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網絡輿情監控及處置方案范文1
第一章 總則
第一條 為進一步加強分局網絡輿情的處置與管理工作，建立健全網絡輿情處置機制，妥善處置網上輿情，有效引導網絡輿論，維護社會和諧穩定，為華寧公路分局營造良好的輿論環境，根據《突發公共事件新聞報道應急辦法》（中辦發【2008】22號）等文件精神，制定本細則。
第二條 本細則中的網絡輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、QQ 群等互聯網形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經濟、文化、社會建設和與人民群眾生產生活密切相關的熱點、難點、焦點問題，有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經對華寧公路分局形象、公信力產生不良影響的網上負面報道和負面言論。
第二章 輿情分類
第三條 根據網絡輿情的影響力和發展態勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經成為社會關注的熱點和有可能形成重大網絡熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如中央級媒體關注或報道、國內大型門戶網站刊發后引起和可能引起廣泛關注的輿情。二級輿情是指網上影響較大、可能會引發網絡熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如省內媒體關注或報道、云南網及市內主要網站刊發的容易引起關注和需要市委、市政府協調解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內網站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網絡輿情。
第四條 輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網管辦確定。
第三章 輿情處置
第一節 責任主體及分工
第五條 分局主要領導和分局各部門主要負責人為網絡輿情處置第一責任人，對重大輿情要親自處置。分管領導（網絡發言人）是直接責任人，負責處置涉及本部門的網絡輿情。市網管辦負責協調、指導全市網絡輿情處置工作，涉事部門分管領導（網絡發言人）負責協調、指導本地本部門網絡輿情處置工作。
第六條 各部門明確一名成員分管網絡輿情工作并擔任網絡發言人，至少配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網絡輿情管理員，武裝多名高素質網絡評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協調、相關職能部門整體聯動、全體干部職工積極參與的網絡輿情處置與管理工作格局。形成網絡發言人統一指揮、網絡輿情管理員具體負責、各職能部門和網評員積極配合的工作格局。
第二節 輿情監測
第七條 領導小組辦公室要每日對主要新聞網站、大型門戶網站、市內主要網站通過新聞報道、社區論壇、博客、播客以及微博、微信和QQ 群等的涉分局輿情進行搜索、監測、研判、預警。對人民網《地方領導留言板》網民涉分局留言進行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。
第八條 市領導小組辦公室負責建立網絡管理QQ群，對各部門網絡發言人、網管員實行統一管理。
第三節 輿情研判
第九條 一級輿情，由領導小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯席會議，研究制定輿情處置方案。
第十條 二級輿情由領導小組和涉事部門及時進行研判。對輿情的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時準確的評估并制定輿情處置方案。
第十一條 三級輿情由領導小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進行處理，處理結果報局黨委。
第十二條 已經在全省、全國范圍內引起廣泛關注的特別重大突發事件和網絡熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領導匯報，制定輿情處置方案。
第四節 輿情報送
第十三條 一級輿情采用快報制。快報分為手機快報和紙質快報。由分局黨總支在輿情發生半小時內采用手機快報報給市局主要要領導，需要報送到省的網絡輿情，由玉溪公路局和相關部門負責分頭按要求報送。紙質快報在一小時內送達市局主要領導。
第十四條 二級輿情采用《網上輿情》形式上報。領導小組辦公室負責上報到市局有關部門。
