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行政執法工作計劃范文1
以科學發展、安全發展為指導,堅持“以人為本,安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強化安全監管責任,堅持依法行政、嚴格執法,做到有法必依,執法必嚴,違法必究;嚴查安全事故隱患,嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為;落實企業主體責任,強化源頭管理,及時預防和消除各類事故隱患。
2015年,我站將通過安全生產監管執法計劃的有序實施,對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品三大高危行業和有色、冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿八行業及職業健康監管的重點生產經營單位安全生產狀況進行檢查,督促企業嚴格遵守安全生產法律法規和標準,完善并執行安全生產責任制,及時排查和整改安全生產事故隱患,有效落實企業安全生產主體責任,確查出的重大安全隱患整改率達100%,重大危險源監控率達100%,查出的非法違法行為查處率達100%,遏制和杜絕安全生產事故,推動我鎮安全生產狀況進一步穩定好轉。
按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》第八條規定,計劃執法應當對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下,對不同生產經營單位的監督檢查內容應具有針對性,重點監督檢查下列事項:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業場所職業危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6、從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
15、組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
18、按照規定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監督檢查的其他情況。
堅持依法行政,文明執法,規范檢查行為,確保工作質量:
(一)實行“誰檢查、誰負責”,檢查人員對監管執法檢查情況負責;
(二)進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應明確檢查路線或檢查場所,現場檢查計劃,認真做好記錄,并將檢查結果告知被檢查單位,由被檢查單位現場負責人簽字確認;
(四)檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患,應依法采取現場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書,并對整改的情況進行復查;
(五)檢查人員對涉及被檢查單位商業秘密的信息應予以保密;
(六)視檢查情況,根據有關規定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業整頓等形式,促
進和保證企業生產安全。1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業階段性安全生產工作情況匯報;二看企業內部安全檢查制度、基礎資料、臺帳;三查企業現場安全管理情況;四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業專家參加檢查。
__鎮安監站在編在崗人數為2人,根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定,我站從事安全監管執法人員數量確定為:2人×90%=1.8人。
1、總法定工作日的確定
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=(全年天數-全年法定假日)×執法人員數量=(365-115)×1.8人=450天。
