立監督小組，對社保資金的流動給予嚴格的監察，小組成員的工作透明化為使能對違規操作的資金流動及時制止，落實資金到位情況和權責發生的時間防止發生挪作其他用途，對于已經發生挪用的現象向社會曝光、進行嚴厲的處罰，安撫人民群眾。
政府相關的部門對社保資金管理協會設立相應的考核制度，考核制度的設立能激發工作人員的積極主動性，保證社保資金的工作人員科學而有效的做好社保的管理工作，提高工作的管理水平，提高工作效益。
(二)加強社保資金的財務會計制度
要想做好資金管理的工作，首先得明確會計原則，到底是采用收付實現制還是權責發生制，統一規定能夠使數據更加規范化，讓人一目了然不至于發生數據混亂的現象。在人力資源管理學中，崗位的設立是以崗定編，可以缺人而不可缺職責，所以說，對于社保資金的財務管理必須明確管理規章制度的負責人，要是真出現了問題，也有據可尋。
(三)完善社保資金運營模式
在保證社保資金能夠保值的情況下，探討其他運營模式來使有限的資金進行增值，個人經濟效益得到提高的同時，給企業帶來收益，換而言之國家的經濟效益也將得到提高。比如成立一個專門的社保資金投資與理財機構就是一個不錯的選擇，讓資深的投資理財實現增值工作。
(四)落實社保資金征繳工作
社保費用的征繳離不開基礎業務部門對財務部門的協助，它的申報繳費與企業員工的人數變化及員工的基本信息息息相關，所以要想把該工作落到實處，相關負責人在人員調動的時候就要把工作做好備案，翻遍查閱，保證每個員工的社保都能及時處理妥當。這個備案工作就是負責人之間所簽訂的《社會保險費征繳責任書》，一般在年初的時候簽訂，每個月實行相關考核的制度，在年末的時候做最后的檢查與考核。對于工作不能及時處理完畢的員工做相應的處罰，做的好的給予獎勵，從而達到激勵的作用。
(五)做好社保資金的財務預算
科學的預算能給企業實現更大的效益，避免不必要的風險。企業的社保資金的財務預算是企業資金預算的重要組成，它主要包括社保費用和相關部門的管理費用。它是一個全面而準確的計劃，將會影響企業的發展目標。
四、結束語
總的來說，企業社保資金的管理工作應運用現代化的方法進行有效的監督，做好加強社保費用的預算，完善并且規范財務管理制度，對個人、企業和國家都有重大的意義。
參考文獻:
[1]李啟明.理順社保管理體系提高資金使用效益[J].前沿,2011;4:67-70
社保管理規章制度范文2
一般來講,企業集團混合式財務管理體制應該是一個集分權適度、權責利明晰、多方均衡的多層次分級控制系統。
從橫向上看,多層次分級控制系統需要在每一層級中按崗位職責建立不同的職能部門進行資金、成本的歸口管控。從縱向上看,多層次分級控制系統在成員企業間存在著“集團公司(母公司―子公司―孫公司)”的多級次控制關系,而在每個成員企業內部存在著“公司總部―分公司(或事業部)―分廠(或車間)”的多層次控制關系。第一層次控制應該設置在集團公司財務總部,由集團公司財務經理直接領導,結合公司戰略承擔企業集團的資源分配和運用、投融資管理等總體規劃工作。第二級層次控制應該設置在企業集團的利潤中心,包括集團公司內有獨立對外經營權的分公司(或事業部)及控股子公司,按照集團公司安排,開展具體的生產經營活動,并根據競爭對手、顧客需求、工藝流程、生產技術條件的變化靈活調整業務規模和競爭策略,建立合理的財務管理機制。第三層次控制應該設置在企業集團的成本控制中心,包括生產單位的分廠、車間或站隊及其他費用單位。
二、企業集團核心層的財務體制構建
(一)財務會計中心
負責財務會計管理體系的運行管理工作,從事財務會計業務、財務人員管理等工作:優化企業集團財務會計IT系統;統一制定集團子公司的會計制度、政策;調用、監控各下屬企業提交的會計資料及其他相關資料,按時編制企業集團合并會計報表;適時監督集團內部各成員企業的財務會計工作;統一管理、調度財務委派人員,承擔財務人員后續教育、業務指導、績效考評等工作,研究并設計企業集團財務分析模型,深入分析各成員企業的經營狀況、財務狀況、現金流量,為未來集團工作的開展提供有效的決策建議。
(二)財務預算中心
