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規章制度體系建設總結范文1
在加強公共圖書館自動化、網絡化、數字化的建設中，新的現代開放性信息服務的管理實施，使公共圖書館服務的項目增加，服務的時間延長，服務的領域拓寬，服務的管理增大，這就需要圖書館在管理上應有新的現代公共圖書館管理制度來保證其順利實施。公共圖書館必須盡快創建一套新的現代公共圖書館管理制度，建立現代公共圖書館管理制度體系。目前，通過實施圖書館舍改造工程和自動化建設工程，進一步加強了公共圖書館數字化圖書館建設的步伐，已經實現公共圖書館業務工作的計算機化管理，正在全面推行“藏、借、閱、咨詢一體化服務”新的開放性管理機制。在新的現代開放管理模式的實施中，我們急需要有新的現代公共圖書館管理制度來加以保證。所以，在網絡環境下，現代公共圖書館制度體系模式的構建研究具有非常重要的科學意義。
二、現代公共圖書館管理制度體系建設的關鍵問題
在從傳統圖書館向現代公共圖書館轉變過渡的階段，現代公共圖書館管理制度體系模式構建面臨著新的主要問題是：
（一）公共圖書館傳統管理制度體系的創新與突破問題
在傳統公共圖書館向現代化公共圖書館過渡中，公共圖書館管理制度體系模式如何更好地適應由傳統公共圖書館向現代公共圖書館轉變的過程，通過對公共圖書館管理制度體系的構建研究，進行分析與比較研究，從中找出傳統公共圖書館管理制度體系模式中存在的主要問題與不足，補充、修改與完善傳統公共圖書館管理制度體系。通過建設研究，使傳統的圖書館規章制度部分更加完善，發揮其作用。
（二）公共圖書館自動化、網絡化、數字化技術管理體系的制度創新問題
隨著計算機技術和網絡技術等現代化技術應用的不斷深入，現代公共圖書館自動化、網絡化、數字化技術管理制度的創建是當前公共圖書館管理制度體系建立的非常重要的問題。如：現代公共圖書館計算機網絡管理、數據庫建設與管理、網絡信息資源建設與管理和電子出版物的收集與訂購、分類與編目、利用與管理等制度。只有結合公共圖書館自動化、網絡化、數字化技術應用的情況，制定新的現代公共圖書館自動化、網絡化、數字化建設的管理制度，才能適應現代公共圖書館的發展。
（三）公共圖書館傳統管理制度與現代化管理源的優化配置問題
公共圖書館傳統與現代化管理制度資源的優化配置問題是現代公共圖書館管理制度體系模式構建中亟待解決的問題。通過分析與研究，不斷優化與創新，使公共圖書館傳統的制度資源與現代化制度資源優化互補，形成特色，實現優化配置，加強公共圖書館制度資源建設。
三、現代公共圖書館管理制度體系構建
（一）公共現代圖書館管理制度體系的構建原則
從現代公共圖書館管理制度體系模式研究的整體上看，構建原則主要有：科學原則、系統原則、完整原則和實用原則。科學原則是現代公共圖書館管理制度體系模式構建的主要原則，是實現公共圖書館制度創新，優化配置公共圖書館制度資源，營造現代公共圖書館制度管理環境，建立現代公共圖書館新的管理規章制度體系的關鍵。為此，要堅持科學原則，認真總結公共圖書館改革與發展中的新經驗，新問題，建立新的規章制度，不斷加強現代圖書館制度資源的建設。系統原則是現代公共圖書館管理制度體系模式構建重要原則?，F代公共圖書館管理是一個系統工程，因此，在現代公共圖書館管理規章制度體系模式的構建時，我們應以系統論的觀點為前提，自覺地堅持系統原則，體現系統性的新的基本要求，進一步使新制定的公共圖書館規章制度更加全面與系統，形成體系。完整原則是現代公共圖書館管理制度體系模式構建的原則之一。建立現代公共圖書館管理規章制度體系，研究制定現代公共圖書館管理制度，要結合公共圖書館自動化、網絡化、數字化建設的實際情況，注重完整原則的研究，建立制定、補充和完善圖書館規章制度，逐步建立一整套完整科學的現代公共圖書館管理制度，適應公共圖書館“藏、借、閱、咨一體化服務”管理的現代公共圖書館管理制度體系。實用原則也是現代公共圖書館管理制度體系模式構建的重要原則。新制定的現代公共圖書館管理制度，要體現實用原則。是否實用?我們認為，要在實踐中進行，不斷改進、完善和發展，通過實踐檢驗新制定的現代公共圖書館管理制度是否具有實用性。公共圖書館規章制度來源于公共圖書館的工作實踐，因此，我們構建現代公共圖書館管理制度體系模式時，一定要堅持實用原則。
（二）現代公共圖書館管理制度體系的特點
