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電子政務研究范文1
關鍵詞：電子政務 績效評估 評估模式 指標體系
一、前言
電子政務建設需要績效評估，這已經成為學術界和實踐界的共識。因而，要不要績效評估已經不再是爭論的焦點，而評估什么、怎么評估才是目前迫切需要深入思考的問題。
近年來，國內外關于電子政務績效評估問題的研究成果如雨后春筍般涌出，并形成了五種主流的評估模式。然而，這些評估模式都是針對各自關心的電子政務需求問題、面向各自關心的評價對象以及采用各自的價值理念而設計打造的。它們有的是對政府門戶網站的評估，有的是對電子政務發展程度的評估，有的是對電子政務實施后社會影響的評估。盡管這些評估模式各有優勢，并且都歸到電子政務績效評估的范圍內，但都很難做到對電子政務的績效進行科學、全面、系統、準確的評估。
在政府的責任和績效日趨公開的情況下，電子政務建設成功與否，不僅關系到投入資金的產出效益，還會影響公民對政務的信任度和支持率。結合公民知情權高漲因素和“不可測量，則無法管理”的公共管理理念，建立健全有效的電子政務績效評估體系已是刻不容緩的事實。只有通過科學、全面、有效的績效評估體系，才能正確指引今后電子政務建設的發展方向，確保我國電子政務建設走上健康、穩定、快速的發展道路。
針對以上問題，結合電子政務發展的迫切需要，本文提出構建一個科學、全面、系統的電子政務績效集成評估模式的問題，以對電子政務績效進行科學、全面、系統、準確的評估。
二、電子政務績效評估的概念及意義
從國內外的實踐來看，電子政務的實施存在著風險，電子政務項目屬于高風險項目。聯合國在2003年《聯合國2003年全球公共領域報告：處于十字路口的電子政府》的報告中，就直接把電子政務劃分為三類：第一類，浪費的電子政務，即“有投入，無產出”；第二類，無目標的電子政務，即“有產出，無效益”；第三類，有意義的電子政務，即“有產出，有效益”。該報告對全球電子政務的調研表明，經濟處于發展中的國家，電子政務項目失敗的概率達60％～80％之高。鑒于電子政務的高風險性，電子政務績效評估也日益受到重視。
所謂電子政務績效評估，是指由專門的機構和人員依據大量的客觀事實和數據，按照專門的規范、程序，遵循統一的標準和特定的指標體系，通過定量定性對比分析，運用科學的方法，對電子政務建設的投入和產效（產出和效益）所做出的客觀、公正和準確的評判。
電子政務績效評估是推進行政體制改革的重要環節，是增強政府公共服務能力的有效途徑，是提升政府信譽和形象的重要舉措，是維護國家信息安全的有效保障，是提高電子政務績效的必要手段。
三、電子政務績效評估五種主流模式及其對比分析
在當前開展電子政務研究的機構中，OECD、IBM、世界市場研究中心與布朗大學、埃森哲（Accenture）、聯合國與美國行政學會、哈佛大學國際發展中心（Center for International Developmentat Harvard University）、INSEAD等機構的研究最具代表性。這些國際機構從多個方面，提出了不同層次、不同視角的電子政務績效評估理論和指標體系?；谀壳皣鴥韧獾木唧w做法，本文引用上述機構的實踐成果和研究思路，根據這些指標體系的特點，將其劃分為五種績效評估模式：模式一，聚焦政府網站的績效，如美國Brown大學、埃森哲咨詢公司；模式二，基礎設施的技術指標，如IBM公司；模式三，軟硬件綜合的指標體系，如聯合國與美國行政學會；模式四，關注全社會的網絡績效，如哈佛大學國際發展中心；模式五，提出基本的評估準則，如OECD。
對電子政務績效評估五種主流模式進行的對比分析見表1。
通過以上對比分析可以發現：這幾種評估模式既有共同之處，又有各自特點；既各有優勢，又各有缺陷。這些模式都是電子政務從無到有、從有到不斷完善的過程中必然出現的多樣性產物，各種電子政務績效評估指標體系都是針對各自關心的電子政務需求問題、面向各自關心的評價對象以及采用各自的價值理念來設計而成的。因此，這五種模式對各自所關注的電子政務特定層面或對象的績效都能很好地完成評估，但都難以獨立地對電子政務績效進行科學、全面、系統、多維的評估。不過，在構建電子政務績效集成評估模式之時，上述每一種模式都有其可以借鑒的優勢和特殊價值。
四、電子政務績效集成評估模式構想
⒈集成評估模式的由來和定義
本文運用集成化的研究方法，借鑒每一種電子政務績效評估模式的先進經驗和特殊價值，以及各評估指標體系的共同特征，希望能夠提出一種對電子政務績效進行科學、全面、準確、系統評估的集成模式。
電子政務績效集成評估模式是一種全方位、立體式的電子政務績效評估模式，它按照專門的規范、程序，遵循統一的標準和特定的指標體系，通過定量、定性和對比分析，運用科學的、集成的方法，對電子政務建設的完備性、參與性、成熟度、產出、結果、影響等各個方面進行科學、全面、系統、客觀、準確、多維的評估。
⒉集成評估模式的框架
根據定義，電子政務績效集成評估模式包括對電子政務建設的完備性、參與性、成熟度、產出、結果和影響的評估，其總體框架如圖1所示。
從圖1可以看出，集成評估模式具有多維性，它從多種不同角度對電子政務建設的績效進行評價。但電子政務建設內容的相對確定性決定了集成評估的對象和內容也是相對確定的。與其他模式不同的是，集成評估模式能對電子政務這一相同的對象進行全方位多維度的評價。納入評估內容后的電子政務績效集成評估框架如圖2所示。
⒊集成評估模式的實質
電子政務績效評估模式的實質應當從以下三個層次進行分析：
⑴產出（Output）層次
電子政務的績效可以表現在建設的“純產出”方面，例如：政府網站，光纜、電話、電視等硬件基礎設施，軟件操作平臺等成果。
⑵結果（Outcome）層次