第十五條 三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導涉事部門直接進行處理。
第五節 處置原則、流程及要求
第十六條 輿情處置按照“三同步”原則進行，即事件應急與新聞應急同步布置；處置工作與對外口徑同步研究；處置授權與授權同步安排。
第十七條 一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領導小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發事件和網絡熱點事件新聞應急預案，制定輿情監控和輿論引導方案。2、按一級輿情處置流程圖進行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進行處置。輿情發現后，涉事部門在向分局主要領導匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。
輿情形成《網上輿情》內參報送局領導，并被局領導簽批的，根據市局批示意見迅速進行事件處置。對領導未簽批的《網上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續監測輿情，若輿情進一步升級，要及時上報分局領導和市局有關部門，確保輿情不造成大范圍的影響。
分局黨總支辦要對二級輿情處置進行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認真調查核實，在規定時限內完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網上反饋。
有關人民網《地方領導留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內容對口市委督辦室，省長、市長留言版內容對口市政府督辦室。發現輿情后，報送給對應的市領導。
第十八條 各部門需要市局有關部門辦協調處理的網上信息，須出具書面報告，請求市局協調落實。
第十九條 各部門需要協調市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關部門協調處理。
第六節 輿論引導
第二十條 網絡輿論引導按照“及時準確、公開透明、有序開放、正確引導”原則進行。
第二十一條 一級輿情新聞通稿須經處置專班或局黨委宣傳部審核后，二級輿情新聞通稿須經領導小組辦公室審核后，三級輿情網上回復稿須經分管本部門主要領導審核或商請市局有關部門后回復。
第二十二條 需要組織網上輿論引導的，由涉事部門提出引導口徑報市局，并動員本地本部門網評員在市局網管辦指導下進行。發生一級輿情時，由市局網管辦協調組織全局網管員、網評員，統一部署進行輿論引導。
第二十三條 需要統籌傳統媒體、網絡媒體進行輿論引導的，涉事部門先提交書面報告，報市局網管辦同意后進行。
第二十四條 召開新聞會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導下進行。
第二十五條 各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統一事實、統一數據、統一口徑、統一出口。
第二十六條 各部門在成功處置一、二級網絡輿情后，要對處置工作進行總結、反思，對下階段輿情走勢進行分析研判，并將總結報告存入案例庫，為應對未來的網絡輿情提供指導和借鑒。
第二十七條 主動建立與上級主流媒體和重要網站合作機制，充分利用上級媒體資源，進行輿情發現、研判處置和引導等多個環節的合作，做到有效應對輿情。
第四章 考評
第二十八條 將因網絡輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經批準擅自對外和泄露信息，造成重大消極影響和嚴重后果的，進行通報處理，部門和當事人不得評為優秀等次，同時依法依紀追究相關責任人的責任。
第二十九條 考評工作由市局網管辦會同市局有關部門進行。
第五章 附則
第三十條 本細則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行。本細則屬內部管理細則，對相關內容務必保密。
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[關鍵詞]公共危機；新媒體；管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714207
隨著信息技術近些年來的飛速發展，新媒體逐漸成為最具發展潛力的，在信息傳播領域影響巨大的主流媒體。新媒體對政府的傳統的公共危機的管理帶來了巨大的影響。政府對于公共危機管理要有計劃、有組織、符合實際情況就必須認識到新媒體在現代管理中的地位和作用。
1新媒體和公共危機管理概述
11“新媒w”的含義和特征