以效益預算為導向開展預算管理工作,提升企業集團財務預算管理的價值和有效性,吸收各種預算方法的優點,著力提升預算準確度,采取有效的預算考核辦法,規范下屬單位預算管理工作:統一制訂企業集團各單位、部門預算管理規章制度;指導各緊密層企業及各部門編制年度財務預算,全過程、適時跟蹤監控預算執行情況,及時向總部反饋預算執行情況,對預算執行過程中出現的超支等問題查處原因,提出合理的解決方案;編制企業集團、業務部門、職能部門各月份及年度財務預算匯總表;審核緊密層企業預算調整方案的合理性;負責考核企業集團內部成員企業及部門財務預算完成情況;完善財務預算IT流程優化,拓展和深化財務預算IT系統的應用范圍。
(三)資金結算中心
應統一管理銀行帳戶,做好年度資金計劃,合理分配資金,提高資金使用效益,為集團重大項目提供充足的資金支持:根據集團內部各單位資金計劃,從資金充足的單位調劑集團內的資金余缺,合理分配資金;做好資金壓力測試和敏感性測試,防范資金挪用風險;審批全資、控股子公司對外部單位的付款限額:審批預算外資金借貸申請,審批全資、控股子公司內部資金借貸申請;負責集團內部往來結算管理、集團流動資金管理工作;負責集團公司內部各單位流動資金存量、應收賬款總量的控制管理工作。
(四)稅費管理中心
核心企業的稅費管理中應該實行稅費統繳統管制度,實現稅費資金的統一劃付,促使核心層企業的稅收支出最小化:制定及完善核心層企業稅費管理政策及相關制度;根據公司各項收入情況,編制核心層企業的年度納稅計劃、費用計提計劃;研究國家的稅法、費用征管規定,跟蹤了解最新稅法制度的變動情況,運用稅法知識最大限度的減少稅收支出;正確處理核心層企業與稅務、社保等政府機構的征繳關系;督導全資、控股子公司各項稅金、費用的計提與繳納;
(五)資本營運中心
核心企業的資本營運中心具體負責管理企業集團資本運行過程及資本經營活動。具體工作大致如下:擬訂企業集團子公司重組并購方案;擬訂核心層企業注冊資本的變動方案;審批企業集團子公司重要資產的處置申請;制定核心層企業的利潤分配方案;承擔集團內各單位的集團資本保值增值的責任;審定企業集團子公司利潤分配方案;適時、全過程監控公司資本運作過程,及時反饋跟蹤情況,發現重大問題,查處原因,提出有效的解決方案。
(六)投資規劃中心
核心企業的投資規劃中心加強控制對集團發展與控制權產生影響的決策管理權以及重大投資事項的處置權。具體工作大致如下:健全核心層企業的各項投資立項、審批、執行、監控、調整和考核制度;編制投資活動的現金流預算匯總表,參與制定重大固定資產投資項目方案;審核全資和控股子公司自行決策的投資項目及子公司長期性資產的處置方案;會同規劃發展部門與各業務部門、職能部門制定集團公司及其全資和控股子公司的對外投資方案。
(七)融資籌劃中心
核心企業的融資籌劃中心就是要高度集中對外融資管理權。具體工作大致如下:依據公司資本結構情況,提交發行債券、股票、吸收外部投資等重大融資事項的方案;根據借款和資產負債率指標變動情況嚴加控制集團負債風險;制訂集團對外擔保管理辦法,嚴控擔保風險;監督全資和控股子公司融資方案的執行,并考核執行效果;審核全資和控股子公司授權范圍內的對外融資方案;審核全資和控股子公司融資活動的現金流預算,編制集團融資活動的現金流預算;實施負債總量控制,優化集團公司資本結構。
三、企業集團緊密層的財務體制構建
對于緊密層企業,應采取財務分權分級管理方式,首要的財務決策由企業集團總部做出,緊密層企業做出必要的、次要的財務決策權,并承擔執行責任,推行核心層企業與緊密層企業兩級分開獨立的會計核算體制。在遵照企業集團財務規章制度的基礎上,相對獨立地開展財會工作,并將緊密層企業的財務活動納入核心層企業統一的財務計劃,做合并會計處理。一般來講,緊密層企業應該設置以下部門:財務會計部,成本費用部,資產管理部,投資融資部。
四、企業集團半緊密層、松散層的財務體制構建
對于半緊密層企業,實行受控制的分散管理方式,擁有獨立的財務決策權和獨立核算權,其財務活動不納入核心層企業統一財務計劃,也不納入合并報表的范圍。企業集團總部通過調控半緊密層企業的活動環境,間接進行財務調控。
社保管理規章制度范文3
