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行政監督的重要性范文1
關鍵詞：市政建設工程；質量監督管理；重要性；現狀；強化途徑
引言
在我國現階段中，市政建設工程已經成為城市發展中最為基礎的一部分，市政建設工程質量的高低對城市的基礎建設水平以及人們的生活、學習以及工作等都有著密不可分的聯系，可以說，市政建設工程的質量在一定程度上體現了城市的現代化發展程度。因此，相關部門在城市發展過程中應該充分認識到市政建設工程質量監督管理的重要性，深入研究市政建設工程質量監督管理中存在的問題，從而能夠采取有效的措施強化市政建設工程的質量監督管理，最終有效的提高市政建設工程的質量，促進城市的基礎設施建設。
一、市政建設工程質量監督管理的現狀
在我國現階段的城市發展中，市政建設工程發揮著至關重要的作用。相對于其他的工程來說，市政建設工程涉及到的人力、物力更加廣泛，所需要的投資相對來說也更加多。市政建設工程不僅對城市的基礎設施建設有著重要的影響，同時還密切關系著人們的生活、學習和工作。因此，在進行市政工程的建設時我們必須做好其質量監督管理工作，對市政建設工程中的各個環節進行嚴格把關，確保每個環節中的質量得到有效的保障，最終提高整個市政建設工程的質量。目前我國市政建設工程的質量監督管理雖然取得了一定的成效，相應的質量監督管理體系也得到了很大的改善，但是由于我國仍然處于社會主義發展的初級階段，所以在市政建設工程的質量監督管理方面仍然存在著一些不足，影響市政建設工程質量監督管理的因素仍然存在，因此也就決定了國家相關部門以及市政工程建設單位應該充分認識到市政建設工程質量監督管理的重要性，在平時的市政工程建設中認真研究質量監督管理中存在的問題，從而能夠有針對性的采取合理的措施促進市政建設工程的質量監督管理，最終提高市政建設工程的質量，促進我國城市的基礎設施建設，實現城市的穩步發展。
二、市政建設工程質量監督管理中存在的問題
（一）部分城市中在進行市政工程建設時缺乏完整的監理機構
我國現有的城市大多數都屬于中小型城市，因此在發展的過程中總會受到各種各樣因素的影響。在城市的市政建設工程的質量監督管理中，人手不足的問題一直是制約市政建設工程質量監督管理的重要因素，甚至在一些城市的在市政建設工程質量監督管理時沒有采用專業的監理人員。當城市在進行市政工程的建設時，由于監理人員的缺乏，有的施工單位會選擇使用建筑工程的監理人員，我們都知道，建筑工程的監理人員與市政建設工程的監理人員在專業方面存在著一定的差異，所以如果在市政建設工程中使用建筑工程監理人員進行監督管理，那么整個市政建設工程的監理水平就很難達到實際的要求，施工的過程中也一般會出現一系列的質量問題，最終會嚴重影響整個市政建設工程的質量。
（二）相關監理單位的監督管理力度不足
市政建設工程質量監督管理過程中監督力度以及處罰力度的不足也是目前市政建設工程中最為嚴重的一個問題。市政建設工程一般都是在政府的領導下進行開展的，所以當市政建設工程產生質量問題時，由于政府干預的原因，相關企業甚至部門受到的處罰一般比較少，政府部門一般選擇勒令企業整改來代替處罰，長期發展下去，市政建設工程的監督管理力度就會逐漸的減弱，在建設過程中就更容易出現質量問題。
三、市政建設工程質量監督管理的強化途徑
（一）全面規范市政建設工程市場
為了進一步的強化市政建設工程質量監督管理，我們首先要做的就是全面規范市政建設工程市場。為了實現這一目標，我們主要從以下幾個方面著手：第一，在進行市政建設工程的招標時要采取公平、公正、公開的原則，整個市政建設工程涉及到的施工單位、設計單位以及監理單位等都要進行招標和投標，盡量減少市政建設工程招標過程中的行政部門的干預，最大程度的保證市政建設工程市場競爭的公平性。在我國現階段中，市政建設工程在質量監督管理方面對施工單位的要求比較嚴格，但是對設計單位以及監理單位等部門卻缺乏完善的行為規范，所以這也就導致了市政建設工程在設計以及監理方面出現了一些影響工程質量得因素，我國目前市政建設建設工程中的監理單位以及設計單位一般都是由施工單位進行委托的，所以在中間環節難免會出現一些不合理的行為。