電子政務的績效可以表現在建設結果的經濟（Economy）和效率（Efficiency）兩方面，也就是說，提高電子政務建設能否節省政府的經濟成本，能否加速工作流程，能否提高工作效率。
⑶影響（Impact）層次
電子政務的績效還可以表現在建設的社會影響方面，最重要的有兩方面：其一，效益（Effectiveness）和公平（Equity）方面，考察電子政務能否促進社會的整體效益和社會公平的進程；其二，責任（Responsibility）、回應（Response）和代表性（Representation）方面，考察電子政務能否提升政府的責任，對公民的回應力，擴大公民對于政務的代表權限。
根據以上界定，我們對五種主流評估模式和集成評估模式的實質進行對比分析（參見表2）。
從表2可以看出，五種基本評估模式在實質上各有側重，但又無法在三個層次上統籌兼顧，形成完善的績效評估指標體系。集成評估模式綜合了“產出”、“結果”和“影響”三個層次，是比較全面、完善的電子政務績效評估模式。它不盲目應用“產出”層次的指標來衡量整體的社會效應，而是突破“產出”層次的評估，向“結果”和“影響”層次的評估發展，并以此為重點而形成綜合性的績效評估。
⒋集成評估模式的意義
除具有其他電子政務績效評估模式所具有的意義外，電子政務績效集成評估模式還具有以下特有的意義和優勢：
⑴更能適應電子政務發展的需要
目前，我國電子政務已從過去局部推進的狀態，進入了整體規劃、網絡整合、數據集中、應用層交互的階段；從過去硬件主導、技術驅動的階段，進入了以公共服務為導向、業務需求為動力的發展時期。過去那種單純評估政府網站或硬件建設的績效評估模式，已經難以適應電子政務發展的新特點，已經不能準確、全面地反映出當前電子政務發展的狀況?？冃гu估在電子政務當前發展過程中應當起到方向引導和及時監測的雙重作用，其評估內容、評估方式以及引導方向同樣需要與時俱進。集成評估模式科學性、全面性、系統性、準確性和多維性的特點，更能適應電子政務當前及未來的發展需要，它科學、全面、系統、準確、多維地評估電子政務的績效，以評促建的方式，可以使電子政務建設得到不斷的改進和提升。
⑵對電子政務績效評估更加科學、全面、系統和準確
縱觀五種基本的電子政務績效評估模式，它們既有各自的優勢，又各有缺陷。聚焦政府網站的績效評估模式雖然便于測評和量化分析，并且突出了電子政務服務于民的思想，但其測評是針對政府網站的外在表現，而非全程的管理實況，因此有可能出現誤判；基礎設施的技術指標評估模式有利于政府在電子政務的基礎設施特別是硬件方面的績效提升，有助于政府在長期建設過程中的資源節省和硬件的可持續發展，但其采用“技術決定論”的理念，重“電子”輕“政務”，容易忽略公民對電子政務的期望，使電子政務的建設誤入歧途；軟硬件綜合的指標體系有利于全面考評電子政務的績效，得出總體上的結論，但在匯總和加權時存在人為增加誤差的因素；關注全社會的網絡績效評估模式能夠將電子政務的績效評估進行全面的社會整合，得出更加全面、綜合的結論，但其評估的面廣、類多，因而面臨著評估數據的來源困難、精確性差、相關性低和整合困難的問題；提出基本的評估準則的評估模式有助于強化電子政務重在“政務”的建設思路，但比較籠統、寬泛，無法直接進行定量分析。
電子政務績效集成評估模式是借鑒上述各種電子政務績效評估模式的特殊價值和各種電子政務績效評估指標體系的共同特征而形成的。它采用優勢互補原則全面整合了上述五種主流模式，從不同角度對電子政務進行全方位多維度的評價，因此它既有各種基本模式的優點，又很好地避免了每一種基本模式的缺陷，使得電子政務績效評估更加科學、全面、系統和準確。
⑶更有利于正確引導和促進電子政務的建設與發展
電子政務績效集成評估模式從表面上看是一個檢驗體系，而事實上更是一個指導體系。一方面，通過績效評估能及時發現問題，利用先進的信息技術及時地解決電子政務建設過程中的效率、成本、管理、服務等方面的問題，以促進電子政務進一步向前發展，有利于提高電子政務產出的質量，獲取公民的支持和信任；另一方面，通過建立科學、合理、全面、系統、多維度的標準化指標，可以全面、系統、多維度地指出各級政府與發達國家電子政務建設水平的差距，以及國內各級部門電子政務應用水平的差距，從而吸取先進經驗，修正自身不足，為我國電子政務建設引領正確的方向。因而電子政務績效集成評估模式更有利于正確指引電子政務建設的方向，改善政府治理水平。
⒌集成評估模式的原則
電子政務績效集成評估需要在不同層次間操作，需要將各類人群的工作和其所在的組織職責連在一起，評估必須切實可行。為順利執行評估，客觀反映現實，正確引導方向，集成評估應該遵守以下幾個原則：
⑴高屋建瓴原則
電子政務的績效評估應從長遠發展的角度，做好戰略管理，通過績效評估，引導電子政務為行政改革做出應有的貢獻。這一高屋建瓴原則包括三個方面的內容：①全員參與。將績效評估與質量管理緊密結合，一方面動員政府部門全員參與到電子政務質量提升的全流程中，另一方面發動社會和公民的力量，使之以電子政務使用者的身份，提供革新的建議，甚至積極參與到改革進程中來。②保持溝通。將績效評估視為傳遞改革建議的通道，建立起政府與公民、企業、社會組織保持溝通的機制，及時、準確、真實地掌握社會方面對于電子政務的意見和預期。③可持續發展。將績效評估作為電子政務和政府可持續發展的推動力，績效評估作為推進改革最強勢的外部動力之一，將積極和持續地推進電子政務和政府的可持續發展。
⑵科學性原則
