前言：中文期刊網精心挑選了食品安全監測計劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
食品安全監測計劃范文1
關鍵詞：塑化劑；起云劑；鄰苯二甲酸
中圖分類號：TS206 文獻標識碼：A
向食品中添加各類非法添加劑，已經是公開的秘密，食品的質量安全也一直是未能解決的問題，從“瘦肉精”到“染色饅頭”，從“蘇丹紅”到“三聚菁胺”，食品的質量安全問題雖然越來越被重視，但其安全質量仍未做到應有的保證。在當前社會上，為了最大可能地追求經濟利益，仍不斷有不良商家將各類不合法甚至是嚴禁添加的添加劑添加到食品中，使食品安全質量堪憂，對人們的健康造成危害。
2011年臺灣的“塑化劑事件”更是繼“三聚氰胺”的大的食品質量安全事件后，將食品安全質量問題推到風口浪尖。而與三聚氰胺不同的是，三聚氰胺的添加是為了使需要進行蛋白質檢測的產品蛋白質含量達到合格，因而，三聚氰胺只在需要檢測蛋白質的產品中存在，而塑化劑卻是任何塑料制品中都可能存在，并遷移到食物中，一旦有非法添加，造成的傷害面會更廣。
因此，在面對食品質量安全問題時，應該加強食品塑化劑的檢測，以保證食品質量安全。
1 什么是塑化劑
塑化劑，也就是我們通常所說的增塑劑，又稱為可塑劑，是無色、無味的液體，是常用塑料添加劑的一種，屬于工業添加劑，在材料中加入塑化劑能夠增加材料的延展性和柔軟性，常用作沙發、橡膠管、玩具等的原料。
塑化劑的種類有很多，最常用的則是DEHP，即鄰苯二甲酸二乙基己基酯，主要用在保鮮膜、食品包裝、玩具上，在輸液袋、導管之類的醫用塑料用品中也含這種有塑化劑。這是一種有毒的化工用塑料軟化劑，非但不允許添加進食品中，甚至在食品的包裝上也不允許使用。
塑化劑本身有易遷移的特性，這使得食品中的塑化劑除了非法添加外，還有另外另種途徑來源。由于塑化劑的易遷移性，食品的塑料容器、密封材料和包裝材料上所含有的塑化劑會通過與食品接觸，將這種有毒物質遷移到食品中；另外，環境中的塑化劑，如水、土壤中的塑化劑也有可能通過食品鏈，進入到食物中。
需要強調的是，塑化劑不是食品添加劑。在2011年臺灣的“塑化劑事件”中，塑化劑就是偽裝成了被允許使用的食品添加劑“起云劑”而躲過了檢測。
起云劑，又稱作渾濁劑、乳濁劑，也就是通常所說的乳化香精，這是一種合法正規的食品添加劑，相當于是“穩定劑”和“增稠劑”的混合體，主要是通過將有一定香味的風味油，如葵花油、棕櫚油等加入到含有阿拉伯膠和變性淀粉的水中，形成的一種水包油體系，能增加飲料的濁度，通常會用在橙汁等飲品中。
塑化劑和起云劑是2種不同的物質，但利用塑化劑代替棕櫚油加入到食品中能夠起到和起云劑相似的效果，而因為棕櫚油的價格較昂貴，不良商家使用塑化劑DEHP來代替棕櫚油生產“毒起云劑”。
2 塑化劑的危害
塑化劑的作用類似于人工荷爾蒙，因此又被成為“環境荷爾蒙”，長期大劑量的攝入塑化劑會對內分泌產生干擾，可能會引起生殖系統的異常，造成畸胎，雖然尚未證實是否會對人類致癌，但在實驗中已發現對動物有致癌反應。
據有關人員的實驗證實，給小白鼠服食塑化劑，誕下的后代多為雌性，即便有少量的雄性后代，其生殖器也會較正常的小上2/3，數量也大大減少。實驗者表示，塑化劑的毒性屬于抗雄激素活性，如果應用在人類身上，對男性的影響會比女性大。
依據臺灣對于塑化劑DEHP對人體危害的確定性研究，塑化劑會危害男性的生殖能力，使女性早熟；長期大量的攝入塑化劑還會增加心血管疾病風險，甚至可能造成肝癌；長期大量的攝入塑化劑還會造成基因毒性，傷害人類的基因，透過基因危害下一代。
世界衛生組織、歐盟和美國對DEHP進入成人人體的安全標準分別設定為1.5毫克、3毫克和2.4毫克，認為成人每人每天攝入量只要低于標準便能通過排泄將其排出體外。而我國目前還沒有關于塑化劑進入人體的標準。
