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生態環境監測制度范文1
[關鍵詞]環境監測、市場化、管理
中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0052-01
1 基本概念
1.1 環境監測
環境監測的概念，是指關于監測規范和制度構建的基本范疇。在廣義上，進行監測的內容有：地質、人氣、水體、土壤和生態系統等等。環保部門又把對環境的監測分為“人監測”和“小監測”。所謂“人監測”，是指對整個人類生存環境的監測，并不局限于環保部門的監測活動：所謂“小監測”，就是主要山環保部門參與的，對具體污染活動和污染源進行的監督活動。這樣的劃分存在許多問題，并不能為政策的制訂提供有力的幫助。
1.2 環境影響評價
環境監測體系中的信息公開，即可通過依職權公開，也可以依申請進行公開，這樣的信息公開制度可以滿足民眾在對環境監測數據的知情權和參與權，也可以使民眾對相關部門的環境監測工作進行一定的監督。雖然民眾可以通過這些途徑獲知相應的環境監測數據，但是實際情況卻并不能使信息得到及時的公開。例如，在民眾申請公開監測數據信息時，相關部門并沒有及時的回復，這樣即使以后得到了相關信息數據，也因為時過境遷使得這些數據無法發揮相應的作用：又例如，在相關部門應當依職權公開相應監測數據信息時，沒有公開，拖延公開，或是公開數據不真實，都會使信息公開制度無法正常運轉。所以，在法律法規規定相應的信息公開制度時，應該同時規定相應的救濟措施，這樣才能保證民眾的知情權和參與權，也能使民眾的監督作用得到最人的發揮。
1.3 環境監測的法定地位
環境管理工作要求必須遵循以事實為依據、以法律為準繩的基本原則去實施。所以，我們環境監測部門更要做出具有真實性、可靠性代表性、精確性、完整性以及可比性的權威監測數據。環境管理工作如果脫離環境監測去執法，就意味著失去了依據和執法的準繩，也就背離了以事實為依據的準則，就不能科學判定被服務單位環保法規的執行情況，很難保證科學的有效的監督管理工作。環境監測是環境保護工作執法職能中起著技術監督與保障工作，主要是按照環境保護法律、法規的規定，在標準方法與技術規范的指導和約束下，對環境中污染物的濃度，觀察、分析其變化和對環境影響的測定過程。其主要任務是及時、可靠、準確、全面地反映環境質量污染現狀及發展趨勢，為環境規劃、環境管理、污染防治、社會和經濟發展提供科學有效的數據，做好服務工作。
2 生態環境監測的對策
2.1 構建生態環境監測信息庫
計算機、3S技術與地面監測完美結合，可用于全面審視生態質量，為生態環境監測信提供一種全新的技術支撐。網絡設計日趨一體化，可以構建生態監測信息庫、全面統籌文字等相關數據，切實執行產業化管理，全面了解影響生態環境狀況各因素，實現對生態環境發展的監測和評價。
2.2 完善國家統一的生態環境監測網
全球對生態環境監測都十分重視，中國生態環境監測工作目前還處于起步階段，要充分把握生態環境的變化趨勢，一方面需要建立一個專業的生態環境監測點，另一方面必須要生成一個完善的系統。結合現實情況，通過對新型技術的深入應用，將遙感、航照、監控等所有可利用的技術手段相結合，利用多維角度使生態監測智能化，構成具有代表性的生態環境監測網，與常規生態監測網組成一個整體，實現生態監測網絡化。
2.3 構建科學合理的生態監測方法
生態環境監測對中國而言是一項較新型的工作，很多新型技術和方法未得到充分利用。在傳統的生態監測中，傾向于污染、災害等方面的定性描述，無法實現具體化的描述。對于生態深入的發展方向、特性和造成破壞的各項相關因素的監測必須要提高重視程度，執行動態監測分析，并且憑借3S技術對不同時間、多方位角度測得的數據予以深度分析，籌劃建立生態環境動態監測模型，從而實現定量描述、定量分析。完善比較成熟的監測方法和一些已經通過檢驗的儀器，日益形成系統監測能力。
3.完善環境監測質量管理制度
1.完善環境監測質量管理制度。加強環境監測質量管理的首要任務就是要建立完善的環境監測質量管理制度，讓環境監測質量管理工作有據可依，才能有條不紊的進行有效的環境監測質量管理工作。第一，應該建立明確管理制度，讓各部門明確自己的工作職責：并設立相應的能夠量化的考核制度和考核體系，采用多手段全方位的考核模式，確保環境監測質量管理工作的可靠性。第二，建立健全的組織結構。健全的組織結構能夠保證環境監測質量管理工作有條不紊的進行，要做到合理分工，按照工作人員的工作能力分配合適的工作崗位：要做到分工明確，工作人員要有明確的工作目標，避免工作任務出現重復交叉以及管理黑洞的現象：要建立合理的獎懲制度，促使工作人員盡力完成工作，確保工作的積極性。第三，要建立適應快速發展環境監測質量管理的制度和評價模式要將環境監測質量管理的工作范圍不斷擴大，要建立起全程需的檢測質量管理理念，把評價模式從實驗室內的質量控制延仲至等個監測站。只有建立了完善的環境監測質量管理制度和健全的組織機構，才能確保環境監測質量管理工作的有效性
