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職業教育培訓制度范文1
基金項目：2016年度全國教育科學規劃一般課題課題“循證實踐視角下美國教師評價政策研究”（編號：BDA160019），主持人：段曉明。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）05-0156-05
一、前言
成功的職業教育與培訓是“學習型經濟”的基礎，對于社會的創新能力起著至關重要的作用。卓越職業教育與培訓的必要條件是教育機構與企業之間強大而有效的聯系。公私合作關系將學校，企業，地方和區域當局以及其他利益相關者聚集在一起，提高職業教育與培訓的質量，并以此來激發創新。
在荷蘭，最近在職業教育與培訓項目中開展公私合作項目側重于：在高等職業教育建立專門技術中心（HBO）及在中等教育創建創新工藝中心（MBO）。荷蘭現有超過40個中心積極開展職業教育與培訓公私合作項目。在過去幾年中，大量基金已投資于這些中心，并計劃為其發展籌集額外資金。
2014年，BètaTechniek平臺（PBT）對2011年建立的七個試點中心進行中期審查，表明這些投資已經產生了重大的積極成果。其中包括：與HBO和MBO中心相關學習項目的注冊學生人數增加；教育和培訓中的創新舉措；企業和地區當局的共同融資增加；專門技術中心與創新工藝中心的制度化發展穩步推進[1]。
然而，與此同時，還有一些地區試點中心的初步目標難以實現。這些包括：新建“卓越人才”計劃的招聘水平；有限的終身學習活動的擴大。特別是在中等職業教育創建創新工藝中心，私人公司的合同簽署以及企業和教育機構的共同投資都嚴重落后于其原有業務計劃所設想的水平，并提出其財務可持續性的問題。公私合作試點中心的經驗催生了一系列關于如何將其嵌入到更廣泛的創新體系以及荷蘭教育體制框架中的緊迫問題。
首先，最具有挑戰性的問題是如何將新型公私合作的出現與保障教育質量的治理體系結合起來，并確保公共資金使用的問責機制。他們的目標是設計新形式的公私合作，并開發新的職業教育和培訓組織形式。這意味著這些中心的日常實踐將與高等職業教育和中等職業教育既定的慣例不同。同時，中心需要試驗空間。但目前荷蘭教育機構的問責制是基于事先規定和事后控制相結合的，這些規定來源于既定的慣例和實踐[2]。人們已經認識到，目前的治理形式和問責機制與中心的創新積極性之間存在不匹配現象。為了解決這個難題，有必要引入一個外部治理體系，允許創新和持續的監督和問責。
其次，職業教育合作關系的成功與否取決于不同項目的學習和跨領域合作能力。在尋找有效和創新的公私合作模式時，不可避免的會有失敗和成功。我們從PBT“中期評估報告”看到，試點中心迄今沒有完全成功實現其所有目標，而在每個類別中，某些中心比其他中心在吸引業務伙伴和提高教育計劃質量和數量的創新方式方面更有效。監督和問責制允許跨機構學習，這種兼有利弊的做法可在個人和系統層面提升公私合作創造性解決問題和持續改進的機會。這種學習可以提高公私合作的質量，加快創新的傳播速度，并有效利用公共和私人投資。目前的問責制和治理體系并不適用于支持跨機構學習和持續改進。
第三，重要的是要?J識中心運作的區域經濟生態系統的多樣性，以及他們為應對這些不同的環境而制定的戰略和結構的變化。這意味著，在評估中心的績效時，考慮到這種背景差異非常重要，而且萬能標準并不適用。但是，各中心的戰略和結構變化也增加了彼此相互學習實踐的機會。
這三個問題最終歸結為如何將區域和國家層面的公私合作報告和問責義務整合到促進學習和創新的外部治理體系中，同時在各個層面提供必要的問責制。
二、基于同行評審和相互學習的治理體系
（一）以學習為導向的外部治理體系
系統監測和比較不同方法在不同地方情況下的表現對于支持創造性解決問題和持續改進至關重要。因此，創建一個以學習為導向的外部治理體系非常重要。這對于中心來說尤為重要，因為它們具有創新性：我們還不知道最成功的中心會是什么樣子。即使是最成功的中心，也會經常需要在其發展過程中適應并修改他們的計劃和實踐。學習是最重要的，因為它可以讓我們更好的理解什么是最好的，最有效的公私合作。因此，以學習為導向的治理體系意味著中心可以根據相對的實施經驗調整自己的實踐和目標，同時也意味著評估標準可以根據其應用經驗進行適當修改。以學習為導向的治理體系中，應該對中心負責的上級機構的總體系統（目標，指標，程序）提出修改建議[3]。
這種治理體系從根本上將學習和監督聯系起來。學習不應該是一項獨立的活動，而應該嵌入到持續的監督和問責過程中。中心不會投資于相互學習過程，除非他們認為這對他們的核心使命至關重要。但是，如果我們想要刺激學習，就需要將其與監測和評估系統結合起來[4]。監督過程的輸出用于識別正面和負面的學習可能性。整合監督和學習并不是不言而喻的，通常這些活動是故意彼此分開的。造成這種情況的根本原因通常是監督過程直接與（公共）資金支出問責制相關。如果資助機構決定停止或減少公私合作（PPP）的資助，負面結果可能會對PPP的持續性產生直接影響。以公開和建設性的方式分享好的和不好的做法，這似乎與監測過程不相容。 然而，這不是一個最理想的情況，因為各中心會對監測過程中的信息有所保留，而最敏感的信息將不會在相互學習過程中分享。允許學習和監測的一個必要先決條件是，存在根據（共同）經驗對績效指標進行修訂的余地。