現代公共圖書館管理制度體系的構建研究在要以科學性、創新性、目的性、連續性和可行性的特點為核心，努力實現公共圖書館的制度創新。加強和促進公共圖書館的現代化管理?？茖W性是說公共圖書館現代管理必須要有一系列科學的現代化管理的規章制度。建立科學合理的規章制度，構建現代公共圖書館管理制度體系，作為公共圖書館工作人員行為規范的指南與工作實施的準則，是公共圖書館改革與發展的重要保證。目的性是在制定新的公共圖書館規章制度中，我們要有明確的目的，緊緊圍繞著公共圖書館發展的總目標，規劃與建立公共圖書館新的規章制度。通過對公共圖書館規章制度的制定與實施，確保公共圖書館各項工作順利進行，逐步實現現代公共圖書館管理的科學化、規范化、制度化。連續性是要注意結合工作實際情況，在總結原有的公共圖書館規章制度執行情況的基礎上，分析比較利與弊，改進不足的方面。通過進一步地修改與增補，使新制定的公共圖書館規章制度，更趨于完善與合理?？尚行允侵钢贫ㄐ碌墓矆D書館規章制度要符合現代公共圖書館管理的客觀規律，適應公共圖書館自動化、網絡化、數字化建設的發展，要有利于推動公共圖書館的各項工作，具有可操作性。
（三）現代公共圖書館管理制度體系的基本架構
現代公共圖書館管理制度體系建設包括公共圖書館行政管理制度體系、公共圖書館傳統服務管理制度體系、公共圖書館文獻管理制度體系及公共圖書館現代服務管理制度體系。
（四）現代公共圖書館管理制度體系的建設實踐
在現代公共圖書館管理制度體系的構建中，結合公共圖書館的實際情況，認真落實“公共圖書館應不斷更新管理思想，完善管理措施，建立健全各項規章制度，制定業務工作規范，明確崗位職員，規定考核辦法，保證貫徹執行”的精神，采取措施．保證現代公共圖書館管理制度體系的構建實施。
四、結論
規章制度體系建設總結范文2
人力資源是企業獲得持久競爭優勢的來源，制度是提升企業基于人力資源管理的核心競爭優勢的保證?？茖W有效的人力資源管理制度體系是規范人力資源管理流程、預防各種管理風險的有力保障。對于煙草行業而言，加強人力資源制度體系建設，對于保證行業競爭優勢，維護國家利益和消費者利益，具有非常重要的意義。
一、人力資源管理制度體系的設計
（一）必須符合國家法律法規
企業作為一個具有法人資格的實體，在經營過程中必須遵照國家各項法律、法規和規章。人力資源管理在具體工作中，涉及招聘、用人和管人等各個環節，人力資源管理制度和政策涉及員工的切身利益，具有相當的敏感性。如果處理不當，輕則產生勞動糾紛、勞動爭議，重則發生矛盾沖突，直接影響企業正常的生產經營活動，給企業和員工的切身利益帶來傷害。制度制定者必須熟悉國家法律法規，嚴格在遵守和落實國家相關的法律法規規章的要求前提下，制定出臺相關制度。
（二）循序漸進，逐步推進
任何事情都不能一蹴而就，制度體系建設如此，人力資源管理制度體系建設也不例外。在制度體系建設過程中，要采取架構式的思維框架來考慮制度設計，按照“緊急制度優先，次要制度逐步部署”的原則，逐步推進。在具體的制度出臺前，要充分調研，掌握大量的第一手資料，緊密結合企業實際情況，充分預測可能遇到的任何問題；制度實施前，要嚴格按照規定履行程序，做到按程序、按秩序辦事；制度實施過程中，密切關注制度執行落實情況，適時對相應條款進行修訂，以更符合實際工作需要。
（三）企業與員工價值雙贏
人力資源管理制度要將員工與企業的利益緊密地結合在一起，促進員工與企業共同發展。任何顯失公平的制度，都會極大損害員工長遠利益，最終也會傷害企業的長期利益。制度體系建設要找準企業利益與員工利益的結合點，通過員工崗位職責是企業戰略目標的分解，以及企業文化導向與員工價值觀一致等實現企業、員工的價值雙贏。
二、人力資源管理制度體系的影響因素
在開展人力資源管理制度體系建設時，除了遵循以上一些原則外，還必須考慮一些影響制約因素。只有這樣才能制定出具體靈活，符合企業實際需要的、正確的、操作性強的人力資源管理制度體系。
（一）企業生產經營的環境因素
主要包括國家的經濟政策、勞動政策、勞動力市場現狀、科技發展水平、教育發展水平、社會文化傳統和社會價值觀等。
（二）企業內部因素
主要包括企業現有的人力資源狀況、管理基礎、企業文化、價值取向等。
（三）企業的經營戰略和發展規劃
企業的經營戰略和?l展規劃是制約人力資源制度的綜合因素，集中反映了企業的經營思想。人力資源制度就是為企業發展戰略服務，發展戰略設定了企業未來生產經營的規模、技術狀況，從而也確定了未來對人力資源的需求。
三、人力資源管理制度體系的建設程序
（一）調查分析
在制定制度前，必須下大力氣進行調查分析，包括企業內外的各種情況、收集各種數據等，力求基礎數據周密準確。
（二）收集資料
盡可能全面地收集各種有關制度規定方面的資料，如地方的政策法規、行業內的規章制度、企業內及兄弟單位的相關資料等。
（三）組織編寫