新媒體是指在社會信息傳播領域出現的建立在數字技術基礎上的新型媒體。就其外延而言，新媒體主要包括光纖電纜通信網圖文電視、電子計算機通信網、大型電腦數據通信系統、通信衛星和衛星直播電視系統、互聯網、手機短信和多媒體信息的互動平臺、多媒體技術以及利用數字技術播放的廣播網等。[1]
在新媒體時代，信息的發送者和接收的信息是雙向互動的，雙方可以從交流中獲得對傳播新的反饋進而根據對方的反饋對所傳遞的信息的內容進行更為深入的挖掘，使得信息在傳播過程中越來越豐富。在傳播的形態上，新媒體還能夠傳播聲音、圖像、影視等信息，新媒體使得信息的傳播更為便捷和多樣化。同時，通過新內體技術的發展，人們隨時隨地都可以接收來自外界的信息，而且在信息傳播的速度上看，任何信息幾乎只要經過初級的加工和處理就可以迅速地進行傳播和擴散，基本實現了零時間間隔。
12“公共危機管理”的含義和特征
公共危機管理是指：“危機發生時，公共部門所采取的有助于公民和環境的一系列措施。目的是通過提高公共部門對危機發生的預見能力和危機發生后的救治能力，及時、有效處理危機，減少損失，恢復社會穩定和公眾對公共部門的信任?！盵2]
公共危機管理主要有四個特征：其一，緊迫性，公共危機管理的對象多數是突發的災難事件，并出現了對群眾和公共財產造成損失的情況，需要政府部門必須在極端的時間內做出反應并著手解決；其二，危險性，公共危機發生后，如果工作人員處置不當將會因此延誤處理事件更嚴重的會加重危機的損害程度；其三，權威性，公共危機管理對于公共危機事件信息的及處置的意見是具有國家的公信力的；其四，系統性，公共危機管理是協調整合人力、財力、物力及信息資源對危機進行預防和處置，必須動用全社會的力量有序組織才能真正做到對公共危機進行管理。
13新媒體對傳統公共危機管理的影響
隨著新媒體的普及和發展，其對公共危機管理的各個方面都產生了深遠的影響。其一，信息傳播者數量劇增新媒體傳播的超越時空的特性和傳播信息的廣泛性使得管理過程中信息量劇增，加大分析和處置的難度。其二，應急時間急劇縮短信息傳播速度加快必然對政府的快速反應提出了要求。其三，輿論引導難度加大由于新媒體傳播對于所傳播信息的質量幾乎沒有要求，政府也沒有能力對其進行逐條審核，這必然加大了輿論引導的難度，政府很難控制負面影響的擴散。其四，處置手段豐富多樣；新媒體技術的發展也為政府進行公共危機管理提供了更多的手段和技術支持，使得政府能夠更加高效快速地處理公共危機事件。
2公共危機管理中政府應對新媒體的現狀
21利用網絡收集輿情
在公共危機事件發生后，政府部門會根據要求，對于網絡上涉及該時間的輿情進行收集，特別是會對各大門戶網站和新聞網站的消息和網民在微博上的討論進行審查，了解公眾對于該事件的看法，同時對于網絡上比較偏激和比較片面的言論進行了刪除工作。
22利用官方網站消息
近年來，在很多公共危機事件發生后，相應政府部門會利用該門戶網站，就該事件官方消息，并對該事件的影響范圍和變化情況進行及時的說明，保證公眾能夠通過官方的渠道對于該事件進行了解。
23召開會
在公共危機事件發生后，相關政府部門會舉行新聞會，對有關問題進行解答，介紹事件發生的原因調查，處理經過，對處理過程中出現的問題進行解釋，對事件的后續發展進行解釋和通告，并對如何采取措施以保證減少此類事件發生的概率進行說明。
24聯合網絡媒體引導輿論
針對網絡上的一些負面的輿論和不實的謠傳，政府部門除了會通過官方網站消息外，還會采取新媒體手段回復謠言，引導輿論，具體包括采用視頻、音頻資料，采取評論、文章的形式，通過人們的從中心理引導社會輿論等手段。
3公共危機管理中政府應對新媒體的缺陷
在很多公共危機事件的處理過程中，新媒體手段在信息的傳播和輿論的導向方面發揮了決定性的作用，政府部門在事前的思想認識和事中、事后的處置上都存在著很多的缺陷。
31對新媒體作用不重視
在新媒體已經逐漸成為主流媒體的大背景下，政府部門對于新媒體的地位和作用認識得還遠遠不夠。在新媒體時代，以網絡媒體為代表的新媒體平臺對于信息的傳播起到了放大的作用，政府部門顯然沒有意識到這一點，從而喪失了在危機的潛伏期就對其進行處置的最佳時期。尤其是政府部門對于網絡上出現的謠言并沒有預警的機制，而這些謠言很可能引導公眾的情緒走向極端化。
32對網絡輿情反應不及時，信息不權威
隨著信息資源開始更大范圍的共享，政府部門實現信息封鎖已經變成了一件不可能完成的事情。在此種情況下，政府部門如果仍然采取封鎖消息以達到限制公眾的知情權的方式，不但無法達到對公共危機事件輿情管理的目的，反而更加容易使得自身陷入被動。
當公共危機事件發生之后，如果信息權威渠道不暢通，就會導致謠言四起，更嚴重的情況下會使公眾陷入恐慌的情緒中。因此，信息披露的機制慢慢地取代了信息封鎖的機制。這種信息披露的機制對于消除不好的傳聞，導正社會公眾的輿論傾向和緩解社會公眾的恐慌心理是十分有效的。
33政府技術發展落后，對新媒體缺乏監管