經驗主義治理包含在迭代周期中相關聯的四個要素構成的多層次架構（如圖1所示）。首先，與利益相關者協商，由“中央”和“地方”單位組合，臨時確定用于衡量其成就的框架目標和績效指標。對于中心來說，這些是首要的政策目標，例如提高教育質量；為企業的創新能力做出直接貢獻；通過終身學習提高現有員工的流動性和靈活性；并促進企業家，教育機構和政府之間的合作。其次，諸如教育機構或中心等地方單位有廣泛的自由裁量權來以他們自己的方式實現這些目標。第三，作為這種自主權的一個條件，這些單位必須定期報告其表現并參與同行評審――將他們的結果與那些采用不同手段達到相同目的機構的結果進行比較。最后，目標，標準和決策程序會由不斷擴大的行動者組織進行周期性的修訂，以回應審查過程中揭示的問題和可能性，并循環重演[5]。
這種方法可以應對目前廣泛的“命令與控制”的管理失敗現象。另一種方法是建立并監督組織的錯誤檢測和糾正機制，要求它們根據有關類似環境中的失敗情況的可用知識，制定系統的、可核實的計劃，以查明和減輕其業務中可能發生的危害。經驗主義不僅從傳統的等級治理中相應地分化出來，而且也從委托關系改革中分化出來。
經驗主義既不像傳統的等級治理和新公共管理那樣把政策概念和行政執行分開，也不像在交互治理中那樣將它們融合在當地社區委員會手中。相反，它是基于互惠目標與手段的重新定義，從而為“網絡治理”的實踐提供架構。
這種類型的經驗主義治理架構在歐盟范圍內政策領域已經普遍制度化。這些領域從藥物管理、金融服務、食品和藥物安全、數據隱私和環境保護擴展到內部安全，促進就業和社會包容基本權利等方面。他們采取各種組織形式，包括聯網機構，國家監管機構理事會，開放式協調方式以及官員之間的業務合作，這些組織形式常常相互結合。
（二）多層次社會協調和就業政策的同行評審和相互學習
在多層次背景下開展同行評議和相互學習的優秀案例是自21世紀初以來歐盟組織的就業和社會保護/社會包容性開放協調（OMC）進程。在該進程中，歐盟機構和成員國共同制定了廣泛的共同的歐盟目標，政策指南和評估進度指標，并根據實施經驗定期修訂。成員國在歐盟公共原則下擁有較大自由，以適應本國國情和機構設置的方式實現這些共同目標，但必須根據既定的指標定期報告其戰略計劃和執行情況[6]。
然后，這些國家報告（有時稱為行動計劃或改革計劃）由歐盟就業與社會保護委員會內的成員國代表進行同行評審，目的在于確定受審核國家需要改進的地方，及為面臨類似問題的其他會員國提供更廣泛的經驗[7]。除了這些針對具體國家的審查之外，歐盟就業和社會保護委員會還組織了關于當前主要問題的定期專題評估，旨在促進相互學習當前解決具體政策挑戰問題的可能辦法，并進行多邊討論。這種專題通常采用創新的形式，例如邀請在特定領域表現不佳的國家對那些取得更好結果的國家進行研究。
除了這些對成員國計劃和表現的內部審查外，委員會還組織了一個廣泛的自愿的同行評審項目。在這些方案中，認為自己在更廣泛的共同利益領域（例如激活服務的“一站式服務”）開發了優秀方案的成員國舉辦同行評審研討會（為期一天半），邀請其他成員國的代表，包括獨立專家，社會伙伴和非政府組織以及國家官員參加。這些研討會經常涉及實地考察以及一系列政府和非政府專家對項目或實踐的運作情況的介紹。這些研討會的討論重點在于確定符合當地情況關鍵因素，以及為適應其他國家和區域環境可能需要作出的修改。
三、荷蘭職業教育與培訓中的公私合作治理和學習實踐架構
專門技術中心和創新工藝中心通過有效的公私合作，以提高荷蘭職業教育和培訓質量和創新能力。這些公私合作的長期成功取決于一個運作良好的外部治理體系。
經驗主義治理的原則為該體系提供了基礎。它是一??包括學習和評論系統的國家治理體系，同時，考慮到生態系統和這些中心的多樣性。我們區分治理體系中的三個主要層次。首先，中心是特定生態系統的組成部分的區域性層面。我們稱之為區域性的，但請注意，生態系統不一定受地域限制；它也可能覆蓋分布在全國各地的工業部門。其次，包含整個中心組的網絡層面。在此，通過同行評審和經驗分享進行學習。第三，具有全面的監督體系的國家層面。圖2說明了這個多級系統[8]。
圖2 VET中的公私合作多層學習型治理體系
（一）區域治理
在區域層面，公私合作關系已經形成。在這里，教育機構與企業和其他利益相關者共同努力，提高職業教育質量，激發創新，為終身學習創造條件等等。整個治理體系的一個關鍵問題是確保中心和他們參與的活動“契合”生態系統。精簡組織和使這些生態系統發揮效力的一種可能方法是建立一個論壇，將所有各方聚集在一起。論壇為企業和教育機構之間的協商提供了一個總體框架。在區域層面，有必要為國家層面建立的每項績效指標設定適當的期望水平。這可以在考慮到區域多樣性的同時考慮到國家治理體系的一致性。有一些通用的指標，但不能指望在不同的環境中具有相同的績效。
區域層面為框架目標提供輸入，并積極參與為其生態系統設定相關的績效指標。公私伙伴關系將吸收廣泛的區域利益相關者，包括尚未積極參與公私合作的利益相關者。考慮到區域需求是重要的，但難度很大，因為它似乎與國家層面的一致性背道而馳。雖然中等職業教育機構與一系列企業有著較強的工作關系，特別是通過公司內部培訓組織，但這些利益相關者目前對資格標準的影響力非常有限。相反，資格標準是在國家一級制定的，沒有考慮到區域需求。雖然該框架沒有明確討論資格標準的治理，但我們的基本邏輯和推理將有利于在這些情況下系統地考慮區域需求的情況。
（二）網絡級治理
在網絡層面，中心互動交流經驗并促進學習。這里的目標是建立一個促進學習的系統，同時作為中心必須促進他們負責的機構進行監測和報告的連接。考慮到HBO和MBO之間的廣泛差異，在兩組中心組織同行評審活動是很自然的。但為兩組中心之間提供相互學習和交流良好做法的機會也很重要，特別是圍繞從MBO到HBO的學生合作項目和工作量問題。