在組織編寫的過程中，應注意以下幾點：第一，讓當事人參與。制度草案可在一定范圍內征求意見，對于重點當事人，還可以個別征求意見，并認真記錄和總結。第二，注意已有的習慣。企業在長時間的發展過程中，可能已經形成了自己特有的工作習慣。在達到管理目標的原則下，盡可能保留原有的流程和習慣，可以有效地保證以后制度的執行。第三，簡明扼要。制度的編寫是為了執行。對于文字撰寫，要簡明扼要，一目了然。第四，可操作性。制度必須具有可操作性，否則就失去了制定制度的意義。在制度中，明確說明某項工作的具體流程、具體要求等。
（四）執行落實
除了制度設計、編寫上的科學性、可操作性外，制度執行時的嚴肅性、公正性乃是保證制度能夠落地的重要一環。經濟人本性、機會主義傾向和有限理性決定了人有為自身利益而破壞制度的本性。在制度執行落實過程中，員工往往更關心制度執行的公正性。企業管理者在執行、落實制度時，要更加注重其公正性。
四、人力資源管理制度體系的持續完善
制度制定很難一次到位，隨著時代的進步、企業的發展，還要進行不斷地修訂和充實。
一是應勢而謀。根據社會、時代的發展進步，適時對制度體系進行完善調整，適應時代、社會發展的需要。
二是順勢而為。隨著企業的發展，對員工等各方面的管理也會在不同時期出現不同的管理要求。根據企業自身實際，對相應規章制度進行調整，順應企業發展形勢。
規章制度體系建設總結范文3
一、意義
誠實守信是市場經濟的基礎。維護食品安全是食品工業企業的社會責任，遵守法律、履行承諾是食品工業企業誠信的標志，建立食品工業企業誠信管理體系是保障食品質量安全、促進行業健康發展的治本之策。加快推進我市的食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信意識，建立食品工業企業誠信管理制度，規范企業誠信經營行為，營造行業誠信環境，完善誠信社會監督機制，對于防范食品安全事故發生，提高食品質量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以社會道德為基礎，以守法遵章為準繩，以企業自律為重點，培育食品工業企業的誠信意識，規范生產經營者行為，完善以產品質量安全為核心的誠信管理制度，通過政府指導和推動，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系，促進我市食品工業企業健康發展。
三、基本原則
1.堅持制度建設與教育宣傳相結合原則。建立健全企業誠信管理規章和誠信保障制度；加強企業誠實守信教育和宣傳，營造誠信環境。
2.堅持企業責任與行業自律相結合原則。加強企業自身誠信制度建設，落實企業主體責任。縣區經信（發）委，開發區經貿局負責監督、指導本轄區食品工業企業誠信建設工作的開展。
3.堅持政府推動與社會監督相結合原則。建立工作協調機制，堅持政府推動，行業分類指導實施；注重消費者的參與，發揮社會監督作用，全面推進企業誠信體系建設。
4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合原則。發揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業；鼓勵和支持誠信企業，加大對誠信企業的政策扶持力度。
四、工作目標
1.選擇具有一定工作基礎的規模以上食品工業企業先行試點。貫徹推行《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》兩項行業標準，使試點企業通過驗收評審，成為誠信企業。
2.在先行試點的基礎上，全面進行推廣。用3年左右的時間，在全市食品工業企業中建立起比較完善的誠信管理體系、誠信評價體系、誠信信息征集和披露體系，使其質量誠信和責任意識得到明顯增強，職業道德和依法經營的誠信責任得到明顯提升，質量管理水平和產品質量得到穩步提高，從而全部通過驗收評審，成為誠信企業。
五、主要任務
1、貫徹推行相關行業標準。加速《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》及《食品工業企業誠信評價準則》等行業標準在食品工業企業中的推行進程，制訂企業誠信建設實施細則和食品工業企業誠信管理體系評價分值表。通過組織實施、自查自糾、改進完善，持續提升企業誠信能力和管理水平，全面構建企業誠信管理體系。企業誠信管理體系建設以確保質量安全、防范失信風險為重點，主要包括：食品原料及其他原輔料進貨管理制度，生產過程及倉儲管理制度，產品檢驗、不合格品處理制度，企業廣告宣傳、合同管理、標識管理制度，產品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責任追究制度，從業人員誠信教育及考核、關鍵崗位人員誠信信息等相關記錄檔案管理制度，誠信內部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預警制度等。
