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電子政務的含義范文1
一、什么是電子政務
（一）電子政務的基本概念
關于電子政務（ electronic government（e-government））的概念，國內外沒有形成統一的表述，叫法也各異，如政府辦公自動化、電子政府、數字政府、政府信息化等。隨著時代的發展，電子政府的概念和內涵還在不斷深化和拓展，但其基本的內涵是一樣的。即“電子政務是政府機構利用網絡通訊與計算機等現代信息技術將其內部和外部的管理和服務職能進行無縫隙集成，在政府機構精簡、工作流程優化、政府資源整合，政府部門重組后，通過政府網站大量頻繁的行政管理和日常事務按照設定的程序在網上實施，從而打破時間、空間及部門分割的制約，全方位的為社會及自身提供一體化的規范、高效、優質、透明、符合國際慣例的管理和服務”。
根據上述界定、電子政務至少包括了三層含義：一、電子政務必須借助信息技術和數字網絡技術，依賴于信息基礎設施和相關軟件的發展。二，電子政務并不是簡單地將傳統政府服務進行簡單網上移植，而是要對其進行組織結構重組和業務流程再造。電子政務的建設是一項復雜的系統工程，是對傳統政府管理的重組、整合和創新，不僅是技術創新，而是包括管理創新、制度創新在內的社會的全面創新。三，電子政務的目的是要大力利用網絡通訊與計算機等現代信息技術更好地履行政府職能，塑造一個更有效率、更精簡、更公開、更透明的政府，為公眾、企業和社會提供更好的公共服務，最終構建政府、企業、公民和社會和諧互動的關系。電子政務堪稱政府管理的革命。
（二）電子政務與電子政府之間的關系
電子政府和電子政務并不是同一個概念。電子政府構想集中于政府與民眾之間的電子政務。電子政務則同時包含了政府部門內部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務，不但其范圍更廣，而且內容也要比電子政府豐富得多。電子政務與電子政務既有區別，又有聯系。
電子政府最重要的內涵是運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限，建構一個電子化的虛擬機關，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務，而不是傳統的要經過層層關卡書面審核的作業方式。人們可以使用不同的形式、非特定的時間及地點，與政府進行溝通。
電子政府，實質上就是把工業化模型的大政府-特點是集中管理、分層結構、在物理經濟中運行-變為新型的管理體系，以適應虛擬的、全球性的、以知識為基礎的信息經濟，同時也適應社會的根本轉變。
電子政府名稱直譯自英文單詞Electronic Government （簡稱 E-Government，有的還稱Government Online即政府在線），原是指利用網絡技術來構建一個“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時隨地地享受各類政府服務。
電子政府總的來說，更多地是放在利用信息技術來改造政府服務的提供方式，即政府部門與民眾之間的電子政務之上。
我們在探討電子政府這一概念的時候，同樣偏重于政府服務的電子化，而很少涉及幾乎同等重要的部門內部和部門之間的電子。這種傾向之所以出現，主要是 “政府”這個詞本身就有實體的含義，而且政府作為一個整體出現，經常是與社會相對而言的。在這種情況下，人們更多地是從民眾接受服務的角度來探討電子政府，也就是很自然的結果。
二、我國電子政務的現狀
（一）電子政務的發展概況
中國電子政務的提出源于1985年的“海內工程”，當時的建設目標為：在中央政府開展辦公自動化建設，逐步實現決策與政府行政管理信息網絡化，并為此項工程的實施成立了專門的領導工作組，劃撥了專門的編制與經費。
從總體來說，我國電子政務的發展歷史可以分為初期發展和快速發展兩個階段。