網絡媒體等新媒體信息的傳播中，傳播者和受眾是完全平等的地位，他們都擁有根據自己的需求選擇傳播的信息的自由和發表自主意見的權利，因此政府部門并不能夠很有效地對網絡媒體上傳播的信息進行監控。目前，政府部門還尚未建立起完整而且有效的網絡輿論監管機制，政府部門所做的就是在發現有害信息后及時將其刪除，并沒有有效的、完整的對新媒體的監管手段。
34對新媒體手段運用不充分
面對新媒體對于公共危機事件管理的影響，政府部門還沒能充分地利用好系內提手段來引導社會輿論，具體體現在以下幾點：其一，政府部門的門戶網站的建設不夠完善，維護不夠及時；目前，政府各部門對于門戶網站的建設標準不一、參差不齊，更有甚者很多市一級政府工作部門還沒有建立起門戶網站。其二，政府網站與社會公眾的互動性不強；新媒體時代信息的直接傳播消除了傳統媒體中的信息延遲的問題，利用新媒體及時與公眾互動，可以將政府部門在問題處理中的角色變主動為被動，從而提高問題處理的效率和效果。其三，政府部門沒有運用更多種新媒體信息傳播的手段。政府部門僅是通過門戶網站或者官方微博新聞或者召開新聞會的方式簡單應對，并沒有立即對輿情開展進一步的引導，使得該危機事件能夠得到及時的控制和解決。
4公共危機管理中政府應對新媒體的對策
41正視新媒體在現在公共危機管理中的作用
新媒體在公共危機管理中的地位變得越來越重要，政府部門一定要重視起新媒體在公共危機管理中的地位。各國政府部門在網絡信息管理中的作用也主要體現在立法執法、制定發展策略、推動行業自律和公眾教育等方面。要有效地解決公共危機事件，政府必須掌握主動權，才能有效地引導公眾輿論的發展方向，進而快速地解決公共危機問題。
42建立輿情發現、分析和處理機制
網絡媒體在新媒體時代扮演著最為重要的角色，所以，針對當前公共危機管理的實踐而言，重點是應該建立對于網絡輿情的發現分析和處理機制。在輿情的發現方面，應該建立常態發現突發狀態發現的結合機制。在輿情分析方面，應該利用標準的分析流程，把握輿情分析的重點。在輿情的處置方面，要將“疏”“導”相結合，把握時機對輿情進行處置，壓縮謠言產生的空間，進而達到對輿情的處理。
43建立新媒體監管體系
對于我國的社會情況而言，筆者認為政府部門應該從以下幾個方面對新媒體進行監管：其一，通過立法手段限定網絡信息管制的內容；其二，明確規定網絡服務商在信息管制方面的法律責任；其三，嚴密監管政治性質的網站和網上政治性的論壇，并對于在該種論壇上長期活躍的用戶進行實名認證。從立法和執行兩個角度建立完善的新媒體監管體系。
44豐富政府網站內容信息并及時更新
在當前新媒體時代，電子政府工程不斷地發展，政府的信息公開制度也在不斷地完善。越來越多的政府部門開始建立自己的網站，通過網絡平臺處理政務，公開信息。提倡管理過程中，政府部門應當從平時做起，加強宣傳，提高政府網站的知名度的同時注意網站的信息的權威性和嚴肅性，建立網站的公信力。在危機發生之后，政府部門為了避免危機的擴散，就必須要利用有效的媒體平臺及時最權威的消息，加強和公眾的互動，使政府部門更了解群眾的不滿和疑惑，這樣更有利于公共危機事件的管理和最終的解決與安置工作，提高公共危機事件的處理效率，優化公共危機事件的處理結果。
參考文獻：
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[3]王宏偉公共危機管理[M].北京：中國人民大學出版社，2011
網絡輿情監控及處置方案范文3
新形勢催生新需求
自2011年北京正式啟動“平安校園創建”工程以來，首都各高校依據《關于深入推進高?！捌桨残@”創建工作的意見》和《首都高校“平安校園”創建基本標準》等文件精神，開始大力推行“平安校園”的建設工作。近幾年來，首都各大高校也都基本搭建了屬于自己的安防視頻監控體系和綜合防控體系。
這其中，由藍色星際為中國人民大學所建設的“平安校園”綜合服務指揮平臺項目，不僅進一步強化了校園安全技防基礎建設工作，同時更為人民大學搭建了一整套包括網絡指揮系統和校園綜合指揮平臺在內的“校園綜合防控體系”。
中國人民大學是國內較早開展”平安校園“工程的高校之一。在2013年之前，中國人民大學已經建成了較為完善的視頻監控系統。該系統的數字監控管理平臺大部分為數字高清監控，少數模擬監控通過DVR接入數字監控管理平臺。而且管理平臺已經接入了較為先進的人臉識別系統和車牌識別系統，并且可以進行聯動。同時，結合該系統還建有一個校園110報警求助的呼叫中心，在保衛處配備有一部校園110接警電話，用于接聽學校師生及其他人員的報警。
然而，隨著校園安全管理工作出現的復雜性、多元性、隱蔽性和網絡化的發展趨勢，依靠傳統的技防技術手段已經無法滿足校園安全管理的新形勢。國內高校在進行“平安校園”建設的過程中，對于校園安防體系的信息化、智能化、精細化等方面的要求日益提升。中國人民大學作為國家重點高校，以往的校園安防監控體系已經不能滿足需求，迫切需要引入更為先進的校園安全信息技術手段，從校園安全綜合監測、智能預警、輔助分析決策和突發事件應急指揮等多個方面入手，對原有系統進行升級和擴容，提供更加全面的校園安全管理服務。為此，中國人民大學從2013年著手進行“平安校園”綜合服務指揮平臺建設項目的招標工作，希望通過本次平安校園信息化建設項目能夠引入先進的校園安全信息技術手段，包括數據分析、智能分析、GIS技術等，以實現對校園安全管理的自動化、精細化、可視化和智能化管理，從校園安全綜合監測、智能預警、輔助分析決策和突發事件應急指揮等多個方面開展信息技術創新應用。