科學性原則包括兩個方面：①科學性的評估體系。電子政務績效集成評估模式的評估體系必須準確體現出電子政務的建設目標。電子政務目標包括長期目標和短期目標，績效集成評估體系要能夠反映電子政務長期和短期目標的平衡，體現電子政務不同時期的目標。因此，如何準確理解電子政務目標，如何將電子政務目標的實現程度客觀反映到評估體系中，是評估時需要首先注意的問題。②科學性的指標體系。電子政務集成評估模式的評估指標體系要堅持科學性的原則，它包括三個方面的含義：其一，注重指標的明確性。每個指標的選取都要有明確的含義和目標導向，能直接或間接地反映出電子政務建設的客觀情況；其二，注重指標的全面性。建立指標體系時，應篩選具有高度代表性和概括性的指標，注重指標的全面性、主導性，各個指標之間要相互聯系、相互作用，靜態指標和動態指標相結合，力求全面反映電子政務建設的現狀；其三，注重指標的實用性。實用性指的是指標要易于理解，操作簡單，定量指標和定性指標相結合，并且定性指標要盡可能轉化為定量指標。
⑶一致性原則
電子政務績效集成評估模式要始終保持外部一致性和內部一致性：①外部一致性是指集成評估模式在制定評估指標體系時，必須與我國電子政務建設的任務、目標等保持一致，準確體現出電子政務的建設任務和目標。符合這一原則，電子政務績效評估指標體系才兼具可行性和指導性意義。②內部一致性是指評估體系、指標和數據要易于理解，要有統一的解釋，不能夠一個人用這種方式解釋，另一個人用那種方式解釋，不同的理解會帶來不同的評估標準。
⑷客觀性原則
評估具有主觀性，評估是事物價值在人的意識中的反映。因此，對電子政務績效的評估會因人、因時、因地而異，評估中的差異性是無法排除的，只能盡量將其縮小。在評估中，要盡量減弱和消除主觀因素，使獲得的評估信息具有客觀性和可靠性。在市場經濟中，電子政務績效評估對政府和市民都非常重要。評估結果既是政府績效的有力佐證，又是市民選擇的依據。評估的背后隱含著民主監督的意識和政府為公眾服務的意識。客觀的評估可以引導電子政務建設發展的方向，改善電子政務建設中的不完善之處；不客觀的評估則可能誤導電子政務的發展，并引起公眾的不滿。因此，電子政務績效集成評估必須堅持客觀性的原則。
⑸透明性原則
電子政務績效集成評估模式的指標體系、評估方法、評估過程與評估數據必須透明，評估需要公開讓接受評估的對象進行跟蹤了解。如果評估的指標體系、方法與過程不透明，大家就看不出評估什么內容，也看不出工作好壞的標準。缺乏透明度勢必削弱評估的執行能力，甚至會葬送評估體系。
⒍集成評估模式的指標體系
⑴指標體系的構建原則
①綜合性和全面性原則
電子政務績效集成評估的指標體系的綜合性、全面性主要體現在以下三個方面：首先，電子政務績效評估是對政府電子政務水平的綜合反映，這就要求指標的設置要全面反映電子政務的情況，而不是局限于局部或某些具體方面；其次，盡量選取較少的指標反映較全面的情況，為此，所選指標要具有一定的綜合性，指標之間要有較強的邏輯關聯；第三，在進行比較時，特別是在進行國家間比較時，如果指標過細，會帶來許多模糊問題，難免會產生許多誤差，而選用綜合指標能夠很好地規避誤差問題。
②可操作性原則
在電子政務績效評估指標的設計中，應充分考慮所用指標的可操作性，以及數據采集的可獲得性。另外，所選取的指標應該盡量與政府現有數據銜接，必要的新指標應定義明確，以便于數據采集。
③獨立性原則
電子政務績效評估指標體系設置的指標應可以獨立地測評電子政務建設的某項具體內容，但不能與其他指標的內涵交叉、重疊，這樣可以避免重復評議，防止最終的分數含有重復增減的偏誤。
④可比性原則
電子政務績效評估的指標應具有普遍的統計意義，使評估結果能實現客體間的橫向比較和時間上的縱向比較。
⑵集成評估模式的指標體系
依據電子政務績效集成評估模式框架，遵循集成模式評估指標構建原則，結合國內外電子政務績效評估指標體系研究成果，構建出科學、全面、系統、多維的電子政務績效集成評估參考指標體系（詳見表3）。
五、結論
在電子政務理論和實踐蓬勃發展的今天，電子政務建設需要績效評估已經成為學術界和實踐界的共識。本文將集成化的研究方法應用于電子政務績效評估模式的研究，在研究和對比分析國內外相關理論研究的基礎上，借鑒電子政務績效評估五種主流模式的先進經驗，結合我國電子政務績效評估實踐需求，提出了電子政務績效集成評估模式。該評估模式涵蓋了電子政務建設的完備性、參與性、成熟度、產出、結果和影響，是一個全方位、多維度的電子政務績效評估框架。
電子政務績效集成評估模式更能適應電子政務發展的需要，對電子政務績效評估更加科學、全面、系統和準確，更有利于正確引導和促進電子政務的建設與發展。它遵循高屋建瓴、科學性、一致性、客觀性、透明性、綜合性、全面性、可操作性、獨立性和可比性的原則，是一套科學、全面、系統、多維的電子政務績效評估指標體系。
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作者簡介：
電子政務研究范文2
當今社會的三大支柱資源即為:物質信息和能源?？茖W技術的不斷創新,使得信息資源所扮演的角色及發揮的作用在整個社會生活中日益凸顯出來。信息成為一國的支柱能源已是不可逆轉的潮流,那么從工業到信息社會的轉型也就成為必然趨勢,一國的信息化水平也就理應成了衡量其綜合國力、現代化水平和國際競爭力以及經濟發展潛力的標準尺度。在互聯網技術的迅猛發展及對信息化的重視程度大幅提高的雙重作用下,我國的電子政務也蓬勃發展起來。近年來,政府網站也因國家對電子政務建設的關注度和投資水平的提高而逐步成為了政府各職能部門政務公開、信息交流的重要窗口,同時電子政務平臺也在轉變政府職能過程中發揮著至關重要的作用。我國的電子政務建設與發展雖然已經取得了較為顯著的成效,但是建設過程中仍然存在著諸多亟待解決的突出問題,而與這些問題相對應的是,公眾對政府各部門之間的協同能力以及電子政務的一站式服務要求逐漸提高。在這種情況下,怎樣解決系統建設的“后遺癥”,尤其是信息孤島的問題,如何進行跨地區、跨部門業務協同就成為當務之急。電子政務建設并非一次性、一勞永逸的建設,而是一個需要不斷完善、創新的系統工程,考慮到經濟上的投入,電子政務的建設是不可能完全拋棄原有的子系統而進行全新構建的,因而,我們必須是在對原電子政務子系統整合的基礎上再進行擴展以構建新的應用系統。