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行政管理制度體系建設范文1
“制度”是一種行為規范和辦事規程，“體系”是各種制度之間存在的相互監督、制約與補充的關系“集合”，體系具有整體性和協調性，良好的體系能夠體現出科學性和合理性。做好管理工作的基礎首先是完善制度體系建設，檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現在發生的各種活動、組織機構調整等信息，成為了為未來各項事業發展做出規劃或進行各項決策的依據，或成為維護團體或個人合法權益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當中還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業務的需要為導向，而很少兼顧到與管理制度相關的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。
二、加強制度體系建設
構建檔案管理制度體系沒有現成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統工程，需要做出認真規劃。在“向管理要效益”社會發展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領導的標準作為依據，而取決于建立的檔案管理制度能否中符合社會發展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創新”，檔案管理的“創新”首先體現在制度體系建設中的創新。如何實現檔案管理制度體系建設的“創新”呢？筆者認為：第一，從開發“管理層”入手。檔案產生于各類社會活動和經濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關利益主體的合法權益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這同與整個社會發展趨勢及行政體制改革形勢不相適應。造成這種現狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應提高檔案管理層的現代管理意識，樹立檔案管理是服務社會、提高社會效益管理理念。第二，從管理“規范化”切入。“10號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設提供了必要的法律依據。完善檔案管理制度體系建設，就是要依據這一法令建立起適應社會發展需要宜的檔案管理規范。該當今強調了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現規范化的關鍵環節，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應在檔案管理制度體系中做出明確規范，使檔案收集管理目標落實到實現管理部門和具體負責人。第三，從優化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執行者具有關鍵性作用，檔案管理人員應在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環節認真執行各項管理制度。同時，要精通檔案專業知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應通過學習掌握新知識、技術、以提高自身綜合素質。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發現的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發揮其應有的價值。做到以上幾點，才是符合現代檔案管理要求的檔案員。
三、結語
行政管理制度體系建設范文2
我處結合處室工作職能對我市糧食行政執法工作進行了專題調研，通過調研對我市糧食行政執法工作的機構情況、人員情況、工作情況和面臨的問題，有了全面和準確的了解。為進步推進全市糧食行政執法工作，奠定了基礎。
我市糧食行政執法工作的現狀
（一）糧食行政執法機構情況