2、其他執法工作日的確定(36天)
其他執法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與市政府和有關部門、省市局組織的執法行動工作日+重大安全生產隱患排查、督促整改治理工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法、專項整治、標準化規范化工作日+__鎮和上級安全部門安全生產的工作任務日=20×1.8人=36天
3、非執法工作日的測算與確定:共272天
學習培訓(20×1.8人)=36天
考核工作日(7×1.8人)=12.6天
各類會議(25×1.8人)=45天
年補休、病事婚喪假(19×1.8人)=34.2天
黨群活動(20×1.8人)=36天
應急救援管理、宣傳教育培訓、其他(60×1.8人)=108天
36+12.6+45+34.2+36+108=271.8天=272天
4、執法工作日確定
執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=450-36-272=142日,按照每天檢查2家、兩人一起開展執法,全年執法檢查工作日為:142天。全年執法檢查企業142天×2家=284家企業
煙花爆竹生產經營單位19家(含煙花爆竹生產企業12家、禮花彈1家、黑火藥2家、無硫發射藥1家、引火線1家、批發經營單位1家、煙花倉儲1家)、危險化學品2家、非煤礦山1家、綜合行業企業12家。
全年計劃執法檢查142家(次)直接監管的生產經營單位。
1、全年每家企業平均檢查次數:284/34=8.35 =8次
2、重點監管三大高危行業企業22家,按每企業每月安排一次執法檢查次數:22×12=264次
22家重點監管三大高危行業企業名單
略
3、12家綜合行業企業全年執法檢查次數:284-264=20次
12家綜合行業企業名單
行政執法工作計劃范文2
行政執法第二季度工作計劃一一、繼續做好市容管理工作。組織“回頭看”再執法行動,對整治過的街路和小區重新進行梳理,堅決壓制住冒頭的商戶及個人違法違規行為,為實現長效管理打下堅實的基礎,為實現精細化管理做好服務。
二、開展小區內新發違建及侵綠毀綠行為查處工作。重點強化防違控違工作,實施“動態拆除”,將違法建筑遏制在萌芽狀態。做好侵綠毀綠查處工作,嚴厲查處居民“小開荒”的行為,從源頭著手,提前介入,制止侵綠毀綠行為發生。
三、做好供暖執法工作。對供暖企業、換熱站、鍋爐房進行檢查,認真處理解決好居民關于供暖方面的投訴做好節假日期間市容保障工作。
四、開展春季施工現場的檢查。重點對施工現場圍擋的安全穩固性、施工企業容易出現的違規施工行為進行檢查,做好建筑垃圾、灰塵揚沙違規行為查處工作。
五、開展重點地區環境專項專項整治。對鞋城、中街、五愛三個商業重點區域,加大執法整治力度,集中專項整治,使之成為市容環境的亮點,營造良好商業硬環境。
行政執法第二季度工作計劃二一、努力完成查違拆違工作任務
開展查違拆違專項整治工作,是提升城市形象和綜合競爭力的重要舉措,特別是對全市開展的“大建設、大發展”具有基礎性作用。我們將根據全市統一部署,堅持突出重點,以自拆助拆為主,強拆為輔,堅決拆除一批影響經濟社會發展、影響區容區貌和影響居民生活的違法建設。
實行黨紀監督、行政監督、行政執法三管齊下,堅持“屬地管理、突出重點、依法行政、責任追究、安全穩定”的原則組織實施,計劃將整個整治工作分為四個階段來部署,即政策準備、宣傳發動階段;調查摸底、法律認定階段;認真準備、實施拆違階段;鞏固提高、總結表彰階段。對上報市有關部門確定為違法建設的,先督促其自行拆除,再運用經濟手段動員其拆除,最后運用法律手段實施強拆。查拆任務圓滿完成,相信對于征地拆遷工作也會有很大的推動作用。
二、實施環衛民生工程項目,抓好市容環境整治工作
行政執法工作計劃范文3
一、重要意義