初期發展又有兩個小階段。第一個小階段是20世紀80年代末期，中央和地方黨政機關所開展的辦公自動化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內部信息辦公網絡，為利用計算機和通信網絡技術奠定了基礎。第二個小階段是1993年底啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業和部門傳輸數據和信息。
最近一兩年來，電子政務開始向更高層次發展，主要表現在以下兩個方面：
首先，許多地方政府都將國民經濟和社會信息化作為“十五”規劃的重要內容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設數字化城市或數碼港計劃，其中電子政務的建設是數字城市建設的核心內容之一。有些地方政府明確地提出了建設電子政務的時間表，如北京市的具體目標是：力爭用兩年時間，到2002年底初步實現政府面向企業和市民的審批、管理和服務業務在網上進行，政府內部初步實現電子化和網絡化辦公；在此基礎上，再經過3年的時間，到2005年底建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯互通的電子政務網絡體系，最終建成北京市政務系統共建公享的信息資源庫，全面開展網上交互式辦公。
電子政務的含義范文2
電子政務功能價值取向
一、電子政務的含義
電子政務就是政府機構采用現代信息技術和網絡技術，對政府政務進行處理及實現機構的職能。電子政府的發展，是政府應對全球化和信息化的客觀需要，其實質上是使用了通信與網絡技術，改造和重組了政府機構辦事流程，并打破了時間、空間和部門間的限制。電子政務的優點是能夠提高政府機構的管理效率，實現政府部門的資源優化配置與整合，推動政府公共服務化的進程。電子政務包括了政府之間，政府與企業，政府與公眾，政府與公務員等幾個方面的內容，在發展電子政務時應該首先明確其的價值取向。
二、電子政務的不同功能與價值取向
1、電子政務的不同功能
在不同的國家類型中，電子政府展示的主要功能特征并不相同。有學者將電子政務的功能分為信息、透明、咨詢和參與四種。
首先，信息是指在民主化程度較低的國家中，由于對民利和公民責任的追求是一種奢望，其電子政務的首要目標是，由政府在網絡中公布及時有效的信息，滿足公眾的需要。第二，透明是指在民主化程度較低，但電子化較成熟的國家中，電子政務的目標不再僅僅是傳遞信息，還要提供有效率的公共服務。由于較低的民主化與較高的電子化之間的矛盾，這類國家的電子政務更加注重透明性，即在提供服務的同時也接受公眾的監督。第三，咨詢是指在民主化程度較高，電子化程度還不成熟的國家中，政府與公眾之間缺乏全面有效的信息交流。由于政府在政策制定時需要和公眾進行交流和溝通，同時向公眾提供及時的信息，因此，電子政務的發展上，就會偏向于咨詢的功能，即政府發起的與公眾的咨詢互動。最后，參與是指民主化程度較高，電子化程度也較為成熟的國家中，由于技術上較為成熟，因此，政府與公眾之間有著較好的溝通平臺，電子政務的發展，鼓勵公眾積極參與到政策的制定中去，公眾甚至可以提交政策提案。
上文分析可以明確幾點：（1）電子政務的功能有不同層次，由低到高分為信息、透明、咨詢和參與。（2）不同類型國家電子政務的主要功能的表現，受到本國具體國情的影響。（3）上一個層次兼容了下一個層次的功能。
2、電子政務的不同價值取向
電子政務的價值取向是指，其在發展時目標、原則、思想等方面的價值傾向性，也稱作電子政務的“價值觀”。不同價值取向的確立，會影響和表現為電子政務具體的主要功能。一般來看，電子政務以政府網站、政府論壇、信息公布等形式表現出來，同時，借助信息化與網絡化，分割的政府各部門被連接起來，業務流程也可以以項目形式得到重置。發展電子政務，一方面可以降低行政管理時的交易費用，大大提高行政審批效率。從政治學的角度看，另一方面，可以更好的面向公眾，為其提供更高效和質量的服務，并提供政府與公眾互動的平臺?？偟膩砜矗娮诱盏男畔?、透明、咨詢和參與四種功能，集中反映了政府發展電子政務的兩個價值取向：成本效率與公共服務，前者面向政府機構，后者面向公眾。