按照《糧食流通管理條例》賦予各級糧食行政管理部門管理全社會糧食流通領域的職責，建立健全運轉有序的糧食行政執法體系是做好糧食行政執法工作重要的保障。目前，我市糧食行政執法體系建設還相當薄弱，全市只有市糧食局、崇州市、都江堰市、金堂縣和青白江區等5 個糧食局成立了糧食行政執法隊。糧食行政執法隊屬糧食局管理的事業單位性質，執法隊人員在機關內調節，執法經費未落實。另外溫江區、龍泉驛區、新津縣等3個糧食局內設行政執法科，從事糧食行政執法工作。
（二）糧食行政執法人員情況
我市各區（市）縣糧食局執法機構中，糧食行政執法人員經過國家、省、市等有關部門的培訓考核，有152人持《行政執法證》，有11人持《__省行政執法監督檢查證》，有34人持《糧食監督檢查證》。上半年，龍泉驛區、新都區、雙流縣、郫縣、蒲江縣、邛崍市等地選送8名同志參加省糧食局舉辦的糧食執法監督檢查培訓。蒲江縣、雙流縣、大邑縣等地選送11名同志參加了國家糧食局舉辦的糧食行政執法監督檢查培訓。市糧食局組織城區分局的分管領導赴全國糧食行政執法工作先進單位太原糧食局和蘭州糧食局進行考察學習。
（三）行政執法體系中行政執法和行政執法監督組織機構不健全
我市各區（市）縣糧食局行政執法和行政執法監督基本上是混崗，行政執法人員和行政執法監督人員交叉，既是運動員，又是裁判員。
（四）糧食行政執法工作開展情況
當前我市糧食行政執法工作發展很不平衡，在糧食行政執法工作中，有象崇州市、都江堰市糧食行政執法工作已步入全國、全省先進單位行列的單位。同時也存在尚未開展糧食行政執法工作的少數區縣。上半年，各區（市）縣按照市糧食局的統一部署，以《條例》頒布三周年為契機，結合“糧食法制宣傳月活動”和小春糧油收購專/:請記住我站域名/項執法檢查。對轄區內272戶糧食收購資格進行了全面核查。先后出動118人次，進行小春糧油收購專項執法檢查，查處案件12件。開展了《糧食流通管理條例》、《__省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》的宣傳活動，發放相關宣傳資料800余冊（張）。6月份，我市在全市十九個區（市）縣糧食局（分局）開展了為期一個月的糧食行政執法監督專項檢查。
下一步糧食行政執法工作的建議
（一）加快我市糧食行政執法機構建設、完善糧食行政執法體系
按照《糧食流通管理條例》賦予各級糧食行政管理部門管理全社會糧食流通領域的職責，建立健全運轉有序的糧食行政執法體系是做好糧食行政執法工作重要的保障。我市應充分借全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設之勢，加快建立健全執法機構，完善糧食行政執法體系建設。依據《糧食流通管理條例》積極地向省、市政府的有關部門反應，爭取政府的支持，加快糧食行政執法隊伍和行政執法監督機構的建設，落實糧食行政執法機構、人員、經費，為糧食行政執法隊伍配備基本的執法裝備。在不能解決糧食行政執法編制的情況下，爭取編辦同意在糧食局內設行政執法科室，以解決我市糧食行政執法體系建設所面臨的首要問題。這樣才能搭建起我市責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的糧食行政執法體系。
（二）加強執法隊伍內部管理制度建設
我市的糧食行政執法工作應嚴格按照《糧食流通管理條例》賦予的權力，嚴格執行《__省行政執法規定》、《__省行政執法監督檢查規定》、《四川省糧食流通行政執法與行政處罰程序暫行規定》等法律法規和規章。加強執法隊伍內部管理制度建設，規范執法程序、依法履職、文明執法。推進了糧食行政執法規范化建設，抑制行政不作為或行政亂作為、越權執法行為的發生。健全行政執法機構內部管理機制，規范執法文書和案件卷宗的歸檔管理。
行政管理制度體系建設范文3
行政管理工作可以說是千頭萬緒,紛繁復雜,這就要求行政管理人員要從應知,轉變為應會。在思維能力方面,要認真細致做好種種行政事務工作,要在復雜的事物中,透過現象看本質,運用邏輯巴維,有效歸納、判斷和表達,把領導從繁重瑣碎的行政事物中解脫出來,可以集中精力,輕裝上陣。在決策能力方面,要具有“泰山崩于前而色不變”的定性,有自己的主見,能夠根據事情的輕重緩急,做好安排,指揮若定。
在人際關系能力方面,要善于溝通、協調企業內外部各種關系。要善于與人交談,聽取各方面的意見,對上級,能爭取幫助和支持;對下級,能調動積極性。在發掘能力方面,要敢于向領導建議提拔和重用,能夠用人之所長,合理分配工作,充分發揮職工的智慧和才能。
聯系企業新形勢,健全企業行政管理機制