推行行政指導、柔性執法工作是行政機關轉變執法理念,創新監管方式,提高行政效能的重要舉措,是堅持管理與服務并重、處置與疏導結合、實現法治效果與社會效果相統一的重要手段,也是踐行科學發展觀的具體體現,是一種理性、平和、文明、規范的執法方式,可以適度減少執法的強制力、擴大教育量、縮小對立面。近年來,全市人口計生行政指導工作,采取宣傳、教育、引導、示范、培訓、勸告、告誡、建議、提醒、鼓勵等非強制力的手段和方法,靈活實施行政指導行為,并結合工作實際,重點落實服務引導、執法事項提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大案件回訪等工作內容,達到了既提升人口計生執法效率、又減輕基層負面壓力、還有利于政策銜接配套的多重效應,在優化人口計生行政管理方式和預防違法生育案件發生等方面發揮了不可替代的重要作用。各地要充分認識深化行政指導工作的重要性和緊迫性,不斷增強自覺性和主動性,毫不動搖地深化人口計生行政指導工作。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)、《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》(蘇政發〔2011〕31號),堅持以人為本的工作理念,以構建誠信計生、陽光計生為目標,建立柔性執法、行政指導工作機制,把宣傳教育、行政指導、告誡監管等手段運用到人口計生行政執法工作中,使教育、服務和規范三者有機結合起來,進一步改進執法方式,轉變執法作風,提高人口計生部門執法的公信力。
三、總體目標
緊緊圍繞《市法治政府建設2011-2015年規劃》和《市人口和計劃生育事業“十二五”發展規劃》,堅持人口計生依法行政,全面實施行政監管勸勉、執法工作提示、輕微問題警示、違法行為糾錯為主要內容的行政指導。強化人口計生行政信息公開力度,優化不符合政策懷孕疏導工作措施,積極探索建立行政審批導辦制(如引導辦理、預約辦理、上門辦理等)、爭議糾紛調解制等工作機制,優化行政管理方式,有效提升工作效能,更好地服務發展、服務基層、服務群眾,為“率先基本實現現代化”創造良好的人口環境。
四、基本原則
1.自愿原則。行政機關實施行政指導應以行政管理相對人自愿為前提,不得采取強制或變相強制等方式迫使行政管理相對人接受行政指導。
2.合法原則。行政指導的工作內容和實施方式應在法定職責范圍內進行,不得超越法定權限、違反法律規范和政策規定,不得侵害行政管理相對人的合法權益。
3.合理原則。行政機關實施行政管理應優先采用行政指導等非強制方式,采取的方法應必要、適當,平等對待行政管理相對人,綜合考慮指導成效,避免給行政管理相對人帶來不必要的負擔。
4.公開原則。行政機關實施行政指導除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外都應公開,將行政指導的依據、內容、方法、程序及行政管理相對人的權利等在辦公場所、工作網站公示,依法保障行政管理相對人的知情權、參與權和救濟權。
5.便民原則。行政指導的實施程序應簡明高效,針對不同類型事項,采取靈活多樣的方法,為行政管理相對人提供優質服務。
五、工作重點
(一)全面開展輕微違反計劃生育行為行政指導工作
全面落實輕微違反計劃生育行為免予征收工作。符合再生育條件、未辦理申請審批手續、已經生育和達到法定婚齡、未辦理結婚登記手續、生育第一個孩子的,經催告后在規定期限內補辦再生育審批手續、結婚證的,不進入社會撫養費征收程序,但要做好計劃生育法律法規宣傳教育工作,使行政管理相對人知曉相關法律法規,預防再次違反計劃生育行為的發生。
(二)健全完善行政指導、柔性執法制度
1.建立說理式執法制度。說理式執法制度要貫穿行政執法全過程。在社會撫養費征收、再生育審批、行政處罰、再生育許可行為等重要執法活動中,執法檢查、調查取證、征收或處罰事先告知、組織聽證、作出決定、征收或處罰執行等重點環節,執法人員要向管理相對人“講清事理、講通情理、講透法理”。在說理過程中,要嚴格按照《省人口和計劃生育行政執法程序和文書格式》中規定的要求,規范表述所適用的法律法規,依法告知管理相對人權利義務和尋求救濟的途徑。通過執法全程說理,教育、引導管理相對人理解人口計生工作相關規定,通過說理彰顯人口計生執法人員文明、規范新形象,贏得群眾對執法人員公信力的信任。
2.建立執法事項提示制度。要根據人口計生管理特點以及相關法律法規的要求,積極深入基層,擴大宣傳效果。要及時采取發放執法宣傳單、執法事項告知書、上門宣傳等形式,向管理區域不特定的管理相對人提示管理事項,明確法律依據、政策文件、注意事項,引導其加強自律,自我糾正違法行為,督促其按照人口計生法律法規及政策要求自覺履行計劃生育義務,盡可能地爭取群眾對人口計生工作的支持,減少和預防阻擾執法、暴力抗法行為的發生。