2.加強檢測隊伍的專業素質和管理意識。加強監測隊伍的專業素質是確保環境監測質量管理共組正常運行的重要保證。首先要確保人才一的培養，制定相應的人才培養制度，組織學習、培訓、進修等多種加強監測人員專業技術的培養機制：其次要從源頭入手，建立相應的人才培養計劃，給環境監測質量管理工作制定匹配的人才培養計劃，如在高校設立相關專業等等，能源源不斷的為環境監測質量管理工作輸送人才第三，要不斷提高環境監測質量管理人員的思想意識，加強其思想教育工作，認識到自身工作的重要性，能積極主動的投入工作。
3.提高環境監測質量管理工作的技術水平。隨著環境監測技術的不斷發展和監測領域的不斷擴張，要不斷加強環境監測質量管理工作的技術水平，把全新的技術手段加以整合，建立一個完善的系統的環境監測質量管理工作系統，一以此來提高環境監測質量管理工作的水平。與此同時，還應該不斷的對環境監測質量管理技術進行新的研究和探討，研發新設備并加以合理運用，來全方面提高環境監測質量管理的工作。
4 總結
隨著科學技術和經濟的快速發展，人們對生態環境保護問題越來越重視。生態環境監測是環境監測發展的必然趨勢，是生態保護和生態管理的有力支撐，也是生態保護和生態管理的基礎，經過努力，生態環境監測將會被廣大環境監測工作者認識和掌握。
參考文獻：
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關鍵詞：環境監測技術；生態環境；可持續發展
1 引言
自改革開放以來，我國加大了工業化建設，化工產業不斷擴大建設規模造成了環境的大片污染。面對我們賴以生存的家園環境污染日益嚴重的實際問題，必須秉承可持續發展理念，做好環境監測工作，從而有效的對環境進行保護，實現生態可持續發展。通過環境監測能夠有效掌握環境信息并對排污情況進行監督，對環境法規的執行情況進行監督。因此，必須做好環境監測并嚴加重視。目前，我國城市環境污染極其嚴重，并開始散入到農村，對我國生態可持續發展造成了影響。因此，加強對環境監測技術的研究迫在眉睫。
2 立足生態可持續發展的環境監測技術
所謂環境監測技術即是應用地理、物理、生物及化學信息等現代化的科學技術，對環境中的生物、化學以及物理污染等因素進行連續或間斷的獲取，監測或測定出現場生態因子，然后給予合理客觀的環境質量評價?，F如今我國應用的環境監測技術主要有以下幾種。
2.1 光譜技術
在對水環境進行監測的過程中，光譜分析技術地位重大。常見的光譜技術主要有以下幾種，即：紫外-可見吸收譜法、原子吸收光譜、原子發射光譜以及熒光光譜法等[1]。光譜分析技術主要原理是通過對物質特有的特征光譜進行應用，從而完成定性和定量的測定工作。目前，我國已經建立了多達近百種水中污染物的光譜檢測技術規范和標準，例如，可以用鄰菲羅啉分光廣度法來對鐵離子進行測定，用紫外分光法來測定硝酸鹽氮，用甲醛肟分光光度來對錳進行測定。
2.2 色譜技術
色譜技術主要有以下幾種，即：毛細管電泳技術、氣相色譜分離技術以及液相色譜分離技術[2]。在對水環境進行檢測時，針對有機物的分離監測常應用氣相色譜，例如，監測和分離水中多環芳烴類。我國環保部門也形成了針對環境空氣中的醛酮類化合物應用高效液相色譜法進行測定的相關標準。
2.3 3S技術
3 S技術是全球定位系統、地理信息系統以及遙感技術的合稱，主要包括GPS、GIS、RS。如今我國在生態環境監測中已經廣泛的應用3S技術。因為物體會存在電磁波的輻射和反射，因此將其和遙感技術進行結合具有非常重要的意義，能夠對在遠距離下探測出物體電磁波的輻射和反射，從而能夠對相關信息進行檢測，掌握監測物體的具體情況，并做好信息的整理工作。在進行環境監測的時候需要充分的適應遙感技術，從而能夠更好的確保生態檢測的效率，合理的控制人力消耗。
3 我國生態可持續發展中環境監測技術存在的問題
1 ）我國還沒有先進的環境監測技術應用于生態可持續發展中。我國雖然在2000年就已經應用了具有自主產權的環境監測儀器，但和國外相比，我國的環境監測儀器還存在起步較晚的特點。不僅監測儀器不具有先進的技術水平，而且監測儀器的種類也相對較少。所應用的監測儀器缺乏一定的技術含量，大多是屬于中低檔產品，而且不具有較長的使用壽命，經常會發生故障。這就造成了我國生產的監測儀器在采樣過程形成的結果沒有準確性，而且時效性還較為低下，難以對生態環境的現實情況進行有效且客觀的反映。
2 ）我國還沒有專業的環境監測技術人員投入到生態可持續發展中。要想保證對環境有效監測，實現我國生態環境的可持續發展，除了要有先進的高質量的監測儀器之外，更重要的是要有水平較高且素質較高的生態環境監測工作人員，如此方能保證我國生態環境監測的可靠性、時效性以及準確性。但是，如今我國針對生態環境可持續發展的環境監測技術人員存在較大的缺口，也沒有較為健全的生態環境監測制度，造成了我國環境監測人員沒有得到有效的激勵，積極性和主動性不高，無法全身心投入到高質量工作中，也不能自覺的提升自己的理論知識水平以及技能素質。所以，要想保證生態環境監測的質量，就必須保證環境監測整體團隊的高素質。
3 ）我國還沒有高程度的網絡化的生態監測技術應用到生態可持續發展中。隨著我國計算機網絡技術的不斷發展，我國生態環境監測技術的網絡化水平也越來越高。但反觀國外一些發達國家，他們的生態監測網絡不僅具有多樣性，而且還能實現國家全覆蓋，從而對生態環境的發展趨勢和實際情況進行有效監測。我國生態監測技術網絡化的發展還相對落后，要想提高生態監測技術的網絡化進程，不僅需要監測儀器功能能夠高度自動化，而且監測儀器必須要具有在線化的功能，從而保證數據能夠具有極高的時效性和精確性[3]。2015年我國環保部門提出了有關建設生態環境監測網絡的方案，將生態環境監測網絡化建設放在了應有的高度。