2、建立企業誠信評價分類制度。按照《食品工業企業誠信評價準則》，把食品工業企業誠信統一分成A、B、C、D、E五類，分類原則為：A類是評價為“雙優”的企業，定為誠信企業；B類企業可能硬件條件存在不合格項、體系評價為優，或硬件均符合條件但體系評價為二級，且評估年度內無任何不良記錄，定為信用企業；C類是體系評價為三級的企業，且評估年度內無任何違法、違規記錄，定為守信企業；D類是體系評價為四級，或評估年度內有1-3項違反行業規范或規章，但不構成違法、未造成人身傷害等不良記錄，定為信用提示企業；E類是體系評價為五級，評估年度內有違反法律法規不良記錄的企業，定為失信企業。
3、構建誠信信息征集和披露體系。按照“主管部門負責、相關部門參與、誠信信息共享”的原則，建設公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系，完善誠信信息征集披露制度，規范企業誠信信息征集和披露方式及內容，依法采集及披露企業誠信信息。在實現部門之間企業誠信信息共享的基礎上，在市經信委網站設立食品工業企業誠信建設窗口，收集、管理、通報食品企業誠信不良記錄情況，公布相關誠信建設信息，建立行業退出機制。
六、實施步驟
1、制定方案（2011年3月31日前）。市食品誠信辦制定《市食品工業企業誠信建設體系實施方案》和《市食品工業企業誠信管理體系實施細則》。
2、試點實施（2011年4月1日至2012年3月31日）。選擇八寶食品公司、月亮食品公司開展食品工業企業誠信體系建設試點，主要是宣傳和推廣《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，探索建立誠信管理、誠信信息征集和披露、誠信評價等相關體系，發揮示范引導作用，為在全市食品工業企業中全面鋪開奠定基礎。
3、全面實施（2012年4月1日至2013年3月31日）?？偨Y試點企業誠信體系建設工作的經驗，在全市規模以上食品工業企業中開展誠信體系建設，進一步貫徹《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，增強食品工業企業誠信意識，完善誠信評價體系，提高食品質量水平。
4、評審驗收。由市協調小組成員單位組織評審組對我市食品工業企業誠信體系建設情況進行評審驗收，對相關企業進行誠信評價分類，對達不到標準，未通過評審驗收的企業要加大工作力度，限期進行整改，盡快提高誠信水平，直至通過驗收。
5、總結提高（2013年4月1日至12月31日）。各相關部門、各食品工業企業對各自開展誠信體系建設情況進行認真總結，發現問題，查找不足，總結經驗，修訂完善相關規章制度及評價標準；對誠信企業進行表彰，對失信企業通過各類媒體進行。
七、保障措施
1、建立誠信體系建設協調機制。一是建立由市經信委牽頭，市發改委、監察局、農委、商務局、衛生局、人行、工商局、質監局、食品藥品監管局、縣區經信（發）委、開發區經貿局等部門相關人員參加的協調小組，確定任務分工，共同指導和推進我市食品工業企業誠信體系建設工作。二是成立市食品工業企業誠信體系建設工作辦公室（以下簡稱食品企業誠信辦），設在市經信委，承擔制定實施方案、實施細則和評價分值表，指導企業開展誠信體系建設試點、組織開展企業誠信評價等工作。
2、積極履行職責，嚴格依法行政。協調小組各成員單位要依據食品工業企業誠信狀況，依法加強對食品工業企業建立誠信體系的分類指導和督促檢查；依據企業守法和誠信狀況，實施企業分類監管，預防各類食品安全事故的發生；利用誠信提示、警示等方式對失信企業實行懲戒；嚴格依法征集、披露和使用誠信信息，維護企業和消費者合法權益。從而形成政府宏觀指導有力、企業主體作用充分發揮、各協調小組單位密切配合的良好局面。
規章制度體系建設總結范文4
關鍵詞:朝陽市;水土保持;監測制度;體系;建設任務
一般而言，區域水土保持監測制度體系主要分為國家級的制度法律、法規和地方性的規范性文件和部門規章制度等。尤其是在新形勢下，對于遼寧省朝陽市而言，區域水土保持監測制度體系主要涵蓋綜合性管理及監測網絡行業信息系統建設以及動態管理、水土流失災害性風險預測、監測數據處理等不同方面的內容。水土保持監測主要是按照上述相關制度法律及規范性文件等，綜合運用多種不同的技術手段，對區域水土流失數量和強度及影響范圍和危害以及防治成效等進行動態監測和評估。只有對區域水土流失風險進行預防監督和綜合治理及生態修復和科學分析，才能通過監測結果客觀反映朝陽市水土流失現狀及具體成因［1］。
1朝陽市水土保持監測制度體系總體架構