當前,SOA(service-orientedar-chitecture),即面向服務的體系結構的提出及日趨完善則是開辟了一條解決上述問題新的思路。所謂面向服務的體系結構,也就是一個敏捷、開放、可組合、可擴展的系統構架,是能夠用原有的已建成的電子政務系統,把政務流程及應用轉換成服務,然后通過特定的規范與協議對外提供統一的Web服務接口,這既能夠適應不斷變化的政務需求,提升部門應急能力,又可使服務自治,服務間以松耦合的狀態在整個系統中存在,這無疑對服務重用、減少重復開發、政務冗余、節約開發成本是有利的;采用面向服務架構來構建電子政務模型,能有效避免“信息孤島”問題;同時,該模型是將政務服務作為核心,采用面向服務的方式來構建,能夠十分準確地體現社會公眾的需求。
二、國內外應用及研究現狀
信息化時代下,網絡技術的發展推動了電子政務的進一步發展,電子政務的架構也經歷了由C/S到B/S,再到分布式多層Web架構的演變,直至目前出現的面向服務架構的又為電子政務的未來發展提供了廣闊前景。面向服務架構是一種新的規劃與構建軟件的方式,Gartner公司是一家國際咨詢機構,它在1996年最先提出SOA的概念,到2002年,Gartner再次提出SOA是“現代應用開發領域最重要的課題”,并提出SOA的遠景目標就是讓IT變得更具有彈性,更能及時響應業務部門需求,從而實現實時企業(Real-TimeEnterprise)。到目前為止,SOA早己成為行業信息化的首選方法,這一切首先得益于Web服務標準的日漸規范與相關軟件技術的不斷創新,更是得益于眾多國際企業對SOA的全力支持。SOA在目前雖未大范圍實施,但在國外中間件廠商的努力推動下,SOA已成為業內人士推崇的技術以及單位的投資目標。SOA設計思想在系統或者平臺構建上的應用,在國內外已涉及電信、金融、醫療、煙草、石油化工、電子以及公共服務等行業和領域;美聯銀行利用基于面向服務架構的支付解決方案,采用IBMWebSphere,MessageBroker,IBMWebSphereMQ和IBMDB2,構建了一個統一的支付中心(HUB),方便的集成了舊有的支付系統以及未來的新增系統;湖南省的煙草商業系統的應用集成項目重點從用戶體驗、業務流程和數據服務三個層面著手,確立了應用集成企業架構,該架構是基于SOA設計理念及集成技術,它實現了新舊兩個子系統的應用集成。
面向服務的體系架構在一些大型企業或單位已經有了應用案例,但是,從總體來看,該架構在國內仍處于初期部署階段。盡管如此,企業或單位對SOA的投入卻一直在急劇增長,并期望通過部署SOA來獲取較高的商業價值?！缎畔⒅芸放c埃森哲的調查報告同時指出:在與歐美發達國際的企業相比之下,對大部分中國企業來說,面向服務的架構還是一個較新概念,它的商業價值還有待進一步證明。但這足以證明,大部分中國企業已逐步認識到部署SOA的重要性,同時對于SOA的發展前景具有極大的信心。在所調查的企業中,有近25%的被調查者曾對SOA有針對性的采取行動,主要涉及如開展SOA相關的內部培訓;對SOA系統架構的藍圖做進一步規劃;對SOA應用進行測試;將SOA確定為主要流程架構,從而在企業內部進行部署。被調查企業中有67.8%的目前還未采取行動,但對SOA也表現出極大的興趣。所有參與調查的企業,其中,有80.9%的公司對未來部署SOA的態度是積極的,且大部分公司都明確表示未來兩年中有望對SOA項目進行部署。當前,我國電子政務在應用上取得進步的同時,對于電子政務建設的研究已成效顯著:董大彬認為國內電子政務發展有著認識上的盲目性,系統“縱強橫弱”,互聯互通的性能較差,信息資源的開發能力不強,法律法規以及相關的標準建設不健全等一系列問題。張春榮明確指出國內電子政務所面臨的問題同時給出了應對策略。問題的提出是基于領導的觀念、總體框架的設計、資源的共享、信息的安全四方面;何萍比較了中國、韓國、日本三國的電子政務建設,指出中國電子政務發展思路,即朝向系統化、高效化方向發展。當前,學術界對于電子政務已有深入研究,并取得了豐富的研究成果。然而,針對電子政務平臺的建設,尤其是對于SOA應用于電子政務建設的研究仍顯不足,因一些問題關乎理論認知,又涉及技術實踐,這就造成對于該方面研究的成果少,且存在較大的分歧。馮方回曾設想將SOA作為基礎架構能夠比較順利地實現電子政務。葛曉濱基于SOA的本質,深入討論了SOA架構下的安全電子政務實施的方法。徐懋對SOA及WebServices技術進行了深入研究并以此為基礎,結合當前電子政務系統的現狀及問題,有針對性地設計出了基于WebServices的分布式安全基礎模型(DistributedSecurityBasic-Mode)。孫姍姍對SOA的理論及相關實現技術進行了深入的研究分析,設計出基于SOA的電子政務系統架構,并結合近期電子政務發展過程中存在的問題,詳細剖析了該系統構建優勢及可行性。這些豐富的研究成果現實,有關專家、學者對于電子政務的研究已經較為深入和詳細,對于SOA的相關研究也在逐步展開,但是對于電子政務和SOA相結合的相關研究還不多見,大部分還只是理論設想。一部分文獻雖對基于SOA的電子政務平臺和它的安全性有過相關介紹,但并未關注到信息孤島、數據的整合、資源共享等問題,同時也缺乏具體實現的清晰思路和詳細分析。這說明,針對有關問題所進行全面、系統及深入考察的程度是有待加強的。
電子政務研究范文3
關鍵詞：政務信息化；辦公自動化；
一、電子政務的分析