4 提升環境監測技術，促進生態可持續發展的建議措施
目前，我國環境監測技術持續發展，和過去相比，今后的環境監測技術不僅能夠提高監測的精度和效率，還能盡最大可能的降低對人力成本的投入，保證監測結果的精確度。
1 ）要建立生態環境監測技術體系。轉變過去的環境監測技術架構框架，破除過去環境監測技術的不利觀念。
2 ）國家也要加大對相關部門的軟件和硬件的投入，加強對高檔環境監測儀器的研發力度，要想提升監測技術，就必須重視其監測儀器這一重要載體，只有這樣，才能讓我國監測儀器和國際接軌。
3 ）要在日常工作中對環境監測人員的理論技術和專業技能進行培訓，形成高素質高水平的監測團隊，從而充分發揮環境監測技術在促進生態可持續發展中的作用。
4 ）要完善環境監測技術的預警系統功能，它在改善污染情況和污染治理中意義極大。
5 ）將智能化的先進技術應用到生態環境保護中，形成具有自動化、網絡化和現代化的環境監測技術體系。這樣，不僅能夠提升環境監測質量，還能應用電子化信息管理，能夠適時監控地域環境。建立環境監測網絡非常重要，一個健全的國家環境監測網絡必須要將涵蓋環境所有要素的監測管理網絡、監測業務網絡以及監測信息網絡包容進來。6）要形成規范的監測制度和標準，從而為環境監測提供技術指導。
7 ）生態環境監測技術體系應該具有完整性，需要將技術規范體系、質量評價體系、環境監測基礎理論體系、分析方法體系、質量管理體系、環境監測技術路線體系以及質量評價體系等幾個方面結合起來，促進整體體系的完善和發展[4]。
8 ）完善環境監測技術體系過程中，要加強對科學技術的應用。例如，計算機智能技術以及網絡自動化技術。
5 結語
環境監測技術的發展能夠促進生態環境的可持續發展。過去的環境監測只能應用于工業污染源，現在監測范圍越來越大，可以應用于對生態和生物的變化監測。不僅如此，因為生態監測能夠對所有干擾的綜合信息進行反饋，這就有利于人們科學預測某地的生態環境質量變化情況。加強環境監測技術研究，形成環境監測技術體系，協調統一好環境監測技術和生態可持續發展之間的聯系
參考文獻
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生態環境監測制度范文3
【關鍵詞】環境監測；環境保護；作用；發展
引言
經濟社會的快速發展也難以避免地出現了環境的問題，為了滿足人們多元化的物質文化需求，增強經濟建設發展的水平，要加強對環境問題的重視。我國的城市在發展的過程中一度出現了垃圾圍城、圍村的現象，使居住環境的質量降低，同時不合理的污染排放也導致土壤、水源、空氣等質量下降，需要相關部門加以重視，提升環境保護的力度。
1.環境監測概述
環境監測指的是根據影響環境質量的多方面標準，輔助生態環境部門和機構全面了解環境的狀況，為治理環境問題提供解決問題的參考依據。環境監測是加強環境管理和環境執法監督，保護生態環境的基本要求。環境監測工作要采集環境質量的情況，分析環境變化的趨勢，為環境治理工作開展提供必備的數據支撐，從而更好地服務于生態環境保護工作。環境監測是一項綜合性的任務，因為環境監測涉及的領域較為廣泛，包括了工業、農業、畜牧業、服務業等產業，環境監測需要采用先進的技術和工具對環境的質量進行監督管理，包含了自然學科、社會學科等。生物環境污染具備一定的空間排布規律和濃度信息，通過環境監測可以實時掌握環境污染的數據，繼而了解環境污染的狀態，從而實現人與自然環境的和諧發展。近年來，我國加大了對環境質量的監測與整治，投入了大量的資金和人力物力，經過長時間的發展，我國在全國范圍內實現了污染預測、土壤調查、環境容量等多方面的突破，促進了環境監測技術的發展和進步，但是環境監測工作依舊存在一定的問題，如環境監測的廣度較低，大多是對水、氣、渣、聲等進行監測，但是對生物資源、熱污染、放射性、電磁輻射等危害物質的監測拓展還遠遠不足。
2.環境監測在生態環境保護中的作用分析
2.1有效治理環境污染問題
環境監測主要是對污染問題比較嚴重的環境要素進行穩定的、可持續性的監測，比如可以監測土壤、大氣、水資源環境等要素，在環境內出現了污染的要素時要及時采取有效地控制措施。同時環境監測還可以對還未發生環境污染的要素進行預防，在環境監測的范圍內采用先進的管理方法對各種污染問題進行治理、維護和預防，可以將環境污染控制在合理的范圍內，繼而提升環境污染治理的效率，加快構建和諧、良好的、人類能夠實現可持續發展的良好環境。
2.2有利于實現經濟與環境的協調發展
經濟社會的發展必然會對社會環境、自然生態環境帶來不同程度的影響，如城市化的進程的加快使大量的土地資源被占用，使森林、濕地、山地地形等遭到破壞，自然生態系統平衡在一定程度上也被打破了。與此同時，對環境產生污染的還有工業生產、經濟活動等，這些經濟活動或多或少會對生態環境構成污染，如果不加以有效的控制，則會對自然生態環境構成不利的影響。通過加強環境監測，可以有效約束人們的經濟活動行為，減少環境污染行為，降低污染物的排放量，繼而實現經濟與環境的協調發展，為發展綠色經濟、走可持續發展道路奠定良好的基礎。
2.3有效控制區域內的環境污染
