社區環境調研范例6篇

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社區環境調研

社區環境調研范文1

1 社區現狀分析

同樂社區位于深圳市龍崗區龍崗街道東部,緊鄰坪地街道和坪山新區坑梓街道、坪山街道,與大工業區及寶龍工業區相接,社區總面積17.63平方公里,其中生態控制線內面積約12平方公里。社區內廣泛分布了各類大小企業616家,規模以上工業產值達60億元,產業空間分布較為混雜,集聚度較弱,環?;A設施配套不齊,地均產出效益較低,同時有60%以上的企業分布在松子坑水庫二級水源保護區及生態控制線,散亂的企業分布形態難以形成集中的配套服務區,同時又對區域水源保護與生態環境保護造成較大影響。

2 存在的主要問題

2.1 產業發展問題

社區 616家企業涉及到包括家具制造業、通訊設備、計算機及其他電子設備制造業、塑膠制品業、金屬制品業等在內的制造業所屬23種類型,大多為中小型企業,其中規模以上企業(年均產值500萬元以上)92家。同時,同樂社區企業數量占絕對優勢的家具制造業企業產值并無明顯優勢,僅10家企業達到500萬元以上。社區產業呈現均質化分布現狀,均質化的產業分布導致工業用地布局過于分散,居住、工業用地過于混雜。在社區16個自然村中,企業分布為嚇坑村最多,有113家,其次是新布村54家、浪背村51家、陽和浪43家、老大坑42家,最少的黃屋村也有12家企業。

2.2土地資源利用問題

社區總面積17.63平方公里,其中建設用地715公頃,占總用地比例為41%;非建設用地1048公頃,占總用地比例為59%。社區總面積中,基本生態控制線面積1192公頃,占社區總面積的67.6%。社區建設用地7.15平方公里,約3.22平方公里位于基本生態控制線內,其中3.92平方公里為工業建設用地。

2.3 生態環境問題

(1)水環境

隨著同樂社區經濟和人口的快速增長,水環境的壓力日益增大,龍崗河全河段年均值超標的項目有生化需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑和糞大腸菌群,監測值出現超標的項目還包括溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、氟化物和硫化物,整體水質受到重度污染,劣于Ⅴ類;同樂河水環境常年處于重污染水平,水質劣于Ⅴ類[1]。

(2)空氣環境

同樂社區產業主要是通訊設備制造業、金屬制品業、家具制造業等,有一定的大氣污染源,但由于各級政府對大氣污染防治工作的重視,注重源頭治理,多管齊下,因此社區整體大氣環境質量良好。二氧化氮平均值為0.039毫克/立方米,超過國家環境空氣質量年平均值二級標準,無日均值超標;可吸入顆粒物平均值為0.066毫克/立方米,超過國家環境空氣質量年平均值二級標準[2]。

(3)聲環境

同樂社區主要環境噪聲源為生活噪聲和交通噪聲,近年來通過大力整治,工業噪聲得到有效控制,區域環境噪聲平均值呈穩定達標狀態,但由于部分城區交通干線周邊環境敏感目標的噪聲防護效果有限,使得流動噪聲源的影響日趨嚴重,交通噪聲擾民問題突出,聲環境質量處于輕微污染水平。

3 產業優化升級與環境保護協調發展策略

3.1優化土地資源配置,提高土地資源利用效率

(1)實施社區土地置換

同樂社區的發展受限應通過土地置換,實現產業發展與居住生活、生態環境保護等功能的分離,使不符合土地利用總體規劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局,最大限度提高土地利用率。主要包括以下內容:

一是科學開展城市總體規劃修編,強化規劃調控作用。通過利用城市總體規劃對土地性質的細分和對各區域的配套定位,優化現有工業用地與居住用地的配置,逐步推動社區內居住用地、工業用地集中,降低工業發展對居民生活的影響,提升區域環境質量。

二是采取必要的行政干預手段。區政府應出臺相關政策,推動工業用地與居民用地的置換,實現居住區集中,并促使工業項目特別是重點項目按照“產業集聚、距離就近”的原則,進入工業集聚區集中生產,以形成積聚效應,推進土地集約利用。

三是采取一定的鼓勵措施。為改變社區居民居住區與工業企業夾雜的現狀,加快推動居民集中區建設,改善人們生活水平,可以通過資金補貼、住房安置等方式,鼓勵社區居民退出零星住所,按統一規劃集中建房居住。

(2)生態控制線優化調整

基本生態控制線作為市委、市政府貫徹落實科學發展觀、提升城市發展質量的一項重大舉措,自2005年基本生態控制線劃定以來,其發揮了保障城市生態安全、打擊違法建設的核心屏障的作用,營造了民生幸福、宜居宜業的人居環境,樹立了國內生態城市建設和國土規劃管理的典范,成為轉變城市發展模式、提升城市發展質量的現實抓手,對促進深圳全面協調可持續發展具有重大意義。但是,由于劃定之初對各區域實際情況考慮不夠,將社區已存在的建成區、產業發展區等67.6%的土地劃入生態控制線內,社區開發建設受到嚴格禁止,從而制約了如同樂社區等的發展空間。在新的發展時期,根據發展需要,為促進城市發展模式轉變,同時兼顧重大民生項目及規劃發展需求,進一步增強基本生態控制線管理的可操作性,根據實際需要進行了生態控制線調整,對于社區優化產業發展空間,推動產業優化升級有著十分重要的意義。

3.2 推動產業優化升級,提升經濟效益

(1)淘汰低端產業,加快產業升級

根據區委、區政府對產業優化升級的要求,在堅持產業集聚、土地集約、效益優先、環境保護、節能降耗等基本原則,把好產業入口關,嚴格限制低端落后產業進入,提升產業發展增量水平。明確低端企業類型和低端企業淘汰清理標準,按照各類標準和任務要求,予以嚴格執行。針對社區內不同產業的不同特點,確定合理的產業退出任務,促進低端產業的升級或退出,快速推進區內低端產業的淘汰、轉型和升級,重點清理退出納入舊工業區改造升級范圍內的低端企業。

充分利用市節能減排目標考核制度和區域環保準入制度,加大對化工、橡膠、塑料等一批高污染、高能耗企業的淘汰力度,同時加大對如家具、電氣機械、通訊等行業的產值小、技術含量低、污染嚴重的企業的整合、升級、淘汰力度,為產業升級騰出發展空間。

(2)加快產業集聚,發展高端制造業

一是針對社區內的優勢產業電氣機械及器材制造業,通訊設備、計算機及其他業、家具制造業等,根據區內產業功能分區,設施產業集聚工程,同時對優勢產業內產值低、技術含量低、附加價值低的“三低企業”加大淘汰整合力度,推動產業向高端化發展。

二是根據產業高端化發展需要,推動設立產業研發中心,加強自主創新能力。通過引進國內外具有較強實力的相關產業研發機構、學術機構、科研機構,采取多形式、多維的合作方式,通過合作不僅可以獲得資金,還有利于人才的培養和管理經驗的借鑒。同時政府還可以采取適當措施,促進區內外企業研發人員交流,技術人員之間的正式或非正式交流是企業技術擴散的重要途徑??紤]到社區內家具企業數量最多,以及其對社區經濟發展的重要性,建議加速小型企業的淘汰,建設高端家具產業園和產品創意中心,推動家具產業集聚,通過打造國內外聞名的品牌,推動社區內家具產業向高端化發展,提升產出效益。

(3)加大引入力度,建設環保裝備產業基地

隨著我國對環境保護工作的越來越重視,環保產業得到了快速發展,在環保產業鏈中處于基礎性地位的環保裝備制造業,近年來也取得了一些發展,但從環境保護工作的實際需求來看,我國環保裝備制造業發展還不能完全滿足需要,同時還呈現產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益較差、產品成套化與系列化程度低等問題,特別是在自主創新上還有待加強。但總體來說,我國環保裝備產業的發展還有著廣闊的前景。結合產業發展前景、周邊產業功能區環境保護的需要和社區內制造業現有基礎,加大引進力度,建設環保裝備產業基地和研發中心,發展環保成套處理設備、監測成套設備,通過創新推動產業發展,在社區內打造出具有區域影響力的環保裝備產業基地。

3.3 加強環境管理,完善環?;A設施

(1)水環境保護

一是推進污水收集系統及其配套管網建設。重點推進社區內截污干管、支管網及相關配套設備建設,推動建設完成同樂河截污管網,防止社區生活廢水、工業廢物直接排入龍崗河,影響龍崗河水質。