第一條 為加強和規范員工行為，培養和造就一支紀律嚴明、素質過硬的員工隊伍，促進企業持續、穩定、健康發展，根據《勞動法》、《勞動合同法》等國家法律、法規和自治區有關規定，結合公司實際，制定本辦法。
第二條 員工管理堅持以人為本、教育為主、依法管理的原則。
第三條 本辦法所指員工是指與公司簽訂勞動合同、建立勞動關系的人員。
第二章 招聘與錄用
第四條 公司建立以崗位需求為依據的員工準入機制，逐步優化人力資源結構。
第五條 各單位、部門、子分公司應按照公司定崗定編規定，統籌規劃使用人力資源。根據公司發展的需要，各單位、部門、子分公司于每年10月底前形成人力資源現狀分析報告和年度人力資源需求計劃，報公司人力資源部。公司人力資源部根據提報的人力資源現狀分析報告和需求計劃，統籌安排人力資源的使用、調劑和招聘。
第六條 公司堅持人員內部調劑的原則，內部無法調劑的，面向社會公開招聘。員工的招聘與錄用按照《公司副科以下人員招聘與錄用管理辦法》執行。
第三章 勞動關系的建立及解除
第七條 公司自用工之日起與勞動者建立勞動關系，依法訂立勞動合同。勞動合同的訂立、終止、解除等事宜按照《勞動合同法》相關條款執行。
第八條 勞動合同期滿前，若公司有意與員工續訂勞動合同的，應以《續訂勞動合同通知單》書面征求員工的意見。員工必須在收到通知單后的10日內明確答復，并將本人意見以書面形式向人力資源部回復。經雙方當事人協商一致的辦理續訂勞動合同手續。
公司或員工有一方不同意續訂勞動合同的(雙方當事人不能協商一致，或員工答復不明確的)，則按終止勞動合同辦理。
第九條 公司與員工協商一致的，可以依法解除勞動合同。員工調出或自愿離職的，應提前30天提出書面申請，并填寫《離職手續清單》，報人力資源部審核后辦理離職手續。
與公司另有約定的人員，必須按協議履行完后，再辦理解除勞動合同手續。
第十條 公司與員工簽訂的專項協議(培訓、借調、保密等)，應作為勞動合同的附件。
第四章 員工的管理
第十一條 公司建立員工教育培訓制度，員工培訓按《公司教育培訓管理辦法》執行。新錄用員工必須進行崗前三級教育培訓，培訓合格后方可上崗。
第十二條 公司建立員工考勤制度，員工考勤管理按《公司員工考勤管理辦法》或《子公司考勤辦法》執行。
第十三條 公司實行崗位、績效工資制度。員工薪酬、績效管理等按《公司薪酬管理制度》、《子公司薪酬管理制度》及其他相關規定執行。
第十四條 建立員工考核評價機制，為優秀員工成長提供平臺和晉升機會，具體執行《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》。
第十五條 在公司的統一安排下，員工有權參加公司組織的各項活動，享受相應的福利待遇。
第十六條 員工定職及在公司內崗位變動調整，應按《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》程序執行。
第五章 員工的權利和義務
第十七條 員工的權利
1.享受由法律賦予的公民權利。
2.享受公司規定的工資、各類社保及其它福利待遇的權利。
3.員工享有勞動安全、衛生、勞動保護的權利。
4.享有國家、自治區政府規定的節假日休假的權利。
5.有權參與企業民主管理，有權對公司生產、經營、管理等提出合理化建議。
6.對各級管理人員履職行為有監督權。
7.對公司公布的信息有知情權。
8.對違法違紀的行為有制止和檢舉權。
9.對違章作業有權制止，對違章指揮有權拒絕執行。
第十八條 員工的義務
1.員工應自覺遵守國家法律、法規和公司的各項規章制度。
2.員工應愛崗敬業、履行職責，全面完成所承擔的工作。
3.員工應服從工作分配、調動。
4.自覺地維護公司的形象、信譽和利益。
5.自覺遵守保密規定，保守公司秘密。
6.發現隱患或事故，應立即報告，并及時采取必要的措施。
7.以公司利益為重，厲行節約，反對浪費。
第六章 獎懲
第十九條 公司實行精神與物質相結合的獎勵制度，堅持以精神鼓勵為主。對違反紀律的員工，堅持以思想教育為主、懲戒為輔的原則。
第二十條 對在生產經營活動中改革創新、提出合理化建議，被公司采納并帶來經濟效益的員工，給予一定的獎勵。獎勵辦法執行《公司科技創新管理辦法》。