在環境監測的過程中，如果發現了環境污染超標等問題，相關部門要及時下發環境整改的通知書，制定相應的懲罰措施，加強對區域內污染排放的控制。在處罰污染物排放行為時通過應用環境監測技術，合理選擇環境監測的方案，從而計算出某一區域內污染物的排放總量，并按照國家規定的標準對污染物排放超標的單位進行處罰。如果環境糾紛案件產生并且難以對污染的責任人進行判斷時，要先確定環境污染的具體情況，采用先進的環境監測技術，配合充分的調查研究，確定好相關責任人。
2.4通過環境監測，掌握污染物的發展動向
環境監測的意義在于通過分析對環境污染的具體狀況，實時掌握環境污染物的流向與排放量。比如在污染發生時，河流的季節性變化會導致河水出現枯化或者富營養化的現象，繼而影響水質、危害水中的微生物。應用環境監測技術則能夠對污染物的源頭、危害區域等進行預測和分析，從而快速地找到污染源以及相關的企業，在治理污染的過程中還可以通過環境監測技術掌握污染物發展的動態方向，有效治理被污染的區域，從而降低環境污染治理的盲目性，不斷提升環境治理的效率。
3.優化環境監測發展的有效措施
3.1構建完善的環境監測管理機制
通過建立健全的環境監測管理制度，嚴懲違反法律的不法分子，使企業的生產活動能夠嚴格遵守我國的法律規定，維護環境監管的法律與制度規定。合理選擇環境監測的方式，加強對各個區域環境質量的監測管理，有利于提升環境管理的效率，發揮監管部門的監督作用，合理管控環境監測中出現的問題。針對執法不嚴格的問題，要提高對環境保護機構等部門的監督管理，健全環境監督管理機制，及時處罰和處理不良的工作作風，增強環境監測的實效性。
3.2創新環境監測技術
在環境監測技術方面，應提高動態監測技術的創新，使相關部門可以實時了解環境監測的動態變化情況，同時還要進一步提升環境預警的能力，在污染事故發生的第一時間，通過環境監測預警技術了解環境污染的實際情況，制定可行的應對方案；自動化的監控技術能夠實現現場環境的實時把控，一旦出現污染問題則會制定相應的環境預警方案，以快速地響應和減少環境污染問題，提升環境保護的質量和水平。
3.3加快構建完善的國家級監測網絡
國家級環境監測網絡涵蓋了環境各要素監測業務，監測的要素涵蓋了噪聲、土壤、固體廢棄物、地下水、地表水、空氣等，環境管理監測網絡、監測信息網絡也是國家級環境監測網絡的管理分支。建立國家級的環境監測網絡，可以提升環境監測工作的制度化、精確化與全面化，通過構建科學的環境監測網絡，可以掌握環境質量變化的狀況，從而及時發現環境問題，提升環境污染治理的效率。
3.4創新環境質量管理體系，建立環境監測預警系統
為了可以從本質上保護區域的環境質量，應注意創建科學的環境質量管理體系，徹底治理環境污染問題。在治理環境污染問題時要注意從地區的實際情況著手，構建完善的環境監督預警機制，調動群眾參與環境監測管理的積極性，提高環境監測的效率，避免數據信息錯誤等問題出現。在環境監測方面要確保責任到人，制定科學的環境監測方案，結合對環境破壞力的大小，對危險信號源作出重要的指示，從而快速地發現問題并解決問題。
4.結語
新時期我國的經濟發展水平不斷提升，環境監測事業也開始步入到了全新的發展階段，在時展的背景下，環境監測不僅僅限制在工業污染的監測領域，還開始朝著更加寬泛的方向發展。環境監測的對象主要是環境中的污染物質、生物、生態等，在鑒定污染物質時要分析污染物質在環境中的含量，測量環境生態中的污染物質，并加強對相關數據的監測。
參考文獻
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生態環境監測制度范文4
按照局《實施方案》的安排要求，我就如何圍繞貫徹落實科學發展觀，以理順機制體制，履行生態環境監測監督工作職能為題，于10月25日、11月1日到7日分別與__保護局，dd市、dd縣、dd縣林業局的有關領導進行座談、并向其它兄弟單位函信征求意見，采取多種形式深入開展調研。現將調研情況報告如下：
一、準確把握生態文明本質，充分認識林業在生態文明建設中的地位與作用
1、準確把握生態文明的內涵和本質。生態文明是對農耕文明、工業文明的深刻變革，是人類文明質的提升和飛躍，是人類文明史的一個新的里程碑。生態文明不只是生態、環境領域一項重大研究課題，而是人類與自然、發展與環境、經濟與社會、人與人之間關系協調、發展平衡、步入良性循環的理論與實踐，是人類社會跨入一個新的時代標志。就本質和含義而言，生態文明是當代知識經濟、生態經濟和人力資本經濟相互融通構成的整體文明，是“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀要求的文明，即人與自然和諧、發展與環境雙贏、經濟社會發展成果人人共享、公眾幸福指數不斷上升的文明。
2、林業是生態建設的主體,在保障國家生態安全中發揮著重要作用。加強林業建設，維護生態安全，是21世紀人類面臨的共同主題，是實現我國經濟社會可持續發展的重要基礎。森林是陸地生態系統的主體，林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務，做好林業工作意義十分重大。