二是加強飲用水源地保護。積極配合上級相關部門對飲用水源保護區設立界碑,禁止任何單位和個人擅自改變、破壞界碑。飲用水源保護區必須遵守《深圳經濟特區飲用水源保護區條例》和相關政策法規的規定。

三是開展同樂河綜合整治工作。河流綜合整治的內容除了包括沿河截污外,還包括垃圾清理、河道整砌、底泥疏浚、人工增氧及景觀設計。①進一步強化排污管理。結合舊屋村整治改造行動、清無行動、污水管網鋪設工作等,解決舊屋村管道錯接、污水亂排的問題。②大力開展流域水環境綜合整治,清理河道內、兩側岸坡及岸邊的垃圾,在滿足防洪要求的前提下,盡量保持河道自然態,在需改造的河段積極采用透水性鋪面,引入本土物種進行岸坡及岸邊綠化,建設生態河堤。③積極控制非點源污染。委托專業清潔隊伍進行建成區地面保潔、垃圾清運。加強流域內的生態建設和恢復工作,有計劃地開展河道兩岸綠化帶建設等工作,削減非點源污染負荷。

(2)大氣進行污染防治

一是工業廢氣污染防治。調整和優化產業結構,淘汰落后工藝,關閉污染嚴重企業,限制大氣污染型工業,對于工藝落后、污染嚴重的企業,盡快推動其關閉;對于改進工藝上除塵設備或采取其他有效大氣污染防治措施的企業,應加快推動其完成技術、工藝的改革更新和污染控制工程;對于新建的企業,嚴格審批和管理。

二是揚塵污染防治。加強監管,控制施工地揚塵污染,要求施工方對工地實施圍擋。按照有關作業標準清掃道路,根據道路級別定期灑水;運土車輛必須辦證和按標準覆加蓬蓋,嚴禁帶泥上路及違規超載造成泥土漏撒到路面。

三是飲食服務業廢氣污染防治。餐飲業要落實油煙凈化處理設施,加大檢查力度,對群眾投訴強烈、油煙超標排放的酒樓堅決予以關閉。

(3)生態環境

嚴格區內生態控制線保護力度,通過在空間要素和尺度上對生態控制線內的要素進行分類,將生態功能與環境治理統籌起來,從生態多元角度,將生態控制線內的生態要素進行分類,并針對不同類型分別制定管理政策。同時要分清生態和環境保護的區別,城市的生態和環境不能僅依靠生態控制線,還要和生態控制線外結合起來,要使生態、安全格局、廊道體系、休閑空間形成一個整體。同時對于生態控制線內的建設用地,通過發展創意產業和產品研發中心,通過發展促進保護。

4 結論與建議

4.1 結論

(1)實施同樂社區產業優化升級與環境保護協調發展策略,符合國家和深圳市的相關政策,符合深圳市總體規劃以及近期建設規劃的要求,對于提升城市綜合競爭力、優化整合現有資源、提升科技水平、加強產業集群優勢和培育社區經濟發展示范具有重要意義,有利于提高龍崗區、深圳市乃至珠江三角洲的產業優化升級能力,并推動社區經濟的快速發展。

(2)該項目同時充分考慮到了水源保護、河流水質保護、生態控制線和居住環境的保護要求,實現了產業發展與環境保護之間協調,同時還結合城市更新和居民集聚的需求,充分體現了可持續發展要求,并對深圳這樣一個在發展過程中深受環境問題困擾的城市來說,具有極大的示范帶動效應,也為其他區域的發展提供了經驗借鑒。

(3)該項目社會效應十分巨大,經濟效益十分明顯,符合全市產業發展導向和全區環境保護要求,各方面建設條件成熟,得到區領導及有關政府職能部門的高度重視,現實十分可行。

綜上所述,實施同樂工業園區產業優化升級與環境保護協調發展不但必要,而且在技術和經濟上可行,建議政府加快規劃建設步伐。

4.2 建議

(1)應盡快與規劃國土、舊改部門協調,加快開展城市更新;按照產業發展需求,為產業發展功能區預留足夠的用地面積。

(2)政府應盡快成立領導小組,并通過環保手段加快淘汰低端企業;政府還需加強區域基礎設施建設,為未來產業發展和居民生活提供便利,同時通過政策、資金等手段加速產業集聚和高新技術產業引入。

(3) 政府應在前期提供資金支持,根據配套基礎設施建設的需要和前期產業發展提供所需要的啟動資金。

參考文獻:

[1] 國家環保總局.地表水環境質量標準[Z].2002.

[2] 國家環??偩?空氣環境質量標準[Z].1996.

社區環境調研范文2

通過健康教育講座等宣傳教育方式,提高社區居民對農藥殘留、有毒物質、食物污染等食品安全問題的意識程度,定期對社區居民通報食品中毒信息。勞動衛生針對居民的職業進行勞動衛生宣傳教育,提高居民對職業病危害的認識,并加強勞動污染對居民生活環境影響的監測。心理衛生了解居民的心理、精神狀態,對于存在心理不良問題的居民進行積極心理引導,樹立居民積極向上、樂觀、健康的心態,有助于幫助居民處理家庭、社會、鄰里之間的關系,避免疾病的發生。流行病學研究定期觀察流行病發生、發展情況,在流行病高發季節提前進行預防,避免出現大流行的發生。

2統計學方法

數據結果采用SPSS17.0統計學軟件進行分析處理,首先做正態檢驗,計量數據采用(χ±S)表示,兩組間比較采用配對均數t檢驗,以P<0.05,為具有顯著差異,有統計學意義。觀察項目調研方法居民對環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識的掌握情況的調研,由調研小組設計相關知識問答卷,調查該地區居民對有關環境衛生、食品衛生、勞動衛生、心理衛生等相關知識的掌握情況,問答卷滿分100分,分數越高說明患者對相關知識的掌握情況越好;社區衛生服務工作的滿意度情況的調研,由調研小組設計滿意度評價調查表,讓居民對社區衛生服務相關工作進行評價,滿分100分,分數越高說明居民對社區衛生服務越滿意。

3結果

第一階段,該地區居民相關知識掌握為(67.32±12.23)分,年家庭食物中毒發生例數為(76.43±3.67)起,社區衛生服務工作滿意度為(78.87±3.54)分;第二階段,該地區居民相關知識掌握為(89.32±16.21)分,年家庭食物中毒發生例數為(28.78±1.78)起,社區衛生服務工作滿意度為(92.34±7.76)分,可見第二階段的居民相關知識掌握、年家庭食物中毒發生例數、社區衛生服務工作滿意度明顯優于第一階段,均具有顯著性差異,P<0.05,有統計學意義。

4討論

社區環境調研范文3

〔關鍵詞〕科研用戶;知識服務;多學科;交流社區

DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2017.03.018

〔中圖分類號〕G2528〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821(2017)03-0096-06

〔Abstract〕The development of information technology facilitates the environment for the production and communication of scientific knowledge,and knowledge service provides high value-added solutions to research users.Based on Valued-added application Platform of the UC system,this article designed and built a multidisciplinary group communication model based on knowledge service by analyzing surveys and demands of users and taking security of information environment,multidisciplinary characteristics and the intervention of knowledge service into fully consideration.