因此，為了實現市政建設工程質量監督管理的最大程度強化，我們需要對市政建設工程涉及到的施工單位、設計單位以及監理單位等都要進行競爭招標，從而保證市政工程市場的規范性，最大程度的保障市政建設工程的質量。第二，全面規范市政建設工程市場還需要完善市場準入制度。對于任何一項市政建設工程的設計單位、施工單位以及監理單位等都要進行嚴格的考核，確保其資格符合市政建設工程的質量要求。從整體上來講，市政建設工程在進行設計時應該進行避免反復修改或者越級設計的現象，同時還應該制定相應的措施杜絕施工單位分包或者轉包市政建設工程的行為。最后，對于市政建設工程的監理單位來說應該加強對監理人員自身素質的建設，確保監理人員能夠以認真負責的態度投入到市政建設工程的質量監督管理工作之中，最大程度的提高市政建設工程的質量。
（二）建立健全完善的市政建設工程質量監管機制，加強監理單位的監督力度
在進行市政建設工程質量的監督管理時要建立健全完善的監督管理機制，為實現更好的質量監督管理提供強有力的制度保障。同時監理單位應該加強自身的監督力度，從市政建設工程施工圖設計文件的審查、質量監督手續的辦理、施工許可證的辦理以及工程竣工的驗收等方面進行全面的監督，只有這樣才能全面的提高市政建設工程的質量水平。對于市政建設工程中的監理單位而言，應該對施工過程中的施工工藝、施工材料的質量等因素進行有效的監督和管理，因為這些因素對整個工程的質量有著決定性的影響。除此之外，監理單位還應該杜絕自身存在的一些不良現象，比如說工作不到位、行為不規范以及質量把關不嚴格等，進一步提高監理人員自身的素質，加強對監理人員相關知識與技能的培訓，保障監理單位更夠更好的進行市政建設工程的質量監督和管理。
結語
總而言之，市政建設工程相對于其他的工程來說其系統性更高，涉及的范圍也更廣，所以在進行市政建設工程的質量監督管理時也應該從各個環節入手，市政建設工程的設計、施工、監理以及竣工后的驗收等環節都應該進行嚴格的把關，施工單位、設計單位以及監理單位等要相互協作，共同促進市政建設工程的質量監督管理，最終有效的提高市政建設工程的質量，最大程度的實現城市的基礎設施建設，促進城市的協調發展。
參考文獻
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行政監督的重要性范文2
[關鍵詞]圖書館員；職業認證制度；重要性
圖書館是一個職業性很強的行業，為提高從業者素質，我國現在主要通過學歷教育制度引導和規范從業行為。然而，圖書館事業較發達的國家在學歷制度的基礎上，于20世紀50年代又采取了職業資格制度，管理和強化從業人員的職業技術素質與工作方式。我國的圖書館管理多強調基于業務流程的業務管理，很少涉及有效的行政管理。隨著信息產業的發展，信息服務在經濟社會中發揮越來越大的作用。圖書館應建立持續有效的管理制度，以保證圖書館事業的健康發展，逐步推進圖書館從業人員的職業資格證書制度。
1. 加強宣傳，提高對圖書館職業資格制度的認識
包括圖書館界在內，整個社會要加強認識，充分認識建立圖書館職業資格制度的重要意義，加強宣傳，擴大影響，為職業資格制度的建立做好思想、輿論上的準備。
1.1 建立職業資格制度是提高從業人員素質的重要手段
有了健全的職業資格審定制度，才能使圖書情報從業人員樹立起正確的職業觀，了解圖書館工作應負的社會職責，以及對思想品德、職業道德、專業知識技能的要求，形成對勞動質量重要性的正確認識，激勵他們努力進取，提高自己的業務技能和綜合水平，這樣圖書館界整體素質的提高才能得到根本而可靠的保障。
1.2 建立職業資格制度，是人才國際化和廣泛開展國際交流與合作的需要