三、我國電子政務的功能與價值取向
2003年以后，我國的電子政務深化發展，2004年我國第一部真正意義上的信息化法律，《中華人民共和國電子簽名法》誕生。2006年我國中央政府的門戶網站正式開通。2007年，總書在黨的十七大上，首次將“電子政務”的作用定義為“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的重要手段，提出要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。
從2003年以來的電子政務的發展中可以看到，我國政府從權威性政府向服務型政府的轉型中，政府部門行政職能轉變和執行能力提高，都需要電子政務的配套支持。目前，我國政府正處于行政管理改革時期，考慮到我國的民主進程和信息化發展狀況，當前，政府發展的電子政務的主要功能表現為信息和透明，即開通中央政府部門和地方政府部門的網站，發揮窗口和信息的功能，同時，規章制度的，也意味著政府行為將受到公眾的監督。但僅僅是信息與透明兩種功能并不能滿足我國政府轉變為服務型政府的需要，這意味著，電子政務需要發揮更高層次的功能。同時，鑒于目前我國政府電子政務發展的不足，表明，信息與透明兩種功能的背后，實際上更多的表現出政府部門追求成本效率的價值取向，而公共服務的價值取向則實際上表現的不夠明確。
為應對日益復雜的社會問題，我國政府行政管理需深入改革，相應的電子政務應該發揮更高層次的功能，例如咨詢和參與。這是我國電子政務發展的必然。同時，電子政務的價值取向不應著重于部門利益和減少行政成本，而忽視了面向公眾的服務這一核心的價值取向。只有如此，我國的電子政務的發展才能有效推進服務型政府的建設。
參考文獻：
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電子政務的含義范文3
關鍵詞：客戶關系管理；電子政務
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)12-0264-02
1 客戶關系管理的核心思想
客戶關系管理(CRM)的核心理念是“以客戶為中心”，核心的方法是“個性化”的營銷管理和服務，核心技術是工作流管理、系統集成和個性化技術。這些理念、方法和技術都值得電子政務借鑒。把CRM的這些管理恩想應用到電子政務中，就是將政府類比為企業，將公眾類比為客戶，把政府工作看成服務機構為客戶提供服務的過程。
2 客戶關系管理水平是衡量電子政務成熟度的重要指標
電子政務的核心內容，可通過客戶關系管理(CRM)來理解：一方面，可以把政府的服務對象――社會公眾看成是政府的“客戶”，改善政府的服務，就是改善政府對公眾的關系；另一方面，電子政務在“以客戶為中心、更好地提供服務”這個目標上與客戶關系管理所倡導的核心理念是一致的。隨著電子政務的深入發展，并逐步進入到成熟階段，CRM水平就顯得越來越重要，CRM水平可以說是電子政務未來發展到成熟階段的必然要求。這就要求在電子政務規劃、建設和運營的同時，要充分運用CRM的指導思想。
3 基于客戶關系管理思想的電子政務策略
3.1 要實施以客戶為中心的戰略
企業實施以客戶為中心的戰略已經成為業界共識。傳統的政府上作模式是以政府的機構和職能為中心，企業和公眾圍繞政府部門轉。基于CRM思想的電子政務運行模式，“以網絡為工具，以用戶為中心，以應用為靈魂，以便民為目的”。把企業和公眾真正作為客戶，以用戶的需求為出發點，圍著企業和公眾的需求來提供服務。
3.2 要了解客戶并對窖戶進行細分