〔Key words〕researchers;knowledge service;multidisciplinary;communication community

科研領域的復雜性與交叉趨勢,給科學知識的生產與創造環境提出了新的要求:在信息環境安全的科研型交流社區內,能夠為有交叉研究需求的科研用戶提供一個彼此交流互動、知識共享的網絡環境,提高科研用戶從事科學研究活動的效率,增強其知識創新的能力[1];科研用戶希望迅速定位到交叉領域的可交流對象,交叉學科科研團隊希望被更多的志同道合的人關注或加入;科研用戶對知識服務的要求是能夠幫助他們從交叉領域信息對象中挖掘、鑒別、加工知識內容,并識別、創造新的知識[2];圖書館員面對科研用戶不斷變化的信息需求和行為,需具備敏銳的洞察力,并迅速掌握需求,推送知識服務[3]。

為更加有效促進科學知識的創造和交流,提供有高附加值的知識服務,本文以中國科學院上海高等研究院(以下簡稱“高研院”)科研團隊和科研人員為調研對象,探討多學科交叉環境下的科研交流模式,以及科研用戶需求和行為變化,進而構建基于知識服務的多學科群組交流社區平臺。

1研究背景

網絡社區隨著人類社會的發展進程出現在網絡社會,由于這種社區不需要固定的聚會時間及實體的聚地點,而是建構在虛擬的網絡環境下,因此一般稱之為網絡社區(Network Community)、虛擬社區(Virtual Community),或在線社區(Online Community)[4]。虛擬社區的發展為在線用戶的知識共享提供便捷的途徑[5]。而科研型網絡社區為有著共同目標等人科研用戶提供了科研交流、協作創新提供了環境[6]。

科研交流是指在科研傳播者通過信息源得到一定信息后,通過一定傳播渠道(信道)將其傳達到科研受播者(信宿),科研受播者在接收信息后將其與自己原有的信息資源體系進行對比、判斷、吸收后,形成自己的新的知識體系,同時把新的見解、看法反饋再通過一定傳播渠道(信道)傳達到科研傳播者(信宿),形成開放的交流循環反饋圈,同時交流的雙方都有了新的認識和思維[7]。甘春梅、王棟等人認為科學研究活動日益強調并重視知識交流、創新[8],這些創新知識的傳播和共享也是交流社區實現其知識價值的一個重要環節[9]。Chiu Chao Min和Hsu Meng Hsiang在其實證研究中表明,交流有利于促進虛擬社區成員之間的知識傳播與共享[10]。李憲印等人認為知識共享是指個體知識、組織知識等通過各種交流手段為其他成員所共享,同時通過知識創新,互動分享等多實現知識的增值,而虛擬社區的溝通模式推動知識共享的有效方式[11]??蒲薪涣魃鐓^,除了信息的交流,還需要定制化的知識服務,作為一個自主交流為向導的科研社區,知識創新主要是由科研用戶自己開展。但對于多學科領域的科研交流社區,既包括科研用戶隱性知識、浮現知識,也包含對跨學科領域知識了解的迫切需求,其知識構成和研究領域在極大的非均衡性,因此科研用戶產生了新的科研需求和科研行為。所以圖書館員因需介入科研團體的學術交流,發揮信息服務的優勢,有針對性地提供各類知識服務,從而促進多學科科研交流的深化[12-13]。

與中科院其他研究所的學科布局不同,高研院自2009年籌建以來,已初步建立并形成交叉前沿與先進制造技術、信息與電子技術、能源與環境技術、健康科學與技術等多領域并存的交叉研究格局。同時,在現有的學科格局范圍內,高研院鼓勵青年科技人才開展基礎和前瞻創新研究,鼓勵跨學科跨領域合作,每年扶持若干學科交叉項目的進行。

在新形勢和環境下,交叉科研團隊、科研人員對科研交流的模式、信息獲取方式,以及用戶的信息利用行為已經發生變化,只有深入調研,才能了解學科交叉環境下科研需求的真實情況。

2需求分析

21調研內容

以高研院學科交叉項目組以及非項目組青年科研人員為調研對象,以科研交流及知識服務需求為調研內容,在與部分科研工作者訪談的基礎上,進行調研問卷的設計。調研內容如表1所示:

22調研結果

向13個交叉項目組,共30人發出調研問卷,回收29份。向86個非交叉項目的青年科學家發出調研問卷,回收75份。調研結果如表2所示:

23需求的提出

通過調研發現,多領域的學科交叉環境,必然產生新科研需求和行為,從調研結果來看,現有的科研環境無法給科研工作者方便快捷的科研環境:有多領域交叉需求時,多數人無法快速定位到非本領域的科研對象;對于從事前沿科技研究的科研人員來講,現有的開放式在線通訊系統對科研交流記錄以及信息共享和存儲產生安全威脅,一些多學科交叉團隊不得不克服地理位置相隔較遠的困難,定期開展座談會;科研人員迫切需要定制化知識服務的推送助力科研,但由于新的學科交叉產生新的需求和行為,而知識服務的推送者(圖書館員)不能及時獲取相應需求,造成信息不對稱。

因此,本文將以滿叉學科領域需求為著眼點,設計并構建“基于知識服務的多學科群組交流社區”平臺模型,提供結合科研交流和知識服務特色的信息環境安全的科研社區解決方案。

3基于知識服務的多學科群組科研交流社區平臺設計31基于知識服務的多學科群組科研交流社區平臺設計思想建設一個為本機構不同領域科研人員提供科研交流及知識服務的社區,需營造一個有效、安全的支撐科研協同工作的網絡環境,解決多學科交叉的科研人員分布式協作需求,提供定制式的知識服務推送,有效助力科研知識的生產、創造和共享,最大程度的發揮多學科交叉群體科研效應。

基于此,本文提出的基于知識服務的多學科群組交流社區平臺的設計思想是:在本機構范圍內,建設一個為科研人員提供交叉學科科研協同工作的、信息環境安全的網絡社區平臺,社區內各科研用戶可根據學科交叉意愿快速定位某領域的研究人員,能夠并大致了解其研究方向,并建立交叉學科群組,也可快速定位已存在的交流群組,并申請加入;群組內可進行即時科研交流、知識共享以及知識存儲,以群組為單位在線提出定制化知識服務需求;圖書館員作為社區的管理員,及時根據群組的個性化需求進行信息資源的監測、信息獲取以及加工,并按規定的形式進行知識服務的推送。

32基于知識服務的多學科群組科研交流社區平臺設計基A目前,高研院擁有Valued-added Application Platform of UC(以下簡稱“PUC系統”)內部通訊系統,該系統包含高研院所有在職人員(系統成員)姓名、座機、手機、郵箱以及所屬學科領域、科研中心/實驗室。在該系統上可檢索姓名、座機查找某個成員;點對點在線交流;通過點擊成員座機、手機圖標,撥打成員電話;設置頭像、簽名等。用戶登錄本機構內網后自動彈出PUC主界面。

現有PUC能夠查看機構內所有成員的領域信息,并且信息環境安全,因此考慮將在現有的PUC系統基礎上,開發并增加一系列功能,使其滿足多學科交叉的科研交流需求,并能夠嵌入定制化的知識服務。

33基于知識服務的多學科群組科研交流社區平臺體系結構設計根據平臺需求,在內部網絡建設3層體系結構:交互層、應用服務層以及后臺數據層。如圖1所示。

331交互層

交互層是平臺體系結構的表現,以網頁形式呈現,用戶通過交互層向服務器發送請求和接收反饋。包括社區主界面、點對點交互窗口、多對多交互窗口、管理員界面等。用戶登錄本機構網絡時自動彈出社區主頁面。

332應用服務層

應用服務層是整個體系結構的核心,是連接交互層和后臺數據層的紐帶。它集成了平臺中所有應用模塊,接收交互層提交的請求,處理應用服務程序、申請后臺數據,并向交互層反饋響應結果。包括建群功能、科研交流、智能搜索、知識共享和存儲、信息推送等。

333后臺數據層

后臺數據層是體系結構的基礎,為體系提供數據支持。接收來自應用服務層的數據請求,調用數據庫中的數據,并給予反饋。包括用戶數據、群組數據、需求數據等。

34基于知識服務的多學科群組科研交流社區平臺模塊設計通過多學科交叉領域下知識服務與科研交流的需求和分析,結合平臺設計思想,本文將基于知識服務的群組科研交流社區平臺設計為4大模塊:單一用戶模塊、群組用戶模塊、知識服務模塊以及管理模塊。如圖2所示。

341單一用戶模塊

單一用戶即社區平臺中(PUC系統)的用戶個體,包含用戶所屬領域、部門/實驗室、聯系方式(系統自帶)??梢圆榭雌脚_中所有用戶的領域、聯系方式等基本信息,也可查看平臺所有群組的簡介。其具體功能包括:

3411單一用戶信息維護

信息維護功能是該模塊的基礎功能,用戶進入自己的平臺社區主界面(PUC主界面),需標注用戶的學科簡介,內容包括目前研究方向、是否有非本專業領域的研究興趣等。該功能的目的在于方便其他用戶搜索并與之展開交叉學科交流。

3412智能搜索

在多數用戶完成學科簡介標注的基礎上,進行關鍵詞(學科領域、學科熱點等)搜索,定位某個、幾個用戶或者群組。也可搜索某個已知用戶的姓名,進一步了解該用戶的科研方向。

3413建群邀請

每個用戶均有建群的權限,在有學科交叉研究需求時,可先建立群組,如已鎖定志同道合的科研用戶,可邀請其加入群;如無鎖定的目標用戶,可在社區平臺邀請,也可就某一領域的用戶邀請,平臺用戶或某一領域用戶可在社區主界面的公告欄內查看到。