第二十一條 員工在生產經營中發生的與安全有關的獎懲事項，按照《公司安全獎懲辦法》等規定的標準執行。
第二十二條 員工在生產經營中及時發現和消除治安隱患，有效預防各類案件和事故的發生，按照公司有關文件的規定執行。
第二十三條 員工獲公司評選表彰的各類先進，享受規定的物質獎勵。
員工有其他先進事跡或重大貢獻，獎勵由公司研究決定。
第二十四條 獎勵程序
1.由員工所在單位、職能部門、子分公司提出獎勵申請，并附有關事跡材料，報相關部門審核，提交公司審批。
2.對員工的獎勵決定在公司范圍內進行公示，公示時間為五個工作日。公示期間沒有異議的，獎勵決定生效。對獎勵有爭議的，由公司工會牽頭進行調查核實，并提出處理意見，報公司審定。
第二十五條 對員工的懲戒
對員工的懲戒按照不同程度錯誤分為批評教育、待崗學習、解除勞動合同(聘用協議)三種。其中待崗學習分為：待崗學習1個月、3個月、6個月。對待崗不足1個月的懲戒由各單位、部門、子分公司自行安排。
一、批評教育：由各單位、部門、子分公司進行。員工違反公司勞動紀律、各項規章制度，情節輕微的，給予批評教育。
二、待崗學習
待崗學習應采取集中培訓的方式，由所在單位安教科負責組織相關培訓、考試?？荚嚭细窈髨笕肆Y源部備案并安排相應崗位。
(一)員工有下列情況之一者，待崗學習1個月：
1.違反公司的勞動、工作紀律、規章制度，經批評教育仍不改正的;
2.6個月內工作出現2次及以上差錯(不含安全責任)，不能勝任本崗位要求的;
3.泄露公司信息尚未造成不良后果或損失在1000元—2019元的;
4.一個考勤月份內，曠工半天者;
5.未經同意擅自操作設備、儀器、各種車輛及具有技術性工具，造成損失在1000元—2019元的;
6.酒后進入工作場所滋事，影響他人工作的;
7.在明示危險場所違反規定的;
8.經查實對同事惡意攻擊、誣陷，制造事端者;
9.其它違規行為公司認為須待崗學習1個月的。
(二)員工有下列情況之一者，待崗學習3個月：
1.待崗學習1個月期滿后，對所犯錯誤認識不到位、態度不端正，一年內再次出現類似現象的;
2.泄露公司信息致公司受到損失2019元—3000元的;
3.在工作場所酗酒滋事，影響正常工作，造成損失2019元—3000元的;
4.在工作場所聚眾賭博、斗毆、故意侵害他人人身權利的;
5.經查實對同事進行惡意誣陷的，制造偽證的，故意制造事端的;
6.曠工1天的;
7.未經同意擅自操作設備、儀器、各種車輛及具有技術性工具且造成損失在2019—3000元的;
8.故意損毀文件、毀壞公物者;
9.其他較大違規行為公司認為須待崗學習3個月的。
(三)員工有下列情況之一者，待崗學習6個月：
1.待崗學習3個月期滿后對所犯錯誤認識仍不到位、態度仍不端正，一年內再次出現類似現象的;
2.假借職權，損公肥私，給公司造成損失或數額在3000—5000元的;
3.損壞、侵占公司財物或挪用公款數額在3000—5000元的;
4.未經同意擅自操作設備、儀器、車輛及具有技術性工具，且造成損失3000—5000元的;
5.故意損毀公司財物，致公司受到損失3000—5000元的;
6.泄露公司信息致公司受到損失3000—5000元的;
7.玩忽、擅離職守或擅自變更工作方法，使公司蒙受重大經濟損失3000—5000元的;
8.連續曠工天數超過1天尚未達到解除勞動合同條件的;
9.其他嚴重違規行為但尚未達到解除勞動合同條件的。
三、勞動合同或聘用協議的解除和終止：
(一)連續曠工3天及以上的;
(二)按國家《勞動合同法》及公司相關規定執行。
第二十六條 懲戒的程序
一、待崗懲戒程序
(一)由員工所在單位、部門、子分公司負責調查，寫出查證材料經當事人簽字認可后，提出處理意見報人力資源部會同相關部門初審。公司按照懲戒審批權限作出懲戒決定。對員工的懲戒決定在公司范圍內公示。
(二)對員工的懲戒決定用書面形式通知員工本人，記入檔案。允許受懲戒的員工申辯，員工對所受懲戒不服，可以向工會申訴。
二、公司單方解除勞動合同或聘用協議的辦理程序：
