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行政執法方面存在的問題范文1
摘 要 當前我國正處于加快發展的王要戰略機遇期，同時也是各種社會矛盾多發期。城市管理行政執法工作，面臨的形勢則更為復雜。本文就如何加強城市管理綜合執法工作進行論述。
關鍵詞 城市管理 行政執法 重要性
加強城市管理綜合執法工作，需要在加快立法步伐，強化領導法律意識，明確執法主體的從屬關系，加快實施行業執法綜合管理，提高執法隊伍整體素質，規范執法程序，積極開展建設法規知識的社會普及教育，加強行政執法活動的監督檢查等方面落實。
（一）執法強制力弱
執法強制力是保障執法效能的關鍵條件，但是在執法工作中，并沒有相應的強制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執法、機動車亂放、垃圾亂倒等，這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于強制性保障的缺失，在執法過程中，執法人員往往不具有強制性，其只有管理而并沒有執法的權力，若進行過度管理，則會出現一些暴力抗法和暴力執法的行為，這就在一定程度上阻礙了城管后期管理。
（二）執法方式單一
城市管理行政執法的根本目的在于實現城市和諧發展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構建人文城市的環境下，城市管理的方式應當適應于人們的要求，堅持人本管理的原則。但是現實中，城市管理行政執法方式相當單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。
（三）執法成效低下
執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。行政執法是為了促進城市發展，維護人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標很難實現。其一，城市管理的范圍較廣，且內容較多，這就增加了行政執法的難度，影響了執法成效。其二，在執法過程中，一些執法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執法工作成效。
二、問題原因分析
（一）執法法制不健全
現階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系，有關的法律法規之間的沖突性較強，缺乏統一性，如一些地方政府從本地區利益出發，制定一些地方性法規，而受地域保護觀念的影響，其中的一些法規與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區僅僅依靠地方性的法規作為執法依據，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，如很多地方仍舊采用1992 年頒布的《城市綠化條例》進行綠化管理，這就與現代社會的經濟發展要求不適應，進而影響了執法效能的發揮。
（二）執法模式滯后
市場經濟的發展，必定要求城市管理行政執法模式與現代經濟相適應，但是，很多地方仍舊堅持傳統的管理模式，從而造成執法效力不高。其主要體現在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權責不明，多頭管理；管理粗放，常利用運動式、突擊式管理；缺乏相應的監督機制，造成事發后推諉責任。
（三）執法人員素質較低
執法實施的過程，歸根結底是執法人員發揮其職能的過程，這就需要執法人員具備強硬的城市管理專業技能，但是，現階段仍存在違規執法、暴力執法的行為，這集中反映出執法人員的整體素質較低，其主要體現在：執法專業性缺失，在執法過程中，僅僅認識到自己要執法，而并沒有認識到如何執法；執法人員的職業素質較低，一些城管利用制度漏洞，采用“走后門”的方式進入城管隊伍，還有一些城管在行政執法過程中，經受不住經濟誘惑，往往出現、、暴力執法等行為。
三、解決問題的途徑
（一）更新執法方式，堅持人本管理
在行政執法過程中，城管要改變原來單一的執法方式，從服務民眾的角度出發，全面更新觀念，轉變行為，切實做到服務于城市發展和人民利益。其一，加強溝通。在執法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規和知識，在提升意識的基礎上，實現民眾與城管的協作，禁止采用強制性的暴力執法行為。其二，設置場所。針對一些無照經營的游商，在適當的地方設置專賣區、解，并規范其經營，這既能實現管理之目的，又保護了民眾利益。
（二）加強執法監督，提升執法效力
一方面，加強內部監督，設置專門的監督管理機構，對執法者的行為進行監督，并制定相應的獎懲措施，根據執法人員的行為表現給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規范執法者行為。另一方面，充分運用網絡公共平臺、信箱等，調動社會群體參與到執法監督中，并公示典型現象，以此實現城市管理的有效性。