3414申請加群

用戶搜索并查看到與自己興趣相仿的群組時、或社區平臺公告欄中看到群邀請時,可申請加入該群參加交流;被單獨邀請入群時,可直接同意并自動入群。

3415點對點交流

用戶可與其他單一用戶進行即時的點對點交流,亦可通過交流窗口進行文件傳輸。

3416知識服務接收

圖書館員通過知識服務模塊定期向平臺所有成員進行不定向知識服務推送,推送的內容顯示在用戶的社區平臺主界面上。

342群組用戶模塊

群組用戶即社區中的用戶個體根據學科交叉興趣而自發建立的群體。其具體功能包括:

3421群組用戶信息維護

信息維護功能是該模塊的核心功能之一,群主(建立該群的用戶)需標注所建群的學科簡介,內容包括該群感興趣的交叉領域等,便于其他用戶進行搜索或決定是否加入。群內用戶均可邀請共同興趣的用戶加入該群。

3422交流協作

A.多對多交流。群內用戶通過該功能進行即時交流。B.知識共享。成員可在群內資源共享平臺上傳和下載跨學科的交流成果。C.知識存儲。積累跨學科交流產生的知識,方便群內用戶學習。

3423需求提交

學科交叉碰撞必定產生新需求和新行為,如果用戶及時提出并得到定制化的解決方案,能夠及時有效地促進交叉科研知識的生產、利用和轉化。在群內,用戶通過需求提交功能,向平臺提交所關注的領域、關鍵詞、資源類型、目標信息源以及知識服務的類型等信息。

3424知識服務接收

圖書館員通過知識服務模塊處理群組需求,不定期向群組用戶進行定向知識服務推送,推送的內容顯示在群資源共享平臺上。

343知識服務模塊

知識服務模塊分為兩部分:定向知識服務推送和不定向知識服務推送。圖書館員負責該模塊的執行。

定向知識服務推送:圖書館員根據群組用戶提交的需求,進行定向需求整理,利用圖書館的文獻情報資源,并開展信息監測、數據加工等一系列工作,并在規定時間內推送給群組用戶。

不定向知識服務推送:不定向知識服務包括與機構內各領域相關的文獻數據庫試用、開通信息,培訓講座信息等。所有平臺用戶均可接收該服務內容的推送。

344管理模塊

管理模塊包括后臺維護、用戶管理、數據備份、技術支持等。由管理員(圖書館員和信息工程師)負責,為社區平臺的安全、有序運行提供技術支持和保障。

單一用戶模塊為用戶尋求跨學科交流創造基礎條件;群組用戶模塊為跨學科用戶思維碰撞、知識生產、資源積累提供交流平臺;知識服務模塊負責收集跨學科領域的知識需求,利用專業工具和方法獲取、加工信息數據,定向或不定向的推送知識服務;管理模塊則為整平臺提供安全的技術支撐和數據管理。4個模塊合理分工、各司其職,保障了整個平臺體系的正常、有序運轉,為多學科交叉的科研創新提供有力支持。

4結語

基于知識服務的多學科群組科研交流社區是面向科研人員的交流平臺,是以科學研究為主題,突出學術交叉特色,同時根據需求提供定制化的知識服務的虛擬社區。社區平臺的優勢在于:第一,在本機構范圍內的交流,保證了信息安全。第二,對本機構成員大致研究方向以及興趣領域一目了然,有針對性地進行交流,也可通過搜索自己感興趣的領域定位有共同興趣的成員。第三,圖書館員能夠及時獲取科研交流產生新需求,并能夠推送定制化知識服務,避免信息不對稱。第四,有利于創新思維產生的非正式知識的存儲和共享。

在平臺運行過程中,管理員(圖書館員)應積極發揮主觀能動性,保障并維護好系統的正常運轉,為交流創造便利條件。同時積極與科研群體進行溝通,正確了解并掌握科研需求,才能更加有效地助力科研創新。

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社區環境調研范文4

關鍵詞 農村環境;自主治理模式;研究路徑

中圖分類號 X321 [KG*2]文獻標識碼 A [KG*2]文章編號 1002-2104(2011)01-0165-06 [WTHZ]doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.028

日益嚴峻的農村環境污染局勢使農村環境治理模式研究重要性日益凸顯。然而當前有關治理政策的研究有一個隱含的假設:政府是農村環境治理的主體和實施者。2009年諾貝爾經濟學獎獲得者埃莉諾•奧斯特羅姆建立了以自主治理制度為主和強調社會資本的第二性選擇模型,這為農村環境治理模式的創新開辟了新的路徑。事實上,20世紀80年代以來,社區為基礎的自然資源管理逐漸在全球范圍內得到廣泛的認可和實踐。農村自主治理組織具有信息的直接性和充分性以及自發秩序的有效性等方面的優勢,系統開展我國農村環境自主治理制度的系統性研究將是我國環境治理模式的創新,也是農村環境治理形勢的迫切需要。

1 農村環境治理研究進展

我國農村經濟快速增長的同時,農村環境污染也日益嚴峻。過量的農藥、化肥和地膜的使用,使得土壤受到嚴重污染,也直接威脅到人體健康;此外,我國每年畜禽糞便產生量約為25億噸,是工業固體廢棄物的2.4倍[1]。農村環境污染防治成為中國環境保護工作中的新重點和難點。2008年中國投入5億多人民幣用于農村環境的綜合整治,600多個環境問題突出的村莊得到治理。然而,全國有4 萬多個鄉鎮中絕大多數沒有環保基礎設施;在60多萬個行政村中,絕大部分污染治理還處于空白狀態。以政府為主體的農村環境治理模式,相對于廣大的農村來說實在有限,實現農村環境治理模式的轉變和創新是當前農村環境治理的重要問題。

我國當前對于農村環境治理的研究以面源污染研究最多,主要集中在以下幾個方面:第一,對于農業環境總體狀況的宏觀研究。包括對于農業面源污染的庫茲涅茨曲線的研究[2]、農業環境狀況與用地系統的研究[3]等。但是政策的提出都有一個隱含的假設:政府是農村環境治理的主體和實施者。第二,對農村環境與農民個體行為關系的微觀研究。如,農民的施肥行為與面源污染效應模型等方面的研究[4]。研究目的是掌握農民的行為特征和經濟行為規律,為政府的環境治理政策提供依據,因此也是政府為主體的環境治理模式的研究。而對于農村環境污染治理的具體組織模式,尤其是對農民這一農村環境的直接相關主體的自主組織形式研究很少。

完全信息假設是我國農村環境管理體制和模式建立的基本前提,即政府環保部門能夠全部、及時地掌握本轄區內環境污染的數據資料及其它信息。而事實上農村環境污染具有污染源小而多,污染面廣而散的特點,環保部門沒有足夠多的人力、物力和財力去收集農村環境污染的全部信息。相反,廣大農民既是農村污染的受害者,也是面源污染的制造者,他們對于本地哪里有污染,污染的嚴重程度和具體情況最清楚;同時我國農村具有多年形成的“自發秩序”,也許這些內在規則并不如正式規則那樣清晰和明確,但對于解決所在區域公共環境保護中的沖突卻非常有效。2009年諾貝爾經濟學獎獲得者埃莉諾•奧斯特羅姆建立了以自主治理制度為主和強調社會資本的第二性選擇模型[5],這為農村環境治理模式的創新開辟了新的路徑。研究農村環境自主治理理論及典型模式,包括自主治理模式運行的關鍵因素、治理模式的運行機制,以及政府、社區和農民之間的博弈關系等問題,將是我國環境治理模式的創新。

2 自主治理理論與農村環境自主治理

2.1 自主治理理論

在對于環境治理機制的相關研究中,有些學者主張私有化:將“市場”作為環境問題的解決方案。但市場機制實現資源有效配置是有條件的,并且環境作為一種公共物品具有非競爭性和非排他性,很難建立明晰的產權。另外一些學者認為,由于存在著公地悲劇,具有強制性權利的政府的合理性不容置疑。但是 ,政府本身也不會總是高效的,而且政府的效率比起企業效率的影響更要廣泛?;春游廴镜姆磸椇?007年爆發的太湖“藍藻危機”事件,與其說是市場失靈,不如說是政府失靈。埃莉諾•奧斯特羅姆[5]曾經以近海漁場、灌溉系統、地下水盆地以及森林資源為背景,通過實證研究,探討了保證上述公共資源持續發展和利用中的自主治理制度,指出了這些自主治理制度運行的內在規律,并且開發出了制度分析的基本框架。在一定的條件下,自主治理的制度安排是一種低交易成本和高效率的制度選擇。

