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社?；鶖嫡{整方案范文1
吉林省20xx年養老金上調方案細則目前辦理資格認證主要有以下幾種方式：
1.在長春市領取待遇且在本市居住的離退休人員，需本人持身份證至現住址所屬社區進行認證;
2. 在長春市領取待遇且在異地或國外居住的離退休人員，需按照規定向市社保局郵寄相關證明;
3. 在外地領取待遇且在長春市居住的離退休人員，需本人持身份證到市社保局(民康路1012號)辦理異地協助認證。
特別提醒，在長春市居住且正在辦理離退休手續人員需本人持身份證、戶口簿、離退休人員檔案信息卡、愛心聯系卡至現住址所屬社區通過(指紋+人臉)認證系統進行初次認證信息采集，其中由單位統一辦理退休申報手續的職工，可持身份證直接到住址所屬社區進行辦理
養老金上調漲工資注意以下幾點：
關注一：調整標準
1、與繳費年限掛鉤。繳費年限20xx年(含)以下部分，每滿一年，每月增加3.5元;繳費年限20xx年至30年部分，每滿一年，每月增加4元;繳費年限31年至35年部分，每滿一年，每月增加4.5元;繳費年限36年以上部分，每滿一年，每月增加5元。上述繳費年限(含視同繳費年限，不含特殊工種折算年限)不足一年部分均按一年計算。按照五七家屬工政策參加基本養老保險人員不參與繳費年限調整。
2、與養老金水平掛鉤。以退休人員本人20xx年底由社會保險基金支付的統籌內月基本養老金為基數，按照1%的比例計算。
關注二：特殊調整。以下人員在上述調整標準基礎上，再適當增加基本養老金：
1、高齡退休人員。截至20xx年12月31日，年滿70-74周歲的每月增加70元，年滿75-79周歲的每月增加80元，80周歲及以上的每月增加90元。
2、企業退休軍轉干部。按上述標準調整后，基本養老金仍達不到調整后當地(所在市、縣，省直管統籌單位為省)企業退休人員月人均基本養老金水平的，補足到當地企業退休人員月人均基本養老金水平。
3、設立機關事業單位艱苦邊遠地區津貼的縣(市、區)企業退休人員，每人每月增加5元。
4、工傷退休人員與繳費年限掛鉤調整數額不足99元的，按99元調整。
20xx養老金調整相關問題：
問：20xx年企業人員的退休金還會調整嗎?
答：目前20xx年退休職工調整養老金政策方案具體細則仍未出臺。
問：20xx年企業退休人員養老金調整方案出來沒有?
答：20xx年養老金上漲約6.5%，各地正在制定相關方案細則，請耐心等待。
養老金發放標準及領取要求《社會保險法》第十五條規定：基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。簡單來說，參保人員在在職繳費期間繳費時間越長、繳費越多，那么退休后領取的養老金就越多，這充分體現了個人享受的權利與其應盡的義務成正比。即長繳多得、多繳多得。
《社會保險法》第十六條第一款規定：參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿20xx年的，按月領取基本養老金。根據這項規定，按月領取基本養老金必須同時符合兩個條件：一是達到法定退休年齡;二是累計繳費滿20xx年。
有分析指出，如果養老金第十二年上調，將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養老保險基金的可持續性形成了不可小覷的壓力。加之機關事業單位養老保險制度改革向前推進，部分地區滾存資金池枯竭，個別縣市出現當期嚴重收不抵支的狀況，地方財政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴重者不吃不喝才夠用財政資金彌補社保缺口。
在省級統籌的背景下，地區間負擔比的差異也在很大程度上決定了地區間養老保險基金余缺的差異。人口年齡結構老化且勞動力流出的地區的負擔比高，導致這些地區養老金存在缺口。
例如，20xx年黑龍江省養老保險基金總支出為939億元，而當期的收入為834億元，當期的養老金缺口為105億元，累積結余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當期收支相抵的狀況。
企業退休職工養老金如何計算企業職工退休養老金主要由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金、過渡性調節金組成。
1、基礎養老金月標準，以當地上年度在崗職工月平均工資，和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。