這種同行評審和相互學習活動可以采取多種形式。首先，可要求中心審查彼此的年度進展報告，并根據商定的可分組管理的國家和地區指標討論他們的相對績效。其次，中心可以通過比較好的和壞的執行者來確定具體的問題主題（例如MBO的合同研究或HBO的人才計劃）以供深入審查。
（三）國家層面治理
在國家層面，正式的審查委員會應監測和評估中心的活動。在這里，分別組織對HBO和MBO中心的審查是很自然的，同時考慮到兩個組織之間的相互關系。審查委員會應該是外部的和獨立的機構，但所有利益相關者都應參與創建包括區域經濟發展論壇和經濟事務部以及教育和文化部在內的評估框架。該框架應包含明確的框架目標以及一套具有操作性的績效指標[9]。因此，用于監測和評估中心績效的指標應該是審查委員會與中心網絡以及其他利益相關者之間協商的結果。被監控的單位在確定相關指標時應該具有發言權。
四、荷蘭職業教育與培訓中的公私合作治理對我國職業教育的啟示
（一）完善實施職業教育PPP的制度條件
從公共管理及公共政策維度審視，作為一種公共服務與設施的提供機制，PPP模式與政治、經濟、社會層面中的諸多因素密切相關，其必然受制于不同的社會條件及制度環境。尤其是經濟社會發展環境、體制管理架構、公共及私人部門的特征等具體條件。而這些內容恰恰是我國職業教育領域所缺乏的，諸如職業教育PPP模式指導性立法，特別是私人部門進入職業教育領域的準入制度、利益分享即風險分擔制度、監督管理制度及爭端處理和退出機制等。在建設這些制度時要注意制度的內在激勵性，可以對吸引私人部門參與職業教育形成持久的動力，還要在市場經濟條件下有效降低職業教育運作中的交易成本，從而形成促進職業教育PPP模式可持續發展的制度保障。
（二）成立專業化、獨立的發展促進機構
PPP模式的運作涉及不同部門之間的協調溝通，所以在很多PPP體系成熟的國家，如荷蘭，都普遍設立了專業化獨立性的PPP主管機構，負責PPP模式的籌備、審批立項、業務指導、考核評估及推廣工作。盡管我國已經建立了國家財政部PPP中心，但鑒于教育甚至是職業教育的特殊性和重要意義，我們應該設立專門的職業教育PPP促進機構。除常規的政府工作人員之外，要聘用專業學者、富有經驗的私人企業管理者作為顧問，共同參與職業教育PPP項目的事務管理，避免在很多問題上存在的“外行指導內行”的尷尬局面，消除跨部門合作帶來的多頭無序領導、成本高、效率低的弊端。建議成立一個隸屬于教育部的專業化的教育事業PPP辦公室，統籌協調全國教育PPP工作并指導各地工作的開展。
職業教育培訓制度范文2
深刻理解“辦人民滿意的教育”的重要論述，突出加深對農民教育培訓戰略地位的認識，“辦農民滿意的教育培訓”
黨的十把教育放在改善民生和加強社會建設的首位，首次提出要“努力辦好人民滿意的教育”。這是我黨立足當今世界綜合國力競爭激烈的形勢，為把我國建設成為人力資源強國而作出的重要戰略部署。我國13億人口中，約有一半居住在鄉村。提高農民的受教育程度，開展農民職業教育和培訓是貫徹落實黨的十關于教育發展要求的重要途徑。特別是當前我國農業發展到了從傳統農業向現代農業加快轉型、從傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段，現代農業發展迫切呼喚高素質的新型職業農民。大力發展農民職業教育和培訓，辦農民滿意的教育培訓，是保障國家糧食安全的戰略選擇，是發展現代農業的現實需求，也是把我國從人口大國建設成為人力資源強國的必由之路。
深刻理解城鄉發展一體化和發展現代農業的重要論述，突出明確農民教育培訓的迫切需求，大力培育新型職業農民
黨的十提出“推進城鄉發展一體化”，強調要加快發展現代農業。推進城鄉發展一體化，要求推進城鄉資源要素平等交換與合理配置，把資金、技術、人才帶入農村，把城市的先進生產要素、經營理念、管理方式引入農業，真正實現工業反哺農業、城市支持農村；加快建設現代農業，要求切實轉變農業發展方式，穩步提升農業綜合生產能力。城鄉一體化和現代農業發展，首先是人的統籌與發展。農民是最活躍、最關鍵的因素，其他資源要素必須通過農民才能發揮作用。新型農業經營主體培育的重點是農民、農戶，國家政策支持的重點是新型職業農民。大力發展農民職業教育和培訓，既要對轉移農民進行職業教育，更要對務農農民進行教育培訓，加快培育出一大批有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型職業農民隊伍，只有這樣才能帶動其他資源和生產要素向農業農村聚集，促進農業生產向集約化、專業化、組織化、社會化轉變，建立新型農業經營體系，才能促進城鎮化建設，推動四化同步發展。
深刻理解中國特色社會主義制度建設的重要論述，突出加深對農民教育培訓教學改革和辦學模式創新緊迫性的認識，努力構建中國特色的農民職業教育制度體系
黨的十明確中國特色社會主義制度建設一系列部署。深刻理解十關于制度建設的重要論述，我們要深入思考農民教育培訓工作，特別是農民職業教育的發展道路問題。農民職業教育與圍墻式的職業教育不同，是一個獨立的教育體系，我們要下決心把“送教下鄉”固化成一套完整、有說服力的制度體系，加快構建具有中國特色的農民職業教育制度。同時要通過建立現代農業開放大學，形成從技能培訓、中職教育、高職教育到本科以上層次教育有序銜接的、多層次的農民教育體系。
深刻理解加強教師隊伍建設的重要論述，突出把握農民教育培訓內涵建設的重點，加快構建中國特色的農民教育培訓“雙師型”教師隊伍