李穎明等:農村環境自主治理模式的研究路徑分析中國人口•資源與環境 2011年 第1期自主治理制度是人類的長期經驗而形成的規則,由于為足夠多的人所采用,從而成為傳統并被長期保持下去,并通行于由個體而組成的共同體。在一定條件下,自主治理制度是節約交易成本和富有效率的。在涉及多個個體同時參與和面向小規模的自然資源開發利用中,可以通過彼此信任、尊重以及有效地溝通、交流而實現不同形式的自主治理。農村的自主治理組織擁有大量的環境屬性的時空信息,加之個體通過長期地相互作用而建立了低成本的溝通網絡,個體間可以不依賴外部的強制性制度而自主地實現環境的有效治理,由此農村環境的自主治理制度將成為環境內在治理制度的典型形態之一。

事實上,20世紀70年代后期,與自主治理相關“參與”概念已經被提出。20 世紀80 年代,社區已經成為發展中的一個關鍵的機構,成為將發展、公平、民主參與等相結合的場所[6]。當前與自主治理密切相關的是“公眾參與”理論,嚴格地說,公眾參與和自主治理是一個問題的不同方面?!肮妳⑴c”是一個“自下而上”的對權力的分享過程,是地方機構和人民參加到上級政府的發展管理過程中來, 而“自主治理”是一個“自上而下”的對權力的移交過程,是將發展管理的權力由上級政府移交至地方機構和人民。從某種意義上講,“自主治理”是較高層次的“公眾參與”。

2.2 環境自主治理模式研究

環境治理過程中利益相關者的參與模式是國外自主治理制度研究的主要內容之一。實際上,任何一個區域的環境治理系統都是多種治理模式的有機組成,是政府主導、市場配置以及自主治理的有機構成系統。一個主要的研究方向是從自主治理組織主體的參與程度進行治理模式研究。Arnstein的梯度參與模型分析了從被動的信息接收者到積極行動者的參與程度不斷提升的持續過程[7]。根據利益相關者的目標和能力的不同,不同的參與水平適用于不同的情境[8,9];另一個主要的研究方向是根據信息流傳播的特征對治理模式進行的研究[10],根據這個觀點,信息從組織發送到被動接受者的方式是溝通模式(communication),組織從參與者收集信息稱為“咨詢”模式(consultation),參與者與組織執行者之間雙向的信息溝通是參與模式(participation)。

我國的環境治理制度的安排經歷了以政府強制型為主的單一管理模式、逐步引入產權和市場制度的市場管理模式,以及當前多種制度安排共存并相互補充的多維管理模式,自主治理制度不斷完善,成為衡量環境治理活動是否優化與深化的標志。自主治理制度在生態治理中具有三個基本特征:第一, 自主治理制度無須借助外部強制力。第二, 自主治理制度使個體間合作博弈,實現“合作解”的一種制度安排。第三, 自主治理制度是建立在個體的相互信任、道德和利他行為等社會資本基礎之上的,具有較低的運行成本[11]。

我國關于自主治理模式的相關研究包括“自愿性環境治理模式”“分權型環境治理模式”、“非集中化環境治理模式”、“社區為基礎的環境管理”等。姜愛林等對城市環境治理模式和體系的研究指出,自愿性環境治理制度包括:單邊承諾、私下協議、談判性協議以及開放性的自愿性協議等形式[12]。我國當前自主治理的內涵是很寬泛的,包括了政府主體和市場主體之外的所有環境治理相關主體。從狹義的角度來講,在涉及多個個體同時參與和面向小規模的自然資源開發利用中,通過彼此尊重、信任和有效溝通實現的自主治理及由此而產生的自主治理組織是自主治理制度的典型形態[13]。四川省茂縣永和鄉道財村,林業管理人員引入“社區林業”的概念,與當地村民充分協商,利用村規民約,使村民自覺禁止在天然林內采集薪材和收集落葉,不僅減少國家對天然林進行保護的成本, 還提高了保護效果,促進社區的發展,成為我國在自主治理方面的典型案例[14]。

2.3 農村環境的自主治理

農村環境問題以及相關主體和社會背景的特征決定了自主治理是我國農村環境治理不可或缺的有效模式之一。20世紀80年代以來,社區為基礎的自然資源管理(communitybased natural resource management,CBNRM) 作為實現農村自然資源的可持續利用與管理的方式和分析路徑逐漸在全球范圍內得到廣泛的認可和實踐。許多主要的國際組織,如世界銀行、美國國際開發署、加拿大國際發展研究中心等都將其列為主要的資源管理策略之一;在許多發達和發展中國家,CBNRM 已經成為他們自然資源管理政策的中心議題[15]。以社區為基礎的資源環境治理制度的優勢表現為:社區管理的有效性、社區居民對于當地環境的直接影響、緩解當地貧困、管理質量的提高、生物多樣性保護、管理成本的降低、管理政策的適應性等10個方面[16]。中國農村環境治理的總體制度沿革也呈現非集中化治理的總趨勢,包括資源權屬的改革、國家與政府機構的改革、民族區域自治制度的完善、村民自治制度的建立與完善、自下而上的參與式的規劃方法與過程逐步進入政府的計劃與規劃、市場導向的經濟改革與社會結構的多元化[6]。

與總體改革趨勢相對應,一些村民自治組織也相繼成立。比如,在我國一些山區農村,村民自治組織就組織村民訂立村規民約對森林資源限以定期砍伐;一些地方按照林木生長狀況規定封山制度;一些漁業村為了保證捕撈的公平,規定每戶居民的打撈地域并實施周期性的輪換,對捕撈時間和魚網網格的大小也有明確規定。這都說明村民自主治理組織作為農村環境的管理者,針對村內部資源濫用的實際情況對癥下藥地提出解決方案,提出保證自然資源風險最小化利用的各種規章制度,以可持續發展的方式管理自然資源。

從研究角度上,我國的農村環境治理研究主要集中在社會學、哲學、法學、環境倫理等領域,而公共管理以及政策分析領域的研究較少。如,有關學者從法學的角度分析認為,法律應該能夠引導農民民主參與環境管理,保障農民能有組織地、自覺保護農村環境[17]。在研究方法上,主要是從現有治理機制的對比研究中,分析農村自主治理模式選擇的必然性和基本條件。有研究認為,目前我國政府環境管理機構的設置,從中央到地方是一個倒 “金字塔” 結構。我國的縣鄉基層環保部門的人員數量少,專業知識水平低[18]?;鶎迎h境監管執法能力的薄弱現狀造成政府在執行環境管理職能時的信息不完全,農村自主治理模式恰恰避免了這一制度缺陷。自主治理模式的有效實施的基本假設包括:當地居民長期生活在社區、最了解當地的資源狀況及存在的問題, 同時他們也有能力管理好自己的自然資源[19]。

3 中國農村環境自主治理理論與治理模式研究路徑農村環境自主治理模式研究主要包括以下幾個方面:農村環境自主治理理論及其基本假設研究;中國農村環境自主治理的典型模式研究;我國農村環境自主治理制度構建的政策建議。

3.1 農村環境自主治理理論及其基本假設研究

理論層次的研究是農村環境自主治理模式構建的前提。在理論層面上,以自主治理理論及制度有效實施的基本假設為基礎,研究農村環境治理中相關主體的博弈結構和博弈均衡特點,確定中國農村建立環境自主治理模式所需要的條件修正和政策供給。

3.1.1 農村環境自主治理制度的前提條件分析

任何有效制度都是特定情境下的。同樣,自主治理制度也不是絕對“積極”的,必須要在一定的背景下加以考察,即要具備自主治理模式的基本假設。奧斯特羅姆在案例分析的基礎上總結出8條設計原則,以此作為長期有效的公共池塘資源自主組織、自主治理制度的基本構件。即,(1)清晰界定的邊界。(2)占用和供應規則與當地條件保持一致。(3)集體選擇的安排。(4)監督。(5)分級制裁。(6)沖突解決機制。(7)對組織權的最低限度的認可。(8)分權制企業。當前我國農村社區具有以下基本特點:第一,村莊已經形成或初具規模,具有一定數量的共同生活人群。第二,同一行政村區域。第三,村民在感情上和心理上有認同感和歸屬感[20]。以自主治理制度的設計原則和基本構建為框架,分析有效的中國農村環境自主治理模式建立的前提條件和基本假設。當現實條件逼近模型中的假設條件時,實際的行為和結果將與預測的行為和結果非常接近。