一般意義的行政管理,主要包括管理、協調和服務三個方面的功能,但行政管理,最主要的目的還是為企業“服務”,因此,企業行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務,一切以企業利益為最高原則,反對“為管理而管理”
1、健全內部管理制度
在國有企業改革的大環境中,要制定適合企業當前運營狀態、提高人員工作效率的行政管理制度,如果沒有健全有效的內部管理制度,企業制定的各項規章制度就不可能得到很好的執行,經營者也不可能及時的發現企業經營管理中的失誤,從而給企業帶來敗局。所以為了改變這種現狀,企業行政管理的核心應該在于設置合理有效的行政管理規章制度和結構體制,使各部門、各崗位在行政管理工作的協調下處于良好的運作狀態。另外在企業行政管理的具體工作中,上下級和各崗位之間不但要分工明確,還要明確應有其職責權力,使職責不會被推諉,也不會被包攬。
2、聯系實際,積極運用信息化技術開展工作
企業行政管理工作,必須堅決摒棄形式主義,切實講究實效;必須根據企業實際需要和可能采取靈活變通的方式方法,一切以企業利益為最高原則,反對泥古不化、因循守舊。運用現代的管理技術,使原本低效無序的行政管理工作變得高效有序,海量的基礎信息得以留存,為其他管理工作的決策提供依據。而信息化技術的采用,也能在很大程度上精簡企業行政管理的人力資源和運營成本,使得企業得以用更多的人力物力發展自身的主營業務。
3、構建企業行政管理新體系即設計企業行政架構。
構建企業行政管理新體系,企業行政管理工作的理想境界應該是“潤物細無聲”。應將ISO9000科學管理理念和管理方式引入企業行政管理工作,通過進行行政管理制度體系建設,對行政工作各關鍵環節進行檢查和控制,使行政管理工作行政規范化事務處理模式,不僅可以減少人為主觀因素的影響,而且可以極大地提高行政管理工作效率。企業行政架構的設計與應時而變是企業行政管理的核心內容,這一問題主要涉及企業組織的概念、類型、治理結構、組織結構設計的原理和內容、企業組織力量的整合、行政流程的結構設計、職能分解、崗位設置、人事相合等。另外構建企業行政管理新體系離不開其事務體系,具體包括辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務后勤管理、企業行政信息系統管理,等等。
組織結構“壓縮化”,行政決策“科學化”
企業行政管理具有時效性、權威性、從屬性等特點,因此,企業行政管理工作需要科學定位,才能全面發展,才能做到忙而不亂、繁而不雜。隨著經濟全球化發展,企業行政管理工作,又加入了輔助決策和參與謀劃的職能,以往的企業,行政管理組織結構過于冗余,“金字塔”型結構阻礙了企業員工與管理者之間的溝通,使得許多信息不能有效被利用,問題無法解決。作為企業的協調部門,只有讓組織結構向“壓縮化”發展,才能縮短管理者與員工的距離,加速信息流通。隨著組織中層級的減少,管理幅度的拓寬,領導者應該學會放權,將權力交給下而的部門及員工,不僅增加了員工的認同感,而且提高了員工的積極性,利于發揮員工的更大潛能,提高企業整體的應變能力。
行政管理制度體系建設范文4
一、行政指導的內涵和原則
行政指導是指行政機關在其職能、職責或者管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，適度靈活地采取符合法律精神、原則、規則或者政策的指導、勸告、建議等不具有行政強制力的方法，征得行政相對人的同意，引導其做出或不做出某種行為，以有效實現一定行政目的的行為。
推行行政指導，是工商機關努力做到“四個統一”的具體舉措。各級工商行政管理機關要深刻理解行政指導工作的內涵和重要性，真正樹立“責任工商”的工作理念，積極創建服務型工商，建立長效監管機制，樹立工商行政管理機關良好的社會形象。
各級工商行政管理機關要按照“立足工商職能、順應企業發展、圍繞政府調控、恪守法律規定”的要求，遵循“合法、合理、自愿、協商一致”的原則，總結經驗，積極探索，將行政指導工作通過各個工作職能全面推開。
二、建立健全行政指導的工作制度和機制
行政指導工作的宗旨是通過加強事前引導、事中規范、事后鞏固，寓管理于服務之中,實現管理與服務的統一，提高行政效能，促進社會和諧發展。重點是建立以下制度：
(一)許可事務輔導制。在實施市場主體注冊登記、戶外廣告登記等行政許可事務以及動產抵押登記等行政確認事務過程中，充分發揮工商注冊登記與事務確認職能作用及所掌握的相關信息，采用信息、提醒、輔導、引導等手段，主動幫助行政相對人正確辦理相關事務。