由人力資源部會同相關單位、部門、子分公司調查核實相關事宜并提出意見報公司。公司在做出解除勞動合同或聘用協議決定前，應事先將解除事由告知工會，工會認為解除合同違反相關法律、法規或勞動合同約定的，有權要求單位糾正。公司在研究工會意見后，作出解除決定。解除決定應書面通知工會。
第二十七條 員工在懲戒期滿，由其所在單位、部門、子分公司按管理權限會同人力資源部進行考核并提出處理意見，報公司決定，考核合格的，安排重新上崗或另行安排崗位。員工重新獲得崗位后，在評獎、提級等方面，與其他員工享有同等權利。
第二十八條 待崗學習期間及期滿考核合格上崗后，薪酬待遇按照公司《薪酬管理制度》執行。
第二十九條 對各級人員弄虛作假、濫用權力、打擊報復的，從嚴懲戒。
第七章 員工內部退養
第三十條 員工內部退養政策原則上不予辦理。
第三十一條 已辦理內退手續的員工在內退期間的待遇
1.內退期間，公司予以發放內退生活費。內退生活費標準按離崗前本人崗位正崗工資標準的60%+工齡津貼支付，內退后不再享受績效工資、其他獎金、交通補貼及生活補貼。
2.內退期間，公司按規定繼續為內退員工繳納各項社會保險及住房公積金、年金。
3.內退期間，取暖費等按當年自治區企業退休人員標準發放。
4.內退員工待其達到法定退休年齡后及時辦理退休手續。
第三十二條 其他規定
1.已辦理內退的人員，在內退期間不得要求公司重新安排工作。
2.內退人員被依法追究刑事責任, 公司與其解除內退協議, 并解除勞動關系。
第八章 檔案管理
第三十三條 員工與公司簽訂勞動合同后，公司要建立員工檔案并實行分類管理。員工檔案由人力資源部嚴格按照公司《人事檔案管理辦法》執行。
第三十四條 對已經解除或者終止勞動關系的合同文本，應保存備查。
第九章 附則
第三十五條 以上條款未盡事宜，按國家、自治區及公司的有關規定執行。
第三十六條 本辦法由人力資源部負責解釋。本辦法自公布之日起施行，原發寧東鐵字〔2019〕16號文件同時廢止。
三、公司禁止下列情形兼職 1 、利用公司的工作時間或資源從事兼職工作 2 、兼職于公司的業務關聯單位或商業競爭對手 3 、所兼職工作對本單位構成商業競爭 4 、因兼職影響本職工作或有損公司形象。
四、公司禁止下列情形的個人投資 1 、參與業務關聯單位或商業競爭對手經營管理的 2 、投資于公司的客戶或商業競爭對手的 3、以職務之便向投資對象提供利益的 4 、以直系親屬名義從事上述三項投資行為的
五、員工在對外業務聯系中，若發生回扣或傭金的，須一律上繳公司財務部，否則視為貪污。
六、保密義務： 1 、員工有義務保守公司的經營機密，務必妥善保管所持有的涉密文件。 2 、員工未經授權或批準，不準對外提供公司密級文件、技術配方、工藝以及其他未經公開的經營情況、業務數據等。
第二節 行為準則
一、工作期間衣著、發式整潔，大方得體，禁止奇裝異服或過于曝露的服裝。男士不得留長發、怪發，女士不留怪異發型，不濃妝艷抹。
二、辦公時間不從事與本崗位無關的活動，不準在上班時間吃零食、睡覺、干私活、瀏覽與工作無關的網站、看與工作無關的書籍報刊。
三、禁止在辦公區內吸煙，隨時保持辦公區整潔。
四、辦公接聽電話應使用普通話，首先使用您好，XX公司，通話期間注意使用禮貌用語。如當事人不在，應代為記錄并轉告。
社保管理規章制度范文4
在這草長鶯飛、春暖花開時節，在全黨深入學習實踐科學發展觀活動取得階段性豐碩成果，社會各項事業全面發展的大好形勢下，全省住房城鄉建設檔案工作會議今天在自然風景秀美的鳳城--隆重召開了。借此機會，我代表省檔案局,對這次會議的如期順利召開和受到表彰的先進集體、先進個人表示祝賀，向全省辛勤耕耘、無私奉獻、做出突出成績的住房城鄉建設系統的檔案同行致以敬意和問候，向一直關心、重視、支持檔案工作的建設系統主管部門的各級領導表示衷心感謝！