隨著科學技術的突飛猛進，圖書館事業的全球化趨勢日益明顯，這必將推動圖書情報業人才的國際化，人才國際化包括人才構成國際化、人才素質國際化、人才活動空間國際化，其中人才素質國際化是實施人才國際化的關鍵。我國現有的圖情隊伍中能在國際圖情界產生一定影響力的國際化人才還很少，而發達國家的圖情界早在19世紀下半葉就通過實施職業資格制度確保了人才素質。為了給本土人才和外國專家更廣泛的施展才能的空間，必須與國際接軌，制定和實施職業資格制度。這樣，才能促進我們與世界圖書館界的雙邊或多邊交流與合作。
1.3 建立職業資格制度是規范行業發展，提高用戶滿意度的需要
發達國家百余年的實踐證明，職業資格制度對圖書情報行業的有序發展起到了積極的作用。我們可以預見，通過職業資格認證，實施行業準入，使獲得職業資格成為從事圖書情報工作的先決條件，改變“圖書館工作什么人都可以干”的錯誤看法和尷尬現狀，改善圖書館服務質量，那么圖書情報工作將更加標準化、規范化和優質化，用戶滿意度也將大大提高。
1.4 建立職業資格制度是提高社會效益和經濟效益的需要
職業資格制度，作為反映從業人員具備圖情工作知識和技能的證明，可以為圖書館減少用人風險，保證用人質量，提高服務質量，也有助于提高社會效益和經濟效益。
2.有利于提高圖書館的服務質量
圖書館服務是圖書館的生存保障線。圖書館服務質量在很大程度上取決于圖書館員的專業水平和職業精神，傳統圖書館的生存危機，原因之一就是圖書館從業人員專業素質與技能低下，難以滿足用戶不斷提升的需求。在當今建設社會主義和諧社會，努力實現文化大繁榮、大發展的大環境中，圖書館從業人員因服務質量低而使得圖書館事業與其應發揮的作用極不相稱，而信息時代圖書館用戶對圖書館的依賴與期望不斷提高。改變這種矛盾狀況的根本途徑就是通過建立與實施圖書館員職業資格證書制度，規范職業準入，并促使在職人員主動接受繼續教育，參加業務培訓與考核，使其豐富專業知識，提高職業道德水平，接受圖書館業務的新觀念、新知識、新技能，提高實際工作能力，從根本上解決服務質量不高的問題。
3.有利于圖書館教育事業和圖書館員繼續教育事業的發展
發達而有生機活力的圖書館學教育事業和圖書館員繼續教育事業是圖書館事業可持續發展的一個重要保證。圖書館學教育事業和圖書館員繼續教育事業的健康發展離不開圖書館業實踐經驗的總結與提高。建立與實施圖書館員職業資格認證制度，圖書館學教育和館員繼續教育才更有針對性和目的性。職業標準化以書面、以法律的形式準確地表達了怎樣才能成為一個合格的圖書館從業人員，使人們得以清楚地對照標準，客觀評定自己的工作能力，明確自己與國家標準之間的差距以及應該努力的方向。圖書館學教育事業也因有規范的職業標準而規范自身的教育規劃、專業要求與課程設置，提高其培養的針對性和有效性。
從我國圖書館學教育的情況看，目前的現狀與現實和發展要求脫節的問題并未根本改變。理論教育的前瞻性與對實踐的指導性還有一定差距。圖書館員繼續教育雖然有所改變但不系統、不規范，甚至因人而異，因館而異的情況仍存在。因此作為國家標準的圖書館員職業技能標準和任職資格條件與實施圖書館員職業資格認證制度迫在眉捷。只有這樣，才能徹底改變上述情況，使二者得以健康發展。
4.有利于圖書館職業得到社會的尊重與認可，提升圖書館的社會地位和形象
行政監督的重要性范文3
資料與方法
2008年2月～2011年5月收治重癥有機磷農藥中毒患者33例，排除院前心跳驟停患者2例，余31例，其中男15例，女16例，年齡18～82歲，平均54±2歲。全部是口服中毒。根據AOPP診斷標準，符合重度中毒。其中需要有創呼吸支持20例，呼吸機支持時間22～48小時。長托寧用量6～53mg。
方法：在急診室洗胃并同時使用起效快的阿托品，洗胃完畢后送入ICU。根據病情首劑分別肌肉注射長托寧2～4mg，30分鐘后，如中毒癥狀無明顯改善，全血膽堿酯酶升高不明顯并低于50%，再根據中毒程度追加給藥1～2mg，直至達到“長托寧化”，以后每6～12小時給藥1～2mg，維持至中毒癥狀消失和全血膽堿酯酶活力恢復至70%后停藥觀察，停藥觀察時間不少于24小時。
結果
6例自動出院，23例好轉后轉入普通病房，1例轉院治療，1例死亡。
討論
本文應用鹽酸戊乙奎醚(長托寧)代替阿托品救治急性重癥有機磷農藥中毒，通過“長托寧化”的觀察、患者的氣道管理、嚴密的監護、安全護理和心理護理，血液濾過的配合，極大地挽救了患者的生命。