1、信息公示。通過公開工商行政管理法律法規政策信息，公開各級工商行政管理機關的監管執法信息，公開當地主要行業的市場主體數量、分布狀況及整體規模變化數據等信息，為企業投資提供參考。
2、事務提示。通過口頭通知、電話通知、手機短信、媒體公告等方式提醒企業、個體工商戶及時辦理年檢驗照手續，及時辦理出資變更登記，及時辦理有關前置審批手續，及時辦理即將到期的經營證照(如商標注冊證)的續展延期或變更、注銷、復核等手續
3、申辦導示。公示各項登記事務的登記條件、須知、程序及所需提交申請材料目錄及各種文書的示范文本，幫助申辦人填寫相關材料，并指導其正確辦理市場準入的前置許可證件及相關事宜，選擇符合自身條件的經濟類型或企業組織形式。
4、退出指示。指導清算主體明確其清算責任、義務及不履行義務可能產生的法律后果，督促其依法清算。
(二)查處違法疏導制。在行政執法過程中，堅持事前預警，通過解釋、說服、勸阻、警示等指導方式，指導相對人自行糾正或終止違法行為；對損害市場管理秩序但法律無明確處罰規定的行為，可對相對人予以行政告誡，將其經濟行為引導到規范的軌道上。
1、教育為主。在執法的各個環節，通過各種形式向行政相對人宣傳法律法規，使其了解相關規定，增強自律意識，自覺守法。
2、重在糾正。在日常巡查中發現的輕微違法行為能夠當場糾正的當場解決；對當場不能糾正的，通知限期整改，給相對人自行糾正違法行為的機會和時間，并且加強回訪。
3、苗頭預警。督促正在籌建、籌備中未開展經營活動的業主或者企業投資者及時辦理市場準入手續。督促市場主辦單位健全和落實市場管理制度、保護消費者權益。對相對人在日常經營過程中的其他違法傾向進行預警。
4、輕違告誡。對相對人輕微的違法行為、無明顯違法故意、未造成不良社會影響及嚴重后果，并能夠及時糾正的違法行為以及其他無罰則的行為進行告誡。
(三)規范經營勸導制。在實施日常監管過程中，利用職能優勢，通過宣傳、溝通、建議、提示、規勸等行政指導方式，倡導經營者依法經營，指導其建立健全相關管理制度、規范經營行為。
1、知法防誤。廣泛宣傳工商行政管理機關有關市場準入和市場交易的法律法規，指導經營者防入經營誤區。
2、依法經營。指導經營者遵守公平交易、競爭規則，切實承擔對消費者的責任。
3、建章立制。指導經營者根據業務特點建立健全合同管理制度，商標委托印制、許可使用相關制度，廣告承辦登記、驗證、審核、檔案管理及廣告審查員制度，進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、問題商品下架召回、質量承諾等相關制度。指導市場開辦者建立健全協議制度、商品檢測制度及安全生產等制度。
4、審慎交易。指導經營者在訂立合同前把好合同文本審查關；指導商標印制單位把好商標印制審查關；指導廣告經營單位把好廣告業務審查關；指導定牌加工單位把好委托方資格審查關；指導商品經營者把好進貨質量審查關。指導市場開辦者把好經營者準入關等。
(四)維權興企引導制。充分運用職能優勢，通過各種行政指導，引導經營者提高知識產權自我保護意識、引導經營者加強企業品牌自我維權意識、自我創新意識。推動企業積極主動加強企業信用建設。鼓勵農業經濟向合作化、企業化、產業化發展。
1、強化意識。引導企業提高自我保護知識產權的意識，樹立品牌發展意識。
2、維權創牌。指導企業設立受理消費者投訴工作機制、打假維權工作機制；指導經營者積極申請商標注冊、并參加知名、著名、馳名商標的申報和認定。
3、自我完善。指導企業規范公司組織結構和議事規則，建立符合自身行業特點、切實可行、系統完整的商業秘密保護制度，商標管理制度、包裝裝潢印制使用管理制度、合同管理制度、內部質量管理制度和其他相關制度，提倡標準化管理。
4、協力發展。指導企業引入資產管理體系，提高商標知名度，推進品牌營銷，建立有效的廣告宣傳體系，加強企業信用建設，積極實現多種經營形式的優化組合。
三、結合實際，靈活運用行政指導的方式
行政指導方式靈活，可采取多種多樣的非強制性手段和方法適時進行。行政指導工作一般可采取以下方式：(1)對特定的行政相對人提出建議、勸告、警示。(2)對特定行政相對人之間的爭執采取調停措施，協調雙方關系。(3)向特定行政相對人提供輔導、協助。(4)向社會旨在引導行政相對人行動的信息。(5)向社會或一定范圍的行政相對人不具有強制力的政策指南或者提供咨詢意見。(6)其他不違背法律、法規、規章和行政規定的指導方式。在選擇行政指導方式中，要以實現工商行政管理職能為目標，。