3.1.2 農村環境自主治理模式的博弈關系研究

農村環境治理主體的博弈分析是農村環境治理制度研究的基礎。奧斯特羅姆運用博弈論分析了“公地悲劇”、“囚犯的難題”、“集體行動的邏輯”等公共事務治理理論所隱含的博弈結構,并從博弈論的角度探索了在理論上可能的政府與市場之外的自主治理公共池塘資源的可能性。對于農村環境自主治理模式的研究要從經濟學的層面,運用博弈論的基本原理探討相關主體的博弈關系。當環境污染的受害者由個體變為組織時,博弈均衡策略將由“不索賠,不治理污染”轉變為“治理污染,不治理污染就索賠”,即博弈的一般結果是污染者治理其污染,而受害者可以用“不治理污染就索賠”策略保障其權益。這顯然是一個更為理想的結果[21]。

農村環境治理系統中,環境的污染者不僅僅是區域系統外的污染者,更多的是區域內的村民,污染的實施者和污染的受害者體現在一個主體身上。環境自主治理的關鍵是如何協調眾多的受害者的行動,尤其是當受害者無法確認或受害者無法溝通時,集體行動的困境將使受害者面對的是不利的“個體索賠―治污”博弈而不是有利的“集體索賠―治污”博弈。此外,農村環境自主治理模式中,集體執行索賠是博弈中的關鍵要素,集體索賠的概率決定了博弈的最終結果。此外,索賠效果的達成離不開法制環境的保障,需要通過各個限制條件的具體分析,豐富博弈模型,確定博弈過程中政府和村民、社區之間的關系。

3.2 中國農村環境自主治理的典型模式研究

農村環境自主治理的研究結果要具有可實施性,要從自主治理的理論分析轉向農村自主治理結構及運行模式的研究。需要對我國農村環境自主治理的典型模式進行具體分析。

3.2.1 農村環境自主治理結構研究

自主治理結構是農村環境自主治理的實施框架,將為實踐提供直接的建議。環境自主治理模式的關鍵要素可總結為以下幾個方面:(1)環境管理方面:社區愿意采用此制度、社區對環境有管理權、社區有有效的方法和技術來確保環境質量、社區有自己的規章制度,并且能夠有效地進行環境管理、政府可以經常為社區行政區提供監管信息、政府機構一直為社區提供支持。(2)經濟方面:從自主治理制度中獲得的收益可以改變社區行為,可以改善社會服務、自主治理制度的實施要增強社會整合度、環境自主治理制度要滿足社區成員的期望收益。(3)治理組織方面:要有規范和社區成員積極參與的村民集會制度、做決策時要依靠村民、財務透明等[15]。

農村環境自主治理系統包括三個不同層次:操作層、組織層和制度層[22]。其中,操作層的自主治理主要體現在環境治理任務的具體執行中,包括對于組織成員的生產生活進行環境監督、環保教育以及進行重點區域的生態恢復等。組織層的自主治理主要體現在組織內自主治理組織制度的完善過程中,包括制定組織環境保護的政策和環境保護規劃,確定環境保護標準和規則等,這里的相關者除了村民和社區外,還要接受政府的政策供給和監測評估。制度層的自主治理代表組織的利益,關注并參與區域或國家的相關法規制定,此時的相關者不僅包括社區組織還包括其他利益相關者和政府組織,如表1。

表1 農村環境自主治理層次

Tab.1 Rural environment self-governance levels

操作層Action level組織層Organizational level制度層Policy level主要相關者村民、社區組織村民、社區組織、政府組織社區組織、利益相關者、政府組織自主治理內容和方式對成員進行環境監督、環境教育、開展生態恢復等制定組織規劃、標準和規則等參與、影響區域或國家環境相關政策法規的制定

3.2.2 農村環境自主治理典型模式研究

農村環境自主治理典型模式的研究要以大量的實地調研資料作為支撐。借鑒當前社區為基礎的自然資源管理(CBNRM)的分析框架,調研主要從農戶收入和環境的可持續性2個方面來進行,這也是當前比較成熟具體的研究方法[23]。分析的主要指標包括:農戶擁有的財富情況、環境水平、當地的收入、獲得資源的途徑、對環境和資源的控制情況、參與社區事務的能力、村民影響社區事務的能力、社區沖突、社區對環境管理的認識等。

在調研方式上,通過資料收集掌握當地經濟發展以及環境總體水平,經濟發展和環境保護的宏觀環境;通過訪談了解村民參與社區事務的能力、參與方式、社區事務對環境治理的影響等;通過問卷獲得村民收入水平、收入來源以及影響因素、村民環境保護意識,如表2。調研地點選擇上要注意農村環境自主治理關鍵要素的代表性,如在村民組織的主體、環境污染特點和經濟發展狀況等要素的代表性。

通過調研對我國當前的農村環境自主治理的典型模式進行深入分析和評價。分析典型自主治理模式的治理層次、相關主體、治理結構和關鍵要素等;評價當前的模式在提高經濟效率、維護社會公平、保障環境可持續利用等方面的作用。

表2 農村環境自主治理典型模式調研

Tab.2 Typical model survey of rural environmental

selfgovernance

調研方式Method調 研 指 標Index資料收集經濟發展水平、環境污染狀況、宏觀環境政策個人訪談村民參與社區事務的能力、參與方式、產生的影響問卷調研收入水平、收入來源、環保意識

3.3 完善我國農村環境自主治理制度的政策建議

政策建議聚焦于三個層次:第一,如何改進優化農村環境自主治理的宏觀政策供給。核心問題是政府、社區、村民、NGO等相關主體如何實現有效銜接與互補,實現農村環境的有效治理。自主治理并不等于政府不作為,作為公共管理部門,政府應該履行諸角色包括:保護“公共資源”、協調沖突、解決當地不平等、協助社區解決問題、支持當地能力建設等。另外,環保理念以及科學的環保知識普及(如化肥農藥的科學使用)是政府的主要任務之一。

第二,自主治理組織自身的結構優化和運行高效性問題。即通過農村環境情景分析、自主治理活動的層次定位、自主治理的流程設計等,構建高效的農村環境治理組織結構。包括規則的制定和實施、對違規者的監測和管理、對自然資源變化的監測等具體內容。

第三,土地流轉制度下的環境自主治理問題。為了推動農業生產形成規模經濟,擴大農民經營的土地,根據中國新出臺的法律允許農民的土地可以流轉,這對于異地污染的控制帶來影響。另一方面,當土地租賃者并非當地居民,農村環境治理體系的相關主體、以及他們的博弈關系將發生很大變化,調整農村環境治理制度,確保這些農場的經營者不污染環境將是農村發展必然面臨的問題。

4 總 結

農村環境自主治理理論以及治理模式的探索研究將是環境治理的嶄新方向和視角。對農村環境自主治理理論及其模式的探索有兩個主要的層次:首先要從基本理論出發研究農村自主治理制度的前提條件。每種經濟制度的制定以及效應的最大化都有特定的假設條件,對中國農村環境自主治理制度的實施的背景條件和總體局勢給予判斷和分析。第二,面向制度制定與實施層面,對農村環境自主治理的典型模式的研究。借鑒已有的研究框架,選擇關鍵的指標進行實地調研,具體分析我國農村典型的自主治理模式的關鍵要素、自主治理系統的構成及其特點,確定我國農業環境自主治理路徑的基礎和方向,并提出政策建議。對農村環境自主治理理論和運行模式的探索將使環境治理系統進一步提升和完善。

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Research Path ofSelfGovernance Model of Rural Environment

LI Yingming1 SONG Jianxin2 HUANG Baorong1 WANG Haiyan1

(1.Institute of Policy and Management,Chinese Academy of Science, Beijng 100190, China;2. National Science Library, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190, China)

社區環境調研范文5

[關鍵詞]杭州垃圾分類;現狀調查;知識宣傳;環境壓力

據杭州市固廢處置監管中心的相關負責人介紹,近兩年來,杭州市區生活垃圾清運量平均每年以10%以上的速度增加,2008年已達到214萬噸,日平均5800噸,2009年全年預計將達到230萬噸,日平均6400噸。