電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術,實現政府組織結構和工作流程的重組優化,超越時間、空間和部門分隔的制約,建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式,是一國的各級政府機關或者是有關機構借助電子信息技術而進行的,是全面提高政府社會管理能力與公共服務水平的重要技術手段。其實質是通過應用現代信息技術,轉變政府傳統的集中管理,分層結構運行模式,以適應數字化社會的需求。
電子政務模型可簡單概括為三方面:政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化;政府部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和適時通信;政府部門與社會各界利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率及促進政務公開等等。因此“政府上網工程”與“電子政務”可謂互為因果,相輔相成, “政府上網工程”的最終目標正是推動電子政務的實現。
1．實施原則
電子政務的實施原則有以下幾個：實用性原則；先進性及成熟性原則；可靠性原則；開放性及安全性原則；標準化原則；可擴充性原則；可維護性、可管理性原則；節約性原則。
2．實施步驟
首先，在組織內部構建通信平臺，工作人員之間建立網上信息交流和初步的網上協同工作。
第二，在組織內部人員的計算機應用水平得以普遍提高，基本建立起網上協同辦公的意識之后，考慮在辦公網絡內進行一些日常工作流程如公文審批、常用申請 、會議管理、檔案管理、信息采集審批與查詢，以及各部門的日常業務等。在這一階段，基本實現組織內部辦公自動化。
第三，在Internet上建立公用網站，進行信息采集、，部門間公文交換乃至簡單的電子貿易等，將辦公自動化的范圍進一步擴大到跨行業、跨部委。此時，基本實現電子政務。
3． 辦公自動化系統的建設
一般來說，政府部門辦公自動化系統應以公文處理和機關事務管理為核心，同時提供信息通訊與服務等重要功能，因此，典型的辦公自動化應用包括公文管理、督查管理、政務信息采集與、內部請示報告管理、檔案管理、會議管理、領導活動管理、政策法規庫、內部論壇等應用[3]，另外鑒于Internet在日常辦公中占有日益重要的地位，辦公自動化系統應該與Internet留有平滑的接口。
（1） 提供電子郵件功能是辦公自動化系統的基本需求。在一個辦公自動化系統中通常包含了多個應用子系統，如發文、收文、信息服務、檔案管理、活動安排、會議管理等等，可以將電子郵件信箱作為所有這些辦公應用子系統的統一接口，每一個用戶通過自己的電子郵件信箱就可以了解到需要處理的工作，而不必經常性地來回檢查不同的應用系統，辦公自動化應用系統以電子郵件作為統一入口的設計思想，可以大大提高系統用戶的友好性和易用性，減少培訓的工作量。
(2) 處理大量的復合文檔型的數據信息。辦公自動化所處理信息的載體大多是以文件、報表、信函、傳真等形式出現，因此辦公自動化系統是典型的文檔處理系統。這些區別于傳統數據類型的信息，就是“非結構化數據”、“復合文檔數據”或“對象數據”。一般認為，關系數據庫系統適合傳統數據類型的表示和存儲，但是對復合文檔數據的處理并非能夠完全表達信息和存儲效率最高。因此，“文檔數據庫”或“對象存儲”的概念就被引入數據庫領域，其目標就是針對新出現的需求，高效率地表達和存儲管理“復合文檔數據”。 當然，傳統數據的存儲和處理也是辦公自動化系統經常不可或缺的。
(3)包含大量的工作流應用。所謂的工作流就是一組人員為完成某一項業務所進行的所有工作與工作轉交過程。辦公自動化應用系統的大多數應用如公文審批、各類申請等。每一項工作以流程的形式，由發起者發起流程，經過本部門以及其他部門的處理，最終到達流程的終點。工作流程可以是互相連接、交叉或循環進行的，如一個工作流的終點可能就是另一個工作流的起點，如上級部門的發文處理過程結束后引發了下級部門的收文處理過程。
(4)支持協同工作和移動辦公。在日常辦公中，辦公人員需要花費大量的時間進行討論和交流意見，才能作出某種決策。而這種在群體中互相溝通、合作的工作方式就是所謂的“協同工作”。隨著網絡技術的發展，異步協作方式如電子郵件、網絡論壇等，以及同步協作方式如網絡實時會議正在逐漸成為除了人們面對面開會之外的新的工作方式，它們打破了時間、地域的限制，使人們可以隨時隨地參加到協同工作中去，大大提高了工作效率。
(5) 應有完整的安全性。安全性控制功能成為辦公自動化系統得以投入使用的先決條件。機關辦公自動化的安全性控制要求一般包括防止非法用戶侵入、權限控制、存儲和傳輸加密，以及電子簽名。這些手段必須足夠強大，難以被攻破，而且也必須足夠靈活，方便使用者掌握和利用。
(6)能集成其他業務應用系統和Internet。隨著Internet技術的普及和應用，辦公自動化系統作為Intranet的重要應用必須能夠與Internet相連接，包括電子郵件、Web等，這不僅溝通了機關內外的信息、對外宣傳了機關單位，而且還可以進一步提供網絡服務，實現電子商務與參與電子社區。
二、結束語
從用戶使用角度出發，“數據存訪中心”的概念可以最大限度地提高應用系統的友好性和易用性。辦公自動化系統應該成為這樣的“存訪中心”，也只有辦公自動化系統可以承擔這樣的角色?？傊?電子政務不是電子擺設,關鍵在于政務。它是全面提高政府社會管理能力與公共服務水平的重要技術手段,它運用現代信息技術,將管理與服務通過信息化集成,在網絡上實現政府組織結構和工作流程的優化重組,超越時間、空間與部門分割的限制,全方位地向社會提供優質、高效、規范、透明的服務。我們要適應信息化的要求,更新管理和服務理念,盡快完善有關標準和法律法規,防范和化解安全隱患,實現電子政務的持續健康發展。
作者單位：燕山大學信息科學與工程學院
參考文獻：
[1] 龍.談電子政務與辦公自動化［J］.散裝水泥. 2006.2.:71-72.