教育大計，教師為本。師資隊伍是教育的第一資源，是學校內涵發展的根本，是決定教育質量的關鍵。農廣校要辦農民滿意的教育培訓，必須走內涵式發展道路，必須努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質師資隊伍。基層農廣校教師長期工作在農村一線，面臨著社會地位不高、待遇偏低、培訓機會少、知識更新跟不上等問題。建設農廣校教師隊伍，首先必須注重師德建設，要把“一切為農民著想、為農民服好務”作為出發點和根本任務，不斷增強使命感，加強自身道德修養，樹立良好的師德形象。在業務能力建設上，要通過建立導師團制度和教師職稱評聘制度、開展優秀教學能手及優秀課件評比等活動，打造一支“雙師型”專兼職教師隊伍。同時要大力宣傳農民教育培訓優秀教師的先進事跡，形成尊師重教的良好氛圍。
深刻理解“教育公平”、“終身教育”的重要論述，突出把握農民教育培訓的重點任務，爭取在政策扶持上有新突破
黨的十提出“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。目前農業仍然是弱質產業，農民仍然是弱勢群體，農民教育依然是弱勢教育。同志提出“要提高一個國家的教育水平，必須先從農民抓起”，回良玉同志提出“要把培養新型農民作為一項基礎性、戰略性的重大工程，切實抓緊抓好”，韓長賦部長提出“今后必須把新型職業農民培養作為關系長遠、關系根本的大事來抓，爭取通過一段時間的努力，培養造就出一億左右的高素質農業生產經營者”。開展農民職業教育和培訓，滿足不同年齡階段的農民對不同層次教育培訓的需求，是最大程度實現教育公平的體現，是對農民開展的終身教育。十提出的“教育公平”、“終身教育”，為我們爭取農民接受職業教育、享受國家資助政策提供了政策依據。韓長賦部長提出“要強化政策爭取，在進一步完善各類生產性扶持政策的基礎上，重點圍繞加強體制機制創新、新型經營主體培育和產業發展扶持等方面加強政策創設?！蔽覀円凑枕n部長的要求，努力實現農民中職教育政策扶持上有新突破。
深刻理解四化同步發展的重要論述，突出加深對解決農民教育培訓“最后一公里”重要性的認識，探索實施“智慧農民工程”
黨的十報告把“三化同步”遞進為“四化同步”，凸顯了“信息化”的突出地位與特殊作用。當前，各種信息技術在農業生產經營管理服務等領域的推廣應用日漸深入，農廣校的成立是建立在廣播、電視等“信息化”手段基礎上，現在更需要將“信息化”做深做透。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體資源優勢，加強部門聯合，強化教育資源、媒體資源、信息技術的有效融合。通過實施“智慧農民工程”，使教學資源進入手機終端，進入農家書屋和鄉村教學點，建立“鄉村學堂”，實現農民學習的伴隨性、檢索性、互動性、娛樂性，幫助農民隨時接受教育，全面提升農民素質。
深刻理解黨的建設根本宗旨的重要論述，突出在思想上、作風上加深對農民教育培訓認識新轉變，持續推進“送教下鄉”，把農民教育培訓辦到農民的家門口、辦到農民的心坎上
黨的十在黨的建設方面強調“為人民服務是黨的根本宗旨”。學習領會十精神，我們要帶著感情、滿懷深情、充滿熱情地投入到農民教育培訓工作中去，要把“方便農民、智慧農民、實惠農民”作為農廣校的根本宗旨，把農民是否滿意作為衡量教育培訓工作好壞的最高標準。在工作中，要樹立以人為本的教育思想，著眼于提升農民的綜合能力，促進農民的全面發展。要善于從農民的角度出發去思考問題、解決問題，根據農民的需求，調整教育培訓方式和內容，深入推進“送教下鄉”，把農民教育辦到農民家門口、辦到農民心坎上，為農村培養一大批留得下、用得上、扎住根的新型職業農民。
近年來農民教育培訓工作受到了中央和有關部門領導的高度重視，全國農廣校系統有關工作也取得了積極成效。下一步農廣校體系要以黨的十精神為指導，在鞏固原有工作成效的基礎上，全面謀劃、深入推進農民教育培訓的科學發展。
在工作目標上，仍然堅持大力培育新型職業農民這個中心，勇于扛起新型職業農民教育培養大旗。作為農民教育培訓的專門機構，農廣校有平臺、有手段、有支持，我們要認真學習、深刻理解韓部長“兩個關系”的重要論斷，充分利用新型職業農民培育試點100個示范縣的平臺，以“陽光工程”、“百萬中專生計劃”等項目工程，以及廣播、電視、網絡大講堂等各種媒體資源為手段，進一步加強研究、創新思路、狠抓落實。
在工作著力點上，仍然堅持辦好“職業教育、技能培訓”兩件大事，切實履行部黨組交給農廣校的職責任務。農民技能培訓是針對某項知識和技能進行的短期的專門訓練，是解決農民近期發展的實踐性學習。農民職業教育是對農民進行的知識、技能和道德的長期的持續的素質培養，是解決個性長遠發展的引導性學習，重點在于提升農民的綜合素質和自我發展能力，是全面、系統化的教育。要堅持職業教育和技能培訓并重的原則，扎實推進雙證制（新型“綠色證書”和學歷證書）。
職業教育培訓制度范文3
關鍵詞：澳大利亞職業教育；雙元體系；教育培訓
一、澳大利亞雙元職業教育培訓體系發展歷程
澳大利亞的職業教育培訓中采取了雙元體系，這種系統的、有組織的職業培訓雙元體系可追溯到中世紀行業協會辦的學徒制。在18～19世紀，出現了澳大利亞學徒制的雛型：“補習教育”學校。澳大利亞于1998年1月1日開始實行“新學徒培訓制”并逐步取代傳統的學徒培訓制。近幾年來，澳大利亞政府不斷改革完善學徒制，2006年的改革中包括：重新確定澳大利亞學徒制的品牌，加強人們把做學徒制作為第一職業選擇，用“澳大利亞學徒制”（Australian Apprenticeships）代替“新學徒制”（New Apprenticeships）。澳大利亞的雙元體系是指學徒的培訓同時在企業、公司和職業學校進行。企業培訓是學徒培訓的主要組成部分，職業學校教育的目的是為了補充學徒人員在工作場所所學的職業知識和技能的不足，增加他們的專業理論和基礎知識。