電子政務要體現客戶關系管理思想，首先要了解客戶并進行客戶細分。電子政務的客戶可以分為政府上作人員、社會公眾、企業單位、其他政府機構、非贏利組織等。需要指出的是，一方面，客戶的細分也是具有階段性的，不是一成不變的，細分的原則和標準要隨著社會的發展而發展，隨著政府職能的調整而調整另一方面，客戶細分會增加服務的成本，不同地區的電子政務建設應根據自身的情況量力而行。
3.3 要提供個性化的信息服務和辦事服務
這要求政府網站在完成客戶細分的基礎上，把信息和服務也進行細分，把個性化的信息內容及時提供給需要的用戶。這種個性化服務，目前采用的方式是讓用戶從一個預定的主題詞表中選取，通過用戶自選關鍵詞任意指定，通過各種布爾邏輯進行組合，達到用戶需求的個性化，山于網上用戶填寫的隨意性，這種方法往往效果不佳。也有一些電子商務系統采用自適應的個性化推薦算法來提供個性化服務。
3.4 要全面考慮客戶的生命周期
如同企業的產品有生命周期一樣，客戶同樣也有生命周期。比如，企業從新設立到經營，再到歇業，其生命周期的不同階段所需要的政府的信息服務和辦事服務是不同的。
所以，電子政務系統要考慮其用戶的整個生命周期，要按照客戶的“生活事件”來動態地組織信息和服務內容，并且按照用戶所處的不同時期及時調整服務的內容。這就要求電子政務及時維護一個用戶信息庫，跟蹤用戶的生命周期的不同階段，提供不同的個性化信息和服務。
3.5 要創新與整合服務提供渠道
無論公眾采用電話、電子郵件、網站還是面對面的交流，都要能保證得到一致、標準的服務。同一個客戶通過不同渠道與政府交互，在政府看來應該是同一條客戶記錄。這就需要避免“信息孤島”，實現渠道和服務后臺的全面整合，從而提高政府對公眾的服務質量和水平。
在經濟發展水平和基礎設施水平存在差異的情況下，希望每個公民都通過互聯網與政府打交道是不現實的。因此，我國電子政務的建設應該充分地考慮到渠道選擇的現實性和科學性，在電子政務建設的同時要制定渠道策略。
3.6 要變被動服務為主動服務
電子政務所提供的服務有兩種形式，一是根據用戶請求而提供的被動服務，另一種是主動為用戶提供服務、提供價值。2004年5月1日正式實施的《上海市信息公開規定》就把政府信息分為主動公開和依申請公開兩大類。主動提供有針對性的信息增值服務，這樣才能體現“以人為本”的行政理念。這也對政府和電子政務建設提出了更高的要求。
3.7 要消滅信息孤島。實現系統整合
為了實現“一站式”的信息服務，必須整合政府服務內容，實現政府從職能型組織到流程型組織的過渡。使用戶只關注服務種類與提供服務流程，而不必了解政府部門的組織結構和各自職能。
具體就是實現“單點登錄”的政府門戶，用工作流管理技術、系統集成技術對新建和已經建成的電子政務系統進行整合，同時對各政府部門分別提供的服務內容進行全面整合。
3.8 要實現類似于商務智能的輔助政策決策功能
基于CRM的電子政務系統也要利用數據倉庫、數據挖掘等信息技術，分析廣大用戶的網上行為，獲取用戶深層次的信息和服務需求，及時把握用戶偏好和需求的變化，調整服務的具體內容，從而達到為行政決策服務的目的。
3.9 要采用市場營銷的應用推廣策略
電子政務建設的最終目的是為公眾和企業提供高效、便捷的服務。其應用效果的充分發揮關鍵在于廣泛使用。因此，電子政務也需要進行市場營銷。另外，還可采用網絡營銷的方法對服務內容、服務方式、服務流程做宣傳推廣。如網絡廣告、電子郵件營銷等。在電子政務的規劃階段就要確定應用的宣傳推廣策略。
3.10 要充分考慮和妥善解決隱私保護問題
電子政務的含義范文4
[關鍵詞]稅務 電子政務建設 服務型政府
一、電子政務對稅務部門建設現代服務型政府的重要意義
1.電子政務適應了稅務部門提高辦事效率，進行科學決策的需求。
稅務部門是社會經濟信息資源的主要擁有者，在政府職能轉型過程中，要求稅務行政更加透明，對建設廉潔、勤政、高效稅務部門，提高辦事效率，進行科學決策管理和服務提出更高的要求。將經濟熱點、難點以及行業、地區發展重點等各類涉稅信息及時、準確地匯集起來，形成決策支持的可靠依據，顯得越來越重要。
2.電子政務適應了稅務部門面向公眾服務的需求。