3.建立輕微問題告誡制度。對違法情節較輕、無主觀故意并能夠按照執法人員的要求及時糾正沒有造成危害后果的違法行為,人口計生執法人員可以采用告誡、警示等方式責令管理相對人立即自行糾正,并告知其法律依據和依法應當承擔的法律責任。人口計生執法人員要正確理解和適用輕微問題告誡制度,輕微問題告誡不等同于不調查、不處理,而是要求管理相對人自行糾正違法行為,為后續依法調查取證、固化證據直至給予相應的處理做好鋪墊。在告誡過程中,執法人員要依法向管理相對人送達執法文書。
4.建立突出問題約談制度。對存在嚴重違反人口計生管理規定的管理相對人,人口計生執法機構要采取集中或個別約談的方式,對其進行人口計生法律法規的宣傳、教育,講清違法違規行為所造成的后果、依法應當承擔的法律責任。聽取管理相對人對錯誤行為的認識以及對行政機關實施征收、審批、處罰等行為的意見。通過約談,教育引導管理相對人采取有效措施糾正違法行為。了解執法人員在調查違法行為中的程序是否存在瑕疵、案件事實是否查清、法律適用是否正確。在組織實施約談過程中,人口計生執法機構應當及時將約談情況記錄在案,收集相關證據。參加約談的執法人員要及時做好詢問筆錄。對執法程序存在瑕疵的,人口計生執法機構要責令執法人員補正;對事實不清的,責令執法人員重新調查;對適用法律錯誤的,責令執法人員立即予以糾正。約談后,人口計生執法機構應當要求管理相對人對糾正違法違規行為作出書面承諾。
5.建立重大案件回訪制度。對符合重大行政處罰和社會撫養費征收條件案件、管理相對人多次違法超生或被征收社會撫養費的群眾反應強烈、社會影響大的重大案件,在作出有關決定后,人口計生部門各執法機構要根據案件的實際情況,由非該案件承辦人員兩人以上進行回訪?;卦L采取現場走訪或以書面形式回訪。通過案件回訪,了解管理相對人是否知曉相關法律、法規,是否認識到其行為的違法性,是否已經依據征收或處罰決定履行義務,違反法律法規規定的法人和其他組織是否已采取有效措施糾正違法行為;了解執法人員是否按照案件處理審批意見和案件討論決議作出征收或處罰決定,了解執法人員是否按照征收或處罰決定督促管理相對人履行義務。對回訪中發現有執法過錯的,視情節輕重,追究相關責任人執法過錯責任;對構成違法違紀的,移送相關機關處理,并督促管理相對人在規定期限內履行義務。
6.建立人口計生行政調解制度。各級人口計生部門要根據相關法律、法規和政策規定,對與本行政機關或計劃生育技術服務機構有關的糾紛,通過查明事實、講解法律、說服教育、排解勸導,使糾紛的各方當事人互相諒解,在平等自愿的基礎上達成一致協議,從而合理、徹底解決矛盾糾紛。人口計生行政調解室設在同級人口計生部門室,工作人員同時為行政調解員,負責受理、辦理行政調解案件。行政調解范圍:(1)公民、法人或者其他組織認為人口計生部門或計劃生育技術服務機構實施的行政許可和審批、獎勵扶助、社會撫養費征收、行政處罰及計生服務等侵犯其合法權益,產生行政爭議的;(2)公民、法人或者其他組織之間產生的與人口計生管理和服務有直接關聯的民事糾紛。抽象行政行為、行政機關內部管理行為以及非行使行政職權的行為產生的爭議不屬于行政調解范圍。
(三)統一人口計生行政指導、柔性執法文書
在人口計生行政管理工作中,行政管理相對人咨詢生育政策、計劃生育獎勵扶助政策或辦理《批準再生育一個孩子生育證》、《生育狀況證明》、《獨生子女父母光榮證》等事項時,可以采用政務公開、折頁發放、電話告知等方式,提供行政信息服務;對涉及生育管理的《流動人口一孩生育服務登記單》、再婚夫妻再生育一個孩子審批和不符合政策懷孕等重點對象,出具書面行政指導文書,開展不符合政策懷孕疏導工作;有條件的地方可以開辦“再生育一個孩子審批”預約服務,一次告知行政相對人辦理審批的時間、地點和需要提供的證明材料,以方便行政相對人審批事項辦理,同時提高審批效率。
行政執法工作計劃范文4
1、配合省局做好質監地方法規的立法工作。
2、加強規范性文件管理。對關系重大或涉及公民、法人及其他組織權利義務的規定按照規定嚴格管理。