電子政務研究范文4
【關鍵詞】 電子政務 云平臺 信息安全
作為我國的領導機關，我國政府現階段進行辦公的過程中開始大量采用現代先進的信息技術，電子政務云能夠有效將信息技術與政府辦公思想進行結合，能夠充分體現出我國服務型政府建設的概念，提高了工作效率和系統的工作方法。然而在利用電子政務云信息平臺進行政務工作的過程中一定要注重我國數據信息的安全性問題，促進信息的獲得、保存、整理和共享過程中不會被盜取和篡改等。
一、影響電子政務云信息安全的因素
1、人為原因。人為原因是構成電子政務云信息平臺安全問題的主要因素。人為的報復和國際上的敵對勢力以及致力于展現自我的計算機技術高手都會通過某種途徑和方法對我國的電子政務云信息平臺構成威脅，造成我國重要的政務信息的外漏。電子政務網絡系統會被這些攻擊者通過編寫病毒代碼的形式被入侵，這些病毒代碼能夠將我國重要的政務信息進行復制并發送出去，從而產生了僵尸寄宿主機，或者造成我國電子政務系統的全面癱瘓[1]。
首先，內部影響因素。我國的相關工作人員能夠運用自身的職能對政務云進行管理和訪問，此時對電子政務云信息平產生的影響是直接性的。通過內部的直接影響造成的安全問題可分為有意和無意性兩種。其中為了實現攻擊目的而進行的影響工作是惡意的，并且具有一定的目的性，通過詳細而周密的計劃來進行；而無意的影響主要是由于工作人員在工作中的不小心操作造成的，常見的現象包括進行未經授權的鏈接和權限欺騙等。其次，外部影響因素。通常是指外部敵對勢力的惡意入侵。黑客、組織內部不滿人員和競爭者等的入侵表明了我國對于電子政務云信息平臺的管理還不夠完善，制度還不夠健全。日常工作中產生的一系列問題都會嚴重破壞我國電子政務云信息平臺的安全性。
2、非人為因素。自然災害和有限的技術水平是威脅信息系統安全問題的非人為因素。技術水平的落后和不足能夠對我國的電子政務云信息平臺造成更大的威脅。首先，當發生自然災害的時候，我國計算機和網絡系統的完整會遭到破壞，導致系統的癱瘓不可用，甚至造成信息和資料的泄露，通常常見的情況包括火災、地震、爆炸和化學影響等；其次，電子政務云信息平臺系統的缺陷和漏洞主要受到技術水平落后的嚴重影響，針對該系統的軟、硬件的設計的落后等會造成系統漏洞、總體設計漏洞、實現漏洞等[2]。
二、提高電子政務云信息安全性的有效措施
1、提高工作人員信息安全意識。加強對政府工作人員網絡安全問題的培養，促進其在進行工作的過程中能夠嚴格按照保護信息安全的秩序和規則來進行操作，良好的信息安全意識是促進日常工作中安全操作的重要保障，是提高我國電子政務云信息平臺安全的基礎。一方面，要能夠對工作人員進行定期的培訓和教育工作，不斷加強對工作人員的有效培養，促進其在日常的操作過程中嚴格遵守相關規定來進行，減少人為的疏忽造成的信息外漏；另一方面，加強安全策略的制定，提高政府工作人員的責任意識，人人都能夠樹立起責任感，保證工作人員能夠平等的進行安全監督工作[3]。
2、建立健全的管理機制。健全有效的管理機制是保證我國政務信息安全的重要手段。一方面，要及時將國家的法律法規應用到政務云平臺信息管理工作中來，機密的信息要能夠進行不同類型的保護，將保護信息的責任細化，做到促進工作人員具體的保護機密信息，將相關的數據進行分割，置于不同位置進行保存，更能夠促進信息的安全；另一方面，減小非人為因素對我國電子政務云信息平臺的安全威脅，應及時采取有效措施，創造適合系統運行的物理環境，減小火災等自然災害發生的概率。將非人為影響因素降到最低，還要堅持將異地的容災備份工作進行完善；最后，不斷完善信息技術，深入研究加密技術，將其與電子政務云信息平臺有效進行結合，例如，驗證身份的技術、底層操作的安全性和通訊線路的安全等的加強都能夠很好的促進電子政務云信息平臺的安全[4]。
結論：電子政務云信息平臺近年來在我國的發展速度非?？欤鱾€政府部門對電子政務云的普遍運用促進人們對其安全問題的關注，加強對電子政務云信息平臺安全問題的研究，增加投資，促進先進技術的開發和應用，逐漸促進電子政務云信息平臺的不斷發展，為我國人們進行更好的服務的同時，逐漸建立起一個安全穩定的電子政務云信息平臺。
參 考 文 獻
[1]張浩. 完整性度量技術的研究及其在電子政務云平臺中的應用[D].華南理工大學，2012.
[2]姚文勝. 我國電子政務及其信息安全保護對策研究[D].湘潭大學，2005.
電子政務研究范文5
摘 要:全球范圍內電子政務的不斷推進,使得電子政務的績效評估越發受到重視。針對相關專家、學者的研究進行綜述,對國內電子政務績效評估的主流研究成果進行簡單總結、分析,在此基礎上指出我國在電子政務績效評估研究中的不足之處,旨在為進一步完善我國電子政務績效評估研究工作提供參考。
關鍵詞:電子政務;績效評估;研究;綜述;
1 國內電子政務績效評估的研究情況
1.1 各種機構關于電子政務績效評估的研究
國內在電子政務績效評估方面主要是通過建立網絡化政府績效評價管理體系,使各種政務活動及官員行為置于全社會的評價、監督和考核之中。目前許多公司、大學、網絡、實驗室都有一定的研究成果,主要包括政府網站和電子政務戰略方面的研究。目前國內有突出研究成果的機構主要是:國家信息產業部信息化推進公司、中國城市電子政務發展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學經濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構方面的研究和實踐成果有待專家、學者去考證、評估,本文將著重介紹相關專家學者的研究,所以在此就不詳細敘述了。
1.2 國內專家學者對電子政務績效評估的研究
近年來,隨著我國電子政務的不斷發展,許多專家、學者根據電子政務自身的特點,基于不同視角,對電子政務績效評估的理論、指標體系、評估方法等方面也做了大量的研究,主要研究情況如下:
1.2.1 基于多種視角下電子政務績效評估的研究