計 算公式為：基礎養老金=(參保人員退 休時當地上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)2繳費年限1%
2、個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。
計算公式為：個人賬戶養老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額計發月數
3、過渡性養老金月標準以本人指數化月平均繳費工資為基數，統賬結合前的繳費年限每滿1年發給1.2%。
計算公式為：過渡性養老金=本人指數化月平均繳費工資統賬結合前的繳費年限1.2%
4、過渡性調節金以當地現行標準為基數，20xx年至20xx年退休的按一定比例計發。20xx年及以后退休的，不再發給過渡性調節金。
社?；鶖嫡{整方案范文2
（一）社會保險征繳稽核的概念簡述
社會保險包括養老、醫療、失業、工傷、生育險五種，以此為基礎社會保險的征繳稽核概念可以理解為：社會保險稽核部門依法稽查、核對參加社會保險用人單位應繳納社會保險費情況，包含有對工資收入、財務報表、會計憑證及繳費賬冊等資料和情況的真實性核查[1]。對社會保險費用繳納的稽查，主要依據相關的政策法規，落實核查企業代扣代繳過程中是否存在瞞報、漏報、或拖欠的現象。
社會保險的征繳稽核主要包含對以下三方面內容的核查：參保登記情況的稽查，主要是對企業單位的參保人員的登記、申報和正常繳費的情況進行稽查。對繳費基數和企業參保人數的稽查，因為對企業正常參保的員工來說，單位在規定時間內完成社會保險的費用繳納，可以有效地維護參保員工的合法權益，同時對參?；鶖岛蜕陥笕藬档幕硕际菫檫_到這一目的。繳費能力的稽查，是針對繳費企業的資金狀況進行稽查，包括其資產、經營狀況、薪資發放及資金流動情況等，根據企業的實際情況，來判定其是否具備繳費或補繳的能力。
（二）完善社保征繳稽核制度的重要性
實施社?；擞欣谏绫Ｖ贫鹊囊幏逗屯晟?，同時是防止社?；鹆魇У挠行Х椒?，為社?；鸬钠椒€安全運行保駕護航。由于個別企業在繳費過程中存在的一些不良現象虛報、瞞報等，使得社保基金出現流失的現象，通過稽核可以減少進而杜絕這一現象。另外稽核是對參保人合法權益的基本保障，企業若在繳費的過程中出現欠繳、拖欠的現象，通過稽核可以及時發現并進行相應的處理，維護參保員工的合法權益，切實有效地保證社保政策的落實。
二、社會保險在征繳稽核過程中存在的問題及改善對策
（一）社會保險在征繳稽核過程中存在的問題
首先是企業方面存在的問題，就現階段我國的社會保險征繳情況來說，企業對社保費用的欠繳、漏繳等現象較為普遍；一方面因為企業對社保費用繳納這一工作不夠重視，尤其是一些小微企業會計制度不健全，經常變換營業場所，稽核管理難度較大，他們采取少報基數、不給臨時工繳納等手段，達到不繳或少繳社會保險的目的。另一方面即便在相關管理條例中對五險的繳納范圍有明確規定，但有些單位并未進行五險的登記與申報。且制度差異造成各險種覆蓋范圍不同，部分地區五險基數尚未真正統一。另外在稽核過程中可以發現，企業對這一制度有一定抵觸情緒，對稽核工作的不配合、置之不理、不提供真實資料甚至阻撓稽查等情況時有發生。
另外在稽核機構方面也存有一定的問題，對征繳稽核的重視度不夠高，而且在執行的程序上不夠規范化；由于在長期的社保管理工作中，存在一種慣性的思維，即：重征收而輕稽查，對稽核這一工作環節的重視度有待提高，而且稽核單位在開展稽核工作時，在人員的調配方面和經費分配上都存在不足，從而影響了稽核工作的進行?；顺绦虿煌晟?，監督力度不強；很多企業在進行社保費用繳納前就存在漏稅的問題，而稽核單位對此并沒有進行嚴格的審查，只根據企業的申報數額進行征繳，管理起來相對被動，由于事前的監管力度較小，而使得事后的稽核難度變大。
（二）社會保險征繳稽核的改善對策
首先要確定的一點是，在執行的過程中一定要嚴格根據政策規定來進行，同時加強對企業社保相關法律知識的宣傳力度；在這一基礎上要先對政策制度進行完善，對稽核部門的單位職能給予進一步的明確規范，賦予其更高的監管責任和權利，以更有效的提升社?；说男屎捅O管力度。加強對企業和參保人相關法律知識的宣傳，使更多的企業和員工，明確社會保險費用繳存中的利害關系。
然后對稽核執行程序進行具體的流程化規范，在進行程序規范的同時要考慮到，這一流程的確立是否會對稽核工作的效率的提升、成本的降低和社保的覆蓋面積起到積極的作用；要求企業建立繳費基數承諾，對企業參保人數、工資、繳費基數等詳細信息進行書面遞交，經審核后經員工簽字同意后公示。按章辦事，稽核的流程一定嚴格按照規定進行，建立稽核工作檔案，在過程中不斷發現問題解決問題，從而不斷完善制度，提升稽核的規范性和常態化。