3、強化法制宣傳工作。制定年度普法工作意見并組織實施。推動質監各直屬事業單位的普法工作,加強新法律法規的宣傳教育,重視宣傳質監系統依法行政工作的新成果。為政府、企業和群眾提供質監法律法規信息服務。做好依法行政信息直報工作,各有關單位應按市局文件要求及時報送。
4、組織法制培訓教育。組織執法人員培訓,重點學習執法文書規范使用和案卷管理規定等內容;做好執法骨干和法制員的培訓教育工作;組織《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國食品安全法》等新法律法規的專項培訓。
二、推進法制創新
1、推進說理式執法。貫徹省局即將出臺的《關于在全省質監系統推行說理式執法的意見》,加強交流協調,組織宣傳報道。
二是推進質監法制庭建設。根據省局調研制定的統一的法制庭參考模式、效果圖樣,在全市系統推進。
三是繼續深化“開門審案”和“說理式執法文書”工作。繼續實施“終端反饋卡”制度。努力提高“開門審案”和“說理式執法文書”的質量,力爭在省局組織的說理式執法文書競賽活動中取得良好成績。各有關單位年內組織“開門審案”不少于兩次。
四是努力創新。根據省局將出臺的依法行政創新評選細則,推進依法行政制度、方法、理念創新,積極組織申報全省系統依法行政創新獎;年內根據工作實際出臺全市系統依法行政創新獎評選方案,開展評選工作,對依法行政創新工作實績突出的單位給予表彰,對特別優秀的創新工作向上級推薦。
三、規范行政行為
一是繼續加強行政許可的監督。繼續推動行政許可案卷制度、文書制度、集體審議制度的執行力度,規范行政許可行為。
二是推動行政復議和行政訴訟工作改革。貫徹執行《中華人民共和國行政復議法實施條例》,探索調查取證、復議聽證、復議調解,根據省局要求,進一步規范行政復議和行政應訴行為。
三是開展行政執法考核評議。嚴格執行行政執法責任制,根據省局即將出臺的《江蘇省質量技術監督行政執法責任制考核評議辦法》組織落實,開展行政執法檢查考核,開展行政執法案卷考評工作。
四是深化政務公開工作。認真落實《中華人民共和國政務信息公開條例》,根據要求編制信息公開目錄和信息公開指南,完善信息公開的制度建設。
四、強化法制基礎建設
一是加強行政處罰立案和結案的備案工作。要按照規定要求及時進行備案。對重大處罰決定按照政府要求及時備案,主動接受監督。
二是強化責任追究。對行政復議撤銷、變更或行政訴訟敗訴案件及具體行政行為不當造成惡劣影響的,按規定追究責任。
行政執法工作計劃范文5
一、我國檔案行政執法工作的進步
隨著我國法制建設的不斷完善,我國檔案系統的行政執法工作也取得了較為顯著的進步:
1.檔案行政執法責任制的建設工作不斷完善。檔案行政執法責任制作為督促檔案行政管理部門依法行政的基本制度,其系統地建設和落實,是順利開展檔案行政管理工作的必要準備。自 2005 年 12 月國家檔案局下發《國家檔案局關于全國檔案系統全面推行行政執法責任制的意見》以來,我國檔案行政執法責任制的建設已具備了系統工程的模型,其基本制度、結構體系、工作實施方案、以及相關配套制度等都得到了系統化的建立和完善,全面推行責任制體系工作也有了顯著的提高,盡管相關責任制尚需進一步改進,但我國檔案行政執法責任制的全面建設工作正有條不紊地向前邁進。
2.檔案行政管理部門的法制理念、法治意識不斷增強。順利地開展檔案行政執法工作,各級相關部門領導和工作人員應在思想意識方面跟上法制建設的步伐。近年來,隨著各級檔案系統的大力宣傳,許多部門的領導以及工作人員積極參加相關培訓、認真系統地學習檔案法律法規以及了解相關行政執法制度,在意識形態上進一步重視“依法治檔”,保證了檔案行政執法工作在部門內部順利地開展和完善。
3.建設檔案行政執法專門機構,進一步推進檔案行政執法工作的深入和改進。隨著檔案行政執法工作的不斷推進,許多檔案行政管理部門開始針對檔案行政執法工作設立專門機構,以負責整個部門的檔案法制建設工作。這些專門機構負責制定每年的行政執法以及法制建設工作計劃,確立工作步驟,并將之納入整個管理部門的年度工作任務當中。此外,這些專門機構還針對檔案行政執法工作整合和培訓人才隊伍,并貫徹和落實檔案行政執法的監督和檢查工作,例如許多部門的工作人員持有“檔案監督”執法證。這些檔案行政執法工作的專門機構的設置,有力地保障了檔案行政執法工作的深入細致開展。自我國檔案法制建設工作開展以來,我國檔案行政執法工作一直在不斷進步,其取得的成績也較為顯著,但看到進步的同時,面臨的一些亟待解決的問題也不容忽視。