（三）提升人員素質，強化執法專業性
一支高素質的城管隊伍是實現城市管理行政執法效能的關鍵因素，一方面，要加強執法人員的專業素質建設。通過教育、培訓、學習等方式，促使執法人員掌握相關的專業知識、管理技能、法律法規；實行競爭上崗制，展開公開競爭、擇優錄用，以此提升執法人員的專業水平。另一方面，要加強心理和素質建設，增強城管的責任心，使城管樹立為人民服務的思想，增強執法人員的正義感和抗壓能力，保證公正執法、嚴格執法。
行政執法方面存在的問題范文2
一、認真查擺問題
按照上級要求，我局高度重視依法行政工作，成立由局長任組長，分管副局長為副組長，各行政執法科室主要負責人為成員的行政執法整改工作領導小組，局長親自抓，各執法科室負責抓，對依法行政工作中存在突出問題進行集中力量、集中時間、及時督促糾正解決。梳理出行政執法方面存在執法不嚴、查處不力、監管不到位等問題。
與我局相關的違法行為發生地點基本都在鄉下和人煙稀少地區，均靠群眾舉報，現將我局在對執法中針對群眾提出的問題梳理如下：
（一）對河道采砂和水政執法等相關工作的執法緩慢，群眾舉報非法采砂、非法侵占河道影響行洪、非法捕魚等違法行為，待我局執法人員到達違法現場時，違法主體和違法機具都已撤離現場，造成取證困難，不能夠為行政處罰及時提供相應的證據。
整改措施：進一步加強相關違法信息的采集，接到舉報時及時組織相關人員到達相處進行處置。造成執法緩慢的原因主要是因為我局無專門的執法車輛，加之我局執法力量較薄弱。具體責任人：齊麥恩波副局長。
（二）執法力度不足，執法過程中對專業法律法規知識掌握不全，由于行政執法程序過于繁瑣，我局執法人員未能夠嚴格按執法程序進行執法，對違法主體的執法力度不足。
整改措施：對相關執法人員進行專業知識的系統培訓，進一步確定和規范專業人員進行執法，目前我局的所有執法人員均為兼職執法，未具備專業的執法資格。具體責任人：齊麥恩波副局長。
二、分解落實責任，確保整改到位
為了確保執法工作深入開展，針對相關的問題，我局研究制定了整改目標責任分解表，逐項分解整改目標責任，落實了責任科室、責任人和掛鉤領導。各責任科室要認真對照問題，切實抓好整改，整改落實情況要按照“個案整改”的方式，逐項整理成規范性案卷。同時要加強督促指導，局依法行政整改工作領導小組辦公室要加強對整改任務完成情況的檢查指導，及時協調解決存在的問題，督促整改落實到位，對整改工作不重視，馬虎應付，敷衍塞責，整改不力，整改成效不明顯，將追究有關領導和直接責任人的行政責任，確保整改工作取得實效。
行政執法方面存在的問題范文3
關鍵詞：城市管理；行政執法；重要性
加強綜合執法工作，首要任務是要加強相關方面的立法工作，提高相關部門領導的法律意識，對執法隊伍進行整理和肅清，提高執法人員的業務能力，對執法過程進行規范，普及相關執法工作的知識普及，通過建立健全監督檢查機制等方法來提高管理水平。
一、城市管理行政執法工作存在的問題
（一）執法強制力弱
法律是城市管理行政執法的重要依據，但在當前的執法活動中，由于缺少具有系統性、可執行性的法規，沒有真正形成對執法對象和執法隊伍的約束力，使得在執法過程中容易發生問題。這些問題的存在嚴重影響了城市市容、市政。由于相關規定不明確，對執法對象的要求無法具有強制性，而執法人員只能對這些問題盡心管理，而無法進行執法。在管理過程中，管理的尺度很難界定，經常會有過度執法和暴力執法以及抗法的行為，不僅阻礙了行政執法管理工作，也使相關政府部門的公信力受到影響。
（二）執法方式單一
城市管理行政執法的根本目的在于實現城市和諧發展。當今社會人們的思想開放，城市管理隊伍的管理方式也要與時俱進，堅持以人為本的管理原則。而在當前的執法中，執法方式相當簡單，大多僅要求執法對象當時停止違法行為或繳交罰款，這種方法無法從根源上杜絕違法行為，還容易引發抵觸心理。
（三）執法成效低下
執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。表面上看，城市行政執法是為了維護城市秩序和風貌，但更深來說，還有修正城市發展方向的作用。雖然執法目標是為人民服務，但由于種種原因，執法的成效較差。首先，城市管理的范圍較大，內容瑣碎，分布領域較廣，很難高效的進行統一管理。其次，執法人員在執法過程中容易受到主觀的人為因素影響，如被管理者言語威脅或暴力對抗，圍觀群眾輿論等。因為缺乏對執法人員的保護機制，城市管理人員的職能無法充分發揮，這就影響了執法工作成效。
二、問題原因分析
（一）執法法制不健全
我國相關的法律機制起步較晚，目前還沒有形成能夠獨立、完善運行的法律法規。在各地執行的相關法規中，往往只能應對當地的情況，在邊界地區或跨地區發生的矛盾中經常出現法規互相矛盾的情況。這是因為這些地方法規在制定時是從本地區的利益出發，而與中央制定的法律在特定條件下存在矛盾，因此地方執法人員在依據地方法規工作時，沒有國家正式法律的支持進而影響了執法效能的發揮。