電子政務績效評估是一個涉及到許多領域的體系,因此,對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務建設項目相關者分析出發,能夠對整個項目進行全面評估。有學者就基于相關者的角度,提出了電子政務績效評估的360度全面績效評估體系。另外,也有一些研究者基于語言屬性的視角,運用模糊綜合評估方法確定各指標的權重,借鑒多屬性群決策領域的語言屬性理論,將定性指標轉換為數值型結論,建立基于語言屬性的電子政務績效評估模型并定義了電子政務成熟度?；谧C據推理對電子績效評估進行研究是一個較為創新的視角,有研究者就利用改進的證據推理方法把低層次指標屬性集成到高層次指標屬性,在評估成本和評估精度上尋找平衡,分析如何根據評估結果來指導決策。基于公共管理視角對電子政務績效評估進行研究也是一個重要方面,有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構建政府電子化服務績效評估框架的基本理念。相關學者則基于網絡影響力的視角,在利用層次分析法建立政府網站網絡影響力評價指標體系的基礎上, 對我國32 個省級政府門戶網站的網絡影響力進行了測評。
1.2.2 關于電子政務績效評估指標體系的研究
不少學者從宏觀、中觀層面探討電子政務績效評估指標體系,有人則認為電子政務項目后評價指標體系設立應以“ 以人為本, 全面、可持續發展的科學發展觀” 為指導, 遵循以下基本原則:科學性、系統性、可操作性、定性分析與定量分析相結合。有相關研究針對電子政務的特點,結合電子政務績效評估的一般性標準,總結出電子政務績效評估指標體系應該體現出“重在政務”和 “政務為民”的特點,至少應該包括服務內容與質量類指標、管理效益類指標與 基礎設施類指標,以全面評估電子政務績效。也有人基于粗糙提出了電子政務績效評價方法和步驟,并認為電子政務的評估指標要滿足以下兩個方面的要求:一是實現政府部門內部的電子化和網絡化辦公,實現該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信,政府部門能夠通過網絡與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現電子政務各業務處理系統與對外服務系統的緊密結合, 使整個政府范圍內的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯系。有研究統計出一套評估指標體系并認為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構和社會公眾等?？傊?進行電子政務績效評估指標體系設計時,應重視評估內容和指標體系完整性與可操作性。
1.2.3 關于電子政務績效評估方法的研究
關于電子政務績效評估方法的研究,主要有以下幾個方面:以綜合評價理論和方法為指導,在參考國內外電子政務績效評估經驗成果的基礎上,提出了電子政務績效評估的模糊綜合評價模型,并通過案例驗證了評價模型的有效性;在模糊綜合評判理論基礎上對電子政務的績效評估進行了深入研究,結合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務績效評估方法,認為評估指標體系作為模糊綜合評價的指標體系,它主要包含建設產出、應用效果和投資績效三個層次;用凈化現值成本效益分析等方法對實施電子政務帶來的貨幣化的增長效益進行評估,而對一些難以貨幣化指標,一方面可以采用分層次分析法,數據網絡分析法進行多目標分析,另一方面可以使用軟性標準如顧客滿意度等進行測評;從電子政務的投入產出衡量的基本模式出發,從系統成本、系統效益和系統質量三個方面設計評價指標,并根據電子政務的非線性特點,采用BP神經網絡模型嘗試對電子政務進行評價,評價結果顯示了這種評價方法的準確性和合理性。
電子政務研究范文6
[論文關鍵詞]電子政務 反腐敗 研究 策略
隨著計算機技術、通信技術和互聯網技術的飛速發展，信息化、數字化離人們的生活越來越近。以信息技術為先導的經濟信息化、社會信息化、商務信息化、政府信息化等社會變革，對政府公共管理和服務提出了新的挑戰，近而引發了一場管理革命。近年，在現代計算機、網絡通訊等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式已越來越受到各級政府的重視，得到了廣泛應用。通過網絡實現信息資源的共建共享聯系，既提高辦事效率、質量和標準，又節省政府開支、同時還可以起到反腐倡廉的作用。本文旨在研究電子政務反腐敗的作用，并探討如何利用電子政務進行反腐，如何發揮電子政務的作用，促成反腐敗斗爭走向實質性操作層面，注重發揮預防和懲治腐敗體系的整體效用，有效利用電子政務加大反腐力度。
一、電子政務的主要工作內容
電子政務又常被稱為電子政府、網絡政府，是指政府機構利用信息化手段和技術，通過網絡技術將管理和服務進行集成，實現政府組織機構和工作流程的重組優化，使之超越時空和部門分隔的制約，向社會提供優質、全方位、規范、透明、符合國際標準的管理和服務。其核心是利用信息技術提高政府事務處理信息流的效率，改善政府組織和公共管理，建成一個精簡、高效、廉潔、公開的政府工作模式。它的主要業務有以下三大方面：（1）政府信息查詢；（2）公共事務辦公；（3）政府辦公自動化。在政府內部，各級領導可以在網上及時了解、指導和監督各部門的工作，并向各部門做出各項工作指示。面對社會監督力量，通過互聯網這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構的組成、職能和辦事章程以及各項政策法規，增加辦事執法的透明度，并自覺接受公眾的監督。
二、電子政務在反腐敗中的應用
腐敗是公共權力的濫用，滋生腐敗的一個重要因素，就是權力的行使缺少公開性和透明度，導致了大量的暗箱操作、權錢交易。如何更加有效地處理已經和正在發生的腐敗是當前反腐敗工作必須考慮的一個問題。反腐敗的根本出路在于改革和預防。單純依靠制度創新來防范腐敗行為，在反腐敗實踐中已顯得力不從心，這是因為制度設計與制度的實際執行效果之間經常有不小的差距，而且制度的靜態特征使其在預防動態的腐敗行為方面屢屢失效。在這種情況下，我們要想徹底根除腐敗問題，就必須跳出以制度為中心的思維框架，嘗試一些新的預防方式和途徑。因此，從源頭上防止腐敗，一個重要的措施就是大力推行電子政務、著力構建新型的反腐倡廉信息公開機制，改變現行權力運行的方式，使政府機關的職權、程序、辦事過程、辦事結果、監督方式等均為公眾所知，避免出現暗箱操作和腐敗現象。