最后從多方面提升稽核人員的工作能力，當對制度進行一定完善與規范后，相應的從業人員自身的專業素養也要有所提升；稽核人員不僅要熟悉相關法律法規，而且要掌握一定的審計會計專業知識，加強必要的培訓和指導，幫助其提升工作能力；并且對每一崗位人員進行相應的責任范圍規定，當出現問題時，找到相應的負責人進行問責，遏制不良現象，提升稽核質量。
社?；鶖嫡{整方案范文3
為進一步提升我中心社會保險經辦機構風險管理能力，有效防范社會保險經辦的各種潛在風險，按照我中心《社會保險經辦風險管理工作計劃》與《xx社保中心經辦風險管理實施細則》的相關要求，現將2019年市社保中心經辦風險管理工作開展情況匯報如下：
一、繼續加強稽核內控組織建設，完成本年經辦風險工作規劃
為進一步加強稽核內控組織機構建設，按照人社部關于風險防控等有關文件的要求，加強經辦機構內控力量，加強日常工作管理。明確監察科為風險管理科室，負責日常監督考核，加強日常工作管理，嚴格執行內控制度，內控人員要認真履職，嚴格執行各項工作流程，監察科人員專職履行風險防控職責。2019年2月制定出臺xx市社會保險經辦風險2019年工作計劃，并與各縣區及各科室簽訂目標責任書，各縣區社保經辦機構指定出臺社會保險經辦風險專項行動實施方案或實施辦法。4月對各縣區落實風險管理工作情況及各項重點工作推進情況進行一輪督導檢查，對上一年年風險管理中薄弱環節進一步提升，完善和新出臺相關管理制度。督促各縣區社會保險經辦機構在社會保風險管理制度、工作機制、內部防控體系、高危風險點防控等方面的梳理排查，逐一找出不足和存在的問題，制定整改的具體方案和措施辦法。7月份對全市風險管理進一步自查，并根據我中心一窗式經辦服務改革，對現有流程進一步簡化，梳理風險防控點，完善監督管理機制并出具了調研報告。10月總結全市2019年度風險管理工作開展情況。
二、進一步加強制度建設，優化經辦流程，提升服務水平
結合養老保險業務的調整進一步細化經辦流程，將制度寓于經辦業務中，寓于信息系統中，寓于風險防控中。嚴格履行經辦人員審核、簽字程序。同時緊緊圍繞務實、高效、便民、快捷的一站式服務宗旨，以優質高效服務為目標,堅持以制度抓管理,以創新抓服務,以紀律作保證,勇于實踐,不斷探索,進一步強化窗口建設，規范各項管理，增強服務意識，提升服務水平。一是根據“放管服”改革要求，開發了“智慧社?！毕到y，為實現“一窗辦”業務奠定了基礎；二是實行網上申報制度，實現了參保登記、繳費核定、人員增減變動網上辦理，有效緩解了前臺辦事壓力，減少了企業經辦人員奔波的負擔；三是取消了企業職工基本養老保險關系市內跨經辦機構轉移業務，減少了辦事流程，方便群眾辦事；四是對照省人社廳關于全省人社領域的28項賭點問題逐項自查解決了涉及社保辦理的7項賭點問題；五是在社保業務經辦中取消了11項證明事項；六是實行大廳咨詢臺和抽號機雙重值班制度，有效分流辦事人員，提供精準、到位的社保服務。
三、逐級逐條梳理經辦風險點，做到風險防控明晰有力
目前市社保中心經辦業務采用社保經辦系統統一辦理，我們以各個經辦環節為主線，兼顧人員操作失誤、人員惡性操作、流程問題、IT系統故障或設計及缺陷、內部欺詐、外部欺詐和不執行或者不按照規定執行政策等一系列風險問題，對我社保中心經辦中存在的風險進行綜合梳理。
（一）參保繳費的風險
1、參保單位增加、減少參保人員所需證明材料把關不嚴；
2、參保單位增加、減少參保人時未認真核對參保人個人信息，具體包括姓名、性別、身份證號碼、個人社保編號等導致參保人被錯誤添加或減少；
3、社?；鶖祵徍诉^程中未按照《社會保險法》、《社會保險費申報繳納管理規定》等法律法規要求嚴把基數審核關；
4、違反《甘肅省社會保險費征繳違章處罰暫行辦法》的規定，擅自延長社保繳費核定業務期；
5、對已進行當期社會保險費核定的參保單位擅自取消當期核定；
6、對未進行參保人員增減申報的參保單位隨意進行人員增減操作；
8、隨意修改參保單位參保人社會保險繳費基數或隨意封鎖參保單位社會保險賬戶，影響參保人正常享受社會保險權益；
9、對未及時足額繳納社會保險費被社保管理系統列入封鎖名單的參保單位違規進行解除封鎖操作；
10、未確認查驗參保單位繳納社會保險稅票，隨意進行參保單位養老保險視同到賬操作、未認真查驗或未提供參保人《養老退休審批表》情況下辦理參保人醫療保險在職轉退休業務；
11、辦理參保人醫療保險在職轉退休業務時對于繳費年限不足的參保人未進行退休一次性補收處理；