（一）雙元培訓體系中的企業公司培訓
在企業的培訓中，雇主負責培訓的主要費用，同時雇主還是培訓的指導者，其他培訓指導者都必須持有培訓資格證書或熟練技術工人資格的證書，應具有心理學知識，了解職業培訓的法規。在學徒培訓結束時，每一個學徒人員需要參加理論知識和實踐內容的考試，學徒期滿以后，雇主應繼續雇傭獲得相應資格證書的學徒。
（二）雙元培訓體系中的職業學校教育
職業學校的任務是讓學徒對所學科目的理論有一個全面的了解和掌握。政府的公共教育資金負責學徒在職業學校的學習，職業學校的課程中有五分之三是圍繞著職業崗位進行的專業教育，職業學校開設的課程由聯邦教育與文化部來規定。學徒制的培訓項目和依據標準是澳大利亞全國統一的資格框架（AQF）和在資格框架下的培訓包。學徒按培訓合同規定的要求達到職業和行業所要求的能力標準，在培訓學習結束后可以獲得全國認可的資格證書。
二、澳大利亞雙元職業教育培訓體系對我國的啟示
（一）政府要加強職業教育的法規建設，提供法律保障基礎
澳大利亞執行嚴格的就業準入制度，就業人員只有獲得相關崗位的職業資格證書等級，才可以進入就業市場。早在1978年，由聯邦經濟部制定的職業培訓法修正案被澳大利亞國會通過，這個法案的建立，奠定了學徒制的法律地位，使得雙元職業教育培訓體系得以健康的發展。澳大利亞的《憲法》、《義務教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》等法律是澳大利亞開展職業教育管理的基本法律依據。在職業教育教師管理方面，澳大利亞《職業教育法》、《教師法》對職業學校的校長、教師、職工的招聘、職責、權利、培訓要求等都有具體的規定。澳大利亞聯邦頒布的有關職業教育經費方面的法律有：《撥款（學校資助）法》、《撥款（技術與繼續教育資助）法》、《職業教育與培訓資助法》等。目前，我國雖然已頒布了職業教育與培訓相關方面的法規，但因宣傳不力，執法不嚴，并未形成嚴格的就業準入制度，因此，我國要借鑒澳大利亞職業教育與培訓的成功經驗，加強職業教育的法規建設，為我國的職業教育與培訓健康發展提供法律保障。
（二）企業、行業應加大職業教育與培訓的參與力度
在澳大利亞，企業培訓是雙元職業教育與培訓的主要組成部分。澳大利亞職業教育最顯著的特點是在各個層面上與經濟組織（行業委員會、企業等）建立了密切而廣泛的聯系。澳大利亞政府設立了國家培訓局，在培訓局的統籌協調下，建立兩個全國性行業培訓咨詢委員會，其主要職能是協調政府和行業、企業的關系，為政府提供企業需求信息，把政府的政策傳遞給企業。企業通過對學徒的工作表現，考察未來的員工，有利于企業招收到優秀的技術工人和員工。企業雇一個學徒工，支付的工資較低，學徒的其他保險、福利、培訓費等由政府支付。在我國，企業對承擔學徒培訓的積極性并不高，有的企業甚至認為學徒妨礙了企業生產運行。從澳大利亞的企業參與職業培訓的成效來看，應從我國國情出發，要加強立法，建立相關激勵制度和政策，加以引導和規范，通過財政、稅收等手段鼓勵行業組織參與職業教育與培訓及我國職業資格證書制度的建構。促使我國的企業加入職業教育與培訓中來，吸納社會優良資源，加快我國職業教育的發展。我國要進一步發揮非政府性的行業協會組織和社會中介機構的作用，調動企業參加職業教育的積極性，切實對本行業的職業教育質量的提高負起責任，對有關職業教育的政策法規提出意見。
（三）建立國家統一的職業資格證書制度，完善職業教育與普通教育的融通體系
澳大利亞建有全國統一的國家職業資格框架(AQF)，它是職業資歷、學分轉換的主要參照系，它為各類教育提供了靈活的銜接方式。在AQF系統內部，各級證書和文憑的關系可以通過學分累積逐步完成。在AQF系統外部，TAFE學院與普通高等教育和中等教育上下貫通。我國現行的職業資格證書制度由于存在證出多門、認證標準不一等問題，導致了職業資格證書缺乏權威性和社會認可度不高。我們要借鑒澳大利亞的成功經驗，建立全國統一的職業資格認證制度。這就需要改革國家現有的職業技術教育管理體制，理順各部門之間的關系，開發出全國統一的職業資格體系，為社會培養出適銷對路的人才。同時，依據國家職業資格認證體制，制定學分互認制度，有效架起職業院校與中等教育和大學之間銜接、溝通的“立交橋”。我國應提高職業資格證書在職業教育與培訓中的社會地位，形成良好的聲譽，各級各類行業組織也應積極參與職業教育與培訓的決策和管理，參與制定職業能力標準和國家資格證書制度。
（四）政府投入經費扶持職業教育與培訓的發展
2005年，澳大利亞政府決定從2006年6月到2008年9月期間投資大約101億澳元用來支持和擴大學校職業教育培訓。隨著對教育系統以及對學校職業教育培訓資金投入的增加，澳大利亞政府對提供職業教育培訓的學校以及學校的技術中心也提供了專門的經費用來改善學校職業教育培訓的設備。2006年2月，澳大利亞政府委員會（COAG）在新的國家改革日程中強調大力投資人力資源發展，目標之一就是“提高具有技能和職業資格的成人勞動力比例，使其享受積極和富有成效的職業生涯?！彪S后，澳大利亞聯邦和州政府于2006年10月宣布一攬子重要的技能計劃——“面向未來的技能”，提出在今后五年，國家將投入8.37億美元進一步提高澳大利亞成人勞動力的技能，為澳大利亞公民持續的技能更新提供更多機會。相比之下，我們很多職業技術院校辦不下去，一項重要原因在于資金的匱乏。所以，要使高職院校及時培養出社會經濟發展急需的各類技術應用型人才，政府特別是各地政府必須加大對高職教育的投入力度，為我國的職業教育與培訓的良性循環發展打下堅實的經濟基礎。 【參考文獻】
