全鄉機關管理規章制度

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全鄉機關管理規章制度

為了進一步加強鄉村干部的教育管理,全面提高鄉機關干部隊伍素質,根據上級有關文件精神,結合我鄉實際,特制定本管理辦法。

一、學習制度

1、黨委中心組學習制度。鄉黨委中心組學習為每月一次,鄉黨政班子成員均應參加。黨委學習中心組設組長、副組長和學習秘書。組長由黨委書記擔任,副組長由黨委副書記擔任,負責審定學習計劃、學習安排和學習研討的專題,并主持中心組學習和研討。

2、干部學習例會制度。機關干部職工每周集中學習(班子成員照常參加)兩次,時間安排在周一、周三晚上,學習內容根據上級部署和本單位實際情況而定。學習方式以黨委班子成員、所站負責人輪流輔導為主,必要時邀請上級領導、黨校老師、有關專家授課。學習由專人負責登記,實行簽到制度,無特殊情況不準請假。無故缺席一次的予以口頭警告,缺席二次予以通報批評,缺席三次按曠工一天論處。缺席或請假的應及時補課。每個干部職工要結合各階段的學習內容,記好筆記,寫好個人心得體會。鄉黨委將全體人員學習情況進行建檔立卡,以便相互交流,并與年終考評掛鉤。

二、干部值班制度

1、實行24小時值班責任制度。值班人員必須全部到崗到位,未經請假,擅自離崗的,視為曠工。因特殊情況無法到崗的應請同級別人員替班,須經值班領導簽注意見,鄉黨委主要領導審批后,方能生效。

2、值班期間,值班人員要切實負起責任,遇到重要問題或突發性事件應及時果斷妥善處理,并將有關情況向帶班領導匯報,若因推諉、拖延釀成后果的,將追究相關人員責任。

3、值班期間,值班人員應按正常上班到黨政辦簽到,否則按缺崗論處。

4、各村要制定村干部輪流值班坐班表,并將值班坐班人員姓名、職務、聯系電話在村務公開欄進行公開,方便群眾辦事。值班期間,值班人員應做好值班記錄。值班村干部值班期間不得離開本村轄區。

5、周末、節假日值班,值班領導、值班人員值守期間與工作日同等對待,嚴格遵守工作日期間的各項紀律規定,若發現違反值班要求和紀律的,將視情節對值班領導、值班人員進行問責。

三、鄉村干部請銷假制度

1、鄉副科級領導干部請假3天(含)以內的,由鄉黨委主要領導審批;請假3天以上的,經鄉黨委主要領導簽注意見后,報縣委組織部審批并由干部監督科備案。正職領導請銷假按縣委、縣政府相關規定執行。

2、一般干部請假5天(含)以內,由分管領導或包村領導簽注意見后(黨政辦和財務人員還須經鄉長同意),報鄉黨委主要領導審批;超過5天的,經鄉黨委主要領導簽注意見后,由縣委組織部黨群科辦理審批手續,請假相關材料需復印一份交到鄉黨政辦存檔。

3、請假獲準并做好工作交接后才能離崗。確有特殊情況需要續假的,報鄉黨委主要領導同意后,按干部請假審批權限,及時補辦續假手續。因情況緊急來不及辦理書面請假手續的,應當口頭先向鄉黨委主要領導報告并同意后,按干部請假審批權限補辦書面請假手續。請假期滿一日內,當面或以電話形式向黨政辦和審批機關備案單位銷假。

4、干部私假一年內原則上不得超過8天,如有超過按《公務員局人力資源開發辦公室關于機關事業單位工作人員事假及事假期間待遇等有關問題的通知》(閩人發〔2009〕284號)、《中共委辦公室人民政府辦公室關于進一步嚴格干部請(休)假有關規定的通知》(樟委辦〔2017〕98號)執行。

5、村支部書記、掛職第一書記、村主任、主持工作的副主任、村務工作者外出時必須書面請假,在防汛、抗災、應急等重要特殊期間內,原則上不得請假。村支部書記、掛職第一書記、村主任、主持工作的副主任、村務工作者請假三天內(含三天)須向包村領導請假,填寫請假條(該請假條由村自行存檔);三天以上的,村主任、主持工作的副主任向鄉長請假,并向鄉黨委書記報告,村支部書記、掛職第一書記、村務工作者須向鄉黨委書記請假,在相關領導同意后,須將請假條存放到鄉黨政辦,由黨政辦值班人員存檔,并將相關請假情況向鄉黨委組織委員報備。

6、村其他干部外出的必須向村書記或村主任請假,填寫請假條(該請假條由村自行存檔),并向包村領導報告。

7、發現不請假外出的或不按規定辦理請假手續的,按擅離職守、脫崗論處。對因未請假外出造成嚴重后果的,將按干部管理權限,從嚴、從重處理。

四、接待管理制度

上級機關領導和工作人員因公來鄉,一般在機關食堂用餐。需要用餐應事先征得書記或鄉長同意后實行派餐單制度,由黨政辦統一安排,嚴格按標準接待。凡未事先經鄉主要領導同意的,其接待費一律不予報銷。