地球上的生態系統可以分為陸地生態系統和海洋生態系統兩大類。在陸地生態系統中，根據各生態系統的植被分布情況，又分為森林生態系統、草原生態系統、農田生態系統、荒漠生態系統等類型。森林生態系統是陸地生態系統中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態系統，在地球自然生態系統中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里，森林面積約為0.5億平方公里，約占陸地面積的32.6%。森林生態系統占有巨大空間，其地上部分林冠可高達數十米至上百米；地下部分根系可深入土壤數米至數十米。無論從森林生態系統所占的面積，或是地理分布狀況、群落組成和結構特點，都遠遠超過農田和草原，在自然界中有不可缺少及無可替代的重要作用。據國內外有關研究表明，森林生態系統具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量，整個陸地生態系統中總生物量約為1.8萬億噸，其中森林生物總量達1.6萬億噸，約占陸地生物總量的90％，陸地表面約1/3被森林覆蓋，其每公頃生物總重量干重達100—400噸，約為農田或草原的20～100倍，是陸地生態系統中最大的生產者，為人類和多種生物提供了最多的生存、生活和生產所需的物質和棲息環境，對人類和各種生態系統有著巨大的影響。
二、以科學發展觀為指導，充分認識__生態環境的脆弱性和嚴峻性
__是西部欠發達省份，自然條件嚴酷、氣候惡劣，生態系統比較脆弱，森林資源十分珍貴。主要表現為荒漠化威脅有增無減、水土流失嚴重、水資源和水生態環境形勢嚴峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災害頻繁。當前生態惡化的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重；生態環境建設中邊治理邊破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問題仍很突出；生態環境整體功能在下降，抵御各種自然災害的能力在減弱?？傮w來說，我省生態環境形勢依然嚴峻。一是荒漠化沙化形勢逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬公頃,占全省國土總面積的28.26%,范圍涉及8個市州24個縣區。1994年第一次沙化普查，__省沙化土地總面積為10.9萬km2，占土地總面積的24％，1999年__省監測荒漠化土地為17.8萬km2,沙化土地面積為11.1萬km2，比上一個監測期增加0.2萬km2,年均增長0.35％，20__年監測__省監測荒漠化土地為19.4萬km2, 比上一個監測期增加1.6萬km2, 年均增長1.7％,沙化土地面積為12.0萬km2，比上一個監測期增加0.9萬km2,年均增長1.6％，出現“沙進人退”的現象；二是森林質量不高，覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬公頃增長到981萬公頃，凈增178萬公頃；森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%，凈增3.5個百分點，但增加森林面積以次生林、灌木林地為主，林分質量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個林區，占全省有林地面積的 70%。三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞嚴重。國際瀕危物種貿易公約列出的740種世界性瀕危物種中，我國占189種。四是生態功能繼續衰退，水源涵養功能退化，調洪蓄水功能下降，防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴重，生態安全受到威脅。
三、按照科學發展的要求，全面掌握、正確認識__生態環境監測監督工作現狀
（一）、監測隊伍參差不齊。目前全省林業監測資質的單位70多家，甲級單位2家，乙級21家，丙級27家、丁級20家，專業技術人員1051多人，資質級別不同，要求標準不一。監測隊伍參差不齊，專業水平不高。除甲級單位外，其他單位專業技術人員結構不合理、技術水平有待提高，多數單位難以獨立完成監測任務。
（二）、林業工程項目管理分散，科學指導林業建設不夠，生態監測監督工作滯后?，F代生態文明科學的顯著特點，是集生態學、經濟學、社會學和其它自然、人文學科之大成，成為一門多學科相互聯結的大跨度、復合型、融為一體的交叉學科。生態環境監測是加強生態環境執法監督和環境管理，提高工作質量的重要手段。作為全省依法對生態環境監測監督的單位，要切實履行法律的職能，積極有效監測土地荒漠化、沙化和森林資源消長、變化情況，為政府保護生態環境提供依據，努力扭轉生態環境惡化的趨勢，推動經濟社會和環境保護協調發展。但在履行工作職能過程中，因職能不明確，存在項目管理分散問題。一是全省各項林業生態工程作業設計存在部分作業設計不規范，影響工程質量。二是全省部分林業建設工程任務的下達、工程質量管理、質量的監理、完成任務的檢查驗收和檢查驗收，沒有形成明確有效的互相監督的機制，不能確保林業生態建設工程質量。三是重點公益林數據庫、圖形庫的數據管理與更新，責權利不明晰，沒有發揮出數據庫的作用，影響科學發展。四是森林資源、荒漠化等監測技術成果、數據在使用、和報送國家林業局和省政府前，程序不夠完善，數據口徑不統一。處室之間存在職能交叉，加之一些歷史和現實的原因，監測職能沒有落實到實處，影響我省生態工程建設和生態環境監測監督管理的質量，影響全省林業生態建設的科學發展，影響我