（二）執法人員素質較低
地區行政執法人員的素質普遍較低，這是困擾城市綜合執法部門的一個急迫的問題。一方面是因為執法隊伍的組建方式存在漏洞，“臨時工”和“走后門”的現象非常嚴重，導致最終執法人員在執法過程中，沒有足夠的道德素質和文化素質來應對問題，容易出現暴力執法、等問題；另一方面，執法人員對于行政綜合執法的認識不足，缺乏專業的法律知識來進行執法。
三、解決問題的途徑
（一）更新執法方式，堅持人本管理
在行政執法過程中，管理部門要積極尋求更多元的執法方式，堅持從服務民眾的角度出發，讓城市發展和人民的利益切實緊密的聯系起來，真正做到讓城市行政綜合管理提高人民的生活水平。首先，管理部門要加強和基層民眾的溝通，更多的開展城市管理知識的宣傳和普及活動，向廣大群眾傳遞政府的聲音，提高群眾和城管隊伍的配合度，并嚴厲禁止暴力執法行為。其二，設置場所。針對一些無照經營的游商，在適當的地方設置專賣區、解，并規范其經營，這既能實現管理之目的，又保護了民眾利益。
（二）加強執法監督，提升執法效力
建立針對城市執法隊伍執法行為的監督部門，并制定獎懲制度和舉報通道。通過對執法人員在執法過程中的行為舉止，設立不同層次的獎勵和懲罰，以激勵和約束執法人員的行為。同時，要充分利用社會輿論的力量，鼓勵群眾、被管理對象參與到執法監督中，及時、準確、真實的舉報執法人員在執法中的不當行為和被管理對象對執法的配合度，共同約束不文明現象。
（三）提升人員素質，強化執法專業性
一支高素質的城管隊伍是實現城市管理行政執法效能的關鍵因素，一方面，要加強執法人員的專業素質建設。定期對城市執法隊伍進行集體學習、培訓，并通過考核的方式，確保執法人員具備合格的專業知識和執法技能。對城市執法人員的入選采用競爭上崗制，公平、公正、公開的選擇愿意從事該工作的高素質人才。此外，還要注意執法人員的心理素質和道德品質，要求樹立為人民服務的正面理念，提高執法人員的抗壓能力，保證公正執法、嚴格執法。
四、正確處理好文明執法與加大處罰力度的關系
（一）文明執法是時代的呼喚，是對城市管理綜合執法人員提出的更高、更嚴格的要求，而加大處罰力度是完成城市管理工作的最有效途徑、最有利的保證
處理好兩者的關系，必須拋棄兩個誤區：一是簡單的方式方法的誤區。暴力執法的行為看似態度強硬，但在實際管理中卻非常容易引發被管理對象和其他普通市民的反感和抵觸，進而更加激發社會矛盾。在過去幾年中，城管一度成為一個政府負面形象集中的名詞，普通市民對城管的印象集中在掀攤子、沒收貨物、毆打攤販等不良形象上，導致對城管部門的不信任。這是因為執法人員對不恰當行為的管理集中在物質、行為，而不是思想教育上。這些行為不僅無法真正健康的促進城市的文明發展，反而會激發矛盾。二是只教育、不處罰誤區。文明執法要求執法人員多做細致的思想教育工作，但并不等于不處罰。如果教育只停留在口頭上，那么實際能起到的效果也非常有限。在實際工作中，執法人員遇到“釘子戶”必須采取懲處措施，依照法律規章對被管理人員進行處罰。這樣才能真正使管理行為的效果深入，并維護法律的尊饋
（二）欄褚婪ㄖ捶ǎ按照法定程序辦案，既是文明執法與加大處罰力度的前提基礎，也是處理好這兩者關系的關鍵
文明執法是依法執法的升華，貫穿于執法的全過程。受到現實生活中各種因素的影響，采取一定的懲罰措施則是必須的。城市管理綜合行政執法必須要嚴謹、嚴厲、嚴格，根據相關的法律法規，有序的進行文明執法。這樣才能處理好這兩者關系的關鍵。為此，執法機關還應做好以下五方面的工作：
第一，文明執法是個永恒的課題。管理中無論是執法人員還是被管理人員都要秉持文明的態度，從調查取證，到出發的全部環節，都應該保持著裝、言行各個方面的文明，體現對對方的尊重。對于執法來說，文明是永恒的。
第二，加大處罰力度，讓文明執法開花結果。執法人員做到了文明執法，樹立了政府的形象。行政管理的核心是思想教育，但遇到頑固的違法者，也不能手軟，該處罰時必須根據相關規定進行出發，維護法律尊嚴。
第三，充分行使執法人員手中的權利，盡量減少與違法違章者的正面沖突。執法部門要嚴格按照法定程序文明執法，充分收集證據，對執行相對困難的案件，申請人民法院強制執行，以減少與違章者正面的沖突。
處理好文明執法與加大處罰力度的關系，需要執法人員在依法執法的基礎上共同努力，大膽實踐。在工作中有機地把兩者結合起來，才能使當前的城市管理工作高質量、高效率。
五、總結
當今城市中，管理綜合行政執法起著非常重要的作用。隨著我國城市進入高速發展的時期，執法工作必須與國際接軌，堅持以人為本，為人民服務。管理工作中要采取各種手段，科學提高執法效率，不斷完善和健全城市管理的法律法規，合理合法的保護執法人員和被管理人員應有的權利。還要不斷提升執法人員的道德和文化素質，加強相關知識的宣傳，讓民眾更多的參與到城市綜合管理中。
參考文獻
[1] 杜黎明. 關于制定《城市管理法》的建議[J]. 前進論壇. 2016（04）.
[2] 楊濤. 城市管理中相對集中行政處罰權制度的應用研究[J]. 法制與社會. 2016（09）.