觀察和護理：①“長托寧化”的觀察：長托寧化的主要表現與阿托品化有相似，腺體分泌物減少、口干、皮膚干燥、精神亢奮、膽堿酯酶活力上升20%或以上、中毒癥狀減輕。因長托寧具有選擇性抗膽堿的作用，能選擇性對抗M膽堿能受體M1、M3，而對M2無明顯作用［1］，因此對心率的影響小，不易出現心動過速。②充分的氣道濕化：本組患者中，需要進行呼吸機機械輔助通氣達645%。因有機磷農藥具有抑制呼吸中樞和麻痹周圍呼吸肌的雙重作用，故易早期并發呼吸衰竭。給使用長托寧的患者進行機械通氣時，要注意氣道濕化，長托寧對腺體分泌的影響十分明顯，氣道濕化達不到要求，就容易導致人工氣道內痰痂的形成，甚至影響到人工氣道的通暢。③加強監護，觀察病情變化：長托寧半衰期105小時。在對抗有機磷農藥中毒患者毒蕈堿樣癥狀療效可靠，起效快，作用時間長［2］。觀察中毒蕈堿樣癥狀在達到“長托寧化”后很少再出現變化。變化極快的是呼吸。在給患者停呼吸支持觀察中，隨時要做好呼吸支持的準備，甚至遇到1分鐘前還在交流的患者，迅速出現顏面口唇發紺，呼吸停止，意識喪失。20例進行機械輔助通氣的患者中，有2位患者在停止機械通氣，觀察24小時，拔除人工氣道后又出現呼吸困難，重新建立人工氣道。④安全護理和心理護理：口服有機磷農藥中毒患者中，大部分是自殺患者，安全護理尤為重要。護士應守護患者身旁，主動與其交流，了解患者的中毒原因，針對不同中毒原因采用不同的交流方式。告知家屬探視時以鼓勵開導為主，勿在患者面前流露傷感，以開朗健康的語言行動做正面引導，可以請心理咨詢師予心理疏導。妥善固定各種導管，人工氣道予保護套固定，患者如有躁動現象可短時間使用約束帶。在患者出ICU時反復叮囑家屬要有防范其2次輕生的念頭。⑤長托寧過量的觀察和護理：臨床應用中由于中毒程度、毒物性質和個體差異的不同，長托寧的用量也不盡相同。長托寧過量后精神異常現象突出且出現較早，長托寧過量所致精神障礙表現為興奮、吵鬧、失眠、語言增多、人格改變、沖動傷人，且大多無自知力，并存在幻覺和妄想［3］。31例患者中，21例出現躁動、胡言亂語，1例出現表情淡漠，1例出現抽搐。但因口服有機磷農藥中毒的患者如果出現中毒性腦病也可能出現躁動不安、抽搐。有些情況難以鑒別，但精神癥狀的出現高達74%。故因做好相應的護理。當患者出現幻視、幻聽時，不要一口否定其所見，而要安撫患者，創造安全、安靜的休息環境，向家屬講解有關疾病和長托寧的知識，減少家屬的疑慮。保護好患者，限制其活動范圍，減少各種不良刺激，防止自傷、防止跌倒、防止墜床，加用床檔，及時匯報醫生，調整長托寧用量。在醫生決定使用鎮靜治療時，嚴密觀察療效和呼吸的變化，予持續呼吸、血氧飽和度監測，開啟報警，備搶救物品于床旁。⑥血液透析濾過的觀察和護理：血液透析濾過可以迅速清除體內毒物，但價格比較昂貴。在進行血液透析濾過治療時，要觀察血濾機的運轉情況，檢測血壓、血糖變化，準確記錄出入量，檢測電解質的變化和凝血系統情況，使用肝素化血液濾過患者，在進行肌肉注射長托寧時，延長局部壓迫時間，防止出血。
長托寧救治急性重癥有機磷農藥中毒療效可靠，抗膽堿作用強，全面持續作用時間長，減少了護理人員的工作量。長托寧的正確應用和監護是救治有機磷農藥中毒成功的關鍵。由于個體差異、農藥成分、醫生的主觀認識等因素，在長托寧使用期間嚴格按照推薦劑量用藥，密切觀察有無長托寧過量的表現，及時匯報醫生。對于使用呼吸機的重癥患者，不管在使用呼吸機期間還是停機觀察時，甚至是人工氣道撤除后，都要密切監測患者的呼吸情況，及時發現呼吸異常，采取有效的呼吸支持，挽救患者的生命。注意人工氣道的充分濕化，防止痰痂形成也是一個重要的方面。對于采用血液濾過透析的患者，維持內環境和循環的穩定，注意凝血功能的異常，采取合適的護理措施。結合心理護理和安全護理，有助于提高中毒有機磷農藥中毒的搶救成功率。
參考文獻
1曾繁忠.現代急性有機磷中毒救治的理論與實踐［M］.北京:軍事醫學科學出版社,2006:101-104.