在對國內各大安防系統提供商進行綜合評價后，中國人民大學發現，藍色星際的BlueStarCenter視頻監控管理平臺不僅能滿足日常監控管理的所有基本需求，而且具有良好的兼容性和可拓展性。其開放的平臺系統可以兼容人民大學原有的視頻監控系統和不同品牌的相關產品，還能夠根據需求定制相關應用，進行功能的更新、擴充和升級。
校園安全需全面保障
中國人民大學“平安校園”綜合服務指揮平臺項目建設共包括兩個組成部分，分別是“網絡指揮系統”和“校園綜合指揮平臺”。
“網絡指揮系統”主要針對目前日益嚴重的網絡安全現狀，希望建立一套完善的以報警安全防護、網絡安全軟件管理系統為主網絡監控及報警系統。包括110語音段短信報警系統、微博微信服務系統、輿情網絡監控系統三大部分。
“校園綜合指揮平臺”要求建立一套更加完善的視頻監控平臺，能夠滿足學校平安校園創建需要的信息化支撐平臺，包括校園網格化管理、GIS應用、應急處置、智能分析與決策等模塊，還有與軟件平臺配套所需的IT基礎設施，包括值班工作站、服務器、核心交換機和存儲設備等。
對于整體項目的實施，中國人民大學方面要求要充分體現可擴展性原則、先進性原則、成熟性原則、標準化和規范化原則、安全性原則以及可實施性及實施規范性六大原則。在具體建設中，要利用目前最為先進的、經過實踐成熟的安防技術，建成一個全新的融合校園原有的數字監控系統綜合指揮服務平臺系統，一方面，增加相關智能分析系統，使原數字監控平臺向智能化發展。另一方面，滿足網絡監控和視頻監控的雙重需求，并能夠將該系統融入到校園眾多信息化系統（包括安防監控、智能通、車牌識別、后勤管理、醫療衛生等）中去。最終實現校園安全的全面保障。充分融合助成本節約
從2014年開始，開始進行項目實施，截止到2014年8月份，主要完成以下幾項項目建設。
一、管理服務中心（校園監控中心）的建設及調控。管理服務中心是中國人民大學平安校園建設項目的核心，按照北京人民大學的要求，藍色星際在原有主控室旁增加一間教室，與原有主控室進行功能劃分，共同建設集綜合值班、師生求助、視頻監控、消防報警等職能為一體的管理服務中心，包括大屏幕顯示系統、中央控制系統、空調子系統、IT基礎設施、不間斷電源子系統和管理服務中心裝修等。
二、“網絡指揮系統”和“校園綜合指揮平臺”的建設及調試?；贐lueStarCenter視頻監控管理平臺搭建了一套具備冗余功能的校園綜合防控管理平臺，確保整個系統包括“網絡指揮系統”和“校園綜合指揮平臺”的穩定可靠的運行。
首先，BlueStarCenter平臺采用嵌入式LINUX系統架構，軟硬件系統的技術性能和質量指標達到國內領先水平，可達到7*24小時不間斷運行應用，同時系統的安裝調試、應用系統開發和操作使用簡便易行，容易掌握。
網絡輿情監控及處置方案范文4
各企業：
國慶70周年紀念活動正在緊鑼密鼓的籌備當中，各企業在前一階段，按照**集團、**酒店集團70周年大慶安全保障專題會議、《防風險保平安迎大慶安全專項行動方案》、安全生產大培訓等文件和活動精神，周密部署、認真培訓、強化演練、細致落實；**酒店集團和高端事業部等事業部相繼開展了常規檢查、夜間應急拉動等檢查行動，取得良好收效；**集團領導帶隊，對部分在京企業進行了走訪和慰問，并在走訪中對酒店集團各企業提出三點行動要求和三點工作要求：
一、三點行動要求：
1、思想要重視，要充分認識到此項工作的榮譽感和使命感。
2、人員要到位，責任要壓實，值班和帶班人員技能要熟練，應急預案和上報流程要清晰。
3、要樹立“大”安全觀，不僅要管好“煤水電氣”的安全，也要管好人員穩定的安全，還要管好輿情、網絡及信息安全。
二、三點工作要求：
1、近期要增加油煙罩、油煙道清洗頻次，加強廚房廚師操作規范要求，加強對企業安全隱患、薄弱環節的監控和應急處置。
2、設備、設施、管線的情況要排查，心中要有數；值班人員要清楚了解設備和管線的閥門和開關位置、操作方法，利于應急處突；要全力確保水、電、氣、空調等供應。
3、70周年大慶保障工作相關文件要單獨歸檔，便于檢查和資料整理、保存。
下一階段即將進入工作的攻堅階段，請各企業務必再接再厲，克服麻痹思想，樹立高度的責任感和使命感，依據上級各項工作精神和部署，以萬萬無一失的態度，以精精益求精的精神，完成70周年大慶安全保障這項艱巨且光榮崇高的工作任務。同時，再次強調各級管理人員要充分認識“國慶”期間持續正風肅紀的極端重要性，加強節日期間的廉潔自律工作，守住紀律底線，營造風清氣正的節日氛圍。
網絡輿情監控及處置方案范文5
一、學校網絡與信息安全工作情況