行政執法方面存在的問題范文4
[關鍵詞]行政執法；柔性化；以人為本；非強制性
10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 267
1 柔性執法的理論基礎
1. 1 行政法的“平衡論”
平衡論認為行政主體與行政相對人應該通過真誠的協商與合作，最終實現平衡論所倡導的保障行政管理、維護行政秩序與保障公民合法權益、捍衛公民自由的二合一的行政法功能。平衡論認為：不僅要看到行政主體與行政相對人之間對抗的事實，更要發現二者之間存在合作的可能性。
1. 2 人道主義理念
從行政執法的角度來說，以人為本的理念精辟地展示了行政行為人文化、公民權利和政府責任法制化的嶄新視野。在行政執法過程中，關鍵要將傳統的單方性強制制裁模式向服務、合作指導與溝通模式轉變。盡可能降低行政門檻，高效處理執法中各種矛盾與問題，最大限度地與相對人溝通，并調動相對人協助實現執法目標的主動性、積極性和創造性，在提高行政效率的同時，使相對人的主體地位得到充分的尊重。
1. 3 法律的正當性理論
法律的正當性理論認為：法律之所以得以貫徹實施，在于它與人類所追求的公平正義同質。在內容上，法律必須符合客觀規律；在實施中能夠規范化，這就是法律正當論的要旨所在。當法律本身具備了正當性，就能喚起人們對法的信仰，從而使人們不論從內心還是行動上都會真正地遵從法律的引導，使法律的價值在現實中得以實現。
2 國內外行政執法柔性化的研究現狀
2. 1 國內研究現狀
在我國，柔性化行政執法仍停留在學理概念的層面，并非真正的法律概念，其具體的理論含義也還沒有得到明確和統一的界定，理論學界對于柔性化行政執法的研究還是不夠深入和全面。行政指導、行政合同、行政獎勵、行政調解、行政資助等行政行為目前在行政法學中缺乏明確的定位；在程序、責任和救濟制度建構方面，更沒有具體論著涉及。
2. 2 國外研究現狀
國外關于行政執法柔性化的研究主要是集中在行政指導的方式上，行政指導作為行政執法柔性化的主要形式之一，在國外應用最為廣泛。
（1）日本。在日本的實踐中，行政指導的運用范圍突破了原有產業政策等經濟領域，而廣泛覆蓋著日本的整個行政管理領域。行政指導的表現形式也非常之多，主要有引導性、指導性的計劃，產業政策，協調懇談會，各種審議會，技工貿方面的官方信息，具體的行政指示、告誡、勸告和建議等。行政指導方式因其靈活性和多樣性的優勢深受日本政府的青睞。
（2）德國?！岸稹苯Y束后特別是20世紀50年代后期以來，為了配合財政、稅收、貨幣等政策和法律強制手段進行調控，原聯邦德國各級政府在經濟與社會管理過程中，積極地采取一系列“盡可能溫和的”非強制性的經濟行政調控手段，并取得了顯著的成效。
（3）美國。20世紀70年代以后，“滯脹”現象在美國社會經濟生活中日趨嚴重，凱恩斯主義的財政、貨幣干預政策這種政府強制行為帶來的破壞市場機制等諸種負面效應引起了人們全面深刻的反省。在此背景下，美國政府在對傳統諸種學說運用于實踐中所積累的正反經驗進行深刻反思后，逐漸選擇走上了一條中間路線。
3 行政執法柔性化中存在的問題
3. 1 柔性執法被異化為傳統的強制執法
柔性執法方式是不具有強制性的，行政主體在使用柔性執法方式時不能強迫相對人服從或者接受執法行為。然而在實踐中，行政主體通常會采用強制性的執法方式來保障表面上的柔性執法行為有效實施，這就造成了柔性執法被異化成傳統的強制執法。同時，缺乏必要的監督和制約，導致在柔性執法行為的實施過程中其被異化是常見的。
3. 2 柔性執法的實施過程透明度不夠高
由于柔性執法沒有傳統強制性執法方式的法律執行力，人們很容易忽略在程序上對柔性執法進行規制，少了程序規制，柔性執法行為在實施過程中的透明度（下轉P269）
孔艷華：會計電算化在會計工作中的應用
會計電算化在會計工作中的應用
孔艷華
（哈爾濱鐵道職業技術學院，黑龍江 哈爾濱 150086）
[摘 要]本文指出了會計電氣化在會計工作中對企業的積極影響，分析了當前會計電氣化中存在的問題，并提出了有效的改善方法。
[關鍵詞]會計電算化；會計工作；內部控制
10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 268
1 會計電算化在會計工作中對企業的積極影響
1. 1 會計核算工作效率大大增強
計算機數據處理的精確性和快速性使得企業會計核算工作的效率大大增強。在傳統的會計工作中，手工作業是一個基本特征，會計人員長期從事著簡單的重復性的會計工作，如記賬、算賬、對賬等。這些煩瑣的日常工作雖然沒有太大的技術含量，但卻耗費了大量的時間和精力，使得相關人員不能拿出更多的時間和精力進行更高一級的財務工作和戰略研究。而且由于手工計算速度不快，且較容易出現人為失誤等現象，大大制約了財務部門為各級管理階層提供管理決策所需信息的準確性和及時性。會計電算化的產生和在企業中的應用給會計實務工作打開了新的局面。
1. 2 大大提升會計核算的精確程度，有效防止人為失誤
在手工會計工作中，一筆經濟業務需要經過很多人重復記賬、制單、制表等流程，在這一過程中難免會發生計算及登記錯誤，但是在計算機會計核算的模式下，其計算精度大大提升，會計人員只要按程序正確輸入財務數據，便能迅速而準確的得到會計信息。并且，國家相關部門也對一些會計軟件的可靠性、安全性、保密性方面做出了嚴格的限制和規定。另外在這些軟件的使用過程中，企業也可以根據單位內的工作崗位特點，對相應軟件的管理權限做出更加有效的設定。例如增設個人密碼、遵循財務牽制制度等。財務人員在這些軟件的使用過程中只有使用權限，而沒有修改權限，這樣便能大大保證會計工作的精確性，對于傳統會計工作中的人為失誤是一種十分有效的防范措施。