盡管早在20世紀20年代，遼寧省就開始重點對區域河道徑流泥沙總量進行調查與測驗分析，但關于區域水土保持監測制度體系的構建，卻是以20世紀90年代國家頒布和實施《中華人民共和國水土保持法》為起點，經過幾十年的發展和完善，對于遼寧省朝陽市而言，已初步構建起了相對完善的區域水土保持監測制度框架體系。一般根據監測制度體系管轄和約束規范的區域不同，可將朝陽市水土保持監測制度體系劃分為3個不同層次:1)第1層次是國家和地方法律層面的水土保持監測制度法規。這一法律、法規不僅具有嚴格性，而且具有綱領性和示范性以及強制性和原則性等特點。2)第2層次是遼寧省省內的水土保持監測制度體系等規范性文件。其主要是對我國水土保持監測制度體系的完善和進一步細化與補充。這一規范具有區域性以及可操作性和程序性等特點。3)第3層次是針對朝陽市區域內水土保持監測技術制定和實施的相關規范和技術標準。通過對區域水土保持相關監測技術流程進行約束和規范，以此為技術人員對朝陽市水土流失監測技術實施提供制度化和標準化依據。
2朝陽市水土保持監測制度體系建設成果
2.1朝陽市水土保持監測制度體系中的法律法規建設
在朝陽市水土保持法實施過程中，主要依照國家于20世紀90年代頒布和實施的《中華人民共和國水土保持法》進行執行。全文共七章60個章節，其詳細從4個不同方面，就朝陽市水土保持監測過程中的相關內容和流程進行了規范性描述。1)在新《水土保持法》中，就朝陽市水土保持監測的地位與作用進行了明確規范和說明［1］。該法律指出，“水土保持監測工作是遼寧省朝陽市國民經濟和社會發展的重要公益性事業。因此，對其進行規范和完善，能夠充分發揮水土保持工作的社會管理和公共服務職能”。在此過程中，通過進一步明確朝陽市水土流失的重要治理區和預防區，通過在地方重點水土保持區域實施責任獎懲考核機制和目標責任制，能將該區域水土保持監測工作進一步定量化以及任務化和指標化及規范化，從而促進地方各級管理部門積極落實相應的水土保持責任。在此基礎上，在新《水土保持法》中，還對相關水土流失的法律責任和具體條款進行了說明，進一步為遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建提供了執法參考依據。3)在新《水土保持法》中，就朝陽市水土保持監測工作進行了公告。新《水土保持法》明確要求，“在區域水土保持監測過程中，要對區域水土流失相關數據進行調查和統計，從而對區域水土流失現狀進行動態化管理和監測”。在具體實施過程中，相關技術人員需結合遼寧省朝陽市水土保持監測數據結果，對區域水土流失面積和成因以及具體分布、危害性及防治措施等進行定期公告，以及將通過社會公示方法，引導社會公眾積極參與到區域水土保護工作中。3)遼寧省朝陽市在新《水土保持法》實施過程中，逐漸形成了嚴格的區域生產建設項目水土保持監測制度。在新《水土保持法》中規定，“對于區域生態環境保護具有嚴重影響的生產機構和社會單位等，必須經過具有水土保持監測資質的機構對其生產實踐過程中的危害性進行數據監測統計和分析，以及結合實際監測結果，將監測情況及時上報于相關行政主管部門，并嚴格要求相關監測機構按照技術標準和規范進行數據監測分析”［2］。除此之外，新《水土保持法》對朝陽市水土保持監測工作的具體實施保障經費進行了規范和規定。文件中明確指出，“各區域水土保持監測機構要嚴格規范國家和各級政府撥付的水土保持監測經費使用流程，并將其全部納入區域經濟社會發展總體規范中，切實落實相關規章制度責任等，有效加強朝陽市水土保持監測工作”。
2.2朝陽市水土保持監測制度體系中的規范性制度建設
1)1993年國務院正式頒布了《中華人民共和國水土保持法實施條例》，其全文6章共35條法規。該項法規主要從朝陽市水土流失預防和水土流失治理和水土流失監督等方面，對遼寧省朝陽市水土保持監測過程中的相關法律、法規等進行了補充和細化。該法規、條例充分借鑒和吸取了中國不同地區近20多年的水土保持監測管理司法實踐經驗，并將經過實施證明相對成熟的法規、條例納入朝陽市水土流失預防和治理管理條例中。2)朝陽市水土保持監測制度體系建設，還分為部門規章建設以及地方性法規建設。自從20世紀90年代初以來，在《中華人民共和國水土保持法》及其相關規范性文件的指導和約束下，遼寧省水利局先后制定并出臺了三套與水土保持監測有關的部門管理規章制度和條例。如《遼寧省水土保持生態環境監測管理條例》和《施工單位水土保持設施竣工驗收管理條例》等，從而為進一步規范與完善遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建奠定了重要理論基礎。