本次檢查內容主要包含網絡與信息系統安全的管理機構、規章制度、設施設備、網站和信息運行情況、人技防護、隊伍建設等5個方面，同時從物理安全差距、網絡安全差距、主機安全差距、應用安全差距、數據安全及恢復差距等5個方面對主機房和14個信息系統、1個網站進行等級保護安全技術差距分析，通過差距分析，明確各層次安全域相應等級的安全差距，為下一步安全技術解決方案設計和安全管理建設提供依據。
從檢查情況看，我校網絡與信息安全總體運維情況良好，未出現任何一起重大網絡安全與信息安全事件（事故）。近幾年，學校領導重視學校網絡信息安全工作，始終把網絡信息安全作為信息化工作的重點內容；網絡信息安全工作機構健全、責任明確，日常管理維護工作比較規范；管理制度較為完善，技術防護措施得當，信息安全風險得到有效降低；比較重視信息系統（網站）系統管理員和網絡安全技術人員培訓，應急預案與應急處置技術隊伍有落實；加強對學生網絡宣傳引導教育，日常重視微信、微博、QQ群的管理，提倡爭當“綠色網民”；工作經費有一定保障，網絡安全工作經費納入年度預算，在最近一年學校信息化經費投入中，網絡建設與設備購置費用約占56、5%，數字資源與平臺開發費用約占40、6%，培訓費用約占0、6%，運行與維護費用約占1、04%，研究及其他費用約占1、23%，總計投入占學校同期教育總經費支出的比例約1、57%，基本保證了校園網信息系統（網站）持續安全穩定運行。
1、網絡信息安全組織管理
20xx年學校成立網絡與信息安全工作領導小組，校主要領導擔任組長，網絡與信息安全工作辦公室設在黨委工作部，領導小組全面負責學校網絡信息安全工作，教育技術與信息中心作為校園網運維部門承擔信息系統安全技術防護與技術保障工作，對全校網絡信息安全工作進行安全管理和監督責任。各部門承擔本單位信息系統和網站信息內容的直接安全責任。20xx年，由于人動，及時調整網絡安全和信息安全領導小組成員名單，依照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，明確各部門負責人為部門網站的具體負責人，建立學校網絡信息員隊伍，同時，還組建網絡文明志愿者隊伍，對網絡出現的熱點問題，及時跟蹤、跟帖、匯報。
2、信息系統（含網站）日常安全管理
學校建有“校園網絡系統安全管理（暫行）條例”、“學生上網管理辦法“、“校園網絡安全保密管理條例（試行）”、“校園網管理制度”、“網絡與信息安全處理預案”、“網上信息監控制度”等系列規章制度。各系統（網站）使用單位基本能按要求，落實責任人，較好地履行網站信息上傳審簽制度、信息系統數據保密與防篡改制度。日常監控對象包括主要網絡設備、安全設備、應用服務器等，其中網絡中的邊界防火墻、網絡核心交換機和路由器、學校站服務器均納入重點監控。日常維護操作較規范，多數單位做到了杜絕弱口令并定期更改，嚴密防護個人電腦，定期備份數據，定期查看安全日志等，隨時掌握系統（網站）狀態，保證正常運行。
3、信息系統（網站）技術防護
學校網絡信息安全前期的防控主要是基于山石防火墻、深信服防火墻及行為管理軟件，20xx年為加強校園網絡安全管理，購置了“網頁防篡改、教師行為管理、負載均衡”等相關安全設備，20xx年二月中旬完成校園信息系統（含網站）等級保護的定級和備案，并上報xxx市網安支隊。同時，按二級等保要求，約投資110萬元，完成“網絡入侵防御系統、網絡安全審計系統、運維審計-堡壘機系統、服務及測評及機房改造（物理安全）”等網絡安全設備的采購工作，目前，方案已經通過專家論證。
20xx年4月-6月及20xx年3月對網站系統進行安全測評，特別對系統層和應用層漏洞掃描，發現（教務管理系統、教學資源庫）出現漏洞，及時整改，并將結果上報省教育廳、省網安大隊、xxx市網安支隊。同時，對各防火墻軟件7個庫進行升級，對服務器操作系統存在的漏洞及時補丁和修復，做好網站的備份工作等。
4、網絡信息安全應急管理
20xx年學校制定了《xxx職業技術學校網絡與信息安全處理預案》、《xxx職業技術學校網絡安全和學生校內聚集事件應急處置預案》。教育技術與信息中心為應急技術支持單位，在重大節日及敏感時期，采用24小時值班制度，對網絡安全問題即知即改，確保網絡安全事件快速有效處置。
二、檢查發現的主要問題
對照《通知》中的具體檢查項目，我校在網絡與信息安全技術和安全管理建設上還存在一定的問題：
1、由于學校信息化建設尚處于起步階段，學院數據中心建設相對薄弱，未建成完善的數據中心共享體系，各應用系統的數據資源安全及災備均由相關使用部門獨自管理。同時，網絡安全保障平臺（校園網絡安全及信息安全等級保護）尚在建設中。
2、部分系統（網站）日常管理維護不夠規范，仍存在管理員弱口令、數據備份重視不夠、信息保密意識較差等問題；學校子網頁網管員為兼職，投入精力難以保證，而且未取得相應資格證書；由于經費問題，個別應用系統未能及時升級，容易發生安全事故。
3、目前尚未開展網絡安全預案演練，還未真正組建一支校內外聯合的網絡安全專家隊伍，未與社會企業簽訂應急支持協議和完成應急隊伍建設規劃。