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職業教育培訓制度范文4
關鍵詞：職業教育；體系特點，啟示
中圖分類號：G719.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)10-0222-02
1 澳大利亞21世紀職業教育的體系特點
1.1 多元化的職業教育投資體系
進入21世紀以來，澳大利亞政府通過引進市場機制，建立起政府、企業、行業和個人間多元化的職業教育投資體制，使職業教育經費總額逐年增長。其中政府投入占60％，企業行業投入占30％，個人投資與學院自籌經費占10％。同時澳大利亞政府鼓勵教育輸出，吸引海外學生就讀各級各類學校，對學校盈利部分實行免稅政策。另外，澳大利亞政府全額投資建立了許多水準較高的實訓基地，使學生通過專業技能訓練適應職業崗位的要求，從而保證TAFE培養目標的實現。
1.2 完整的職業教育培訓體系
澳大利亞十分重視職業培訓，建立了相當完整的職業培訓體系，每年為各行業150萬以上的勞動人口提供各類培訓，用于職業教育培訓的經費約占國內生產總值的1.5％。澳大利亞規模最大的職業培訓機構是技術和繼續教育學院(即TAFE，Technical and Further Education)。作為職業教育培訓的有力補充，澳大利亞還有許多社區培訓機構、企業培訓機構和私立學校。技術與繼續教育學院(TAFE)主要承擔全社會的職業教育培訓，社區培訓機構和企業培訓機構主要承擔員工培訓、失業人員短期培訓和其他較低層次的培訓任務。私立學校自籌經費，以市場為依托，靠競爭來發展，不過它可以平等參與政府培訓項目的招標，競標成功也可獲得政府的培訓撥款。
1.3 與學歷證書相銜接的職業資格證書體系
澳大利亞相繼頒布實施了國家資格及認證框架、國家資格認可標準等，建立了全國統一的職業能力認證系統。各州的教育培訓機構以及企業培訓機構都必須按照統一標準進行培訓考核，勞動者取得的資格也被各州各行業認可。這樣既提高了培訓質量，又有利于勞動力的合理流動。澳大利亞職業培訓標準與能力考核標準是高度統一的，具有三個特點：一是標準統一，取得相同職業資格證書則表示勞動者具有相同能力；二是突出了能力要素，突出了現場的操作能力和解決問題的能力；三是學歷教育文憑與職業資格證書相通，國家建立了與學歷證書相銜接的、各行業認可的職業資格證書體系。
1.4 由企業、專業團體、學院和教育部門聯合制訂的課程體系
為了適應各行業和社區的需要，TAFE學院聯合企業、專業團體、學院和教育部門設置了多種靈活的正式與短期專業技能訓練課程，以滿足各行業的人才需求?？晒┻x擇的不同程度的文憑課程、證書課程和短期課程高達1000多種。為了確保培養的學生能符合行業發展的要求，澳大利亞政府嚴格規范對課程設置的審批管理。TAFE專業課程的設置必須嚴格按照行業協會制定的職業能力標準和國家統一的證書體系標準。課程模塊要根據相關崗位的技能要求和能力標準、根據產業發展需要以及企業團體提供的課程需求信息和就業市場反饋信息來決定。
1.5 全國聯網的就業服務體系
澳大利亞聯邦政府就業行業關系協會、家庭以及社區服務協會等提出總的就業指導思想和工作計劃，各州政府的相應協會根據其總的思想，制定所管轄范圍內的就業計劃；對聯邦政府就業政策中不適合本轄區的條款進行修訂，同時在分析研究所轄地區行業發展以及人才需求情況的基礎上，自主開發就業計劃和項目。全國就業服務網(Job Network)有效地建立起行業部門與求職者之間的聯系，利用分布在全國各地的工作網點，以及互聯網和電話網等多種網絡信息技術，在全國范圍內建立了一個統一的免費的就業服務系統。使求職者可以在任何一個地方迅速獲得他所需要的就業和培訓信息。
2 對我國職業教育發展的啟示
2.1 采取多元化的職業教育投資
中央和地方各級政府要加大投資力度來支持和擴大學校職業教育培訓，以滿足我國經濟發展對人才的需要。
2.2 企業、行業應加大職業教育與培訓的合作參與力度
我國職業教育培訓要在各個層面上與行業委員會、企業等建立密切而廣泛的聯系。國家應該設立職業教育培訓管理局，負責協調政府和行業、企業的關系。并設立咨詢委員會，為政府提供企業的需求信息，同時把政府的政策下達給企業。為了調動企業參與合作的積極性，企業可以為學徒支付較低的工資，其他的保險、福利、培訓費等由政府支付。企業也可以通過對學徒的工作表現，來考察未來的員工，這樣有利于企業招收到優秀的技術工人和員工。同時我國要加強立法，建立相關激勵制度和政策，加以引導和規范，通過財政、稅收等手段鼓勵行業企業加入到職業教育與培訓中來，吸納社會優良資源，加快我國職業教育的發展。
2.3 建立國家統一的職業資格證書制度，完善職業教育與普通教育的銜接
建立全國統一的國家職業資格體系，作為職業資歷、學分轉換的主要參照，并為各類教育提供靈活的銜接方式?由于我國現行的職業資格證書不完善，職業資格證書缺乏權威性和社會認可度。因此必須改革國家現有的職業技術教育管理體制，理順各部門之間的關系，建立健全全國統一的職業資格認證體系，為社會培養出適銷對路的人才。同時，依據國家職業資格認證體制，制定學分互認制度，架起職業院校與中等教育和高等教育之間的有效銜接。