在不違背行政指導基本原則和不超越工商行政管理職能范圍的前提下，只要有利于實現指導目標，可以由實施單位選擇效果最好，步驟最簡、成本最低的方式，也可以由行政相對人自行選擇，根據實際情況變化靈活運用?？梢允轻槍δ硞€市場主體或某一行業的具體指導項目，也可以是不針對具體相對人的抽象行政指導項目。
四、強化措施，確保行政指導工作扎實推進
(一)加強領導，明確分工。各級工商行政管理機關要加強組織領導，做好行政指導工作的組織、領導、協調、監督工作。主要領導要親自抓，法制部門牽頭，各業務部門共同配合；省局由法規處負責具體的業務管理、評估和重大項目的組織協調和基層工作經驗的總結，各業務處室根據各自業務職能做好相關領域的業務指導和制度建設，監察室配合法規處做好綜合監督工作。省局將不定期進行督查。
(二)針對實際，區別對待。推進行政指導是通過一種輔助手段來鞏固執法的成果。既不能強調行政指導而放棄對嚴重違害市場經濟秩序的違法行為的打擊，也不能只強調嚴格執法而忽視對輕微違法行為的糾正以及對經營者的引導。對嚴重危害市場經濟秩序或者損害消費者權益的不正當競爭行為、傳銷及變相轉銷、食品安全和假冒偽劣等違法行為要嚴厲打擊，需要移送司法機關追究刑事責任的決不姑息。對于情節輕微、危害不大或者尚未產生后果的違法行為，法律尚未有明文規定但是有悖市場經濟規范及誠信原則的行為可以通過預警、勸阻、引導等方式，將其引向我們的管理目標。
行政管理制度體系建設范文5
一、加強消防宣傳教育是前提條件
對于高校消防安全管理體系建設，首要條件就是加強消防安全宣傳教育與培訓，這與消防管理工作中“消防為主、防消結合”的要求相符合。通過消防知識尤其是消防基本技能的普及，不僅學生的綜合素質得到提高，還滿足了強化生存教育上的需要。在高校消防安全宣教中，主題就是宣傳消防文化，主要目的則是促進高校師生安全意識的提高，幫助其增加有關消防安全知識，特別是掌握逃生技能，并推動宣傳教育培訓長效機制的構建。對此，需要做好以下兩個方面的工作：1、構建高效消防宣傳教育培訓組織機制。近年來，我國高校在行政管理上主要采用學院、系、專業的逐層管理形式，這造成各個院系之間比較獨立。因此，對于高校消防宣傳教育培訓工作，可以借助于這種主機管理模式來有效開展。2、對高校消防安全宣傳教育內容予以明確，并在教學中具體呈現。高校消防安全宣教工作可以分成若干部分內容，一般包括消防法律法規、預防火災以及滅火教育、安全逃生以及自救技能等。經過本次問卷調查，發現絕大部分學生對于消防安全的重要性有著深刻認識，但是缺少比較專業的培訓與知識。因此，高校應當將消防專家請到校園中，并對廣大師生進行消防安全講座。同時，將消防知識課程安排在教學工作中，通過必修加選修課的形式來推動消防知識深入到課堂中。此外，在公安消防部門的指導下，高校應當定期組織師生進行消防應急疏散演習，培訓提升師生的自救技能等。
二、健全消防安全管理制度是制度保障
在建設高校消防安全管理體系的過程中，健全消防安全管理制度，并對消防安全責任制逐級落實是制度保障。對此，需要重視以下幾個方面的工作：1、建設高校校園消防安全組織。在對高校消防安全組織網絡予以構建的過程中，高校各個部門應當互相協作，共同設立從學院到系再到專業的三級消防安全網絡。首先，學校應當組建消防安全管理工作小組，負責總體上的消防安全工作；第二，各個學院應當成立二級消防單位，并負責學院消防組織管理上的工作；第三，在各個系，包括圖書館、實驗室、網絡機室設立三級消防管理部門，以上組織需要進行明確的分工。2、建立健全消防安全管理制度。根據國家法律以及相關規章，高校應當結合自身的實際情況來制定消防安全管理制度。在健全的消防安全制度的基礎上，高校消防工作也有了堅實的制度保障，并有助于消防責任的明確。3、嚴格落實責任追究制度。依據高校行政管理上的逐級管理模式，需要將消防工作責任逐級落實，尤其是落實到個人。對于高校消防管理部門，應當逐級進行消防安全責任書的簽訂，并定期檢查消防安全工作。此外，對消防先進部門給予獎勵，并追究發生火災以及存在火災隱患的責任人員。
三、組建校園消防隊伍是隊伍保障
對此，高?？梢栽O立校園義務消防隊。高校一旦發生火災，校園義務消防隊可以迅速到達現場，并對火災險情予以控制。相關研究表明，校園義務消防隊撲滅了高校大約98%的火災。對此，在公安消防部門指導下，校園保衛處以及教職工可以組建校園義務消防隊，以此來減少火災的危險。另一方面，應當對校園義務消防隊進行定期培訓，尤其是指導學生如何進行火災隱患的排除，從而促進其自救能力的提高。