上午我們聽取了市建委的綜合性經驗介紹，剛才又聽取了7家單位的典型發言，這些單位從不同側面展示了各自檔案工作的成績和亮點，值得大家學習借鑒。這也是我省建設系統檔案工作的一個縮影，體現了建設系統檔案工作較高的整體水平。近年來，我省建設系統檔案工作得到長足發展，各級領導重視程度高、支持力度大、全員檔案意識強，檔案專業人員愛崗敬業、素質好、能力強，整個系統管理體系日臻完善，業務基礎工作非常扎實，管理制度科學規范，信息化水平普遍較高，服務利用工作卓有成效。特別是適應新時期、新形勢需要，運用現代科技手段，不斷開拓工作領域，創新發展理念，取得豐碩成果，工作亮點很多。如市城建檔案館與建設部遙感制圖中心合作開發了綜合管網管理系統，將計算機技術與gis技術相結合，實現了地下管線的動態管理；、淄博等市城建檔案館開發使用了城市地理信息動態管理系統，取得了很好的效果；日照市城建檔案館充分利用管線普查成果，制定嚴格的管線圖查詢利用制度，保證了管線圖利用工作在確保信息安全的情況下發揮更大作用。此外，不少地方在城建城管聲像檔案制作，對檔案進行數字化加工、實行數字化管理等方面也都走在了全省各行業系統的前列。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是住房城鄉建設部對建設系統檔案工作關愛、支持的結果，同時也體現了建設系統各級領導特別是省住房城鄉建設廳領導重視支持檔案工作，鼓勵支持開拓創新、爭先創優的工作思路，以及縝密周到、科學高效的工作措施；體現了全省建設系統廣大干部職工上下一心，精誠合作，科學發展，順勢而為的巨大凝聚力和戰斗力，非常值得我們檔案系統學習借鑒。我們將認真總結、大力推廣建設系統先進典型和好的經驗，使之不斷發揚光大，結出新的更加豐碩的成果。
上午耿廳長代表省住房城鄉建設廳作了重要講話，對今后建設系統檔案工作作了全面部署，符合檔案事業發展大局，符合建設工作實際，講得很好，希望大家抓好貫徹落實。為進一步提高建設系統檔案工作的整體水平，更好地為我省建設事業及經濟社會發展服務，借此機會，我講以下幾點意見，供大家參考。
一、集中統一管理，切實確保檔案安全萬無一失。
集中統一管理國家全部檔案，是法定的我國檔案工作的基本原則。各級國家機關、團體、企事業單位都必須遵循這一原則。具體來說，貫徹這一原則的基本要求就是對本系統檔案工作實行四統一：即統一領導與規劃，統一制度，統一業務標準，統一監督指導。對一個具體單位而言，要將本單位形成的各種門類和載體的檔案悉數移交到本單位檔案機構集中管理。由于體制等多方面的原因，我省建設系統職能多、部門多、攤子大，產生的檔案門類與載體也多，檔案保管分散的現象在我省建設系統比較普遍。為徹底改變這一現狀，我們要嚴格遵循集中統一管理原則，務必做到四個統一，各單位除了根據城建檔案管理規定向城建檔案館報送、移交外檔案外，都要建立健全本單位的綜合檔案室，對本單位的檔案進行集中統一管理。只有集中統一管理檔案信息，才便于檔案資源的整合，便于信息共享，有利于檔案安全保管和有效利用。同時，由于我們建設系統體制多樣，隸屬關系也比較復雜，在實際工作中，我們講集中統一管理，是首先要保證四統一，并不是一刀切地要求將檔案實體集中到檔案館、檔案室保管，更多的是強調檔案信息的集中統一管理。
安全第一，是我國檔案事業發展戰略之一，確保檔案安全萬無一失，是檔案部門的基本職責。我們一定要認清目前檔案安全形勢的嚴峻性，樹立為國管檔的高度責任心，增強抓管理、保安全的緊迫感，堅持嚴字當頭，警鐘長鳴，切實把檔案管理工作抓緊抓好，確保黨和國家的珍貴檔案得到有效保護。近年來國內發生的自然災害和社會事件給檔案造成了很大損失，既有內憂，又有外患。對此，我們要高度重視，切不可掉以輕心。維護檔案安全，首先要解決責任問題和意識問題。要從對黨、對國家、對人民負責的高度，深刻認識檔案安全的極端重要性，切實履行黨和國家賦予的責任。思想意識上要警鐘長鳴，具體工作中防微杜漸，時刻繃緊檔案安全這要弦。要建立健全檔案安全應急防范機制，完善檔案管理規章制度，嚴格工作秩序，加強監督檢查，認真落實檔案安全崗位責任制，真正做到責任到人、措施到位，做到出了問題可以追溯。要逐步實施重要檔案的異地異質備份制度，保證檔案數據的安全。根據遼寧、浙江等省份將電子檔案打包交綜合檔案館保存的經驗和做法，我省近期將在各級綜合檔案館籌建電子檔案備份中心，把房產、社保等事關民生的電子檔案打包異地備份集中，以防突發事件對檔案的危害，也避免了篡改電子數據收起矛盾糾紛現象的發生。希望我省各級建設系統檔案部門，做好與各級綜合檔案館的溝通與配合工作，爭取將我們建設系統的有關電子檔案打包交電子檔案備份中心保存。要加強對利用檔案的審查監管工作，保證提供利用的檔案不丟失、不損壞；還要高度重視檔案信息化過程中的檔案實體安全和檔案信息安全，保證數據信息不外泄?？傊_保檔案實體、數據信息、檔案利用中的安全都萬無一失。