2.4 產學研合作教育
產學研結合，是職業技術教育發展的必經之路，企業在培養學生綜合素質中具有獨特的、不可替代的作用。企業為高職院校提供實訓場所，參與實訓指導，隨著我國市場經濟的發展，必然對高職教育提出更高的要求和挑戰，產學研結合是高職教育向前發展的有效動力。調動企業的積極性，搞好校企聯合、產學結合，最重要的是，讓企業積極參與專業設置，實訓室安排、考核評估等教學活動，根據企業發展的需要，為企業培養出實用型人才。
職業教育培訓制度范文5
關鍵詞 基地化培訓模式；楊凌示范區；虛擬培訓組織；職業化農民；非營利性組織
中圖分類號 G726 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）13-0079-05
一、問題的提出
經過幾十年的發展，我國農民職業教育培訓已初具規模，政府上下聯動推動農民職業教育培訓的格局初步形成，農民職業教育培訓機構的多元化和民營化不斷發展，不同類型農民職業教育培訓機構的分工與協作關系正在形成，競爭與擇優機制不斷加強，農民職業教育重點日益突出，職業技能培訓模式日趨多樣化，培訓體系和能力建設逐漸得到重視，其效果也逐步顯現。但是，我國農民職業教育培訓目前的特點是多家參與、多條途徑進行，培訓往往流于形式、培訓效率低、效果差，農民職業教育培訓體系缺乏快速集成供給的能力和協調整合各類培訓資源的機制[1]。農民職業教育供不應求與供求脫節的矛盾、教育培訓形式相對單一、重復浪費現象總體上仍然比較嚴重，培訓單位很少關注培訓效果及后期跟蹤服務。另外，農民職業教育培訓管理體制也存在諸多弊端，如農民職業教育制度化和法制化建設仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產業化的教育培訓管理機構，這些問題的存在要求必須對農民職業教育的理論與實踐有所突破和創新。
二、楊凌示范區教育資源分析
楊凌示范區是我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區（以下簡稱示范區），區內擁有1所農業高等學校（西北農林科技大學）、1所國家級示范性高等職業院校（楊凌職業技術學院）、一個職教中心、多所中等職業技術學校以及5000多名農業科教專家。這些豐富的教育資源成為發展涉農職業教育的重要基礎。同時，楊凌示范區省部共建的體制優勢和示范帶動功能定位等都為發展涉農職業教育創造了得天獨厚的條件。在楊凌，現在已經形成了現代農業創新園、國際科技合作園、現代農業企業孵化園、標準化生產示范園等示范新區，并依托西北農林科技大學的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現代農業科技創業孵化聯盟在楊凌成立，這是首個全國性農業領域企業孵化的非營利性自主聯盟，聯盟發起單位42家，包括各類孵化器企業、風險投資機構、農業科研院所、農業企業、專利事務所、會計師事務所、律師事務所等。
目前，在楊凌示范區內初步形成了以楊凌職業技術學院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業教育—高等職業教育—專業碩士學位”相銜接的職業教育體系，在橫向上各教育機構充分發揮其特點和優勢，舉辦各類涉農專業特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學結構。不同類型與層次的農民職業教育，專業設置不同，培訓內容不同，培養目標不同，如依托西北農林科技大學的“村官培訓工程”和“農業新科技推廣工程”，以及楊凌職業技術學院的“新型農民培訓工程”等。而楊凌示范區職教中心有近30年的辦學歷史，擁有現代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養實驗室、微機室、多媒體電教室等。既能開展學歷教育，又能開展短期培訓。從教師來源結構看，示范區內農民職業教育師資主要來源于三個渠道：高校教師、專業技術人員和有經驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農民職業教育需求。從農民職業教育的投入分擔結構看，由政府、學校和農民三部分來承擔。
楊凌示范區內職業教育資源豐富，有開展大規模農民職業教育與培訓的潛力，經過多年的實踐探索，取得了一定成效。但是，農民職業教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協調乏力，培訓與市場缺乏關聯，投入不足，培訓管理不完善等問題依然存在，培訓潛力并沒有充分發揮出來。楊凌素有中國的“農業硅谷”之稱，但是傳統的農民職業教育培訓模式和落后的科技推廣體系卻導致許多新技術、新成果只是專家學者實驗室里的展品。新技術、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現象，一度成為“農業硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進一步整合示范區內各類教育資源，使之發揮集約優勢，并在農民職業教育的理論與實踐上有所突破和創新。
三、構建農民職業技能基地化培訓模式的理論基礎
（一）農民職業技能基地化培訓模式的含義
職業教育培訓制度范文6
[關鍵詞]行（企）業 職業教育 義務