1. 3 會計電算化能夠確保會計信息及時傳遞
這一優勢使得為企業經營決策效率和科學性大大提升。信息時代條件下，會計信息在社會經濟發展和企業經濟效益提高中發揮的作用越來越突出，也越來越明顯。現代信息技術和會計電算化能更加準確的記錄全部的經濟活動數據，并且可以根據相關部門和人員的需要做好保存和傳播工作，會計信息在企業管理中發揮著重要作用。傳統會計方式中主要依靠每月會計報表和年終的財務決算反映會計信息，這種模式的最大不利之處在于時效性較差，很難產生其他相關會計信息，會計工作長期滯后的局面也一時難以獲得保障。因而在共享會計信息方面也很難滿足企業需求。但是電算化環境下這些不足之處都一一克服。
2 當前會計電算化中存在的問題
2. 1 缺乏相關的會計電算化知識
會計電算化的推行和實施需要相關人員具備一定的專業知識和專業技術。但是就當前我國大部分企業而言，一些領導和有關的技術人員對會計電算化的認識還不夠深刻，這是造成當前會計電算化工作發展速度緩慢的一個重要原因。我國會計電算化起步較晚，相關人員還沒有充分認識到它的高效性和重要性。企業推行會計電算化的根本初衷還在于提高會計人員的核算效率，減輕人員工作負擔，這種認識是存在很大局限性的。建立會計信息系統意義遠非如此，從根本上說，這是一種新型的管理理念。沒有樹立科學的財務管理理念就很難在具體的會計工作中更加有效的利用計算機技術改造和提升會計工作的實效性。
2. 2 會計軟件的發展具有局限性
在會計軟件的開發中，各種良莠不齊的軟件開發公司之間并沒有充分實現交流和合作，他們所開發會計軟件在模式和特點上存在很大差異，而且一些會計軟件都是孤立存在的，銜接性和搭配性受到很大限制。而且在這些方面一些企業也不能很好地發揮出應有的參考作用。一個高效的會計軟件是應當結合企業財務工作的具體特點開發和應用的。但是在當前的軟件開發中一些軟件公司缺乏對企業實際情況的調查和了解，導致軟件本身與企業需求之間存在很大差異。這不但限制了企業會計電算化的有效開展，更為不利的是造成軟件開發工作與軟件應用之間存在很大的不銜接性。這是造成會計軟件局限性的一個重要原因。
2. 3 沒有科學的電算化會計信息系統的控制制度
在會計電算化系統中存在一些會計數據的結構和形態與傳統的記錄方式差別較大的現象，在會計電算化的信息處理中應當以電子檔案的形式存儲，但是這種客觀存在的差別性會嚴重影響數據的有效性和真實性，甚至會出現人為的造假現象。這一漏洞對財務工作造成的影響是十分惡劣的。當前在會計電算化業務中存在數據不夠安全的漏洞。通常會計電算化的系統都與財務管理的功能連接在一起，操作員的工作權限存在很大差別，他們需要設置自己的口令。但是在一些單位雖然有各自不同的財務分工，而電算化系統的操作卻都是由一人完成。簡單地說，就是一個操作員可以以不同的身份獲取操作權限，完成特定的操作任務，財務分工在這里就僅僅成為了一種形式，不能有效地在會計工作中發揮出應有的作用。其次，差錯出現后還容易出現連鎖反應，這些差錯將會反復出現在財務工作信息系統中。因此，應該加強對會計電算化系統的控制。
2. 4 沒有健全的法規支持會計電算化工作
盡管財政部相繼出臺了與會計電算化工作相關的政策法規，但是在這些法規的具體執行中卻存在很多不盡如人意的地方。這些制度方面存在的缺陷導致相關人員對法律法規的了解程度不夠深刻，同時也造成他們在這些方面也沒建立比較完善的監督機制，進而使得整個會計電算化業務的規范開展受到很大程度的影響。
3 完善會計電算化應用的有效方法
3. 1 正確認識會計電算化的重要性
相關單位在推行會計電算化之前應當首先提升相關人員對會計電算化這一工作的有效認識，能夠大大增強他們在這些方面的認識程度。只有每一個參與者深刻認識和體會到這一制度和業務的重要性和高效性才能在自己的工作中給予充分的重視，才能自覺維護和完善這一體系的整體效應。
3. 2 建立健全電算化系統下的內部控制制度
健全內部控制制度首先要進行合理有效的崗位分工。會計電算化系統是一項系統而復雜的工程，需要在不同程度上完善他們的這些內部要素的實現形式和分工分流，使得每一個崗位都能在總體目標的指引下合理的發揮出應有的作用，而且還要保證他們能夠在這些工作中實現互相配合的良好局面。崗位職責的分工應當明確，各負其責。
3. 3 不斷完善會計軟件的功能
當前限制會計軟件功能發揮作用的主要問題就是，軟件本身的設計不是依據企業具體情況產生的。企業實際情況與軟件之間還存在一些差距。為實現軟件與企業之間的結合程度，企業應當在推行會計軟件的同時，及時了解和總結這些軟件在運行過程中存在的種種不足，將這種不足及時的反饋給軟件開發公司作出必要的調整，以此來不斷完善會計軟件的功能。
3. 4 健全會計電算化的相關法律法規
會計電算化在我國正處于起步階段，未來仍有很大的發展空間。在未來的財務工作中，會計電算化將成為一種主要形式。政府部門應當加緊制定會計電算化方面的法律法規。
參考文獻：
周玉軍. 淺論上市公司會計信息失真的成因及應對措施[J].知識經濟，2011（5）.