二、加大收集力度，進 一步加強檔案資源建設。
豐富的檔案資源是檔案工作的立業之本，是檔案事業可持續發展的基礎，是開發利用檔案資源的前提，是檔案基礎工作的基礎。各單位要按照檔案行政管理部門的要求，結合各自實際，進一步修改制訂好本機關文件材料歸檔范圍和保管期限表。特別是要轉變重事輕人、重物輕人，重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，象重視機關團體那樣重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。建設系統檔案是民生檔案的重要組成部分，希望大家抓住機遇，在依法做好文件歸檔和檔案接收的基礎上，還要突破傳統歸檔文件和檔案收集接收范圍的局限，用全新的眼光發現檔案，用有效的方法積累檔案，拓展檔案進館單位的范圍，擴大檔案接收門類，把城鄉建設進程中產生的各種新型載體檔案和同人民群眾利益密切相關的檔案納入接收征集范圍。要結合舊城區、舊村改造，積極開展城鄉記憶工程活動，多渠道搜集、征集與城鄉建設相關的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的檔案資料，努力構造一個門類齊全、內容豐富、載體多樣、地方特色濃郁的檔案資源體系。要樹立大城建意識，采取有效措施，把城市規劃、城市管理、城建基礎資料、環境保護、測繪、園林、郵電、供電等相關檔案資料，全面、完整地接收進館。要做好工程項目檔案工作的業務指導與驗收工作，提前介入、跟蹤服務，保證工程檔案的真實、完整。要建立起以各級城建檔案館、房產檔案館為中心，以建設行政管理部門檔案室為支撐，以工程建設項目單位和施工單位為重點的本區域建設系統檔案管理網絡。要圍繞建設工作的熱點，把重點放在全局性的公共性工程、地下管線工程、城市規劃檔案等所謂拳頭檔案上。在豐富館藏、室藏的基礎上，注重優化館藏、室藏結構。
三、強化深度開發，著力提高檔案公共服務能力。
保管檔案的根本目的在于利用。服務是檔案工作的立身之本，服務創新是檔案工作創新的重中之重。只有把服務搞好了，檔案工作才能獲得強大的原動力，檔案事業發展的路子才會越走越寬。各級建設系統檔案部門要切實增強服務意識，主動服務、超前服務、跟蹤服務、全方位服務，真正把死檔案變成活信息，使檔案工作從三線走向一線。首先要圍繞中心，找準位置，發揮優勢，服務大局。要緊緊圍繞城鄉建設大局來考慮和謀劃檔案工作，把是否有利于推動住房和城鄉建設發展，是否有利于促進黨委政府中心工作的完成，是否貼近城鄉發展脈搏、貼近城鄉各界人民群眾的需求，作為建設系統檔案部門想問題、辦事情的落腳點和出發點，把服務水平作為衡量和檢驗建設系統檔案部門工作成效的標準，以有為的服務造就建設系統檔案工作的有位。同時，要認真分析服務需求，加強建設系統檔案的深層次開發利用，在檔案利用服務工作的深化和拓展上做文章，提高服務水平。要把服務民生、服務和諧社會建設作為著力點來抓，使服務民生、促進和諧成為建設系統檔案工作服務大局的一個新亮點，成為檔案工作出現重大變化的一個新拐點。要改變單一的來館查閱利用方式，注重對建設系統檔案資源的深層次開發，通過整合、加工、編研，努力從浩如煙海的檔案資料中篩選出最有價值的東西，使檔案服務實現由個別查找向系統整體提供，由簡單匯編向專題研究提升，從而為廣大需求者提供更多的增值服務，提供更具深度的檔案信息產品。
四、適應發展形勢，加快檔案信息化建設步伐。