二、檔案行政執法工作存在的問題
1.一些部門領導的行政執法理念還不強、重視程度還不夠。近年來,各級檔案行政管理部門、企事業單位領導的檔案法治意識取得了普遍提高。但是依然有相當一部分部門的領導認為學習和貫徹檔案法律法規、了解檔案行政執法工作,這些應該只是檔案管理部門的事兒,還有一些領導對“依法治檔”的認識程度不夠,認為檔案工作只是一般事務性的工作,保證檔案保管有序、不遺失就可以,因此對檔案行政執法并不重視。這就導致檔案法制建設以及行政執法工作在部門內部就受到層層阻礙。
2.檔案行政執法隊伍建設還不完善。盡管許多部門設立了針對檔案法制建設和檔案行政執法的專門機構,但許多地區和單位限于人員編制,大多數由檔案業務指導部門兼任檔案行政執法工作,導致執法程序、執法依據不準確等問題,檔案行政執法工作的開展很難順利推進。
3.檔案行政執法力度不足、執法審查手段不多。許多檔案執法人員認為《檔案法》是“軟法”,因此加大檔案行政執法力度得罪人不值得。這些想法導致檔案行政執法工作不敢真刀真槍,實際查處力度偏軟,往往限于形式主義,將嚴肅的執法工作變成了一般性的業務指導。此外,我國目前的檔案行政執法工作定期執法檢查多,不定期抽查少;綜合性的執法審查多,專項性的執法審查少,導致執法審查方式過于簡單,影響檔案行政執法工作水平的提高。
三、對檔案行政執法工作改進的對策思考
1.進一步增強檔案法治意識,提高對檔案行政執法工作的重視。為保證檔案行政執法工作的順利進行,增強檔案法治意識,需從兩個方面同時入手,即普及性的宣傳和針對性的宣傳相結合。一方面,將檔案法制宣傳工作列入本地區的普法工作計劃,與有關部門聯合,采用各種媒體以及相關手段開展面向全社會的檔案法制宣傳工作,加強社會的檔案法治意識;另一方面,針對各級領導,特別是主管檔案工作的部門領導以及檔案工作人員進行重點的宣傳和培訓,使其充分認識到檔案法律法規規定的權利和義務,進一步加強檔案工作者的責任心和使命感,增強其對檔案行政執法工作的重視,保證檔案行政執法工作的順利開展。
2.設置專門機構,提高檔案行政執法人員的工作素質。具備獨立設置專門機構條件的地區和部門,應當盡力爭取領導和編制部門的支持,設立專門的檔案行政執法科室。不具備單獨設立科室條件的部門,也要將檔案行政執法工作獨立出來。此外,要建立一支能順利完成檔案行政執法任務的專業執法隊伍。檔案行政執法人員要改變傳統觀念,在重視業務指導工作的同時,更要重視檔案法制管理工作。檔案行政執法人員不僅要積極參加相關業務培訓和學習,還要加強檔案法規知識學習。建立起一支既精通業務,又熟悉業務法律,敢于執法,善于執法的檔案行政執法隊伍,保證“依法治檔”工作的順利進行。
3.加大執法力度,做到有法必依、執法必嚴。要豐富檔案行政執法的手段,將綜合性與專項性的執法審查、定期執法審查和執法抽查相結合。為鞏固檔案行政執法審查結果,防止執法過程中發現的問題再次發生,一定要依據相關法律法規制定嚴格的規章制度,加大整改力度。對于檔案行政執法的結果,要做到賞罰分明。
4.進一步推進和落實檔案行政執法責任制體系。作為檔案行政管理部門“依法治檔”的基本制度和基本保障,檔案行政執法責任制體系必須進一步完善。要建立檔案行政執法責任制制度體系不難,難在如何去深入細致地落實、推動它的發展。因此,各級部門領導、工作人員要把檔案行政執法責任制進一步細化,落到實處,并與實際工作相結合,不斷完善相關責任制,為檔案行政執法工作順利開展奠定堅實的基礎。
行政執法工作計劃范文6
一、編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《易制毒化學品管理條例》、《安全生產許可證條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等安全生產法律、行政法規、部門規章以及有關安全生產國家標準、行業標準等。
二、檢查范圍
(一)編制原則與考量因素
按照統籌兼顧、突破重點、量力而行、提高效能的原則,編制執法計劃。