（上接P267）就得不到保證，無法達到公平、公正、公開這一標準。這種現象在行政獎勵這一執法行為中尤其多見。
3. 3 柔性執法缺少制度規范和程序保障
柔性化行政行為區別于傳統的強制性行政行為的最重要特征就是強調行政相關人員盡可能地參與到行政管理當中來，并最終高效的實現行政管理目標。實踐操作中，由于柔性化行政行為缺乏統一的立法規范和執法程序的缺失，在執法過程中，可能會受到各種社會經濟因素的干擾和執法人員自身素質的影響，導致做出的柔性化行政行為發生實質上的轉變。
4 關于完善行政執法柔性化的建議
4. 1 轉變行政執法理念
代表著現代行政新理念的柔性執法要求行政主體要以服務者的角色定位，因此，要想推廣柔性執法模式的適用，行政主體就要轉變執法理念。首先，要力行依法行政理念。在柔性化行政行為的實踐運用中，執法人員必須嚴格依法行政，確保執法工作在法律、法規明確規定的范圍內進行。其次，樹立行政效率理念。行政效率作為行政管理活動的出發點和歸宿，提高行政效率是政府全部行政管理活動的最高目標。
4. 2 公開透明執法
公開透明執法可以使政府公共行政管理工作及執法人員的行為自覺接受社會和人民群眾的監督，它是現在行政執法工作的大勢所趨，也是推行行政執法柔性化的必然要求，其主要內容包括以下幾個方面：第一，行政決策公開。政府部門做出行政決策時要向社會公開行政決策的依據、內容等，使得群眾真正了解政府行政決策的本質。第二，行政標準公開。各部門之間應該嚴格按照自己所擁有的權限和職責進行執法，切不可越權執法。第三，責任主體公開。實現責任主體公開，能夠使相對人明確申訴對象，也有利于減少行政執法部門之間相互推諉的現象。
4. 3 完善柔性執法的相關立法
雖然柔性執法方式是以其靈活性、非強制性適應現代行政的要求，但這并不代表它不需要受到法律的規制。我國現階段關于柔性執法的立法很少，只是在一些地方性法規中有所體現。筆者認為完善柔性執法的相關立法首先應在地方性法規中進行規定；其次，應設專節對柔性執法的各種方式進行基本規定；最后，在條件最終成熟的時候，結合國外成功經驗，設立各種柔性執法方式的單行法?？偠灾?，通過完善相關立法，將柔性執法納入法治軌道，以減少柔性執法在行使過程中可能產生的不良影響。
參考文獻：
行政執法方面存在的問題范文5
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【正文】
司法局“放管服”改革落實情況自查報告
盟行署督查室：
根據盟行署督查室《關于做好迎接自治區“放管服”改革專項督查工作的通知》要求，盟司法局高度重視，對照責任分工進行認真自查，檢視自身存在的問題，列出問題清單，建立問題臺賬和整改期限，提出下一步整改措施?，F將自查工作服開展情況報告如下：
一、重點工作推進情況
（一）加強和規范事中事后監管政策措施落實情況。全面推行行政執法“三項制度”，持續改進執法方式，推進執法結果共享互認。一是加強教育培訓。召開全盟行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設協調會4次，舉辦落實行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設培訓班5次，組織旗區、盟直執法部門分管領導和法治人員赴自治區司法廳和錫林郭勒盟觀摩學習推行行政執法“三項制度”和法治政府建設信息化工作。印發《關于認真學習貫徹行政執法公示 執法全過程記錄 重大執法決定法制審核辦法》的通知，通過“法治阿拉善”微信公眾平臺開展對《辦法》的政策解讀和知識測試工作。二是推進工作落實。制定推行行政執法“三項制度”實施方案，確定阿左旗政府、盟市場監管局等1個地區和10個部門開展行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設試點工作。為各試點地區和部門及各旗司法局統一購置5G行政執法智能終端及配套設備，邀請自治區技術專家對執法人員、審批人員進行終端設備操運用專題培訓班。同時建立工作督導機制，通過法治政府建設大數據平臺和調度情況督促指導試點工作任務落實情況。
（二）深化減證便民活動工作落實情況。一是公布證明事項清單情況。為深入推進“放管服”改革關于減證便民、提高政府服務質量和效率，對各部門、各單位政務服務證明事項進行全面梳理，盟本級保留的證明事項74項，取消的證明事項11項，并向社會公開。二是推廣證明事項告知承諾制。2019年5月7日司法部印發《開展證明事項告知承諾制試點工作方案》的通知，示點范圍未納入內蒙古。經與自治區司法廳對接，2020年待司法部有關證明事項告知承諾制的安排部署后，在全區推行證明事項告知承諾制。
二、存在問題及下一步工作措施
（一）存在的問題。