四、保證消防設備完好是物質保障
為了保證消防設備完好有效，高校應當確保消防經費的投入，及時更新消防設施。對于高校消防安全管理體系的建設，消防設備是基本的物質保障。消防設備的水平高低情況，往往對消防工作的開展起到重要影響。目前，高校內應用著廣泛的高科技教學手段，電腦室等電氣設備的使用量不斷增多，而高校內由于人口比較集中，這對消防設施的配備提出了更高要求。也就是，單靠滅火器和消防栓并不能滿足高校消防需求，必須采購具有技術含量的消防設備，促使消防工作的現代化。對此，高校應當加大消防經費的投入，將其列入到學校預算中，并設立專門的基金，對消防設施及設備不斷更新改善。此外，高校應當落實消防器材管理制度，定期進行維護與保養，確保設備的有效性。
五、結束語
行政管理制度體系建設范文6
**年，全市經濟體制改革工作要認真貫徹黨的十六屆六中全會、省委八屆八次全會和市委五屆六次全委會精神，按照“科學發展、和諧創業、堅韌不拔、富民強市”的總要求，緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長方式、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和自主創新、促進社會發展和解決民生問題，在以下方面著力深化改革，創新體制機制，為全市經濟社會又好又快發展進一步提供推動力。
一、全面推進農村綜合改革
（一）深化鄉鎮機構改革。進一步規范鄉鎮機構設置，精簡機構和人員編制，轉變政府職能和鄉鎮事業站所運行機制（市人事局、市編辦、市民政局負責）。
（二）健全農村義務教育經費保障機制。全面落實農村義務教育經費保障機制改革措施，完成“教育惠民行動”所確定的“兩免一補”目標任務（市財政局、市教育局負責）。
（三）改革縣鄉財政管理體制。在全市所有區、縣全面推進“鄉財縣管”的財政管理體制；健全縣級財力最低保障機制，力爭年末全面解決財政困難縣基本支出需求財力缺口問題（市財政局負責）。
（四）完善農村土地經營制度。引導和規范農村土地承包經營權流轉，探索和推行農民以土地承包經營權入股農業綜合開發項目、已經依法批準的建設用地使用權入股有穩定收益的項目，擴大土地適度規模經營（市農業局、市農辦負責）。落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田；健全完善被征地農民的征地拆遷補償機制，切實維護合法權益（市國土資源局負責）。
（五）健全農業經營機制和服務體系。出臺我市基層農技推廣體系建設的實施意見，開展農技推廣機構按區域建站改革試點；探索建立農業科技特派員制度、農業科技人員聯系農業產業化龍頭企業制度；貫徹實施《農民專業合作社法》，圍繞我市的“五大”拳頭產品，重點抓好10個省級、20個市級農民專業合作社示范建設（市農辦負責）。繼續推動各級供銷合作社向農民專業合作經濟組織目標深化改革（市供銷社負責）。深化農村金融改革，成立農業產業化擔保公司，推進農業政策性保險試點，完善農村金融服務（市財政局、市金融辦、市農辦負責）。
二、大力推進社會事業體制改革
（六）深入推進文化體制改革。落實促進我市文化產業發展的配套政策；深化文化事業單位內部改革，完善不同類型文化事業單位實行不同收入分配辦法的新機制；穩步推進市**劇團體制改革；整合資源，組建旅游文化產業實體（在市委宣傳部的指導下，由市文化局、市廣播電視局、市國資委、市編辦負責）。
（七）深化教育體制改革。進一步深化義務教育課程改革，推進高中招生制度改革；繼續推進職業院校辦學體制和管理體制改革，擴大辦學規模，提升職業教育基礎能力，做強職業教育品牌；進一步深化教育人事制度改革，完善中小學校長聘任制和教職工聘用（任）制、屆滿考核續聘辦法；繼續深化職稱改革，完善競爭評聘機制和新進教師公開招聘制度；全面實施教師資格認證制度，探索建立城市教師到農村支教的服務期制度（市教育局、市人事局負責）。
（八）加快科技創新建設步伐。加快企業技術創新體系建設，著力形成“企業主體、產業布局、工程模式、集成推進”的科技新體制；推進創新型企業建設試點，爭取我市更多企業享受國家、省對高新技術企業的稅收優惠政策；創新產學研合作機制，支持指導企業與科研機構、高等院校聯合建立技術創新中心或技術聯盟；探索我市與省內綜合性高等院校、省科青聯的合作機制，搭建合作平臺；繼續深化科技計劃管理體制改革，建立科技管理決策、執行、監督相互制約的工作機制，突出科研經費支出重點，向我市重大科技工程和重點科技產業化推進行動項目集中（市科技局負責）。