為適應稅務部門從執法管理型向納稅服務型轉變，以及在新形勢下政務公開的需要，稅務部門與納稅人的互動服務必將日益增長，例如簡化各類申報、申請的審批程序，網上辦稅服務廳、涉稅信息、納稅人滿意度調查、投訴與監督等面向納稅人服務的需求
3.電子政務適應了稅務部門信息資源開發利用的需求。
政府信息作為一種重要的戰略資源，是國家寶貴的財富。充分利用所掌握的經濟信息資源，加快稅務電子政務建設，做好信息資源的開發是保證稅務政務公開、提高政府運行效率、保持經濟健康發展的重要手段，也是發展社會主義市場經濟的客觀需要。電子政務應用系統的建設基礎是電子政務信息資源的配置和開發利用，稅務部門在加快重點數據庫建設的同時，將電子政務建設與業務整合進程相適應，才能更好地滿足各類稅收管理業務應用系統建設的需求。
4.電子政務適應了稅務部門實現信息共享的需求。
隨著政府職能向管理服務型轉變，要求政府部門減少管理層次、加強部門之間的信息交流、加強政府與公眾(包括企業)的互動，信息共享的廣度和深度必然不斷增強。作為政府經濟管理的核心部門，稅務部門需要交換信息的主要部門就涉及工商、財政、海關、國庫、公安、其他行業主管部門以及金融機構等很多。
二、稅務部門加強電子政務建設應重點把握的幾個問題
1.改變思想觀念，把握稅務電子政務的核心。
稅務電子政務的核心是“稅務”，電子僅僅是手段。目前，我國許多地區的稅務部門在電子政務建設過程中，還普遍存在對信息化建設重要性認識不夠，“重建設、輕維護”、“重硬件、輕軟件”等問題。若要保證信息化的一體、高效，前提是要梳理出一體化的業務流程，然后再有計劃地逐步將業務流程以信息化的方式加以實現。由于我國稅務系統垂直管理的特點，統一規范的稅務工作模式是有可能做到的。
2.尊重客觀規律，用科學方法論作指導。
稅務電子政務建設是一項系統工程，在推進稅務電子政務建設過程中，必須重視電子政務建設內在規律的一些問題。一是建立強有力的領導機構和科學的工程管理架構，保證規劃的科學性、實施的有效性、工程風險的可控性。二是推動立法與電子政務建設相配套，為稅務信息化建設提供有力的法律保障。三是樹立以客戶為導向的理念，在稅務管理信息系統的需求設計、實踐運用、成效評估等方面全面考慮“顧客”的滿意程度。四是稅務信息化建設必須以科學規劃為基礎，充分評估業務需求的實現邊界和技術的滿足能力，保證信息技術與業務管理變革的有序推進。
3.順應發展潮流，正視電子政務對稅務部門傳統管理體制的影響。
當前，順應信息技術的發展要求，加快稅務組織制度變革，關鍵要從兩個方面出發。一方面要推進稅務系統組織機構的扁平化，將業務管理權提升到數據集中層，逐步減少管理層次、壓縮職能機構，使依托于信息優勢的決策組織高端化和集中化，使執行組織基層化和分散化。另一方面要重組業務流程。圍繞業務行為的增值能力對稅務管理組織體系進行再分析，對征管業務流程進行再設計，全面優化稅務機構功能結構和資源配置，重新設計征收、服務、管理、評估、調查、稽查、救濟等稅務機構，并輔之以納稅戶規模、管轄地域范圍、征管業務專業化等設計指標，建構一套與信息技術應用水平相適應的稅務管理組織體系和業務模式。
4.建立科學機制，建設高素質的技術人才隊伍。
高效的稅務電子政務建設離不開專業計算機技術人才。稅務系統缺乏吸引社會上高級技術人員的軟、硬件環境，目前稅務系統高層次的稅收信息技術人才捉襟見肘。要重視人力資源開發工作，打破傳統的管人、用人模式，要體現信息化考核指標體系的科學、公平、公正，發現能力、利用能力、開發能力，把每個人的能力價值最大限度地發揮出來，形成尊重知識、尊重技術、尊重科學的氛圍，提高稅務人員的綜合素質。
5.加強部門橫向聯系，提高數據應用水平。
稅務電子政務并不是孤立的，而是與整個社會綜合治稅環境緊密聯系。發達國家已經建立了發達的信用體系，社會化服務機構健全、各個管理部門之間緊密協作，在此基礎上，形成了嚴密、系統的稅源監控體系。在發達國家的這一社會化監控體系下，稅務管理己不僅僅是狹義上的稅務部門的工作職能，而是己經外延擴大成為全社會的共同義務。