局為政府提供決策和服務的水平。
（三）、省直職能部門各自為政，沒有形成合力。全省生態環境監測目前呈現出環保、農業、水利、林業、氣象、國土等部門都涉及，各自為陣，各行其是，互不勾通，監測標準不一，數據不能共享，是單一的業務性專項監測，造成監測數據單一，保存分散，沒有形成技術優勢，造成數據精度低，缺乏科學性、嚴密性和連續性。
（四）、資金投入不足，生態環境保護的研究經費不足，生態環境監測網絡基礎建設差。長期以來，我國環境保護投入不足，欠債過多，留下了巨額生態赤字，加之我省是經濟欠發達的省份，對生態環境保護的研究和生態環境監測網絡建設資金扶持投入不足，影響我省對生態環境保護的研究和生態環境監測網絡的建設。
四、為服務我省林業科學發展，全面履行生態環境監測監督職能的對策和建議
（一）完善法律法規體系，加大執法力度，依法保護生態環境。加強生態環境法制建設，依法行政，是推動生態環境保護工作的重要保證。在開發建設中，必須嚴格執行法律法規，堅決禁止和取締各種破壞自然資源和生態環境的非法活動，嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。制定《生態環境監測監督保護條例》、《生態旅游資源開發環境管理辦法》等地方法規，逐步完善地方生態環境保護法規體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產等重要自然資源開發的生態環境保護和管理。要加大對資源開發生態環境保護的執法力度，加強對重點流域、區域生態環境保護與治理恢復的監督管理，努力使生態環境保護和監督管理走上法制化的軌道。
（二）、密切配合，各司其職，切實負起生態環境監管職責。按照科學發展觀的要求，加強生態環境保護,在我省的開發建設中,占有非常重要的地位，嚴格管理和保護生態環境，是關系環境安全和生存發展的長遠大計。因此，必須建立健全行之有效的生態環境保護監管體系。認真行使監督管理職能，不斷完善生態環境監督管理體制，強化對生態環境保護的監督，做好生態環境保護的綜合協調與監督工作。首先是各有關部門都要各負其責，各司其職，密切配合，齊心協力，共同推動全省生態環境監管保護工作。要利用全球環境基金－__省綜合生態管理系統信息中心設在我局,利用以gis為平臺建立的全省生態系統和土地退化數據庫信息的有利條件，做好國家地方縱向互動，與計劃、農業、林業、水利、畜牧、國土資源等13個部門橫向聯通，按照各自的職責，加強自然資源開發的規劃和管理，做好生態環境保護與恢復治理工作，特別是做好生態惡化重點區域生態的治理和恢復，遏制土地荒漠化加劇的趨勢；做好水資源開發利用的流域規劃，保證生態用水，嚴禁對現有草場、植被的破壞；抓好自然保護區的建設和管理，建立一批特殊生態功能保護區；加強城市和農村生態環境保護，以及基礎設施建設中生態保護工作的監督管理。其次是要細化處室和廳直各單位的職能，合理分工，相互監督，確保林業生態建設的科學發展。并借鑒兄弟省區（如寧夏、河北、江西等）的經驗，由監測監督單位組織依法負責全省各項林業生態工程作業設計審核、工程監理和年度計劃任務核查，對審核、監理、核查結果經計財、工程管理部門和省生態環境監測監督管理局會簽后，向省廳提交工程建設驗收報告，作為撥付工程建設資金和調整建設任務的依據。
（三）、加大科研支持能力，建立生態環境監測體系。生態環境保護是有著顯著社會效益的公益性事業，要確保對用于生態環境保護的投入到位，建立多元化、多渠道的投資機制，加強生態環境保護的科學研究和新技術的推廣應用，保障生態環境保護的科技支持能力。同時，以建立的自然保護區、重要生態功能保護區、生態脆弱保護區、生態旅游區為依托，結合森林資源監測和荒漠化監測網點，建立健全生態環境監測監督體系。 要加強生態環境的監控能力建設，逐步建成全省的生態環境監測網站，確立和完善生態環境監測指標體系，采用遙感等高新技術，建立生態環境災害預警系統和生態環境信息系統，加強生態環境變化趨勢的預測預報。
生態環境監測制度范文5
【關鍵詞】環境影響評價; 環境監測; 問題;建議
【中圖分類號】X22 【文獻標識碼】B 【文章編號】1001-4128(2010)08-0174-02
建設項目環境影響評價中的環境監測,主要是從保護環境出發,根據建設項目的特點以及存在的主要環境問題,制定相應的環境保護措施,實施環境監測計劃,以監控環境污染、防止環境質量下降、保障經濟和社會的可持續發展。
1 環境監測在環境影響評價中的地位和作用
環境監測是環境影響評價中的重要環節,貫穿環境影響評價的整個過程。環境評價單位進行環境影響評價,首先必須委托監測部門對項目擬建地進行環境本底監測,在環境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測和評價,并制定監測計劃;項目建成后并試運行3個月后,必須對項目進行驗收監測,以確保環境影響評價中規定的環境保護設施落實到位;在項目運行一段時間后,進行回顧性評價。總之,在環境影響評價的評價初期、建設期、運行期及后評價期都需要環境監測數據來支持。環境監測對建設項目環境影響評價的作用主要表現在:
1.1 環境監測是環境影響評價的基礎。只有通過對建設項目擬建地進行環境現狀調查,開展環境監測,才能得到真實的環境現狀數據,進行正確的環境質量現狀評價。
1.2 通過追蹤分析已有污染的特點、分布情況和環境條件,尋找污染源,預測污染變化趨勢,為環境影響評價提供依據。根據監測數據,結合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗證或調試評價預測模型,為擬建項目地區常規監測點的優化布局和項目環境監測計劃的制定提供依據。
1.3 環境影響評價報告中的建設項目環境監測計劃是項目環境保護措施的重要組成部分,是環境管理部門執法的依據之一。環境監測計劃的執行能預防和及時發現企業引發的環境污染事故,也可及時發現環境保護措施的不足,是確保區域環境質量的有效措施。
1.4 通過建設項目竣工驗收監測,可驗證建設項目周邊地區環境質量是否滿足環境管理的目標要求,同時對建設項目的環境影響評價報告的質量進行檢驗,這也是對環境評價單位的技術水平和工作質量進行定量考核、監督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設項目環境監測資料為擬建建設項目提供類比調查的依據。
2 環境監測的基本內容和原則
根據工作階段,環境影響評價中環境監測的基本內容可分為兩個部分。
2.1 調查階段所進行的環境監測:該階段的監測主要是根據項目的評價等級、經濟條件以及對環境產生的主要影響,選擇適合的監測對象和環境因子,確定適合的監測范圍,選擇正確的檢測方法,并制定一個較優的監測方案。在制定監測方案過程中應遵循以下基本原則:①經濟、實用的原則。在制定監測方案、設計技術路線、配置技術裝備時,應做費用效益分析,盡量做到既符合實際要求,又節約費用。②優先污染物優先監測的原則。優先污染物包括:毒性大、危害嚴重、影響廣的污染物;污染呈明顯增加趨勢,對環境具有危險的污染物;具有廣泛代表性的污染物質等。③全面規劃、合理布局的原則。環境問題的復雜性要求在制定監測方案時全面規劃、合理布局,不同情況采取不同的監測技術路線進行監測,以獲得最多的環境信息。同時,監測單位應嚴格按照環境評價單位提供的監測方案進行監測,在監測過程中最好有環境評價單位參與該項目監測方案制定的人員進行協助監測。當監測方案執行有困難時,應及時與環境評價單位進行聯系。監測采樣時應注重對外界環境的觀測,嚴禁在監測采樣技術導則所禁止的條件下進行工作;采樣中遇到異常情況,應在監測報告中予以說明。環境監測的全過程應嚴格遵循質量保證和質量控制原則,以正確反映環境質量及其時空變化。
2.2 竣工驗收過程中的監測與調查。該階段監測與調查的主要內容有:環境保護管理檢查、環境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監測、環境保護敏感點環境質量的監測以及生態調查。監測過程中應注意:監測一般應在工況穩定、生產負荷達到設計生產能力75%以上的情況下進行,監測污染因子為建設項目環境影響評價報告書和初步設計環境保護篇中確定的污染因子,監測過程中嚴格遵循質量保證和質量控制原則。
2.3 環境監測中存在的問題。在環境監測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生,從而使獲得的監測數據不具代表性,某些監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。
同時,由于時間和經費的原因,環境評價單位對環境影響評價過程中的一些監測工作進行壓縮或省略,為了趕進度,監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作,如固體廢物或土壤的監測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干,但為了省時間而采用烘干。此外,在生態環境監測方面,由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值,大多數項目的生態環境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監測數據準確性不高,不能及時、準確地反映環境質量狀況和變化趨勢,從而影響環境影響評價報告的質量。
2.4 建議:針對上述問題提出如下建議:
2.4.1 提高認識。加強環境評價單位和監測單位對環境影響評價過程中監測工作的認識,從思想上認識環境監測對于環境影響評價的重要性,尤其是加強對環境本底值的監測,為擬建項目的環保審批提供數據,確保對擬建項目在環保審批上的嚴格把關。
2.4.2 完善環境評價報告書評審責任規范制度。在環境評價報告書和環境評價大綱審查時,要求環境監測技術專家參加,評審監測內容。
生態環境監測制度范文6
[關鍵詞]環境影響評價 環境監測 問題
[中圖分類號] X8 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-162-1