（九）著力推進醫療衛生體制改革。完善社區衛生服務政策措施，建立較穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，建設城市社區衛生機構8個；啟動大英和安居新型農村合作醫療制度試點，參合農民達180萬人；加大醫療服務價格改革力度，適當調整規范醫療服務價格；進一步規范藥品集中上網采購制度，完善新上網藥品限價機制和已上網藥品的動態調整機制，進一步降低藥品價格（市衛生局負責）。
三、加大就業、收入分配和社會保障制度改革的力度
（十）健全公共就業服務制度。實施積極的就業政策，健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，創新再就業援助制度，完善失業登記管理辦法，全面推行就業實名制，推進城鄉統籌就業，全市城鎮新增就業2.55萬人，下崗失業人員和失地無業農民再就業1.5萬人，幫扶3000名“4050”等困難群體實現就業再就業，確保零就業家庭每戶至少有一人就業再就業，城鎮登記失業率控制在4.8%以內；完善勞動關系協調機制，建立錄用備案和終止解除勞動關系備案制度，全面實行勞動合同制度和集體協商制度，全市勞動合同簽訂率達90%（市勞動和社會保障局負責）。
（十一）深化收入分配制度改革。組織實施公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革（市人事局負責）。進一步健全預防拖欠工資的長效機制，建立完善農民工工資支付監控制度和建筑業企業工資支付保證金制度，健全最低工資保障制度，擴大勞動力市場工資指導價位制度和行業人工成本信息指導制度的范圍（市勞動和社會保障局負責）。
（十二）繼續完善社會保險制度。完善社會養老保險的措施與辦法，積極爭取提高社會保險統籌層次；探索擴大失業保險基金使用范圍，爭取納入全省失業保險基金市級統籌試點、城鎮居民醫療保險制度建設試點城市范圍；完善農民工醫療保險政策，以非公有制經濟組織人員、城鎮靈活就業人員和農民工為重點，擴大醫療保險覆蓋面，年末參保人數達16.9萬人；推進建筑等高風險企業農民工參加工傷保險，擴大非國有企業、服務行業、事業單位、民間非營利組織的人員參保面（市勞動和社會保障局負責）。
（十三）健全完善最低保障制度和社會救助制度。完善城市居民最低生活保障制度，將符合條件的79000名城鎮低保對象全部納入城市低保，保障線標準達到150元/人?月，累計月人均補差達到79元；健全和完善農村低保制度，將8萬名農村居民納入農村低保，累計月人均補差達到19元，將24533名農村“五保”對象全部納入供養范圍，落實月供100元/人的標準，新（改）建農村中心敬老院20所以上，新增床位1539張，集中供養率達到20%；完善慈善事業發展機制和管理體制，大力發展慈善事業，全年籌集慈善資金100萬元，資助特困對象300人以上（市民政局負責）。
四、努力完善基本經濟制度
（十四）規范推進企業改革。加強上市公司監管；積極培育上市公司后備資源，助推高金公司上市，做好盛馬化工等3—5戶企業的上市輔導工作；深化國有企業改革，切實解決國企改革遺留問題（市國資委、市經委負責）。
（十五）加快實施公用行業改革。大力推進市政公用行業特許經營制度，完善招投標、協議簽訂、績效評估等運行機制和管理辦法；推進市政、綠化、環衛等事業單位轉企改制，剝離行政管理職能，實行所有權、管理權、經營權相對分離；加快工程勘察設計單位體制改革步伐，對市設計院實施轉企改制；推行以招投標人投標擔保、業主工程款支付擔保、承包人履約擔保、勞動者工資支付擔保為主要內容的建設工程擔保制度，爭取出臺相關配套政策措施（市規劃和建設局、市國資委負責）。
（十六）改革基礎設施管理體制。全面推進公路管理體制改革，以行政等級分類與路網功能分類為基礎，明確界定管理職責，合理設置管理機構，科學劃分管理機構事權；健全完善農村公路養護管理體制和運行機制，推進農村公路養護政（事）企分開、管養分離（市交通局負責）。完成各區縣水管單位體制改革，建立職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制（市水利局負責）。