三、結語
稅務機關借助電子政務全面提高行政效率、政府管理水平，為納稅人提供服務的范圍和深度，都有了明顯的進步，極大促進了政府績效的提高。
[參考文獻]
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電子政務的含義范文5
【關鍵詞】電子政務；信息孤島；問題
中圖分類號：TP31 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）03-027-02
電子政務發展到一定階段和規模必然遭遇一系列棘手的、短時間內難以克服的新問題、新情況，“信息孤島”現象正是電子政務信息資源整合階段面臨的突出問題，而正確分析、研究、解決這一問題是電子政務持續發展的基礎。
一、“信息孤島”的成因
一般來說，信息孤島是指相互之間在功能上不關聯互助、信息不共享互換以及信息與業務流程和應用相互脫節的計算機應用系統。本文所提的信息孤島更多被賦予政府間不能共享信息，部門信息處于一種割裂狀態而沒有很好的互聯互通這一含義?！靶畔⒐聧u”是一個普遍的現象，廣泛存在于所有需要數據交換和共享的系統之間。以往國內學者偏向于將“信息孤島”問題的存在歸咎于電子政務建設標準的不統一，認為只要通過建立統一標準，建立各級政府門戶網站和數據庫，或者搭建全國性的數據交換平臺，“信息孤島”現象就不存在了，部門信息就能暢通無責，互聯共享。實際上這種觀點僅僅是解決了“信息孤島”形式上的問題，而阻礙信息暢通的深層因素需要進一步挖掘。
筆者認為，對“信息孤島”問題的分析，離不開對我國傳統行政管理體制和管理方式的考察?！靶畔⒐聧u”問題是傳統管制型政府向責任型政府、透明型政府過渡的必然產物。從部門或個人角度出發，信息代表著一種權力或利益，與部門或個人利益密切相關，一些政府部門可以把自己掌握的信息資源作為籌碼，進行信息尋租。同時，信息的分散性、擴充性、流動性等特點也決定了“信息孤島”問題的產生是一個多層面、多角度的問題。因此，“信息孤島”問題的產生不能僅僅從交互共享的角度進行考察，必須以系統的視角看待這一現象。這里所說的“系統的視角”不僅僅指技術層面的缺陷和不足，而是綜合了組織和技術兩個方面的考慮，否則我們思考問題的角度就會停留在事物的表面，問題不但沒有得到解決，相反可能會形成一個個新的“信息漏洞”甚至更大的“信息孤島”，電子政務也就無法實現了。
二、“信息孤島”的危害
全國政協常委、著名經濟學家吳敬璉指出：“目前各級政府主管部門大張旗鼓提倡電子政務、網上辦公等信息化手段提高辦事效率，加強政府的服務功能，是適應市場濟信息社會發展的要求。但電子政務必須與政治體制改革、社會主義民主政治建設相配合，否則，即使是投入再多的資金，問題也解決不了，不過是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務是沒有出路的，最終只能淪為信息孤島?！薄靶畔⒐聧u”問題的存在不但沒有提高政府工作效率，反而使應用和系統之間無法實現信息資源共享、無法真正做到信息資源的充分利用，并且大大增加了政府部門的運營成本，也不利于政府體制改革的順利進行。國家有關部門已經意識到了“信息孤島”的不利影響和危害，著手解決這一問題。吳敬璉進一步指出：“中國電子政務的缺點不是工具不先進，關鍵是工作方式、組織方式，是體制上存在的問題?！币簿褪钦f，“信息孤島”是體制造成的特有現象，解決這一問題的核心是建設和整合統一的電子政務平臺，實施網絡環境下業務系統的互聯互通和資源共享。