安監局及執法大隊目前有行政執法人員8人,公務用車1輛,執法用車1輛,區直監管單位15家(德邦興華、精細、連吉、塑包、復合肥、工貿、化機,泰樂、磷礦、太陽雨、新電實業、云天機械、天明纖維、新奧燃氣、耐火材料等),分布在城區13家,錦屏鎮1家、寧海鄉1家,涉及高危企業6家:德邦興華、精細化工、連吉化工、泰樂化工、新奧燃氣、錦屏磷礦。鄉鎮辦、開發區及區相關部門監管企業320余家。按照每個工作日檢查1—2家企業,參加檢查人員不少于2人,全年最多共可檢復查企業180家次(每家企業檢查、復查至少需2次以上,高危企業按照規定檢查頻次檢查)。
2014年,計劃檢查區直監管企業13家,抽查鄉鎮辦、開發區監管企業70家。
(二)確定范圍
根據我局安全監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況,確定我局2014年安全監管執法工作范圍:突出對化工生產企業、煙花爆竹經營、非煤礦山企業、冶金企業、標準化創建企業以及區直監管的企業的監管監察。
2014年共計劃重點監察執法檢(抽)查企業83家次(不含復查),其他企業由各鄉鎮辦、開發區、區相關部門負責檢查,我局組織督查和指導服務(明細附后)。
三、檢查時間及頻次
2014年全年安全監管執法工作計劃按月分解,以1個月為一個時間單元,按月排定檢查企業,并按照國家安監總局第24號令第十條規定的時限進行復查。
化工生產企業分為紅色(德邦興華、泰樂化工)、橙色(德邦精細、連吉化工)、藍色(泰格科技、黔錦化工、錦屏氣體、西都生化、格蘭特、萬泰醫藥、德邦復合肥、景悅化工、九盛化工、通源化工)三個監管等級,定期開展安全監管執法檢查,紅色、橙色、藍色三個等級每年監督檢查次數分別為3次、2次、1次;非煤礦山企業全年檢查3次;區直企業共有13家,計劃檢查3次的2家,檢查2次的2家,檢查1次的9家。
四、檢查內容
安全監管執法主要圍繞對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查,重點監督檢查下列事項:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業場所職業危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6、從業人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
15、組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
18、按照規定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監督檢查的其他情況。
五、檢查方法
各牽頭負責人根據安全監管執法工作計劃,結合各行業及企業具體情況,編制現場檢查方案,擬制各行業企業安全檢查表,對企業作業現場的安全生產實施監督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現場檢查等方式,對檢查情況制作現場檢查記錄,并將檢查結果反饋被檢查企業,檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業存在的安全生產違法行為或者事故隱患,應當依法采取處置措施。
在監督檢查中發現企業存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的,應當及時向有關地方人民政府或其有關部門通報。
六、計劃實施
(一)認真執行年度安全監管執法工作計劃。局制定并經區政府批準的年度安全監管執法工作計劃,是全年安全監察工作的總部署、總安排,不得擅自變更調整,確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的,經局主要領導批準,可順延下一個月執行。年度安全監管執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的,要及時報區政府批準,并按照批準后的計劃執行。
(二)實行牽頭人負責制。各牽頭人要根據安全監管執法工作計劃,進行細化和分解落實,按照監察任務和時間要求,制定有針對性的檢查方案,明確工作目標及任務、組織措施、監察重點,做到有的放矢。同時要統籌安排好上級部署的各項工作任務,合理安排和適度調整,確保執法效果和監察執法計劃及上級部署工作任務的貫徹落實。