（一）電子政務可發現腐敗線索，預防腐敗
電子政務有“實時化、全天候”運行的特點，其作用空間遍及政務內網、政務外網和互聯網，較之廣播、電視、報紙等其他媒體擁有更廣泛的受眾。其受眾遍及全球網絡且因受眾的階層、職業、身份等的不同，會在不同的地域、場合或空間接觸到不同層級的政務人員，以致受眾的所見、所聞、所感的范圍和程度大大超出政府所能見、能聞或能感的范圍和程度。運用受眾提供的信息資源，可以協助政府發現政務人員在公共權力運作過程中出現的行為不當、態度不恭、能力欠缺和績效低下等問題，為追究腐敗行為提供極好的線索，使腐敗分子得到懲治。同時，信息公開也可預防腐敗。例如，南京江寧區房管局長周久耕抽天價煙、戴名表遭網絡曝光，最終引致獲刑就是有力的例證，顯示出網絡反腐敗的巨大能量。再如，深圳地鐵二期建設時，及時在政府網站、地鐵企業網站各類工程建設、物資采購、物業租賃、員工招聘等相關信息，增加透明度，在歷時近6年，政府投資800多億，累計完成招標采購1000多項，參與人員過萬的大型建設項目中，沒有發生一起腐敗違紀案件。電子政務、信息公開在其中起到了不可小視的作用。
（二）電子政務可實現多國聯合行動，追緝越境逃犯
一直以來，有的腐敗分子利用他國與母國間沒有建立引渡條約或相關法律之間沖突，實施潛逃或者將贓款轉移至他國，逃避母國的法律制裁。據2008年6月，由央行反洗錢監測分析中心課題組完成《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》的報告，從上世紀90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業單位、國有企業高層管理人員以及駐外中資機構外逃、失蹤人員數目高達16000至18000人，攜帶款項達8000億元人民幣。互聯網的信息鏈接“全球化”為各國超時空的實時溝通和互動聯絡提供了環境和條件，使得多國聯合行動，協作追緝越境逃犯和共同打擊跨國職務犯罪成為可能。我國政府已在逐步建立執法合作、司法協助、人員遣返和涉外資金返還等方面的反腐敗國際合作機制，對防止跨國性職務犯罪發生能起到震懾和預防作用。
（三）電子政務可建立持久有效的警示教育作用
互聯網作為一種現代化的信息技術和傳播工具，它在信息傳遞方面的快速高效可以為反腐敗機構提供嶄新的宣傳手段。信息技術特別是互聯網具有的即時性、快捷性、多媒體的特點，與傳統的宣傳教育方式相比更具優勢，它集文字、聲音和圖像于一體，它使所傳達的信息豐富生動，特別是在開展黨風廉政的示范教育和警示教育活動中，可以充分發揮互網聯這一特點，使教育活動做到聲情并茂。同時，還可以根據信息技術可復制、保存、加工的特點，運用數字技術對黨風廉政建設和反腐敗工作的各種素材進行深入開發、傳播以及成為一種數字式歷史檔案，成為后人的警示?；ヂ摼W的這種強大的宣傳氣勢對弘揚正義、鞭撻腐敗、威懾犯罪起到獨特作用，從而能夠減少、防止腐敗。相信隨著電子政務建設的日趨完善，電子政務在反腐方面將發揮更為重要的作用。
（四）電子政務在反腐敗中的不足之處
任何事物都有“好”和“不好”兩面性，電子政務也不例外。電子政務作為信息技術的產物，被各國政府認為是“信息高速公路”建設中的核心工程，是提高行政效率、降低行政成本的優選方案。雖然信息技術減少了那些不完全了解新技術的人的許多腐敗機會，但它為那些能夠很好地了解新系統并操作它們的人開辟了一些新的腐敗途徑。由于網民數量巨大且良莠不齊，政府對其行為實施控制的能力極為有限，一旦出現電子政務的管理和服務提供不到位等情況，倘若有人利用網民的信息盲點和激憤情緒煽風點火，極易使某些問題被無端渲染和任意放大。網上的任何風吹草動都會引發社會的連鎖反應，引致公眾輿論成為一種強大的脅迫力量，將使政府處于被動的局面，會產生難以預料的危機后果。但同時，從積極的角度考慮，問題的暴露亦可幫助政府重視問題并有所作為，而且腐敗線索的及時獲得，有助于政府及早發現和懲治腐敗分子，有利于避免因延誤解決而造成更大的損失?？梢?，電子政務反腐敗的風險性和局限性是客觀存在的，電子政務的應用，在網絡反腐敗方面的負面影響也要給予高度重視，盡量做到預先防范。
三、加大電子政務體系建立，不斷完善體系內涵
電子政務具有傳統手段和工具無法比擬的反腐優勢，政府應高度重視對如何把電子政務反腐敗潛力轉化為現實效力的策略問題研究，以贏得反腐敗斗爭的最終勝利。建議從以下幾方面著手。
（一）推動網絡反腐敗功能開發利用
我國各級地方政府已經逐步加大了網上行政審批程序建設，已開始實踐了各級政府和部門在審批事項上的信息共享、資源整合和流程再造。地方政府應很好地利用網上行政審批建設中提供的政策、制度、資金、人才以及技術等資源，在建立和完善政府采購系統、電子監察系統、建設工程招投標系統、領導公開電話系統以及政府新聞系統等一系列審批服務系統的過程中，把反腐敗功能內嵌其中，更好地保障公眾的知情權和監督權，促成各方反腐敗的協同和聯動效應。
（二）建立常態化的跨國反腐敗網絡合作
充分發揮網絡鏈接的“全球化”優勢，將多國政府之間溝通的時空制約因素降低到最小程度，加強跨國反腐敗網絡合作，實現虛擬環境下的反腐聯盟成員國之間的溝通與合作，追緝越境逃犯，建立多國政府的反腐聯盟，對我國打擊經濟犯罪，遏制腐敗分子外逃，順利實現社會主義建設，維護社會穩定有重要意義。
（三）更好地發揮電子政務反腐敗功能
政府應利用網絡媒體的優勢和電子化的績效評估系統的功能，來全面搜集公眾的意見和建議，盡早地發現政務運作中可能滋生腐敗的環節和問題，從而主動采取措施。政府還應完善問責制度，加強對外網服務平臺、內網辦公平臺以及基礎支撐平臺中各個環節的權限分配的管理和規范。如果政務人員有越位、錯位、缺位現象，政府要能做到及時依據“電子痕跡”對其實施有效跟蹤、全程調查并提供追究證據，從而把反腐敗功能的作用范圍從網絡空間（包括政務內網、政務外網和互聯網）“深入達業務流程”甚至“詳細至管理操作細節”，達成拓展反腐敗功能的作用空間效果。雖然，電子政務在反腐敗方面有重要作用，但是，技術能否真正發揮作用，關鍵要依靠政府構建的預防和懲治腐敗體系的整體效用的發揮，如果反腐敗環境建設不到位或體系建設不完備，電子政務建設就極有可能會被行政和技術官僚們所利用，以致導致“高技能化”腐敗行為的發生。