其中，在《遼寧省水土保持生態環境監測管理條例》中，通過五章22條法規，分別從朝陽市水土保持監測工作開展的實際原則和總體方案規劃及數據監測網絡建設與管理、相關職能部門的具體職責和機構資質劃分以及水土保持數據成果管理等方面，均對遼寧省朝陽市水土保持監測工作的順利推進和相關制度體系的構建奠定了重要基礎［3］。目前經過不斷實踐，按照新《水土保持法》的管理要求，《遼寧省水土保持生態環境監測管理條例》已對該研究區水土保持監測相關職能部門監測資質認定等相關內容進行了進一步修訂和調整。而在《施工單位水土保持設施竣工驗收管理條例》等規章條例中，該辦法結合遼寧省不同區域水土保持工作的具體開展現狀，將水土保持監測機構的資質劃分為甲、乙兩個不同等級，并詳細對其從業范圍以及受理程序和審批流程及責任變更、過程監督、法律責任追究、意見征求等方面的相關內容進行了進一步規定和說明。與此同時，在此管理條例中，分別對水土保持監測單位的監測周期和社會公告頻率、監測內容、水土流失預防技術依據、水土流失監測網絡構成等相關內容進行了詳細說明。除此之外，在遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系建設過程中，通過規范性文件，將該研究區水土保持監測工作科學劃分為水土保持監測綜合管理類、監測網絡信息系統建設和管理類以及區域水土保持動態監測管理類及區域水土流失保持災害事件調查管理類、區域水土保持工作動態監測數據分析和公告類等。
2.3朝陽市水土保持監測制度體系中的技術實施標準體系構建
遼寧省朝陽市水土保持監測制度技術體系內涵和外延非常豐富，而且涉及范圍較廣，根據執行力不同，可將其分為“GB”(水土保持監測技術國家標準)以及“SL”(水土保持監測技術行業標準)和“DB”(水土保持監測技術地方性標準)三個不同層次。在此基礎上，各地區結合地方區域發展特色與實際，還科學編制了地方性水土保持監測技術實施標準，如《遼寧省遼河流域水土保持信息代碼編制規定》與《朝陽市山區水土流失防治單元———小流域劃分》等區域性的技術標準等，從而為遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建提供了技術資料指導和規范標準［4］。
3新形勢下朝陽市水土保持監測制度體系建設的任務
3.1完善朝陽市水土保持監測相關配套制度體系按照新《水土保持法》的要求和規定，遼寧省朝陽市要構建與之相配套和銜接的水土保持監測網絡管理制度及監測報告制度和水土流失情況調查與評價制度等，從而形成以新《水土保持法》為核心、以各種相配套的管理方法和規章條例為補充的制度體系［5］。3.2建立健全朝陽市水土保持監測技術標準體系基于上述制度標準體系，對于朝陽市的水土保持工作而言，相關職能部門要從戰略管理高度，充分認識到水土保持監測制度體系建設在整個遼寧省生態環境保護與經濟社會發展中的重要作用，圍繞具體實施細則與技術設備性能，構建完善的水土保持監測技術實施體系。在制定標準時，要借鑒和吸取以往實踐中的經驗，通過對相關技術人員進行教育培訓，提高區域水土保持監測執行力［6］。3.3進一步規范朝陽市水土流失動態監測行為在實踐研究與經驗總結基礎上，進一步明確水土流失動態監測與公告等相關行為，從而形成互補的職能管理制度，積極落實相關責任，增強各級管理人員在朝陽市水土保持監測制度構建與實施過程中的責任感與使命感［7］。3.4不斷強化對朝陽市水土保持監測數據成果的管理監測數據分析與管理是朝陽市水土保持監測制度體系構建的重要基礎。首先，需要不斷設立區域水土保持監測數據質量控制制度，通過嚴格的規范和制度流程，督促相關職能管理部門對水土保持工作過程進行全面監督和管控，保證數據資料收集和分析完整與準確。在此基礎上，還要建立朝陽市水土保持監測報告制度，通過定期對相關監測報告進行社會公示，從而保證信息流通、監測過程及時公開，以此為遼寧省以及整個國家發展規劃和環境保護提供重要決策參考數據［8］。
4結語
綜上所述，法律、法規最顯著的特征就是其對具體行為客體和行為主體具有一定的強制性和約束性以及規范性。因此，在朝陽市水土保持監測制度體系構建過程中，按照法律、法規執行力和具體管轄范圍不同，可將該研究區內的法律、法規具體細分為水土保護法以及地方性法規和行政法規及部門規章制度、地方性法規等幾個不同層次。以此為背景，文章針對當前遼寧省朝陽市水土保持監測制度體系構建過程中已經取得的重要成果進行了梳理，從而為該區域今后相關法律法規完善提出了具體建議，以期為地方職能管理部門政策制度與法律制度實施提供參考。
作者:顏佩風 單位:朝陽縣木頭城子水利水保工作站
參考文獻:
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規章制度體系建設總結范文5
無機非金屬材料專業實驗建設與改革
1師資建設方面