（十七）完善非公有制經濟發展的體制環境。落實遂委發〔**〕15號《關于進一步加快非公有制經濟發展的意見》文件的支持政策，健全促進非公有制經濟發展的政策體系；改進對非公有制企業的服務，大力實施“中小企業成長工程”，推進全市中小企業服務體系建設；整合擔保資源，規范運行機制，積極發展互助式會員制擔保機構，力爭全市擔保額突破5億元（在市經委的指導下，由市中小企業局負責）。
五、健全資源市場化配置機制
（十八）大力推進市場化配置資源。全面實施遂委辦發〔**〕21號《關于加快推進市場化配置資源工作的意見》，拓展市場化配置資源廣度和深度，激發經濟發展的潛力和活力（市國資委牽頭，其他資源占有部門配合）。深化國有土地和礦產資源市場化配置機制改革，鞏固完善經營性土地100%招標拍賣掛牌出讓、商品房住宅用地100%拍賣出讓制度，工業用地100%“招拍掛”方式出讓，積極探索經營性基礎設施用地有償使用；大力推行探礦權、采礦權“招拍掛”出讓制度，新設置礦業權除國家另有規定外一律采取市場方式出讓；嚴格落實宏觀調控政策，切實強化土地調控（市國土資源局負責）。研究制定政府投資非經營性建設項目代建制管理實施細則，全面啟動政府投資非經營性建設項目代建制，引入先進的項目管理機制，依法嚴格實行招投標制度（市規劃和建設局負責）。
（十九）穩步推進資源環境價格形成機制改革。實施成品油、天然氣價格改革；實行差別電價政策，推行環境保護與產業結構調整電價政策；實施農業終端水價制度，推行居民生活用水階梯式計量水價；完善環境保護和資源補償政策，推進城市污水處理收費制度改革，提高工業企業排污收費標準；逐步啟動危險廢物處置收費制度，實行鼓勵垃圾焚燒的價格政策，提高垃圾處理費征收標準（市物價局負責）。
（二十）健全完善城鄉市場體系。實施新農村現代流通網絡建設，培育骨干龍頭企業6個；實施“萬村千鄉”工程，新建農家店200個；繼續推進大中型農副產品的批發交易市場、配送中心、放心超市（店）的建設與改造工作，力爭限額以上總部在遂寧的連鎖企業達到14家（市商務局負責）。繼續深化糧食流通體制改革，做好主要品種的最低保護價收購工作；建立新型糧食倉儲管理機制，規范培育多種糧食市場主體，完善糧食市場體系，健全糧食收購市場準入制度（市糧食局負責）。
（二十一）創新招商引資機制和方式。完善招商引資激勵機制，制定出臺我市招商引資考核激勵、考核異地分成、以商招商激勵、客商投訴處理等辦法；推行項目經理制，完善選人用人機制；實施產業招商、小分隊招商、駐點招商、委托招商、中介招商、網上招商、薪酬招商等措施，力爭全年引進資金45億元，其中引進省外資金增長40%以上（市招商局負責）。
六、推進行政管理體制改革
（二十二）加快投資體制改革。推進企業投資項目核準制和備案制，制定出臺我市企業投資項目核準制的相關規范文本；完善政府投資項目審批責任制，探索政府投資開工項目全過程長效管理的機制（市發展改革委負責）。
（二十三）深化財政體制改革。在全市所有縣、區全面啟動政府收支分類改革，建立新型的政府支出功能分類體系和支出經濟分類體系；深化財政管理制度改革，全面推行部門預算編制改革、財政支出預算績效考評制度和國庫集中支付制度，繼續擴大政府采購的范圍和規模（市財政局負責）。
（二十四）完善國有資產監督管理體制。創新國有資產監管體系，實現市級國有資產收益7000萬元；試行市級國有資本經營預算管理制度，加強企業國有資產授權經營制度建設，選擇市屬企業開展試點；探索推行國有企業經營業績考核制度，試行經營者年薪制。（市國資委負責）。
（二十五）創新工商行政管理制度。深化企業登記制度，進一步推行“一審一核”制度，促進企業登記注冊制度由行政首長審批制向專業人員核準制轉變；改革工商執法體制，逐步建立專門的注冊登記機構和工商行政管理綜合專業化執法辦案機構；健全完善企業信用分類監督制度，推進社會信用體系建設（市工商局負責）。
（二十六）深化行政審批制度改革。繼續清理市級部門行政許可項目，進行梳理匯總編制公布目錄，并按照相關法律對項目實行動態管理（市監察局、市政府法制辦、市編辦、市政府政務服務中心負責）。改進完善行政審批方式，推行電子政務，創新市級政務中心運行機制，試行行政辦事全程制，切實推行網上咨詢、管理和審批（市財政局、市政府政務服務中心負責）。
（二十七）規范完善行政行為制度。全面推進政務公開；完善決策咨詢和評估制度，堅持決策聽證和公示制度，增強行政決策的民主化、科學化；加強行政效能監察工作，強化行政責任追究，努力創建服務型政府（市效能辦、市監察局負責）。改革行政復議制度，進一步規范行政復議程序，探索行政復議的有效機制和辦法，建立行政復議人員資格認證制度（市政府法制辦負責）。