雖然目前杭州的垃圾處理能力為每天7500噸,但以現在增長速度,明后年就將接近處理極限能力,給垃圾的收集、轉運、處置帶來極大的壓力。

據了解,杭州在上世紀八十年代甚至更早以前,就試行過垃圾分類收集。2000年左右,杭州街頭流行過一批雙筒分類果殼箱。一黃一綠兩個筒并排立在一起。黃的寫著“可回收垃圾”,綠的標示著“不可回收垃圾”。可是,試點的效果卻并不理想,不少分類垃圾桶實際上早就形同虛設。

據悉,為改善城市生態環境,建設低碳城市,構建循環經濟體系,實現城市生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標,所以垃圾分類工作已經成為杭州城管辦“十二五”規劃中的重中之重,2010年3月25日,杭州啟動了垃圾分類試點工作,要求居民主動將生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾四類進行分類投放轉眼,一年時間快過去了,杭州共有788個小區實現了垃圾分類,占小區總數的52%,但仍然存在垃圾分類工作不到位、部分硬件設施跟不上等問題。

為了解杭州市目前生活垃圾分類現狀,我們“垃圾分類成效調研及垃圾分類知識宣傳”社會實踐小分隊開展了此次調研活動。

一、調查內容

(一)調查時間

7月17日——7月30日

(二)調查步驟

本次調研活動主要以走訪社區、分發問卷為主,輔之以走訪垃圾回收站、環保環保站,城市管理辦公室,最后進行資料整理等后期工作。

7月19日至21日,調研小組分別走訪了銘和社區桂雨坊、華聯社區和理工大學附近的清雅苑這三個垃圾分類實行小區。在走訪期間我們在小區內分發問卷,采訪清潔人員和小區垃圾分類負責人。調研小組實地參觀社區的垃圾點,檢查垃圾箱里的具體垃圾分類。通過采訪和問卷,了解社區對垃圾分類動作的執行力度以及居民對垃圾分類工作的支持度和對此的一些建議和想法。

7月23日至26日,調研小組走訪了垃圾分類未實行小區,頭格社區和智格社區以及吳山廣場。通過對社區居民的問卷調查來了解未實行垃圾分類的小區對垃圾分類的支持度以及杭州居民對垃圾分類知識的了解程度。

7月27日至28日,調研小組分別走訪了華家池環保教育宣傳站和城市管理辦公室。在此次走訪中,調研小組具體的了解了杭州市垃圾分類處理的直運模式,豐富了垃圾分類的知識以及垃圾分類工作的規劃及實施情況。

(三)調查結果分析及思考

本次實踐小組對杭州銘和社區、華聯社區、浙江理工大學附近的高教社區三個垃圾分類實行社區和未實行垃圾分類的社區頭格社區、智格社區開展了關于垃圾分類回收調查問卷,其中實行社區共發發放調查問卷600份,回收有效問卷540份。此次調查利用抽樣調查方法,分布到杭州幾個社區,因此,調查結果在一定程度上真實地反映了杭州市目前生活垃圾分類現狀,問卷重點調研了居民對垃圾分類回收的了解及態度,社區為垃圾分類提供的硬件條件情況,垃圾分類實施存在的難點等問題。

1、調查結果

(1)居民對垃圾分類的態度

我們對杭州市居民對垃圾分類的態度我們做了調查,調查結果如圖3.1與圖3.2。

從圖3.1中可以看出89%的居民認為對垃圾進行分類是一項十分有必要的措施,其中有高達76%的居民樂意配合這項措施,從圖3.2中我們也能看出51%的居民對本社區的垃圾分類的前景持有樂觀態度,而對于社區的垃圾分類的前景表示不關心或漠視的人只占7%,從中我們不難看出,杭州市民的環保意識和環保熱情是十分高漲的,我們就有理由相信,只要采取合適的手段,讓環保知識在廣大市民中得到普及,絕大部分的市民將會自覺的履行環保義務。

(2)居民在垃圾分類方面的做法

如圖3.3數據可知,36%的居民有良好的環保習慣,會自覺的將垃圾進行分類處理;僅有14%的居民對于垃圾分類顯得有點冷漠,對其無動于衷;然而卻有半數的居民的環保意識并不是十分強。所以筆者認為社區還是要將環保宣傳進行的更為深入,才會有更多的市民形成良好的環保意識,并將這份意識付諸于實際行動中。

從圖3.4中可以看出當分類垃圾箱內垃圾已經混放后,有45%的居民會會選擇隨波逐流,垃圾外露和發出臭味也是影響居民垃圾分類的一個重要因素。這樣的結果并不樂觀,如何避免這類問題的發生,是一個擺在我們面前的嚴峻問題。

(3)垃圾分類方面存在問題

圖3.5指出:有50.9%的居民會主動將垃圾分類放入垃圾箱,而49.1%的居民只是偶爾或者從來都不會將垃圾分類后再放入垃圾箱。我們考慮到相關方面的宣傳問題,如果垃圾分類的相關知識能夠得到更為廣泛的普及的話,這半數的居民所占的比例必然會有所減少。

我們已經發現垃圾分類在具體實施時還是存在不少問題,不少居民還是不能按照規定將垃圾進行合理分類,調查中發現有28.2%的居民認為,“垃圾分類意識不夠”和“市民生活習慣問題”是導致推行垃圾分類回收困難的主要原因;而12%居民認為因為“垃圾分類得不到妥善的處理”,通過上表的結果我們可看出垃圾分類實施過程中的確還存在許多難點,推行道路任重而道遠。

2、調查思考:垃圾分類困難重重

(1)前期宣傳工作不到位

雖然城管局一再要求各個單位要做好環保宣傳工作,但是實際上,有些單位并沒有認真落實工作,敷衍了事。而當政府部門宣傳到位的時候,許多小區的宣傳工作卻沒有跟進。我們的實踐小組進小區宣傳環保知識的時候,有的小區沒有積極地配合我們的活動,收效甚微。小區是市民生活的地方,它最貼近市民,如果進行大量的垃圾分類宣傳,更能夠達到宣傳效果。

(2)群眾分類意識薄弱

在我們對于多個小區的抽樣調查中,28%的居民選擇市民分類意識不夠是杭州生活垃圾分類政策實施受到阻礙的原因。在調查問卷“在您周圍的人是否會自覺自愿的進行垃圾分類”這一項中有45%的人選擇選項“少數會”,30%的人選擇“多數會”,還8%的選擇了“”都不會,看來居民主動自愿的進行垃圾分類還是居民的意識的問題。居民沒有認識到垃圾是放錯了的資源,也沒有考慮垃圾扔掉后怎么處理,即使意識到了,也會因為各種原因不以實際行動來做到垃圾分類。

(3)難以監督

由于沒有具體的條例規定,對于不進行垃圾分類的居民,我們只能進行勸說,并不能進行懲罰,但是這樣做的效果是微弱的。也有一些小區開始實行垃圾分類“實名制”的實踐?!熬o箍咒”的確讓垃圾分類取得了良好效果,也引發了是否侵犯隱私的爭議,甚至遭到一些居民的抵制。

(4)社區管理不到位

許多可回收的垃圾在環保部門處理前就被拾荒者揀走了,而拾荒者在尋找可回收垃圾的時候會不時將居民已分好的垃圾隨意倒出,這極大的增加了環衛工人的勞動量。雖然這是一種變相的環保,但是也解決了部分人地生計問題,在一定層面上講是一舉兩得的事。

從以上分析來說,導致許多城市推廣垃圾分類回收多年卻收效甚微的主要原因是沒有建立起完備的分類垃圾回收系統,政府部門與小區、居民沒有密切配合。

三、建議意見

(一)政府需積極推行垃圾分類工作

1、建立法規、考試制度

政府應加大宣傳廣度,有相關調查顯示,有關垃圾分類的宣傳只局限于杭州實行垃圾分類的小區或單位,其他人群都未聽說或有聽說垃圾分類,但并不明確的知道該如何進行正確的垃圾分類。我們應該學習國際上分類做得比較好的日本和新加坡等國家,加大垃圾分類的宣傳和教育廣度,將垃圾分類工作應該作為一項長期國策而不是短期政策甚至設立人群普及面較廣的考試如公務員考試,高中升學考試等,法規,明確相應的獎懲措施。

2、開征適當垃圾稅

在發達國家中,加拿大從2008年開始就施行一項制度規定,每戶家庭需繳納垃圾處理費用,收效甚好。而芬蘭從1996年開征垃圾稅,對于送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項稅收收入突破5700萬歐元,這筆收入全部補貼到了垃圾處理現場操作、廢物清理、維護處理設施以及廢物運送等方面。