3 食品塑化劑的檢測
在對食品進行塑化劑的檢測時，通過試樣制備、試樣處理、空白試驗和測定的過程可以檢測出樣品中是否含有塑化劑。
首先應取固體不少于500克、液體不少于500mL的1批次3個完整樣品，將其混合均勻（固體或者半固體進行粉碎）放置在玻璃器皿中，接著對樣品分別進行加油脂和不加油脂的處理，并通過添加化學試劑對樣品進行含油脂試樣和不含油脂試樣的實驗，并對混合了純油脂的試樣進行空白試驗，然后根據色譜和質譜的條件對實驗后的樣品進行分析比較，依據結果判斷出樣品中是否含有塑化劑成分。
臺灣塑化劑事件中涉及到的塑化劑種類主要是鄰苯二甲酸二乙基己基酯（DEHP）和二甲酸二異壬酯（DINP），以及其它的鄰苯二甲酸酯類，對這些塑化劑成分常用的檢測方法有高效液反相色譜法、高效液正相色譜法和氣相色譜法。
塑化劑的檢測出現問題，很大程度上是因為其檢測的相關標準不夠完善。
在我們目前對食品中塑化劑的檢測中，通常指針對塑料包裝中塑化劑的最大殘留量和特定遷移量進行檢測。對最大殘留量的檢測依據的是國家標準GB/T21928～2008《食品塑料包裝材料中鄰苯二甲酸酯的測定》，但針對食品包裝中塑化劑特定遷移量的檢測，我國還沒有與之相匹配的國家標準，因而有關部門應該加快相關法規制度的建設，以保證食品塑化劑的檢測更加科學合理。
4 加強塑化劑檢測，保證食品安全
在對食品塑化劑的檢測中，應該統一部署，使各行政監督管理部門深入到生產企業的前線，對各類食品、食品添加劑的生產經營企業和使用者進行指導和監督，并在生產加工部門內部開展自檢工作，通過對產品質量自我檢查、監督等措施，徹底排查出食品安全隱患。
相關的行政監管部門、社會團體、食品生產經營企業等在對食品進行檢測時，應交托給專業的、有法定資質，并且有對食品塑化劑檢測條件和能力的食品檢測機構來進行檢驗，而檢驗機構的工作人員還要熟練掌握嚴格的檢測方法，并對檢測結果負責。
各地區、各部門還應加大對食品、食品添加劑的生產經營者的監督抽查力度，對食品和食品添加劑和食品包裝塑化劑的生產經營和使用者進行不定期的抽查，一旦發現有非法使用添加劑行為的，應對企業工廠及生產經營者進行嚴肅的處理整頓，絕不姑息；對前期出現了問題的產品及時查處流向，并徹底查處問題的原因，立即進行整改；已經流入市場的問題產品則需要及時回收，并進行銷毀，且對相關的責任人進行追責。
質檢部門還應針對食品檢測中的漏洞，不定期地對食品中各種添加劑進行檢測，擴大檢測的種類，并不定期地對長期疏忽的對人體有害的添加劑進行抽檢，加大檢測的力度，并及時將檢測的結果公布出來，保證公眾對于事實的知情權，從而通過輿論手段監督食品的質量安全。
5 結語
食品質量安全的隱患長期以來一直存在在我們的生活當中，干擾著我們的生活和健康，“塑化劑”的食品安全事件無疑為我們在食品質量安全的問題上又敲響了一次警鐘。食品質量安全的問題不是一個短時期內能解決的問題，我國的食品質量安全任重而道遠，因而需要政府相關部門、監督媒體和社會大眾的共同努力，加強對食品塑化劑的檢測，建立起縝密的食品質量安全檢測體系，以保證食品的質量安全，維護人們的身體健康。
參考文獻
[1]周曉萱.由“塑化劑”事件看食品企業的社會責任意識——基于道德價值觀視角的分析[J].北京市經濟管理干部學院學報，2012，（1）.
[2]黃榮榮.由地溝油、塑化劑談食品安全的現狀及應對[J].質量與市場，2011，（12）.
[3]段玉靜，李慧.塑化劑與食品包裝安全最新動態[J].湖南包裝，2011，（4）.
[4]奇云.作惡多端的環境類激素——非法食品添加物“塑化劑”解讀[J].家庭醫學：新健康，2012，（12）.
[5]杜雅正.構建誠信體系，保障食品安全——從塑化劑事件再看食品安全[J].背景工商大學學報：自然科學版，2011，（4）.