12、在職死亡參保人員辦理養老保險個人賬戶退費時退款賬號填寫錯誤；
13、在職死亡參保人員辦理養老保險個人賬戶退費時未在3個工作日內將退款明細報送至計劃財務科；
14、到齡退休人員打印指數認證表時退休日期錄入錯誤導致參保人指數表錯誤；
15、辦理參保單位破產社會保險一次性核定時，未對參保人年齡、繳費基數等信息進行認真核對即辦理破產一次性核定；
16、辦理參保單位注銷時未核對參保單位是否存在社會保險欠費即辦理注銷手續；
17、社會保險核定管理各業務流程經辦未按照人社部發〔2019〕20號、甘人社通〔2019〕134號、市社保局〔2018〕47號文件要求取消的規范性文件設定的證明材料辦理業務，擅自增設環節和材料。
（二）關系轉移的風險
1、經辦環節中需出具的《聯系函》、《參保繳費憑證》、《信息表》未通過《蘭州市社會保險管理信息系統》生成，擅自通過手工操作生成；
2、正常轉移業務經辦環節未執行初審、復審程序，特殊轉移業務經辦環節未執行初審、復審、審批或集體研究決策程序；
3、正常轉移業務經辦未按照人社部發〔2019〕20號、甘人社通〔2019〕134號、市社保局〔2018〕47號文件要求取消的規范性文件設定的證明材料辦理業務，擅自增設環節和材料；
4、正常轉移業務經辦未按省政府政務服務網錄入的群眾和企業到政府辦事事項承諾的流程和時限辦理；
5、財務未執行和基金轉入銀行每月2次對帳、記帳規定，致使轉入業務辦理滯后；
6、財務未執行和業務每月2次移交轉入資金銀行回單，致使轉入業務辦理滯后；
7、財務業務未按月對轉入基金辦理情況進行對帳；轉出業務辦結后，業務未及時提交財務轉移基金；
8、業務提交財務轉移基金后，財務未及時轉移基金；對異常轉入資金，財務未經業務審核發起資金回退；
9、業務經辦崗位和財務經辦崗位由同一人兼任。
（三）財務管理的風險
1、基金財務與業務對賬環節基金管理風險和廉政風險：
（1）業務與財務未按月對當期基金應收應付和實收實付情況進行對帳，致使業務流與資金流不匹配；
（2）業務未按月提供當期保險費征繳收入分賬報表，致使財務會計核算不滿足科目要求；
（3）正常待遇支付業務經辦環節未嚴格執行初審、復審程序，特殊待遇支付業務經辦環節未執行初審、復審、審批或集體研究決策程序；
（4）業務經辦崗位和財務經辦崗位由同一人兼任。
2、社?；鹭攧张c銀行對賬業務辦理環節基金管理安全風險和廉政風險。
（1）財務與財政專戶銀行對賬不及時，致使會計核算滯后；
（2）財務與支出戶銀行對賬不及時，致使會計核算不準確；
（3）財務未按時編制銀行存款余額調節表，致使賬表不符、賬賬不符；
（4）財務未按時與財政部門進行社?；鹭斦舻膶~工作，致使雙方賬務不一致。
3、社?；鹭攧請蟊砉芾憝h節基金管理風險和廉政風險
（1）財務未按月和基金賬戶銀行、財政部門完成對賬工作，致使賬賬不符、賬表不符；
（2）市就業局和縣區上報的基金報表存在報表數據質量不高，邏輯性審核不嚴密的現象；
（3）上報基金財務報表時未履行審批程序，致使報表數據質量不高、時效性不強；
（4）向有關部門提供我市社?；鹭攧請蟊頂祿r，存在未履行報備程序、數據前后不一致的現象。
（四）待遇支付的風險
1、離退休人員待遇支付的風險主要表現為養老金發放相關政策規定執行不規范，養老保險政策執行有偏差；
2、各項待遇審核把關不嚴，業務流程不嚴謹，致使離退休人員養老保險待遇的核發產生錯誤；
3、與金融機構每月進行養老金數據傳遞流程不規范，傳遞數據過程中未按相關流程進行加密處理，造成養老金發放數據產生風險；
4、在養老基金撥付環節處理不及時，養老金不能按時發放造成不良影響；
5、各項養老待遇支付業務(死亡待遇審核、養老金待遇調整、養老金待遇停發、續發、補發）等把關不嚴，造成基金流失的，對離退休人員未進行養老金領取資格認證的，養老金繼續發放未采取相應措施，造成養老金繼續領取的。
（五）退休資格認定的風險
1、在退休檔案審核過程中初審、復審把關不嚴格，造成擬退休人員符合法定退休年齡和參加工作時間認定錯誤或者造成擬退休人員特殊工種年限認定錯誤；
2、在待遇計算中沒有仔細核定工齡導致養老金計算錯誤；在退休資料核定中，沒有仔細核對退休人員所提交的材料，造成存檔有遺漏；
3、經辦人員對所執行的政策理解有偏差、執行不到位，造成參保職工在辦理退休過程存在認定不一致的現象；在退休人員信息修正過程中存在審核疏忽、把關不嚴或者系統模塊進入錯誤導致養老金補退發有誤等。
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一、前段工作情況