無機非金屬材料工程專業實驗師資建設應遵循年齡結構均衡、職務結構合理和學歷結構高層化的建設原則，在師資隊伍發展方面，注重引進人才，同時從科研和教學兩方面培養青年教師。材料實驗中心現有專職教師5人，應加大人才的引進，鼓勵高學歷及高職稱教師參與專業實驗教學及實驗室建設和管理，鼓勵實驗室人員不斷深造和充電，加強自身修養和業務水平，鼓勵實驗室人員積極參與科學研究。力求經過幾年的努力，使教師年齡結構日趨合理，教師學歷和學位層次明顯提高，職稱結構平穩，師資隊伍結構全面優化，現已形成一支富有奉獻和創新精神、治學嚴謹、相對穩定的教師隊伍。
2專業實驗課程體系建設
無機非金屬材料工程專業實驗課程體系建設要從培養無機非金屬材料行業生產一線的工程應用型本科人才出發，以素質教育為主題，以工程教育為主線，把人才培養與社會需求緊密結合起來，把材料學科及產業發展與傳統辦學特色緊密結合起來，把材料科學與材料工程緊密結合起來;把培養工程意識和工程能力與培養學習習慣和學習能力有機結合起來，把適應近期就業的針對性專業訓練與適應職業變換的能力教育有機的結合起來［3］。在無機非金屬材料專業實驗課程體系建設中要注重以下幾點:⑴以“深化課程基礎實驗教學、加強綜合實驗能力訓練、注重創新意識和創新能力培養”為宗旨，根據無機非金屬材料工程專業培養目標、要求，構建“大材料”學科共同的知識和技能平臺實驗室;⑵注重我院專業特色，充分體現土木工程材料的特點;⑶實驗課程設計不完全依附理論教學，充分體現實驗教學自身的作用;⑷增加綜合設計性實驗，充分體現學生的創新性;⑸編寫自己的實驗指導書，注重啟發性教學，加強探索性引導;⑹專業實驗課程應及時體現無機非金屬材料的最新進展。
3實驗室建設
無機非金屬實驗室的建設要根據專業培養計劃開展，考慮到我院的經濟狀況，可采取整體規劃，逐年完善的方針進行建設。經過近幾年的發展建設，無機非金屬專業實驗室已有初步的雛形，但實驗室建設仍然面臨場地不足、設備老化、設備配置不合理、設備購置混料等一系列問題。考慮到我院土木建筑材料的特色，要加強這方面的建設，首先建設一條模擬水泥生產線，并開辟一塊土木工程材料原料堆放場地。最后還要加強材料性能評價實驗室的建設，爭取配備一些先進的性能測試設備，爭取在未來的幾年內把無機非金屬實驗室建設成配置有大量國內外先進的實驗設備，可進行先進材料的制備、結構分析、材料性能評價等實驗，實驗教學條件已達到省內一流先進水平的現代化實驗室。
4實驗室管理建設
加強實驗室管理建設，是提高實驗教學質量的保證。在實驗室管理建設中，要規范與完善規章制度，在實驗室工作中建立激勵機制。完善實驗室和儀器設備的責任制管理制度。分別制訂實驗室和儀器設備的責任制管理制度，由專人負責對貴重儀器和低值儀器設備分別進行分類管理。單價5萬元以上的貴重儀器，除實行專人責任制管理外，并逐件建立儀器檔案，儀器檔案上交由學院綜合檔案室統一管理，既使貴重儀器實現了全院資源共享，也強化了管理。建立激勵機制，實行工作業績與晉升職稱、津貼分配等掛鉤的考核制度，有力地促進了實驗室的管理建設。結合學院的有關規章制度，每學期進行一次考核，根據量化的考核標準，把考勤情況、實驗室教學和科研工作量以及工作效率等綜合考核結果，直接與個人的晉升職稱、津貼分配等直接掛鉤，鼓勵多勞多得，優質優酬。加強開放實驗室的管理機制［4］，制定具體開放流程，理清責任。實驗室開放時，必須有指導教師值班，負責做好教學秩序、器材供應、實驗室安全等管理工作，并認真做好實驗室開放記錄。學生進入實驗室實行登記制度，在實驗室進行實驗應遵守實驗室的各項規章制度。損壞儀器設備的需按有關規定處理。
小結
規章制度體系建設總結范文6
摘 要 本文首先介紹了房地產企業內部控制建設的必要性，提出了有效構建房地產企業內部控制的對策，希望為我國房地產企業在當前形勢下完善內部控制體制建設提供借鑒和參考。
關鍵詞 房地產 企業 內部控制 必要性 對策
當前，隨著國家管控力度加大和行業競爭日趨激烈，我國房地產業步入了微利時代。這些年來，房地產企業飛速發展，迅速成為了國家經濟的重要成分。縱觀我國房地產企業的發展過程，其中內部的控制是非常重要的。隨著現代經濟的不斷發展，房地產企業也越來越受到重視，一時間企業內部控制也成為了熱門話題。
一、房地產企業內部控制建設的必要性
房地產企業在我國國民經濟中占有舉足輕重的地位，不但數量眾多，而且涉及資金龐大，被譽為國民經濟的晴雨表。房地產企業穩定發展，人民群眾的安居才能得到保障，與房地產企業有關的企業才能帶動發展，為國家創造更多的財富價值。為了保持正常運轉和良性循環，房地產企業建立和完善其內部控制機制是很有必要的，這樣可以提高本企業內部的管理和監督的水平及效能，降低企業內部的監管成本，以最小的耗費獲取最大的經濟效益，提高房地產企業在市場上的競爭實力。