三、整改措施
針對存在的問題，學校網絡與信息安全工作領導小組專門進行了研究部署。
1、全面開展信息系統等級保護工作。按照相關《通知》要求，20xx年8月底全面完成網絡安全保障平臺建設，根據系統在不同階段的需求、業務特性及應用重點，采用等級化與體系化相結合的安全體系設計方案，形成整體的等級化的安全保障體系，同時根據安全技術建設和安全管理建設，保障信息系統整體的安全。
2、完善網絡安全管理制度。根據等級保護要求,進行信息安全策略總綱設計、信息安全各項管理制度設計、信息安全技術規范設計等，保障信息系統整體安全。
網絡輿情監控及處置方案范文6
新媒體時代，輿論是可以引起颶風的蝴蝶，看似不經意的煽動翅膀，就可以迅速傳播發酵，形成危及企業運營的颶風。有效的輿情管理既可以滅火，幫助企業處置突發事件；也可以防火，促進企業構筑信譽風險管理體系，防患于未然；還可以成為企業戰略因子，通過積極恰當地與社會公眾溝通，服務于企業戰略實施。從這一點上來說，輿情管理能力本身已經構成企業核心競爭力的一個不可忽視的要素。這種全面積極主動的輿情管理思路不妨稱之為“戰略性輿情管理”。
企業輿情管理是持續不斷優化企業與利益相關者關系的過程。一般來說，常規性的企業輿情管理至少要做這些事情：一是輿情監測，隨時把握社會公眾對企業的關注點；二是危機管理，對于危機事件要及時解釋應對，傳達企業真實的情況，消除公眾誤解或者取得公眾諒解。戰略型輿情管理則要超越上述滅火職能，把輿情管理有機地融入企業運營，服務于企業戰略制定和實施的全過程。
從根本上來說，企業是因為利益相關者的利益訴求而產生。企業存在的惟一目的和存在價值是為利益相關者創造利益。輿情管理的目的在于處理好企業與利益相關者的關系，促進彼此的溝通理解與合作。從這個意義上來說，輿情管理不應是頭痛醫頭、腳痛醫腳，僅用于企業危機處理的臨時舉措。它應與企業運營全過程緊密結合，通過建立通暢的溝通渠道，清晰地把握利益相關者的真實訴求，發現潛在的威脅和機會，為企業戰略制定提供豐富和動態的信息來源；在企業戰略實施階段，輿情管理還要主動承擔向利益相關者解釋說服的工作，告訴利益相關者的利基所在，取得投資者、消費者、監管機構和社會公眾等利益相關者的理解和支持。因此，企業輿情管理要根據企業戰略管理的階段性目標確定各期工作任務，尋找輿情發展的關鍵節點，有針對性地制定工作計劃，主動與利益相關者溝通，主動引導輿論氛圍。
近幾年，不少上市公司在戰略性輿情管理上已經進行了積極探索。興業銀行自2007年公開上市以來，全方位開展銀行投資者關系工作，不斷豐富投資者關系工作內涵。作為中國首家赤道銀行，興業銀行提出“寓義于利”的社會責任實踐模式，致力于將責任理念逐步融入到銀行運營的各個環節中。細化到投資者關系工作，直接體現為遵循“暢達溝通、準確傳遞”的理念，更進一步貫徹責任理念，開展“形式多樣、主題鮮明”的投資者溝通活動，增進互動交流。一方面加強資本市場研究，并積極組織銀行各業務部門與投資者的互動交流，以此了解市場動態，分析市場潛在需求，為銀行戰略制定和戰略調整提供依據。如2012年，興業銀行先后組織了興業銀行企業金融、零售銀行、金融市場三大業務條線與投資者的見面會，收到了很好的效果。另一方面，興業銀行投資者關系工作也積極配合銀行重大戰略實施，主動介入輿情管理，積極傳遞和彰顯銀行核心成長價值，推動銀行戰略順利實施。2012年興業銀行非公開發行期間的輿情管理是一個典型的案例。
興業定向增發輿情管理實踐
2012年，興業銀行成功完成非公開發行，這是在資本市場市場持續低迷的背景下，同行業中第一家獲得證監會批文并順利完成注資各項后續工作的大額融資項目。本次再融資工作從2011年8月開始醞釀方案、走訪潛在投資者、選聘中介機構，通過董事會和股東大會程序，最終獲得證監會發行審核委員會審核通過。由于事前各方的充分溝通與準備，在2012年12月31日獲得證監會核準發行批文當日，即完成認購對象繳款和驗資工作。此次募集資金236.71億元，進一步夯實銀行資本基礎，有效支持銀行未來兩年的業務發展。為順利完成這一對銀行發展有重大戰略意義的事項，興業銀行董事會和管理層進行了周密部署，其中再融資期間的輿情管理也提到了重要的位置。
在整個定增過程中，不時面臨來自投資者提出的問題甚至質疑，興業銀行均給予了及時回應和詳實解讀。比如，通過此次定增帶來的資本補充預計能消耗多久？參與增發的投資者所具有的國字號背景以及人保集團的入股，能為興業帶來什么？興業向市場公開說明，本次定增后，2014年內興業銀行不需要再從股票市場補充資本。本次五家投資者入股，且鎖定期至少三年，體現了場外資金對銀行投資價值的高度認可。特別是人保集團、人保財險、人保壽險等投資者的入股，表明了“國家隊”對以銀行股為代表的藍籌股長期投資價值的認可，符合證監會倡導的價值投資、長期投資的投資理念。