行政監督的重要性范文4
我國衛生部、發改委等9部委于2009年8月聯合《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》，以“保障群眾基本用藥，減輕醫藥費用負擔”。國家基本藥物制度推行和實施的主陣地是在醫療衛生機構，對于基本藥物的生產、供應和配送環節的質量管理則歸屬于藥品安全監管部門。為突出藥品監管部門在國家基本藥制度中的職責，加強基本藥物質量安全監管，“充分發揮行政監督、技術監督和社會監督的作用”，筆者擬探索我國藥品供應保障體系中質量監管機制的技術監督與行政監督協調機制，旨在為推進國家基本藥物制度的貫徹執行提供參考。
1國內外基本藥物的質量安全監管狀況
很多發展中國家在世界衛生組織（WHO）的積極倡導和協調下，相繼建立了基本藥物制度。我國在20世紀70年代就加入基本藥物行動計劃，但具有實質性進展是在2009年“新醫改”的引導性政策背景中實現的。
1.1國家基本藥物制度概述
基本藥物是指能夠滿足基本醫療衛生需求，劑型適宜、保證供應、基層能夠配備、國民能夠公平獲得的藥品，主要特征是安全、必需、有效、價廉。WHO于1975年開始提出基本藥物概念（EssentialDrugsorMedicines），建議各國，特別是發展中國家建立國家基本藥物政策，以保障公眾能以低廉的價格獲得基本醫療所需的必需藥物。1977年，莫桑比克制定了本國的國家藥典，包括有430種基本藥物的清單，以加強當地藥物的可及性；1971年，秘魯實施基本藥物規劃，鼓勵制定和使用國家基本藥物清單，為WHO提供了國家基本藥物的范例。而斯里蘭卡于1959年就制定了一份藥物清單，以供國家衛生保健系統采購之用，又《錫蘭醫院處方手冊》為這些藥物的使用提供信息；斯里蘭卡基本藥物制度成功的一個關鍵因素是普及教育，從而提高民眾對健康重要性的認識并激發了對一般衛生服務的強烈需求。
1.2國外基本藥物的質量安全監管
在歐美、日本等發達國家，并沒有建立基本藥物制度，主要是這些國家的醫療保障體系對藥品的報銷品種很多，絕大多數上市的藥品對民眾來說都是可獲得的，因而在發達國家區分基本和非基本的藥物似乎無大的必要。相對來說，基本藥物的概念對發展中國家有著特殊的意義。發展中國家，尤其是低收入國家的大多數國民沒有能力承擔療效顯著、價格高昂的藥物，尤其是進口藥物，其醫療保障體系也難以將這些昂貴藥物悉數納入。因此，低收入國家的政府引導其醫療保障體系和民眾將藥品開支優先用于價廉的基本藥物，非常必要。但是，發展中國家鼓勵和引導使用基本藥物，不等于基本藥物的生產和供應是低水平重復，加強基本藥物的質量安全監管是世界各國藥品監管部門的職責。WHO在《國家藥物狀況評價的指標體系（Ⅰ級和Ⅱ級監測指標概況）》（2006年版）的“中央/區域/區級公共部門供給倉庫”中規定了“藥物的充分保存條件和控制”的調查指標[1]?！禬HO中期戰略性計劃（2008～2013年）》設定了“用于改進醫藥產品和技術的提供、管理、使用、質量或有效管制的新的或更新的全球質量標準、參考制品、準則和工具”戰略目標。津巴布韋的成功經驗是在藥品目錄和常規診療規范制定上，將基本藥物目錄藥品劃分為5類。南非衛生部在其“戰略計劃”中將國家基本藥物目錄分為《成人用基本藥物采購目錄》、《兒科基本藥物采購目錄》、《基層基本藥物采購目錄》和《一周內基本藥物缺貨目錄》等，并構建“藥品流通領域的追蹤系統”，以確?；舅幬锏馁|量、安全和有效。
1.3我國基本藥物的質量監管現狀
從20世紀70年代末，我國政府實行改革開放政策以來，藥品生產經營也經歷了低水平重復生產的階段，其中一方面原因在于當時人們用藥短缺的狀況。我國政府從1979年就開始參加WHO基本藥物行動計劃。1996年，我國首次了《國家基本藥物中成藥和化學藥品目錄》，但是“基本藥物”當時在中國更多只是一個概念，而不是一種有效的公共政策。由于“以藥養醫”機制較為普遍，醫療機構傾向于開貴藥、多開藥，由此導致了社會所謂的“藥價虛高”。目前，我國基本藥物制度政策中規定“政府舉辦的醫療衛生機構使用的基本藥物實行省級集中、網上公開招標采購、并統一配送”；國家發改委頒布《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》中“公立醫院銷售藥品零差率改革”政策，或多或少要對基本藥物的質量和臨床使用數量產生影響，但是當前我國基本藥物生產、流通和使用等環節存在著流通環節過多、企業盈利能力弱、臨床使用少而過期等問題[2]。因此，有必要強化我國基本藥物的質量監管力度，發揮技術監督與行政監督的積極作用。