1996年9月1日施行的《中華人民共和國職業教育法》和2005年10月28日國務院頒布的《關于大力發展職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），為發展職業教育提供了法律依據和政策保障。大力發展職業教育，需要政府綜合統籌、學校致力教學和行業組織、企事業單位積極參與以及社會各界的大力支持。依靠政府部門、行業組織、企業及社會力量舉辦職業教育和培訓，是改革和發展我國職業教育的重要方針。進一步發揮行業組織、企業在職業教育和培訓中的作用，對于發展職業教育事業具有重要的現實意義。行業組織、企事業單位在實施職業教育的過程中，應該承擔和履行以下責任和義務。
一、舉辦職業學?；蚵殬I培訓機構
《職業教育法》第六條規定：“行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務”。第二十條又規定：“企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育”，指出了企業舉辦職業學?；蚵殬I培訓機構，有三種方式：一是單獨舉辦，二是聯合舉辦，三是委托培養。
二、對本單位職工進行職業教育培訓
《職業教育法》第二十條規定：“企業應當根據本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育”。行（企）業加強對本單位的職工進行職業培訓，是本單位事業持續發展的需要，也是職工的迫切要求。近年來，隨著國有企業改革的日益深化和職業教育和培訓事業的不斷發展，行（企）業自主培訓應該引起行（企）業領導的高度重視，把做好職業教育和培訓作為行（企）業的重要工作內容之一。一是在內部要設立職業教育和培訓機構，指定專人負責職業教育和培訓工作。二是要深入基層，宣傳貫徹職業教育的有關方針、政策，提高職工參加職業教育的積極性和主動性。三是要從企業的實際情況出發，制定職工教育和培訓規劃，全面提高職工的文化層次和技術水平，特別是高技術、高技能人才在職工隊伍中所占的比例。四是要充分依靠和利用社會教育和培訓資源，通過校企合作、遠程教育、委托代培等多種有效形式，實現培訓資源的共享和優化配置，達到“雙贏”、“多贏”。
三、承擔本單位職工職業培訓的費用
《職業教育法》第二十八條規定：“企業應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業教育的費用”?！稕Q定》更進一步指出：要認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5％提取”的規定，足額提取教育培訓經費，主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓。
四、接納職業學校學生實習和教師實踐
《職業教育法》第三十七條規定：“企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬”?！稕Q定》指出：建立企業接收職業院校學生實習的制度。實習期間，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業院校中開展學生通過半工半讀實現免費接受職業教育的試點，取得經驗后逐步推廣。接受職業院校學生實習和教師實踐是企業的責任。
五、設立助學金，捐資助學
第三十二條規定：國家支持企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金、貸學金，獎勵學習成績優秀的學生或者資助經濟困難的學生。
第三十五條規定：國家鼓勵企業、事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人對職業教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。提供的資助和捐贈，必須用于職業教育。
六、開展本行業人才需求預測，制定職業資格標準
行業組織熟悉企業的生產工藝技術特點，了解行業的歷史、現狀和發展趨勢，對本行業從業人員的素質要求有著深刻的認識。因而，在開展行業人才需求預測、制定行業職業教育和培訓規劃、制定職業技術標準、編寫職業教育和培訓教材、溝通職業教育和培訓信息等方面有其獨有的優勢。行業組織應依據《職業教育法》賦予的職責和義務，承擔本行業職業教育和培訓的基礎性、技術性工作的協調、指導和咨詢服務。
《決定》要求：行業組織和企事業單位要開展本行業人才需求預測，制訂教育培訓規劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作；參與制訂本行業特有工種職業資格標準、職業技能鑒定和證書頒發工作；參與制訂培訓機構資質標準和從業人員資格標準；參與國家對職業院校的教育教學評估和相關管理工作。
七、嚴格實行就業準入制度和職業資格證書制度
《決定》指出：用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。全面推進和規范職業資格證書制度。加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價、職業資格證書頒發工作的指導與管理。要盡快建立能夠反映經濟發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系。
八、合作攻關，解決生產技術難題
學校教師結合集團企業的生產、質量、技術改造、管理升級等方面的實際問題申請立項，并獨立完成科研項目，或由集團公司專業廠、子公司立項，學校與其合作，共同完成科研項目。
參考文獻