全市共完成社保新增擴面2062人，征收社保費816.1萬元前段全市社保擴面征繳工作呈現出以下特點：一是鄉鎮高度重視。各鄉鎮認真貫徹落實市社會保險擴面督辦會議精神，成立了工作專班，召開了轄區內企業負責人、經營大戶擴面征繳會議，組織學習《勞動合同法》社會保險征繳條例》等相關政策法規，并就社會保險擴面征繳任務當面開展討論，現場制定工作措施，層層分解落實任務。同時，還上門宣傳社保擴面政策，將宣傳資料分送到企業、經營門店，增強企業、職工、個體經營戶參保意識，促使其依法參保。企業結合自身實際經營狀況，積極配合提供企業用工人數，進一步核實確定參保人數和繳費基數。七個鄉鎮千方百計克服困難，加強政策宣傳攻勢，強化工作措施，力爭應保盡保。截至6月30日，七個鄉鎮共擴面480人，占全市擴面人數的23.3%入庫保費196.1萬元，占全市新增入庫保費的24%二是督辦組高度負責。各督辦專班認真履行職責，深入各責任單位、應參保單位加強督辦，面對面與參保負責人商談，與責任單位負責人交換意見，督促制定落實措施，排定時間進度表，協調解決擴面征繳工作中出現的情況和問題。前段督辦檢查，對全市社保擴面征繳工作起到明顯的促進作用。市教育局拿出切實可行的參保方案，為系統內后勤人員建立養老保險關系。言程中學32名后勤工作人員已全部參保，繳納保費8.3萬元。市二中、四中、五中、實驗中學等學校后勤人員的參保申報工作正在穩步推進，計劃月底以前完成核定繳費。市地稅、公安系統已實現擴面人數過半。三是經辦人員盡職盡責。社保經辦機構成立工作專班，實行鄉鎮專人負責，每人對口聯系1-2家社保擴面重點企業，熱情上門服務，加強政策宣傳，耐心受理參保咨詢，及時解答參保政策。盡管前段工作取得了一定成效，但通過檢查，也發現存在一些問題。一是全市整體進度滯后。截止月日，全市完成擴面人數僅占年初計劃的19.4%入庫保費占年初計劃的40%二是仍有5個責任單位至今未實現“零”突破。
二、后段工作要求
鑒于目前形勢，市政府研究決定將兩個月確定為“全市社保擴面征繳沖刺月”市政府要求，一是要抓領導。各地各有關部門主要負責人對轄區擴面工作負總責，務必將此項工作納入重要工作日程，調整配強人員力量，進一步明確責任分工，分解落實任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任制。要親自掛帥，加強督辦，嚴格責任制結帳，狠抓工作落實到位。二是要抓重點。要對轄區重點企業、行業集中梳理排查，上門督促制定落實工作措施，排定繳費入庫時間進度表。特別是對用工人數多，參保意識淡薄的用工單位，要采取召開企業職工會議，張貼政策宣傳單等形式，大力宣講社保政策，嚴格督促依法參保。對具備參保能力拒不參保的單位，要嚴格依法抓好反面典型查處，形成震懾力、影響力。三是要抓宣傳。各地在政策宣傳層面和形式內容上要有新的突破，要充分利用宣傳欄、宣傳車、服務窗口、新聞媒體形成強大的政策宣傳攻勢，營造濃厚的社保擴面工作氛圍。市勞動保障、宣傳部門要有計劃、有步驟地在電視、報紙上開辟專訪、專題欄目，大張旗鼓地宣傳政策法規，大力報道擴面工作中涌現出的先進參保企業和個人參保受益典型。四是要抓督辦。各督辦組要切實履行指導、督辦職責，進一步加大督辦力度，深入到鄉鎮、企業，逐戶上門督辦進度。同時，要在督辦過程中掌握拒不參保的典型，及時報告市擴面征繳指揮部，組織聯合執法專班嚴厲依法查處，并在全市公開曝光。五是要抓獎懲。市政府將進一步健全激勵機制，嚴格硬帳硬結。對先進鄉鎮、責任單位、企業和個人予以表彰獎勵，充分調動基層和專班人員的工作積極性。六是要抓服務。市社保經辦機構、地稅部門要密切配合，主動提供熱情優質服務，核實核準參保人數、繳費基數，做好政策宣傳、輔導、答疑及保費測算等基礎工作，共同做好保費征繳入庫工作。
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關鍵詞：事業單位；養老保險；解決對策
Abstract: Through the heavy and difficult problems in the current endowment insurance work carried out in-depth study, but also put forward effective measure and the best period of endowment insurance institution reform, guarantee future institutions endowment insurance work smooth development.