“信息孤島”的危害在于應用和系統之間無法實現信息資源共享、無法真正做到信息資源的充分利用，而由此導致的更深層的問題是，建立在數據信息基礎之上的信息化大廈也難以穩固。國務院信息化工作辦公室趙小凡副司長認為，我國自1993年推進國民經濟和社會信息化以來，取得了明顯的成績，但是信息資源開發利用一直是我國信息化的薄弱環節。從數據集成方面來看，“信息孤島”導致信息的多向采集和重復輸入，影響數據的一致性和正確性，使得大量的信息資源不能充分發揮應有的作用；從系統應用方面來看，“信息孤島”不能實現信息的及時共享和反饋，系統之間不能有效實現信息共享，影響業務的順利執行；從業務集成方面來看，“信息孤島”無法有效提供跨部門、跨系統的綜合信息，各類數據不能形成有價值的信息，局部的信息不能提升為管理知識，決策支持只能是空談；從產業鏈協作方面來看，“信息孤島”使得政府與企業、公眾以及其他社會組織的溝通、協調和協作均無法實現一體化集成。
三、“信息孤島”的解決策略
自從“信息孤島”的概念被提出后，就有各種各樣針對其某些方面的解決方案。傳統的信息孤島可以歸納為以下幾類：
（一）接口型解決方案
此方案認為，由于我國各部門在建設電子政務中采用的技術不同，技術開發缺乏相應的標準，所以各自獨立的信息系統很容易形成“信息孤島”，而無法實現信息共享。解決這一問題的關鍵就是電子政務提供商統一不同系統之間的共享接口，建立一種在不同業務系統里都可以通用的標準軟件接口，就可以使得不同系統之間可以共享連同。接口型解決方案能夠充分利用原有數據，投入低、周期短，但是如果系統沒有經過統一規劃，可能存在數據統計標準不一、規范性差、數據無法升級等問題。這種解決方案主要有電子公文交換系統、信息資源規劃系統（IRP）等。
（二）技術一體化解決方案
此方案充分遵循《國家電子政務總體框架》和相關法律法規、國家標準的技術要求經和目標要求，業務非部門導向，使業務功能設置更合理，更切合政府向服務型轉變職能的需要。技術一體化解決方案的特點是利用一個軟件平臺，一個數據庫，一套軟件，來解決電子政務系統的各種應用，對于原有系統具有顛覆性，完全替換原有的信息化應用系統。技術一體化解決方案使系統的高度集成和信息共享，但可能造成歷史數據無法繼承，并且投入成本比較高，實施周期比較長。這種類型的應用系統主要有管控一體化的解決方案――HSMES系統、財政管理信息系統（GFMIS）等。
四、建立資源共享的監督機制，賞罰并重
信息孤島形成的另一個重要原因就是政府部門缺乏資源共享的動力，而這種動力的基礎就是利益，或者是為了獲得某種利益，或者是為了避免自己已獲得的利益受到損害。發展電子政務，實現信息資源共享道理也是一樣，首先就是要建立政府部門的資源共享監督和獎懲機制，對于政府在電子政務中的資源共享行為予以獎勵，違反法律法規的要進行處罰。建立監督機制，不僅可以促使政府主動將掌握到的信息資源進行共享與交換，而且可以促進政府間信息的雙向交流。
電子政務的含義范文6
關鍵詞：電子政府；電子政務；門戶網站
一、電子政務和政府門戶網站的關系
（一）電子政務的含義。電子政務就是政府機構應用現代信息和通訊技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織機構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。
這個定義包含三層意思：第一，電子政務必須借助于電子信息和數字網絡技術，離不開信息基礎設施和相關軟件技術的發展，否則談電子政務都是空談。第二，電子政務處理的是與政權有關的公開事務，除了包括政府機關的行政事務外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務；第三，電子政務并不是簡單地將傳統的政府管理事務原封不動地搬到互聯網上，而是要對其進行組織結構的重組和業務流程的再造。