（一）房地產企業受外部環境影響較大，建設有效的內部控制能夠抵御風險。土地是房地產企業的重要組成部分，屬于國家所有，受國家宏觀調控影響大，通過經濟杠桿、價值規律引導房地產企業達到供需平衡；此外房地產經營成果不僅受經濟變化影響，而且受政治形勢變化的影響，變數較多。加上融資環境惡化，政策環境嚴厲，開發品質要求越來越高，項目成本不斷上升。
（二）有效構建房地產企業內部控制建設是建立現代企業制度的內在要求。為適應房地產企業發展需要，企業規模不斷擴展，因此對從業人員、資金投入、財務管理、人力資源管理以及相關機構配置都隨之進一步發展，以適應不斷發展的社會經濟，以適應企業發展的需要，從嚴管理企業，實現管理創新，使傳統的管理模式向現代企業管理過渡。
二、有效構建房地產企業內部控制的對策
（一）強化對內部控制的認識。對內部控制建設認識的缺失是我國房地產企業內部控制薄弱的根本原因。當前我國房地產行業正處于發展的重要時期，房地產企業管理者將一切管理的重心全部放在市場拓展之上，沒有認識到企業內部控制建設對企業的重要作用。針對這種情況，我國的房地產企業必須強化認識。一方面需要企業的管理者認識到內部控制建設對企業的重要作用，帶頭執行企業的內部控制措施。另一方面還需要企業加強相關的培訓和教育，通過培訓教育讓企業的所有員工了解到內部控制建設對企業長期發展的重要作用，引導所有員工積極參與到企業的內部控制建設過程中。
（二）完善規章制度建設，合理設置崗位。完善的規章制度建設以及合理的崗位設置是企業內部控制的基礎。在當前房地產行業發展形勢之下，房地產企業關注的是外部市場的擴大，很多房地產企業并沒有將管理的重點放在內部體制建設，這就會導致企業規章制度建設薄弱，內部崗位設置不合理，嚴重的影響了企業內部控制體系建設。針對這種情況，房地產企業必須完善規章制度建設，利用完整的內部規章制度來約束員工的行為，規范企業內部業務處理。另外，企業還需要依據權責對等以及不相容崗位分離的原則合理的設置內部崗位，防止部分員工擁有超過其職責的權限，保證企業內部的相互制約平衡。
（三）強化內部審計和監督，健全企業績效考核體系。完善的內部審計和監督是企業內部控制的保證。目前我國大部分房地產企業在快速的發展過程中并沒有完善的內部審計和監督機制，很多的內部審計和監督工作都由財務部門完成，內部審計工作的主管人員甚至直接由企業的財務部門主管人員兼任，不能嚴格的執行內部審計和監督職能。因此，我國的房地產企業必須在企業內部設立獨立的內部審計和監督部門，定期對各分子公司的經濟業務進行審計和監督，維護股東的利益。另外，房地產企業還需要完善績效考核機制，利用健全的績效考核體制引導員工積極參與到企業的內部控制建設之中。
（四）完善企業風險管理。風險管理是企業內部控制的重要組成部分。構建完善的風險管理體制是房地產企業強化內部控制建設的重要目的，針對當前我國房地產企業在風險管理方面存在的問題，需要具體從以下三個方面完善。第一，在保證發展速度的同時兼顧企業財務安全。目前我國的房地產行業處速發展時期，企業發展所需要的資金大部分都是通過貸款的方式從外部獲得，企業需要在保證發展速度的同時考慮到企業財務安全，降低企業的財務成本和風險。第二，建立完善的風險預警機制，在風險發生之前采取可行性的措施規避風險。第三，完善企業內部信息溝通交流機制，建立完善的信息平臺，讓企業的管理者能夠及時的與員工溝通，防止信息失誤風險的發生。
（五）建立健全信息溝通系統。建立健全信息溝通系統對提高內控制度的效率和效果作用很大，房地產企業應當建立信息溝通體系在需要的時候識別和獲取需要的信息，進行有效的溝通，使內控制度在企業內部順利的建立并落實。房地產集團企業應當建立包括集團內部各個企業之間重要經營活動的信息溝通系統，進行集約化的管理，開展集成化、智能化、價值化以及網路化的管理新模式，使集團公司內外部各個分子公司和各個部分之間實現有效的溝通，信息順利傳遞。同時房地產集團企業還應當建立一條暢通的反饋信息的渠道，以便對內部控制中發現的問題能及時的反饋到集團公司，及時的采取相應的健全措施。
三、總結
總之，房地產企業隨著社會經濟的發展在飛速發展著，當然在這個過程中也遇到了很多問題，房地產企業要想很好地解決這些問題，就應該重視內部控制建設的有效性。強化房地產企業的內部控制管理，對于房地產開發事業的改革發展、管理水平的提高等等都是很有幫助的。房地產企業應該積極的重視內部控制問題，也應該積極的研究如何提高內部控制的有效性。只有提高了內部控制管理水平，才能更好地面對房地產企業未來的競爭，才能在競爭中不被淘汰。
參考文獻：
[1]杜汝芳.試論房地產企業內部控制制度的建立.商業經濟.2011（11）.