一是隨著司法行政工作任務量逐年遞增，人員數量和素質能力已無法適應新形勢新任務需要，教育培訓力度有待進一步加強。二是推行行政執法“三項制度”工作進度緩慢。行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設試點工作開展以來，在行政執法監督平臺信息維護和行政執法智能終端設備操作中，存在編制本無權上傳、法律法規上傳量大、電子印章制作等諸多細節問題待以解決，行政執法“三項制度”各項任務落實進度受到影響。三是在“放管服”改革責任分工中，探索推進“一照通辦”“一證通辦”情況方面工作不屬于司法局職能職責范圍內，無法牽頭完成。
（二）下一步工作措施。
一是大力推進行政執法“三項制度”，加強指導行政執法監督平臺和智能終端設備的操作應用，加快試點工作進度，及時向執法監督平臺上傳執法案件全過程記錄信息，召開全盟行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設推進會議，在全盟范圍內推行“教科書式”執法。二是加大“減證便民”力度，待自治區司法廳統一部署后，在全盟推行證明事項告知承諾制，為企業發展營造良好的法治環境。
行政執法方面存在的問題范文6
關鍵詞：依法治國；依法行政；執法規范化
執法行為是行政機關的基本活動，加強執法規范化建設，切實提高行政執法質量和執法水平，確保嚴格、公正、文明執法，是社會主義法治建設根本要求。當前行政執法中存在的不規范、不嚴格、不公正的問題，在社會面造成了不少負面影響。如何采取有效的解決措施，進一步規范行政執法活動，需要我們深入地開展調查研究。
一、加強行政執法規范化建設的重要性
（一）是依法治國的根本要求。執法是依法治國、依法行政的重要環節。行政機關作為國家機構中的執法部門，在推進依法治國的進程中負有重要職責，幾乎所有的行政執法部門都提出了執法規范化建設的要求。我國社會主義法律體系已經基本建成，在行政執法方面，實體法層面不斷健全完善，程序法方面也更加嚴格規范，突出了法律的嚴肅性，加強了執法監督和對人民群眾合法權益的保護，對行政執法工作提出了新的更高的要求。適應國家民主法制建設的要求，行政機關就必須把依法治國的精神和要求貫徹落實到具體的執法工作中，實現各項執法活動的規范化。
（二）是依法行政的根本要求。黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，并明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。一些執法中的突出問題嚴重損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展。解決這些問題，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。只有不斷的推進執法規范化建設，堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，才能杜絕執法過程中出現的各類問題，保證行政機關正確履行職責。
（三）是執法為民的根本要求。全心全意為人民服務是行政部門的根本宗旨，行政機關的執法活動對當事人產生權利義務關系，與人民群眾息息相關。當前執法不規范主要表現為有法不依、執法不嚴、執法犯法以及不作為、亂作為等執法亂象，其結果就可能導致群眾的利益受到侵犯，執法隊伍的良好形象受到損害，和諧穩定的社會秩序受到侵害。行政機關執法規范化建設既是認真履職的內在要求，更是維護廣大人民群眾合法利益的根本需要。
二、行政執法規范化建設存在的突出問題
（一）執法人員素質參差不齊。一方面，“臨時工”現象嚴重影響了行政執法的公信力。有的行政部門人員編制少，執法任務重，部分工作只能交由臨時招聘的輔助崗位工作人員協助，由此便產生了執法主體不合法，非公務人員參與執法的情況。特別是對一些網絡曝光的所謂“臨時工”暴力執法等現象，給執法部門造成了嚴重的負面影響。另一方面，部分執法人員業務素質參差不齊，法制觀念薄弱，專業知識不足，不能適應執法規范化的需要。
（二）執法理念不能與時俱進。有的執法人員不能正確對待手中的權力，執法服務意識淡薄，將法律賦予的權力當成是個人的資本，將當作是法律賦予的自由裁量權。不能認真履行好嚴格執法、熱情服務的工作要求，不按照法律規定的程序和有關的規章制度辦案，執法辦案受個人好惡、感情與利益左右，對待同一起案件中違法情節相當的不同當事人，處罰結果不一樣，造成執法不公、不嚴，執法形象受損，必然與規范執法的要求造成沖突。
（三）執法行為重實體輕程序。重實體輕程序是制約行政執法規范化建設的頑癥之一，長期未得到根治。有的執法人員片面認為執法重在結果，只要最終的處理結果是公正的，程序上簡化一點也沒有多大關系。有的認為規范執法應該抓大放小，案件只要能處理掉就好了，沒有必要講究細枝末節，認為辦案程序越簡易越好，監督越少越好，自由裁量權越大越好，對一些規范執法的制度，認為是可有可無。