五、干部在崗考勤制度

干部職工上下班一律實行簽到和機關干部下鄉出差實行事前登記制度。鄉黨政辦在一樓大廳設立指紋簽到機并指定專人負責,每天上午簽到、下午簽退,上午簽到時間超過上班時間15分鐘視為遲到,超過半個小時的視為曠工;下午簽退時間提前下班時間15分鐘視為早退,提前半個小時的視為曠工。下村需辦理離崗手續,經包村或分管領導書面或口頭同意方可離開,如未辦理相關手續,需在一周內補齊,否則按曠工處理。干部出差和有事情需請假的人員,應辦理書面出差、請假手續,出差、請假需經分管或包村領導批準,再由主要領導審批,并將出差、請假審批單交到黨政辦存檔。未辦理書面請假手續者,按曠工統計。鄉機關采取不定時查崗;查班時遇下列情況均按脫崗處理:⑴非公事到機關以外的單位串門;⑵躲在宿舍里;⑶本人雖說明下村或到某部門辦公事,但經查與事實不符的。干部脫崗予以通報批評,并按干部管理權限分別報組織人事部門存檔,作為年終干部考核的重要依據。

六、干部實績考核制度

鄉機關干部要切實按照年初鄉黨委、政府制定的目標責任狀,各司其職,各負其責。鄉黨委、政府年終組織有關部門對各包村工作隊的工作完成情況進行綜合考評,考評結果直接與年終績效掛鉤。各分管領導、各部門負責人每月底應向鄉主要領導專題匯報本月工作開展情況,鄉領導班子成員每周一召開例會,由包村領導匯報一周工作,并做到季度一小結,半年一總結。

七、黨務、政務公開制度

鄉黨委、政府設立黨務、政務公布欄,每季度定期把群眾關心的問題向群眾公開,接受群眾監督。黨務公開內容:黨組織決議、決定及執行情況;黨的思想建設情況;黨的組織管理情況;領導班子建設情況;干部選任和管理情況;聯系和服務黨員、群眾情況;黨風廉政建設情況;其他應當公開的事項。政務公開的內容:重大事務和財務;機關內部事務;農民負擔情況;扶貧資金、救災救濟款物、優待扶恤金發放及征兵工作情況;招標、投標及企業承包、建設;宅基地審批;群眾要求公開的其他事項。各個“窗口”要對直接涉及群眾辦事的有關規定予以公開明示。如辦事依據、標準、條件、程序、時限、收費標準等內容上墻向群眾公布。對在服務過程中遇到手續不全,不符合規定的事項,不能當場對人說“不行”、“不能辦”,應該向服務對象說明怎樣辦,怎么辦。

八、效能追究制度

一年內,對于鄉機關干部職工擅離職守、脫崗、曠工的(累計遲到3次,中間無故離崗2次,按曠工1天論處),發現一次的,由鄉紀委對鄉、村干部進行提醒談話,并作出檢討,屬鄉班子成員的,由鄉黨委書記進行批評;發現兩次的,進行全鄉通報批評;發現三次的,從嚴從重處理。

在防汛、抗災、應急等重要特殊期間,擅離職守、脫崗的,一律從嚴、從重追究責任。

九、財務管理制度

1、鄉財實行“零戶統管”制度。各項支出應當月內辦理好報銷手續,每一張單據應有經手人、證明人簽字,并注明用途,經財務會計和分管領導審核,由鄉長統一審批后,方可報銷。

2、干部、職工因公出差相關費用嚴格按照縣財政局規定的標準報銷。

3、干部、職工下村差旅費補助參照(蓋委〔2019〕26號)《關于印發《下村差旅費補助標準》的通知》

4、每月月末,各個賬戶會計應在每月10號前編制好上月的財務報表,并呈送一份給鄉黨委書記、鄉長。

十、會議管理制度

1、鄉、村干部參加鄉組織的會議,應提前5分鐘到會,重要會議要提前10分鐘到會。

2、會議期間,手機必須保持靜音或振動狀態,會場內不得隨意走動、接打電話。

3、會議不得無故缺席,不得遲到、早退。無法參加會議的,必須事先向會議組織者或主持人請假。無故缺席會議,或遲到、早退的,按脫崗或曠工處理。

4、一年內,對村干部無故不參加會議,發現一次的,由鄉紀委對鄉、村干部進行提醒談話;發現兩次的,扣發村干部績效工資;發現三次及以上的,從嚴、從重處理。

十一、其他有關制度

1、黨政聯席例會制度

原則上每周一晚召開黨政領導班子成員會議(如會議改期由黨政辦另行通知)。與會人員如需要提請會議研究的事項,應事先提交黨政辦匯總安排。其他會議由黨政辦通知,與會同志應準時出席并做好筆記。

2、安全保衛、用電管理、環境衛生制度

全體干部都要自覺做好鄉內部安全保衛和防范工作,嚴禁在宿舍內使用存在消防安全火災隱患的一切電器,離開宿舍應隨手切斷電源。要自覺維護機關內部環境衛生,各自負責好辦公區域內環境衛生,必要時組織干部職工進行衛生大掃除,對無故不參加衛生大掃除的,給予通報批評。

3、財產管理制度

黨政辦負責對干部職工領用的財產進行登記造冊,干部要保管好領用的財產,損壞照價賠償,工作調動應做好移交手續。日常辦公、接待所需用品購置、貯備由黨政辦負責購買、保管。干部職工需要辦公用品,須向黨政辦登記,由黨政辦報鄉長同意后統一購置并辦理領用手續,凡未經批準擅自購買,不予報銷。電腦、傳真機、復印機等由專人負責使用,未經主要領導同意,嚴禁擅自外借或因私使用,違者一經查實,對責任人予以通報批評,因此造成丟失或損壞的,由責任人負責修理或賠償。

4、三重一大決策實施制度以及村級財務管理制度參照《關于印發《“三重一大”決策實施制度》的通知》(蓋委〔2018〕101號)和《關于進一步加強村務管理有關事項的通知》(蓋委〔2016〕108號)執行。

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