（二）政府門戶網站的定義。所謂政府門戶網站，即是指一級政府在各部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的政務信息與業務應用，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。就具體功能來說，中央政府門戶網站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政府形象，讓人們能夠對中央政府的基本情況有個切實的理解和認識；向公眾提供全面、系統、權威、詳實的法律、法規、部門規章以及規范性政府文件及其準確的解讀和分析等，讓社會有法可依；作為中央門戶，向人們提供接入所有中央政府機構和省級地方政府的平臺和通道；根據特定內容，向公眾提供專門的服務。而地方政府門戶網站的主要功能是直接面向本地社會公眾處理與人們密切相關的那些事務，為提高政府行政效率、改善地方經濟社會發展環境搭建虛擬平臺。
二、政府門戶網站發展現狀
（一）國外政府門戶網站發展現狀。在國外電子政務的建設中，國外（電子政務先進的國家）通常都十分重視政府門戶的建設，并把它們作為“電子政府”與公眾進行溝通、提供公共服務的最主要渠道，并投入大量的人力、財務和物力保障門戶網站的建設、管理、運營和發展。如：美國的聯邦網站從2000年開始已經改進了多版，每次改版后，信息服務和網站功能都有明顯的進步，在欄目設計上，更佳突出服務，并對服務更為細化，并根據當前一些服務重點予以調整。又如：美國的FIRSTGOV，其網站首頁最醒目的地方，就提示公眾，在網上直接處理業務?？梢栽谶@個網站處理幾乎公眾相關的問題。
（二）我國政府門戶網站發展現狀。上世紀90年代以來，隨著國家提出“電子政務先行，帶動國民經濟和社會信息化發展”以來，電子政務在信息化建設中的龍頭地位就開始顯現，政府網站是電子政務中重要的構成部分。我國政府網站的發展經歷了三個階段。第一階段：起步階段，時間為20世紀 90年代初。中央和地方黨政機關所開始 陸續推出的辦公自動化（OA）工程，建立了各種內部信息辦公網絡，并開始在政府機關普及推廣計算機的使用。第二階段：推進階段，時間為20世紀 90年代初至90年代末。在全球“信息高 速公路”潮流的推動下，1993年，國務院信息化工作領導小組出臺了《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標（綱要）》，并于1993年底正式啟動了“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程。三金工程是我國中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程，是我國政府信息化的雛形，1996年我國第一家政府網站開通運行。1999年1月全國40 多個部委的信息主管部門共同倡議發起“政府上網工程”，并提出在當年實現 60%以上的部委和各級政府部門上網，到2000年實現80%以上的部委和各級政府 部門上網。此后，各級政府網站如雨后春筍紛紛建立。第三階段：快速發展階段，時間為 2002年至今。一方面，在國家政策層面 上，2001年國家信息化領導小組提出了“中國建設信息化政府要先行”；2002年《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見（中辦發[2002]17號文）》，明確了政府網站的地位，我國政府網站步入了發展的快車道；隨后《國家電子政務總體框架（國信[2006]2號）》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等文件相繼出臺，為我國政府網站的快速發展提供了政策保障。另一方面，在技術層面上，隨著大數據時代的到來，在新媒體技術強有力的支持下，公民政治參與意識和參與熱情不斷增強，網絡問政已成風氣，政府管理者通過網絡的形式，滿足群眾的知情權、監督權與參與權，這不僅可以擴大政府的公信力，還能減少對第三方網絡平臺的依賴，政府網站的普及無疑為網絡問政的制度化建設提供了重要平臺我國政府網站經過10余年的建設和發展已基本形成了由中央政府、國務院各部門、地方各級人民政府及其部門網站組成的政府網站體系。截止2015年7月，中國各級政府及組織機構網站數量已8.5萬多個，其中，各級地方網站8.2萬多個，國務院部門3000多個，一個電子化政府的體系日趨形成。