Key words: institution; endowment insurance; Countermeasures
中圖分類號：U692.2+1 文獻標識碼：A 文章編號：
近些年來，我國人口老齡化不斷加劇，出現了很多退休人員，這樣，將直接導致退休人員的養老金占事業單位支出的比例越來越大，事業單位的財政不堪重負，目前的退休養老制度很難滿足現代社會發展的需要。所以，我們要對事業單位養老保險工作存在的重難點問題展開了深入探討，同時也提出了事業單位養老保險改革的最佳時期和有效措施，保證今后事業單位養老保險工作順利的發展下去。
一、事業單位養老保險存在的諸多問題
1、社會化程度和統籌層次較低
事業單位養老保險制度事實上就是“單位保險”，但是還不算是“社會保險”，我國大多數地區的養老辦理單位已經轉交給我國勞動和社會保障部門加以管理。但是，很多操作程序仍然掌握在人事部門，例如：職工工資調整、退休審批政策等等。我國可以對具有代表性較強的事業單位的養老保險進行改革，依照對重點地區的改革效果，提高其它地區的統籌層次。
2、人力資源不能正常流動，給人力資源市場的分配帶來了影響
我國目前仍然在使用“二元”養老金制度，此制度不僅給國家財政帶來了巨大的負擔，同時也影響了社會人力資源調配的平衡。對于我國事業單位來講，不僅工作和收入都穩定，而且還有穩定的養老預期，這已經成為了大學生畢業就業的首要選擇，而且每年報考的人數也越來越多，甚至出現了一個崗位有上千人來競爭的現象，而我國的民營中小型企業更需要引進更多的人才，出現了很多空缺崗位。由此看來，我國產業結構調整的速度較慢，迫切需要更多的高技術人才。
3、財務上不可持續，阻礙經濟的發展
據統計，我國事業單位大概有3000多萬人。由于我國人口老齡化速度的加快，使得退休人員也越來越多，嚴重的地區退休人員已經超過了在職人員，再加上事業單位的退休金占原工資的比例較大，這樣，直接導致退休人員的退休金在事業單位費用支出的比例也越來越大。由此看來，事業單位養老保險改革的核心問題就是實現財務上的可持續發展，但是，我們不能簡單的認為是國家的負擔，受國家財政對事業單位進行了長期資助的影響，事業單位缺乏降低成本的機制，改革事實上是給事業單位注入了新的活力。
二、事業單位養老保險改革的最佳時期
隨著我國經濟和社會的快速發展，我國事業單位退休待遇也會有所提高，和企業退休人員相比，差距也越來越大。所以，事業單位養老保險改革越早，相應的改革成本也會越低，阻礙也越少，但是，就現如今的利益格局，改革事業單位的養老保險的時期還不夠成熟。對于改革過程中制度的變遷和財政壓力的分析才是真正把握時機的關鍵。2013年是事業單位養老保險改革最關鍵的一年，經過不斷的探索和深入研究，針對主要問題制定出合理的方案，政府在出臺政策之前還要充分考慮到各地區的經濟發展狀況，要抓住改革的最佳時機。
三、事業單位養老保險改革的有效措施
1、規范統籌范圍
我國事業單位的全體職工都要納入到養老保險的統一范疇范圍之內，主要包括全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位。對已經納入到統籌范圍之內的單位，財政只需要計算應該繳納的養老保險費用，不再考慮退休人員的退休生活費，而退休人員的生活費用則由社會保險辦理機構從養老保險金中支取。
筆者所在的單位是本溪市交通學校，屬于全額撥款事業單位，退休人員的工資由財政負擔，還未由社會保險發放。
2、規范繳費基數
為了更好的均衡事業單位個人的負擔，改革繳費制度，由“雙基數”改為“單基數”?！皢位鶖怠崩U費符合國際慣例，而且，已經有很多國家都實施了“單基數”繳費的策略。同時“單基數”繳費也符合我國的醫療、工傷等社會保險等的銜接。除此之外，“單基數”繳費還要按照事業單位職工工資總額繳費基數進行繳費，參保單位要每年進行申報，同時也可以作為退休待遇的基數。