（四）執法環境干擾執法時有發生。長期以來的形成的人治觀念嚴重影響了依法行政的發展，一些行政領導法制意識淡薄，直接干預行政執法活動的現象時有發生。甚至有的地方政府、行政部門以維護地方經濟建設發展、社會和諧穩定等為借口，集體研究決定做出不符合法律法規的行政行為，干擾執法、越權執法等行為引起群眾的不滿。
（五）執法監督畏手畏腳。深入推進執法責任制和執法過錯追究制，加強執法監督工作，可以有效地矯治執法問題，杜絕執法不規范現象。但是，受監督意識、制約措施等限制，執法監督還存在不少問題，監督與被監督關系仍未理順。有的監督人員有畏難情緒，不敢使用手中的監督權力。有的怕得罪人思想作怪，大事化小、小事化了，當老好人。有的被監督對象有抵觸思想，認為監督是故意挑刺、找茬，沒毛病找毛病。
三、加強執法規范化建設的幾點思考
根據執法規范化建設中存在的問題，應當采取有效措施，主要抓好以下幾個方面的工作：
（一）加強執法隊伍建設。一是加強業務培訓。建立執法人員學習培訓、教育管理的長效機制，加強業務練兵，采取集中培訓、崗位輪訓等方式，促進執法隊伍建設，提高全體執法人員整體素質，提高執法人員的辦案水平，增強為民服務能力。二是加強法制教育。強化執法培訓，加強法律意識的教育，進一步增強他們的法學修養，改變執法人員用政策代替法律，用習慣代替程序的做法，提高執法人員運用法律手段開展工作的能力，使他們能更好地運用法律法規開展工作。執法人員要嚴格執行有關規章制度，確保規章制度的落實，做到以事實為依據，以法律為準繩，提高辦案效率和質量。三是嚴格執法資格。對執法人員開展以崗位執法條件為要求的資格考試，如公安部在全國范圍內組織人民警察執法資格等級考試，對執法崗位的人員必須要求持證上崗。特別是法制崗位的人員，要提升案件審核工作水平，嚴把案件事實、證據、定性、程序關，對每起案件從合法性到適當性，從實體到程序進行全面認真的審查，既要做到實體合法，更要做到程序合法。
（二）健全執法制度。《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》《行政訴訟法》、《行政強制法》和《國家賠償法》等構建了我國行政執法的根本框架。一些行政法規、部門規章和地方性法規規章對行政執法作了進一步的規范完善，行政執法基本實現了有法可依。要依據行政法律法規要求，在執法制度文件層面進一步細化，切實做到明確操作規范，完善執法制度。針對執法人員在行政執法中存在的種種問題，明確各個執法領域、執法環節的程序性、實體性的操作規范，努力把每一個執法行為、每一個執法活動納入規范有效的約束之中，使行政執法人員真正做到有章可循，規范執法行為。不僅要在規范化建設方面制定完善制度、措施，還要真正落實到位，通過執法質量考評，將各項制度狠抓落實，確保制度、措施得到貫徹執行。通過制度建設，有效及時糾正執法中存在法律文書制作不嚴謹、重實體輕程序、程序不規范、筆錄過于簡單等執法不規范問題。
（三）落實執法責任制。通過建立起執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究這樣一種權責明晰的執法責任制度，推行執法責任制，構建規范嚴格的執法工作機制。推行執法責任制，強化錯案責任追究制度，才能進一步規范執法人員的執法行為，才能保證為人民用好權，切實保障公民的合法權益。實施執法責任制，要求行政執法部門要依照法律、法規和規章的規定，清理本單位的執法主體資格，糾正不具有執法主體資格的機構對外行使職權的行為；梳理行政執法職權及依據，全面掌握所執行的法律、法規、規章；要根據本單位實際情況，將執法職權的受理、審查、決定、監督等每程序的每一個環節分解到具體的執法機構和執法崗位，落實到具體執法人員和責任人，明確具體的工作要求和辦事期限，做到執法程序清楚、要求具體、期限明確。
（四）加強執法監督。執法監督制度是加強執法監督管理、強化執法規范化的重要保障。建立高效、完善的內部執法監督機制，落實事前、事中、事后各項監督措施，把執法監督貫穿于執法活動全過程，及時查處、糾正違法違紀行為。要強化執法辦案監督，建立執法考核檔案，將執法質量明確到具體執法人員，推行案件逐級審核把關制，開展執法檢查、通報督辦等形式多樣的監督活動，強化績效考核。要完善考核辦法，加大獎懲力度，對執法過程中發生的過錯，要堅決開展責任倒查，并依照有關規定追究相關單位、人員的執法過錯責任，對存在嚴重過錯的單位和人員在年終考評、表彰獎勵、晉職晉級中實行“一票否決制”。內外監督并舉，加大監督的力度和廣度，積極爭取社會各級對執法部門的執法監督，接受黨委、人大、政府、政協、檢察、法院、新聞媒體和社會群眾的監督，逐步健全權責明確、相互配合、制約有效的執法監督制約機制。