信息化是經濟社會發展的大趨勢。國際檔案理事會前主席瓦洛先生曾說過，當前檔案事業正處于一個完全被重新塑造和重新接受的時代，信息化建設將為檔案事業的發展提供新的廣闊空間。能不能抓住機遇，加快檔案信息化建設步伐，并把檔案信息化建設有機地融入社會信息化建設，直接關系著檔案工作服務功能的發揮，關系著檔案事業的持續快速發展。建設系統檔案信息化有著較好的基礎，我們要在原有基礎上，扎實推進，繼續在檔案信息化建設方面上新水平，上新臺階。首先，要在原有檔案目錄數據庫、全文數據庫和多媒體數據庫三庫建設的基礎上，繼續充實完善，不斷擴大庫容量。其次，要積極開展建設工程電子檔案的接收。要以電子檔案的接受為突破口，積極推進建設系統檔案信息化建設。加強對電子檔案形成、接收、保存的指導和監督，保證電子檔案真實、有效、齊全、完整以及長期可讀。再次，要積極整合各類信息資源。各級建設部門要充分利用在檔案信息資源、技術設備等方面的優勢，依托各級城建檔案館和房產檔案館，建設本部門、本系統的信息中心，使檔案信息化建設與電子政務信息建設有機結合，實現資源共享。另外，現代化基礎相對薄弱的地方，還要繼續加強掃描設備、計算機軟硬件、網絡網站等信息化基礎設施建設，積極穩妥地加快檔案信息化進程。
五、堅持以人為本，大力加強建設系統檔案干部隊伍建設。
國以才立，政以才治，業以才興。檔案事業發展的關鍵也在于人才。做好檔案工作，關鍵在于建設一支創新型、高素質的檔案干部隊伍。目前建設系統檔案干部隊伍的整體素質普遍較高，但是，面對新形勢、新任務對檔案干部素質的新要求，也有諸多不適應，特別是近年來，隨著建設系統檔案工作信息化的發展，對建設系統檔案工作者的素質提出了更高的要求。希望各級建設部門，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，采取多種措施，提高檔案專業人員素質，以人才資源開發推動建設系統檔案工作的發展。檔案工作很單調、很枯燥，也很清苦，請各級建設部門的領導多關心、多理解、多支持，多為他們提供學習深造、交流鍛煉的機會，使他們不斷得到充實和提高。特別是要格外關注那些不圖虛名、不講條件、埋頭干事、默默無聞、甘于奉獻的檔案干部職工，為他們的工作和成長進步提供良好環境和條件。另一方面，廣大建設系統檔案工作者也要以英雄模范為榜樣，在當前要認真學習時代的楷模檔案干部劉義權同志，學習他堅守信念的政治品格、踐行使命的執著精神、甘于奉獻的價值追求、樂觀向上的人生情懷，始終保持創業激情、開拓銳氣、扎實作風，充分展示建設系統檔案人員的新形象、新風貌。要增強學習的自覺性和緊迫感，樹立終身學習的理念，抓緊學習，發奮學習，持久學習，用科學的理論來武裝自己，不斷提高思想理論水平和政策水平。要堅持不斷創新，深入研究建設部門專門檔案工作發展新趨勢，認真總結檔案工作新經驗，準確把握檔案工作特點和規律，轉變思想觀念、理清工作思路、破解發展難題。要刻苦鉆研檔案業務，努力掌握做好新形勢下檔案工作需要的各種新知識、新技能，真正成為檔案工作的行家里手。要樹立良好作風，不畏困難，積極進取，無私奉獻，有所作為。我們堅信，有了這樣一支政治強、業務精、作風硬，富有創新精神，充滿活力的復合型檔案干部隊伍，全省建設系統檔案事業發展就有了強有力的人才智力支持。
六、通力搞好協作，全面提高建設系統檔案工作整體水平。
檔案是黨和國家的寶貴歷史財富，是發展先進生產力的工具和載體，是人們認識和把握客觀規律的主要依據。檔案工作是精神文明建設的重要內容，是物質文明建設的必要條件，是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重大事業。檔案工作是各項事業發展的一個重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們是要負歷史責任的。住房城鄉建設檔案，是住房與城鄉建設的真實記錄，是城鄉可持續發展的寶貴資源，也是社會管理和公共服務的重要信息。建設系統檔案工作，既是城鄉建設工作的基礎環節，也是國家檔案事業的重要組成部分。加強建設系統檔案工作，提高建設系統檔案工作水平，對于促進住房城鄉建設的科學發展、統籌發展、協調發展和可持續發展，對于提升住房與城鄉規劃水平，保障城市生產 生活秩序、維護城市穩定與安全、有效應對突發事件都具有十分重要的意義。