3、規范征繳結算方式
參保單位要及時到保險辦理單位進行申報并且繳納養老保險費用，個人繳費可以從事業單位發放工資時代扣繳費。保險辦理單位還要及時全額發放退休人員的養老資金。保證養老保險基數全部征繳的基礎上，也可以實行養老金的社會化發放，社保辦理單位可以委托銀行將所要支付的養老金直接打到退休人員的銀行賬戶上。對有困難不能直接到銀行領取養老資金的，社保辦理單位可以委托街道保障事務所組織發送養老資金。
4、確定科學的繳費比例
按照國家、事業單位、個人進行科學合理的負擔，堅持收支平衡的原則，從而使事業單位確定科學的繳費比例，籌集養老保險金。各級政府要合理的規范養老保險金支付的標準，把退休費和補貼都納入到支付計劃中，而醫療費用和活動費用則不得直接從養老資金中支取，事業單位避免出現擴大養老資金支付的現象。
5、建立和完善養老保險法律法規
我國政府要建立和完善養老保險的各項法律法規，這已經成為各國改革養老保險制度發展的必然趨勢。就目前的狀況來看，我國事業單位的養老保險制度仍然處于改革過程中，由于我國的特殊國情，所以，一定要制定出一套具有較強約束力的《社會保險法》，將這部法律作為事業單位養老保險制度改革的指導法律。
總體說來，我國事業單位養老保險改革不僅可以完善養老保險制度，同時也是保證社會經濟和諧發展的必由之路。事業單位養老保險改革的核心內容就是將舊制度向新制度平穩過渡，最終實現新制度的可持續發展；事業單位養老保險改革的目的是從根本上解決我國人口老齡化、各個制度因素引起的養老危機。目前，我國事業單位養老保險改革工作還存在諸多問題，因此，事業單位養老保險必須采取有效的措施在最佳的時期進行改革，這樣，才能保證今后事業單位養老保險工作順利的發展下去。
參考文獻：
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最近，美國薪酬福利外包業的龍頭老大ADP公司與硅谷最炙手可熱的初創公司Zenefits因為第三方數據“打”了起來。前者指責后者獲取用戶數據存在安全隱患，后者稱前者害怕競爭。此次爭端從打“嘴仗”最終升級到ADP向法院Zenefits誹謗。人們關注這場爭論，重點并不在于分清誰對誰錯，而是因為爭論背后反映的是一場創新對傳統的挑戰。
Zenefits公司成立于2013年，不到一年時間，其收入就增長了20倍。今年4月份，Zenefits完成C輪融資后，其估值與去年相比增長了近10倍。雖然公司規模尚小，但其成長速度之快，令任何一個市場參與者都無法忽視。
Zenefits業務模式的核心就是“免費”。首先是提供基本的人力資源管理軟件，包括入職離職、工資福利、休假跟蹤等；其次是提供免費的健康保險的交易經紀服務。
對于創業公司和小企業而言，購買醫療保險是件十分頭痛的事情。美國的小企業為員工購買醫療保險時，一般要雇傭保險經紀人來這項服務，不僅過程繁瑣，耗時一般要達到數周，而且成本較高。而Zenefits則向企業免費提供基于云端的平臺，購買保險只需短短幾分鐘，不需要額外人工，是真正的完全免費。網站的收入來自向該平臺出售保險的醫療保險公司，這是典型的“羊毛出在豬身上”的平臺模式。對大量的中小企業來說，無疑充滿了誘惑力。
再看ADP公司。其成立六十多年來，已經形成了全面和完善的人力資源、薪酬、稅務及福利管理解決方案，在大型跨國公司中具有很高的市場占有率。ADP的商業模式是通過基于云計算的SaaS模式（Software-as-a-Service的簡稱，是21世紀開始興起的一種完全創新的軟件應用模式），向公司客戶提供薪酬福利的外包服務，并收取服務費。但在Zenefits們出現后，ADP公司變成了傳統的那一方，眼看著中小企業醫保業務一點點被吞噬，不得不做出反應。
國內互聯網社保異軍突起