環境影響評價是指對規劃項目和建設項目的實施可能造成的環境影響進行分析、評估和預測，繼而提出預防或者減少不良環境影響的對策和措施，并且進行跟蹤監測的方法和制度。環境監測是指通過對影響環境質量因素的有效監測，確定環境質量或環境污染程度以及環境質量的變化趨勢。建設項目環境影響評價中的環境監測，是指以保護環境為出發點，根據建設項目的特點和存在的主要環境問題，制定相應的環境保護措施，實施環境監測計劃，以監控環境污染、防止環境質量下降、保障經濟和社會的可持續發展。
1環境監測在環境影響評價中的地位和作用
環境監測是環境影響評價的基礎，在環境影響評價中起著舉足輕重的作用，是環境影響評價中的重要環節，貫穿環境影響評價的整個過程。建設項目的環境影響評價，首先必須委托有監測資質的環境監測部門對項目擬建地進行環境本底值監測，在環境本底值不超標的情況下再對具體項目進行環境影響預測及評價，并制定監測計劃和方案；項目建成并試運行3個月后，必須對建設項目進行驗收監測，以確保環境影響評價中規定的環境保護設施落實到位；在項目運行一段時間后，進行回顧性評價。總而言之，在建設項目環境影響評價的評價初期、建設期、運行期及后評價期都需要環境監測數據來支持。
環境監測，是通過分析已有污染的特點、分布情況和環境條件，尋找污染源，預測污染變化趨勢，對建設項目擬建地進行環境現狀調查，開展環境監測，獲得真實的環境現狀數據。根據監測數據，結合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料，驗證或調試評價預測模型。建設項目竣工驗收監測，可驗證建設項目周邊地區環境質量是否滿足環境管理的目標要求，同時對建設項目的環境影響評價報告的質量進行檢驗。執行環境監測計劃的目的是預防和及時發現企業引發的環境污染事故，及時發現環境保護措施的不足。
2環境監測的主要內容和原則
根據工作階段，環境影響評價中環境監測的內容基本可分為兩個部分：調查階段所進行的監測和項目竣工驗收過程中的監測與調查。
2.1調查階段的環境監測
該階段的監測主要是根據項目的評價等級、經濟條件以及項目建成后對環境造成的主要影響，選擇適合的監測對象和環境因子，確定適合的監測范圍，選擇正確的檢測方法，并制定一個較優的監測方案。
監測方案過程應遵循經濟實用、優先污染物優先監測、全面規劃、合理布局、質量保證和質量控制等原則。同時，監測單位應嚴格按照環境評價單位提供的監測方案進行監測。當監測方案在實際執行中有困難時，應及時與環境評價單位進行溝通聯系。監測采樣嚴禁在監測采樣技術導則所禁止的條件下進行；采樣中遇到異常情況，應在監測報告中予以說明。監測的全過程應嚴格遵循質量保證和質量控制原則，以正確反映環境質量的時空變化。
2.2竣工驗收過程中的監測與調查
竣工驗收過程中監測與調查主要為環境保護管理檢查、環境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監測、環境保護敏感點環境質量的監測以及生態調查。監測一般應在工況穩定、生產負荷達到設計生產能力75%以上的情況下進行，監測污染因子為建設項目環境影響評價報告書和初步設計環境保護篇章中確定的污染因子，監測過程中嚴格遵循質量保證和質量控制原則。
3環境監測中存在的問題和建議
在環境監測實際工作中，由于自然因素和人為因素等各種因素的干擾限制，監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生，從而使得監測數據不具代表性，亦或監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。再者，由于時間緊迫、經費不足等客觀原因，為了趕進度，環境評價單位對環境影響評價過程中的一些監測工作進行壓縮、簡化或省略，監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作。此外，在生態環境監測方面，由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值，大多數項目的生態環境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監測數據準確性不高，不能及時、準確地反映環境質量狀況和變化趨勢，從而影響環境影響評價報告的質量。
針對上述存在的問題，提出如下建議參考：
一是完善環境評價報告書評審責任規范制度。在審查環境評價報告書和環境評價大綱時，讓環境監測技術負責人參加評審監測方案和內容的制定。強化環境監測技術監督職能，強化對監測數據的綜合分析能力，提升服務質量。
二是建立并落實環境影響評價監測程序和經費使用等相關制度，形成制約機制。項目環境評價等級應與其評價時間、工作量及經費相關，評價時間進度應作為一個評審條件，杜絕速戰速決、急功近利等現象。根據環境監測方案，科學安排時間，全面統籌經費，確保環境監測工作順利進行，充分發揮環境監測在環境影響評價中的重要作用。
三是加強環境評價單位和監測單位對環境影響評價過程中監測工作的認識，從思想上高度重視環境監測對于環境影響評價的重要性，監測機構負責人對監測數據的真實性和準確性負責，監測數據依法公開。尤其是加強對環境本底值的監測，對科學評價、預測項目對周邊環境的影響和提出環境保護方案至關重要。