高昂的垃圾處理收費不僅能抬高了垃圾制造者的心理門檻,也為垃圾處理工作提供了財力支持,根據中國國情,政府可以向包裝產品生產者收取適當的垃圾稅,這樣不久就可以促進垃圾的分類收集、回收利用和減量化,同時也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。

3、建立相應的可回收及有害垃圾回收站

據調研組調查發現,小區中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不會超過半個桶,根據這種情況,政府可以積極發揮其調動市場和社會力量的能力,利用政府資源(用地等政策優惠),鼓勵無業人員、拾荒者成立合作社,綜合解決城市包裝廢棄物管理問題和城市富余勞動力的就業問題以及拾荒者增加環衛工人勞動量等問題

(二)城管辦完善垃圾分類管理機制

1、完善制度建設

健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統、收集系統和處理設施系統才能不斷提高管理的科學化、規范化、標準化、法制化。

2、強化考核監督

據調研組考察發現,管理人員巡查頻率高的小區,居民的垃圾分類工作做的比較好。從這一調查中可以發現,監督作用是十分強大的。強化考核監督工作,能不斷的促進垃圾分類工作持續有效的進行,增強居民的分類意識。

(三)社區加強宣傳引導,及時通知新條例

社區要對開展垃圾分類的管理部門和物業小區的管理人員進行培訓,告訴他們分哪些類,為什么分,怎么分類等問題,還會制定一些諸如垃圾桶如何擺放、標志是否明顯等指標來考核小區的落實情況,有條件的小區還應該設置廚余垃圾處理機,通過生物處理進行資源再利用。宣傳措施更是必不可少,除了社會范圍內進行廣泛的環境保護宣傳以外,小區物業管理人員入戶、制作宣傳手冊、垃圾分類的公益廣告都可以成為倡導生活垃圾分類的方式,并且垃圾分類宣傳也應做到因地制宜,因人而異,這樣才能使垃圾分類的宣傳效果達到最佳。

(四)提升個人環保意識

光是上述這些工作做到位了還不夠,還需要社會大眾的配合。由于中國國情和中國民眾的習慣及觀念問題,社會大眾的環保意識和分類意識普遍不高。誰都知道垃圾分類好,但是說起來容易,做起來難,具體落實到做、要改變行為就困難了,尤其是在沒人監督的情況下。所以身為一名普通公民,我們一定要養成一種社會責任感,將垃圾分類看作是自己分內的事,正所謂“自己一小步,垃圾分類一大步”。

社區環境調研范文6

“景觀”二個字本身具有很強的社會屬性,但在國內房地產開發的熱潮中,自打加上了“地產”二字以后,似乎絕大多數“地產景觀”只剩下商業價值了,而且銅臭味很濃――名貴苗木、臻稀石材、法式經典、歐陸風情。“助力營銷”、“提升溢價”、“助推銷售”這些都是“地產景觀”所被賦予的商業價值,通俗的說地產景觀就是――“為了賣房子”。于是曾經一度“要賣點、要故事,要大樹”就成了地產景觀的代名詞。在這樣的“主流”商業價值觀指引下,地產景觀迅猛發展了過去10年,同時也是中國房地產所謂的黃金時代――房子根本不愁賣,那時候所謂的地產好景觀就是只要砸錢。所以,這期間幾乎鮮有人質疑過地產景觀的這種商業價值觀與行業審美,即使有也會被火爆的銷售數據所動搖,即使有也會被嘗試改變的不確定性所動搖。

雖然過去這黃金十年火爆的銷售沒變,但是在當下這個十年,買房子的主體――客戶,卻已在悄然改變。這是一個從量變到質變的過程。按照人均年收入20萬人民幣來計算,到2020年中國中產階級將達7億人,在這個大環境下,中產階級對品質的需求是各種規模企業待解決的問題。人的需求是從無到有,從簡單到豐富,從共性到個性,從好看到好用。所以,“地產景觀”在白銀時代應該有一個――社區人性化本質的回歸,回歸到每一位業主每一天的使用。在與權威機構聯合調研以及我們的自主調研均表明:除了地段、戶型、房價這三個剛性因素以外,社區園林綠化景觀環境――是客戶買房最主要的決策影響因素,占比29.9%。你會發現,客戶對于小區的園林環境是極為關注的,但從調研的過程中也發現現在很多小區的環境尤其是在交付使用幾年以后,已經呈現出每況愈下的景象。這里面除了有物業管理的缺位,也有當初規劃設計階段的留下的隱患,造成最終的局面是――越來越多的年輕人,很少愿意在自己的社區里活動。我們在調研過程中,除了常規的問卷以外,還加入了與客戶的深度訪談,切實了解到業主對其居住的小區的各種正面以及負面的訴求,最終形成了地產景觀的企業內部標準――“綠地理想?家”人居標準體系。

整個框架體系由以C.A.R.E. 為首字母的四個英文單詞分別代表著“綠地理想? 家”的四大核心景觀價值――可感知舒適(Comfort)、可體驗智能(Aintelligence)、可參與永續(Recycle)與可互動環境(Environment),從這四個方面提供一個切實以人為本的居住社區景觀。而這四大價值觀的背后,是6 大功能技術模塊――場地適宜性分析、空間規劃、公共空間設計、人性設計、環境友好技術、智能化技術,近百項貼心關懷的細節設計。其中場地適宜性分析是所有申報落地項目的準入要求,因為它關乎了很多后續重要細節的實施。為確保所有申報“綠地理想? 家”落地項目的科學性、嚴肅性與合理性,必須聘請具有權威資質的機構對擬申報項目進行場地適宜性進行分析,必須至少包括以下三個主要方面――風環境分析、日照分析、環境噪聲分析,并請該機構出具正式簽章的《項目場地適宜性分析報告》,該報告需要有詳盡的分析模擬過程頁以及最后落實在規劃總圖上的分析結論頁,要對有利的區域進行標明,以及對不利位置的改良建議等。報告需上報集團總部審查備案之后,方可開展下一步景觀設計工作。在場地適宜性三大分析基礎之上進行的景觀設計,其社區中的公共活動場地已經具有了滿足夏季遮蔭、冬季日照的基本要求,在此之上還融入了變坡度景觀環跑道,變換坡度是讓人們在戶外健身的最大限度的讓心肺健康得到提高。當然也有晨練、羽毛球、籃球半場的等多功能場地,其已經不僅僅是綠地,還是個“氧氣補給站”,選擇了逆反應的植物,使清晨的氧氣更充足。設計了多形態功能座椅,更加方便鄰里交流,可以兩兩成雙,也可以三五成群。在社區景觀里,也能曬著太陽上著網?也能播放手機里的音樂?也能自主控制旱噴和照明系統?這些都可以。在社區內公共區域免費無線網絡覆蓋下,運用成熟的微信二維碼掃一掃技術就可以實現人和景觀的互動??萍紩r代,無線你的想象。可持續發展,鼓勵資源可循環使用,社區屋頂地面有機農莊,自己可以動手種花植菜來體驗成長的快樂。還有自助洗車系統,節水生態等……

2015年初“綠地理想?家”首個落地項目展示區在上海閔行馬橋的綠地璀璨天城建成,截至本文發稿,璀璨天城的“綠地理想?家”系列微信已經在行業內部創造了近25萬次的微信自媒體閱讀量,并且得到了上海社區工作與老齡關懷的政府媒體《上海老年報》的頭版頭條的刊發――《不以“養老”冠名,聚焦細節一樣“養老”》。從社會各個方面對于這個真正主打“人性化”賣點的社區景觀的關注,我們仿佛又看到了“地產景觀”的社會價值,是一種正能量的關愛與善良。在璀璨天城的社區里“無障?愛”的坡道系統給童車和輪椅一個沒有“階級”的自由玩耍的空間,而且”見階見坡“的標準讓所有的坡道迅速可見;年輕人可以帶上筆記本電腦在社區“景觀會客廳”里享用著免費Wifi和戶外插座;超過600mm的“寬椅待人”,你可以把媽咪包隨處擺放;你可以走進“蒙臺梭利全齡兒童活動場地”旁邊的“戶外母嬰室”里,而不是戶外,去為你的寶寶換尿布或者喂奶;有了“搬場車港灣式車位”以后,搬場車再也不用占著車行主干道一個小時來卸貨了…….當我跟你細數這些細節關愛設計的時候,你會發現竟然這么“柴米油鹽“的瑣碎,甚至是不是有點”小題大做“,但是我們覺得――生活,從來沒有小題,個個都需大做。

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