不僅在國外Zenefits們勢如破竹，一段時間以來，國內人力資源行業也吸引了眾多VC、PE的進入，但主要仍然集中在招聘、測評、培訓等領域，在傳統的人力資源外包領域較少有資本光顧。在“互聯網+”熱潮的席卷下，這種情況也悄然發生變化，作為傳統外包內容之一的社保代收代繳領域，這兩年已經出現了51社保、金柚網、親親小保、人人保、易社保等多個互聯網社保網站或者移動端。其中，2014年8月份以及今年3月份，51社保網分別完成了天使和A輪融資；6月15
日，金柚網宣布獲得7000萬人民幣A輪融資，由華映資本和紅杉資本聯合投資。這兩家網絡公司都宣稱其商業模式仿效了Zenefits公司。
與Zenefits類似，此類互聯網社保網站目前也多從初創型公司、個體工商戶等切入，為這些小微企業提供可視化的社保賬戶管理和等服務。在基本的社保賬戶服務部分，面向企業或個人收費，但主打低價牌，甚至是極低價。
從Zenefits身上，我們可以看到互聯網人力資源外包行業確實存在著巨大的成本和效率優勢，但由于互聯網公司本身的特殊性，它們也不可避免地存在一定的劣勢：一是品牌號召力不夠，二是線下環節薄弱。打造品牌需要時間，包括網絡操作的安全性、客戶的接受度以及服務體驗的傳播性等，都需要經過時間的考驗和經驗的積累，而這恰恰是傳統外包企業的優勢所在。雖然不少互聯網社保公司對此已有所察覺，并紛紛加大了對線下渠道的投入，包括與全國的服務商合作以及建立直營網點等，但是，互聯網社保的春天真的到來了嗎？
互聯網社保，仍在通往春天的路上
盡管目前國內的人力資源服務信息化程度有了很大的提高，但是國內的外包市場實際上仍處于“線下為主、線上為輔”的市場格局。業內巨頭們每年都要投入上億資金，用于建設和擴張線下的網絡。在互聯網化的今天，為什么國內人力資源外包業務仍然需要倚重線下服務？筆者認為，主要是以下原因所致：
各地社保政策不一致。根據《中國企業社保白皮書》，全國社保差異碎片化現象嚴重，除繳費基數上下限相差過大、費率不統一之外，社保繳費基數幾乎每年都有所調整，各地的具體政策規定也不盡相同。這就需要社保服務提供商的線下團隊及時跟蹤并適時加以調整，以符合當地的政策要求。
客戶需求個性化。盡管大部分企業的工資福利可以通過網上操作，但對數量龐大的企業客戶來說，他們都有不同的個性需求，有些需要在合同約定的基礎上進行靈活變通，這也需要線下團隊的溝通。
對客戶管控的需要。對人力資源外包服務來說，客戶永遠是第一位的。要獲得更多的客戶尤其是外地客戶，需要在當地擁有一支強大的線下營銷團隊，才能牢牢地維護好客戶關系。雖然也有一些人力資源外包企業通過互代平臺，委托當地的供應商代為服務外地客戶，但是，由于市場競爭激烈，行業門檻不高，這些客戶隨時有可能轉投到當地供應商的懷抱。
外包服務質量的需要。大型的人力資源外包企業，其外地供應商數量一般都在數百家左右，這些供應商的服務系統、服務水平和人員素質各不相同，同一家企業的不同外地機構，服務質量并不相同，直接影響到客戶的體驗。因此，要達到質量可控且標準一致，在各地建立分支機構更加經濟和有效。
服務流程的需要。根據政府相關部門的要求，目前的外包服務流程中仍有不少步驟需要提供紙質文件，對雇員的醫療保險部分也要進行判斷和歸類，這些都需要線下團隊來操作。
如果互聯網社保能夠快速建立起自己的線下團隊，強化線下服務能力，將對傳統人力資源企業帶來直接而巨大的沖擊，這主要體現在以下幾方面：
首先是在服務對象上。中小企業數量眾多，它們既是傳統外包企業客戶中的大多數，又是互聯網社保的目標客戶。如果其中一些以成本為導向的中小企業接受了互聯網社保，對于傳統外包企業來說，必然導致很多客戶流失，其服務根基將被動搖。
其次是服務成本?；ヂ摼W社保將社保繳費的操作進行細分，并且更加標準化，使大部分的操作可以在網上自助或者自動操作完成，最大限度地節約了人工投入，使社保服務成本大幅度下降；而傳統外包企業，一邊是市場競爭導致服務費的逐年下降，一邊是人工成本的剛性上升，雙面夾擊之下，其利潤空間日益萎縮。