2基本藥物質量的技術監督與行政監督關聯分析
技術監督和行政監督是屬于國家基本藥物質量安全監管的兩方面，二者既有區別，也緊密關聯。技術監督為行政監督提供了科學決策的產品質量信息。
2.1基本藥物的質量安全監管
2002年，WHO在完善基本藥物的概念時指出：基本藥物是“在適當考慮公共衛生相關性、藥品的有效性、安全性和成本-效果的基礎上選定的”，因而有效、安全是基本藥物質量監管的基本屬性。國家藥監部門響應“醫改”政策，相繼出臺了《關于加強基本藥物生產和質量監管工作的意見》、《關于國家基本藥物品種檢驗工作的指導意見》等規范性文件，并確立了基本藥物評價性抽驗與標準提高的聯動機制。國家藥監部門加強對基本藥物質量安全監管的規制，將進一步促進基本藥物質量監管的技術監督與行政監督協調和互動機制的構建與完善。
2.2技術監管與行政監督的關聯性
確?；舅幬锏馁|量安全，是新一輪醫藥衛生體制改革的重點。質量安全監督管理工作可以劃分為技術監管與行政監督兩部分，二者既有區別，又緊密相關，共存于基本藥物質量安全監管流程之中，行政監督離開技術監督就缺乏科學性，技術監督離開行政監督就失去了存在的必要性[3]?；舅幬锏馁|量標準、監督性抽驗和評價性抽驗屬于技術監督工作范疇，而對基本藥物質量保證體系的核查、全品種電子監管、基本藥物的不良反應監測報告體系等則屬于行政監督工作內容。技術監督主要為行政監督提供技術支撐和信息服務，而行政監督根據技術監督所提供的質量信息，進行監管科學決策；依據國家相關法律法規、技術性規范和業務流程規范，對具體的行政相對人作出相應的警告、罰款、責令停產停業等行政處罰或刑事處罰。明確基本藥物質量安全的行政監督和技術監督的區別與關聯性，旨在確保二者的基礎能力和履職情況?；舅幬锏男姓O督與非基本藥物的質量安全監管有所不同，基本藥物質量安全監管更加強調常規性、普遍性，例如基本藥物的技術監督更多情況下是監督性抽驗，行政監督則是對基本藥物質量體系的現場監督檢查。#p#分頁標題#e#
3構建基本藥物的技術監督與行政監督協調機制
基本藥物質量安全的技術監督和行政監督源自國家“新醫改”的政策背景，行政監督以技術監督為基礎進行信息甑別，將實現基本藥物的預警、應急和救濟等過程的風險管理。
3.1基本藥物制度的引導性政策
2009年3月，我國政府在《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中提出“建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系”，具體內容包括：制定基本藥物目錄、生產供應保障體系、零售指導價格、制定應用指南和處方集、確定使用比例等；《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009～2011年）》提出著重“加強藥品質量監管，對藥品定期進行質量抽檢，并向社會公布抽檢結果”，明確了技術監督在基本藥物安全質量監督中的地位和作用。國家基本藥物制度是藥品供應保障體系中的基礎條件，政府強化基本藥物質量安全監督的地位和作用，是藥品安全監管的職責。《關于加強基本藥物質量監督管理的規定》提出：地方藥監部門負責“基本藥物生產、配送和使用環節的質量監督管理工作”，“對基本藥物實行全品種覆蓋抽查檢驗”，“建立基本藥物生產核查品種檔案”等，突出了國家基本藥物制度的行政監督和技術監督的職責。同時，隨著藥品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責”監管體系的提出和構建，對基層藥品監管能力的保障和監管水平的持續改善，成為實現我國藥品安全“質量、安全、有效”的關鍵點。因此，對基層藥品監管能力、技術監督和行政監督等方面的指標設定，將大力改善我國藥品安全監管的整體現狀。