比如，有投資者提出是否低價發行以及發行價低于每股凈資產的問題。興業回應，此次定增12.73元的發行價格，相當于定價基準日前20個交易日均價的90%，是最近一期定期報告（即2011年報）凈資產的1.2倍，上述定價機制完全依照定增業務慣例，符合各項監管規定。并且，在定價完成至發行完成的近十個月時間里，股價曾長時間低于發行價格，事實上給了所有二級市場投資者以相同甚至更低價格購買股票的機會，而定增對象此間對發行方案的毫不動搖，更說明了他們的投資是基于對銀行長期投資價值的高度認可。
又比如，定增方案審核通過后，中小股民最大的擔憂是增發將“攤薄”股本，影響每股收益與ROE水平。興業回應，增發會影響ROE計算時的分母，但這不是決定性因素。本次定增比例占增發后總股本的15%，但這并不能簡單地等同于權益就被攤薄了15%。增加的240億資本金，將支持新增約3000億元的風險資產，若按風險資產年利潤率2%計算，大致可新增利潤來源60億元，每股收益可增加約0.50元。若把增發得來的資金看成投入運作的“活錢”，定增的作用究竟是“攤薄”還是“增厚”，不言自明。
為保持與各類型投資者的暢達溝通，準確傳遞關鍵引導性觀點，興業銀行積極組織、參與多渠道、多形式的投資者互動交流活動。去年年初以來，興業銀行先后組織四次大型業績說明會，分別就零售、企金和金融市場條線組織專題調研；走訪境內外50余家主要法人股東與機構股東；參加各境內外券商策略會一對一、一對多交流40余場次，電話會議35場次，接待機構來行調研60余人次；處理各類投資者電子郵件咨詢700余封，接聽投資者電話1500余通；維護投資者關系網絡平臺，方便投資者“一站式”了解各項信息。正是基于上述與投資者多輪次、耐心詳細的溝通交流、答疑釋惑，興業最終取得了絕大多數現有股東的理解與支持，各券商研究機構也有紛紛出具積極正面的推薦報告。
通過各種有效的引導與溝通，興業銀行二級市場股價表現活躍，走勢良好。截至2013年1月7日下午收盤，興業銀行收盤價為17.36元/股，較過會公告日（ 11月29日）收盤價12.56元/股上漲38.22%，明顯高于A股上市銀行26.68%與上證綜指16.39%的同期漲幅。此間，興業銀行的戰略性輿情管理著力于權衡利益相關各方的不同利益訴求，不僅幫助投資者更好地認知興業銀行投資價值，更引導其準確理解宏觀經濟環境與政策環境，進而正確看待銀行融資行為與資本市場趨勢。上述努力也獲得了監管部門的高度認可，證監會于2012年最后一天給予興業銀行批文。
輿情管理的戰略思考
新媒體以互聯網為代表，包括微博、微信、移動視頻、手機短信等信息傳播手段，這種手段是對傳統媒體的革命。新媒體淡化了意識形態的主導、利益集團化的主導、強勢強權的主導，代之以平民輿論、草根文化、個體體驗。隨著新傳媒技術的廣泛使用改變了傳媒環境、傳媒秩序，使上市公司輿情管理變得更加復雜。
在投資者關系管理中有句名言：“不能改變的是事實本身，而能夠改變的是人們對其的認識”。這句話強調的就是溝通互動的重要性。面對新傳媒的廣泛應用，投資者關系工作人員必須轉變觀念，提高投資者關系工作的主動性，自覺形成尊重媒體、敬畏輿論的習慣。在新媒體時代，投資者關系工作必須提高前瞻性和主動性，密切跟蹤市場動態和媒體動向，提前籌劃布局，主動引導溝通，及時排除潛在的事件引爆點。
這需要上市公司加強輿情監控，完善內部重大信息的報告機制，預先明確事件處理和對外溝通的基本原則和政策，制定科學可行的應急預案。當發生危機時，果斷采取相應措施，變不利為有利。其中，首先要做好輿情監測工作，持續密切關注報紙網絡媒體有關公司的報道，使公司得以第一時間發現重大事件動態；其次，要認真對待和及時回應媒體關注問題，爭取第一時間事件真實的情況?？梢宰龅较热霝橹?，先聲奪人，及時向投資者披露準確信息，避免投資者受到輿論誤導，切實保護投資者利益掌握輿論主動權。
對上市公司來說，也要積極創造條件，為戰略性輿情管理的實施創造條件。
第一，投資者溝通要提高透明度與針對性。一方面，投資者訴求與企業發展目標從根本上是一致的，而新媒體為解決市場信息不對稱和提高市場效率提供了更多的便利和支持，因此上市公司要以負責、客觀和專業的態度高效回應投資者的咨詢，增進透明度。另一方面，也應看到投資者群體自身存在差異性，溝通中應有所區別，強化針對性。對于專業機構與分析師，溝通中要注重理性、數據和說服力，要通過專業推介材料的組織，系統闡釋公司核心投資價值，通過多種專業性強的推介活動強化其對公司的正確認知；而對于個人投資者和媒體，溝通中則要注重形象、通俗和引導性，可通過管理層訪談、專業分析師評論、專家點評及多種形式的主動媒體投放來方便公眾的了解。
第二，投資者關系和公共關系工作要有機整合。新媒體的不斷創新極大地模糊了投資者關系和公共關系的界限，原本的公共關系事件經新媒體傳播發酵就有可能迅速演變成投資者關系事件。投資者關系人員越來越難以準確判斷突發事件的性質并適時介入，也難以把握有效的溝通策略和合理的披露尺度。無論是主動還是被動的披露，如何與公共關系工作合理分工、緊密配合、高效協同，成為上市公司在組織架構與工作機制調整上需要重點考慮的問題。