行政監督的重要性范文5
關鍵詞：城管執法監督；協同機制；碎片化
一、城管執法監督協同機制的內涵
本文所謂的城管執法監督，主要是指由國家機關、社會團體（包括政黨）或個人對城管執法機關及其工作人員所進行的約束、檢查、督促。
城管執法監督協同機制具有三個層次的內涵，首先，不同性質的監督主體的協作能夠達到協同程度，從運作上往往需要形成一種新型的組織結構體系；其次，多元監督主體之間為實現資源整合、利益整合、功能融合等，還將產生一系列制度安排，即保障新型復合城管執法監督系統運行的協同機制；最后，多元監督主體協同后應產生“1+1>2”的倍增效應，即溢出效應。
二、城管執法監督協同機制構建面臨的挑戰
（一）資源協同中的資源轉移和資源整合困難
一方面，各城管執法監督主體內部的核心技術和特色資源等往往成為其它主體向往的目標，而各主體為了達到整體的目標進行協作的同時，又要保持自身的優勢，因此各監督主體有時會有意控制關鍵資源的擴散和轉移。另一方面，擁有各自優勢資源的監督主體，并不愿意把優勢資源提供給資源共享平臺，更難摒棄以各主體為基本單元管理資源的傳統封閉觀念，無法推動各種資源在各主體之間的交流與互動，導致資源閑置、利用效率低下和資源緊缺、無資源可用矛盾同時存在，資源配置效率低下。
（二）利益協同中利益分配不平衡
在對城管執法行為的監督中，由于各監督主體在組織規模和架構、管理能力和水平、運行模式、體制機制以及人力物力財力資源等方面存在較大的差異性，因而導致各自優先考慮的問題不同，意見難以統一，彼此之間存在一些沖突。由于各監督主體的資源投入比例不平衡，又尚未建立起基于平衡原則的利益分配或補償制度，導致各監督主體間無法均等享受發展帶來的利益，造成了利益分配的不平衡，對資源豐富的一方而言，容易忽視監督的協作性，而資源稀缺的一方則可能過分依賴其它方的資源。
（三）技術創新協同中的技術水平不高
在我國，有的省份的行政監督技術創新缺乏像經濟發達地區那樣堅實的技術發展階段，存在行政監督自動化程度低、自動化系統標準不統一、系統兼容性差等問題，缺乏基礎性累積和水到渠成的基礎條件。另外，由于城管執法監督協同機制構建中的各子系統開發建設的時間不同，所采用的技術路徑和業務平臺各異，數據標準也大相徑庭，將這些異構的資源整合至行政監督體系之內集中呈現時，會由于標準不統一而造成監督信息資源內容、軟硬件設施和相關支持系統的低水平重復建設以及標準不一、多頭管理，導致系統異構的弊端。
（四）組織管理協同中的碎片化困境
由于政治結構、制度環境、文化和歷史發展等的差異，不同監督主體的能力是不同的，他們相輔相成，共同構成城管執法監督體系。但在對城管執法行為的監督過程中，多元主體在發揮各自優勢的同時，也面臨著許多問題。一方面，各主體間由于責任邊界模糊，導致相互推諉，協調困難，最終不但無法發揮各自優勢，而且額外增加了大量協調成本。另一方面，從城管執法監督協同機制構建的實踐來看，各參建主體在管理理念、管理機制和組織機構方面未達成有效統一，城管執法監督系統的組織架構流于形式，各主體間甚至主體內部協調配合能力低下。
三、城管執法監督協同機制構建的對策
（一）構建系統的城管執法監督管理協同機制
第一，建立行政監督管理協同的溝通機制。各監督主體資源共享系統的溝通形式多種多樣，網上溝通和面對面的交流都是行之有效的方式。要通過建立有效的溝通機制，整合城管執法監督各子系統、監督的戰略目標和各方利益，降低協同成本。第二，建立行政監督管理協同的整合機制。在對城管執法監督管理協同機會認識、協同價值評估及溝通交流的基礎上，對各協同要素進行權衡、選擇和協調，將共享的監督資源進行有序化處理。從縱向來說，需要對各子系統或要素進行協調與配置，從橫向來說，需要對經費、信息資源、人力資源、技術等要素之間進行合理的配置。
（二）構建整合的城管執法監督資源協同機制
城管執法監督資源包括各監督主體的信息資源、人力資源和財力資源等。第一，建立城管執法監督人力資源的協同配置機制。優化人力資源結構、提高人員知識能力和素質，建立能夠從事監督資源獲取、加工整理和應用的技術人員隊伍。第二，建立城管執法監督信息資源的協同配置機制。各監督主體要擁有各自的特色資源，還要進行合理的資源協同采集，不斷提高監督信息資源的配置效率。第三，建立城管執法監督財力資源的協同配置機制。對各種經費來源和投入進行充分預算，在爭取政府或上級主管部門充足支持的同時，合理分配信息資源、人員、技術設備等各項費用。
（三）構建協調的城管執法監督利益協同機制
城管執法監督的利益協同機制包括約束機制、沖突協調機制和利益分配與激勵機制。第一，建立監督利益協同的約束機制。要在城管執法監督體系內，通過各種規章條例來約束各主體的行為，這種約束必須是強制性的，但并不是要限制各主體的發展。第二，建立城管執法監督利益協同的沖突協調機制。在特定協調人員了解沖突根源的基礎上，通過建立城管執法監督溝通渠道、激勵、培訓等方式進行協調，合理分解監督的目標，分配任務。第三， 建立行政監督利益協同的利益分配與激勵機制。綜合考慮各監督主體的成本投入、貢獻度、努力程度、風險的分擔等因素，合理分配利益，調動各監督主體的積極性。
（四）構建高層次的城管執法監督技術協同機制
城管執法監督體系的資源采集與加工處理、各主體之間的溝通與交流、監督管理和服務平臺的搭建等，均有賴于技術協同機制的構建。首先要對監督資源和管理平臺的各個技術支持子系統進行分析和整合，建立起內外部體系通用的技術路徑，為實現監督資源共享打下基礎。其次要統一城管執法監督協同資源建設與服務標準，實現監督所需的數據格式、元數據的統一協同，構建無縫的“一站式”監督管理與服務平臺，提升監督實效。（作者單位：浙江省瑞安市城建監察大隊）
參考文獻
[1]王凱偉，周波.電子政務建設視野中行政監督仿真系統構建研究 [J].檔案學通訊，2011（3）：97-100.
行政監督的重要性范文6
各鄉鎮人民政府、縣政府各部門及有關單位要認真組織好《意見》學習宣傳工作，要將《意見》列入學法計劃，作為領導干部學法和行政機關工作人員依法行政知識培訓的重要內容，各級領導干部要以身作則，帶頭學習，通過培訓、講座、領學、自學等多種方式，使各級領導干部和廣大行政機關工作人員深刻領會《意見》精神實質和主要內容，進一步提高依法行政的意識和能力，進一步增強推進依法行政工作的責任感和使命感。要充分運用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，組織開展《意見》宣傳教育活動，為貫徹落實《意見》深入推進依法行政、建設法治政府營造良好的社會氛圍。
二、努力把依法行政各項重點工作落到實處
意見》從九個方面，包括加強法治政府建設的重要性、緊迫性和總體要求、提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛、加強組織領導和督促檢查等，對推進依法行政、建設法治政府進行了全面的安排部署，具有很強的指導性和操作性。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門及有關單位要把全面、正確執行《意見》作為當前和今后一段時間依法行政的主要任務，認真抓好落實，切實抓出成效。要按照年全縣依法行政工作要點的要求，制定貫徹落實《意見》具體措施，推動依法行政工作再上新臺階。
三、堅持和完善依法行政各項基本制度
依法行政包括決策、制度、執行、服務、監督等一系列環節，意見》及《全面推進依法行政實施綱要》關于加強市縣政府依法行政的決定》和一系列法律、法規、規章等，針對依法行政的不同環節確立了一系列基本制度，包括學法制度、決策程序規則、執法主體資格制度、行政執法責任制、行政執法程序規則、行政執法案卷評查辦法、政務公開機制、行政監督制度、行政問責制度，化解矛盾糾紛機制、依法行政年度報告制度等。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門及有關單位一定要堅持依法行政的基本制度，依法開展和推動各項工作，并要根據《意見》要求，針對依法行政工作中存在薄弱環節，進一步完善、建立依法行政的相關制度。縣政府法制機構要加強督促與指導。