食品安全監測計劃范文2
一、食品安全標準工作
一是重點做好食品安全標準清理整合工作。2013年全面清理現行近5000項食品標準，2014年在標準清理結果基礎上，全面啟動食品安全國家標準整合工作。重點解決我國食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容存在的交叉、重復、矛盾的問題。為做好標準整合工作，我委加強組織領導，成立了以李斌主任為組長的整合工作領導小組，加強部門協調會商，解決標準整合中的重大政策性問題；制定《食品安全國家標準整合工作方案（2014年～2015年）》，明確了標準整合原則、方法和具體安排，落實標準整合項目工作任務；成立由37名相關學科領域權威專家組成的專家技術組，做好技術把關，由國家食品安全風險評估中心承擔標準整合的日常技術工作。二是加快重點和缺失食品安全國家標準的制定、修訂，完善食品安全國家標準體系。目前已制定公布新的食品安全國家標準429項。三是不斷完善食品安全國家標準、地方標準管理和企業標準備案管理，組織編寫了《食品安全國家標準工作程序手冊》，拓寬公眾參與和標準征求意見的渠道、方式，加強食品安全國家標準審評委員會組織管理，做好審評委員會換屆工作。四是進一步加強食品安全國家標準跟蹤評價。標準的生命在于執行。制定了《食品安全國家標準跟蹤評價規范》，及時了解標準實施情況，組織起草了《食品安全國家標準跟蹤評價技術指南》，加強對標準跟蹤評價工作的組織管理和技術指導，推進標準的貫徹實施。
二、食品安全風險評估和新食品原料安全性審查
著力加強風險評估制度和組織機構建設，開展食品安全風險優先評估、應急評估、食物消費量調查，打牢食品安全標準的科學基礎，為食品安全監管提供科學支撐。已經完成30多項優先評估和應急評估項目，2013以來相繼在部分省份啟動了居民食物消費量調查工作，系統研究中國人膳食暴露和消費結構。及時修訂、完善新食品原料等安全性審查制度，加強源頭把關，印發了《新食品原料安全性審查管理辦法》，嚴格規范安全性審查的程序。制定食品安全相關產品評審專家管理辦法，加強評審專家庫及專家管理。2013年共審查通過了新食品原料18種，食品添加劑新品種37種，食品相關產品新品種8種。完成了食品包裝材料清理工作，公布第三批258種食品包裝材料用添加劑名單。
三、食品安全風險監測
會同相關部門，制定并組織實施國家年度風險監測計劃。在2142個縣區設置食品污染物監測點，2013年共監測42萬件食品樣品、涵蓋307項各類監測指標，獲得監測數據493萬個。監測結果表明，我國食品安全形勢總體穩定并不斷向好，其中，乳制品、面粉等食品中真菌毒素和微生物等污染情況趨于好轉，獸藥濫用以及非法添加情況有所遏制；同時監測也發現了因環境污染、生產環節控制不嚴、以及違法使用非食用或禁用物質等導致的食品安全隱患。進一步加強食源性疾病防治，在全國設置食源性疾病監測哨點醫院1600余家。全年共接到食源性疾病暴發事件報告1001起，救治患病人數14413人。監測顯示，化學性因素引起的食源性疾病有下降趨勢，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場所是主要暴發場所。此外，誤食有毒動植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。
健全食品安全風險監測體系，強化能力建設。加強國家食品安全風險評估中心分中心建設，在全國32個省級疾控中心加掛“國家食品安全風險監測（省級）中心”牌子，作為國家風險監測的省級核心技術機構，同時確定6家有條件的機構為“國家食品安全風險監測參比實驗室”。啟動地市級疾控機構風險監測設備配置項目，改善監測條件，加強人員培訓和質量控制，不斷提升監測水平和能力。
四、下一步工作安排
按照國務院2014年食品安全重點工作安排要求，重點做好以下工作：
（一）食品安全標準方面。一是落實食品安全標準整合方案，通過2014～2015兩年的努力，使我國食品安全標準體系框架、原則與國際食品法典標準基本一致，主要食品安全指標設置和控制要求符合國際通行做法并適應中國膳食結構和食品產業國情。二是制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調味品等一批重點食品安全國家標準，進一步滿足提高食品安全水平和產業發展需要。三是開展對《食品中污染物限量》、《食品添加劑使用標準》等重點標準的跟蹤評價，掌握標準執行情況，分析標準執行中存在的問題，全面收集監管部門、行業、消費者等各方意見和建議，為標準修訂提供依據。四是改進標準宣貫和服務工作。近期正在聯合相關部門印發《關于加強食品安全標準宣傳和實施工作的通知》，共同做好食品安全標準宣傳教育，推動標準貫徹實施。同時，為方便各方查詢和使用標準，開發了食品添加劑標準查詢軟件，將于近期在國家食品安全風險評估中心和我委網站開通啟用。
（二）食品安全風險評估方面。一是強化評估工作的規范化建設，加強風險評估制度的頂層設計，完善配套工作規范。二是夯實評估科學基礎，有計劃推進食物消費量調查和總膳食研究、毒理學計劃工作，加強數據共享機制建設和評估方法學研究。三是加強能力建設，繼續細化年度風險評估計劃的同時，著手制定我國2016～2020年國家食品安全風險評估規劃。逐步建立以國家食品安全風險評估中心為龍頭，部門、相關科研院所和地方具備能力的技術機構為支撐的食品安全風險評估體系。四是強化風險交流和科普性宣傳，發揮風險評估結論在食品安全科普宣傳中的引導作用。五是加強食品安全風險評估的國際交流，積極參與國際食品法典工作。
食品安全監測計劃范文3
1.1基于風險評估原則設計實施監測項目
監測項目的設計實施應基于風險評估的原則和方法。如美國食品安全檢驗局(FSIS)在進行國家殘留監控計劃(NRP)設計時，采用了風險評估的思路和分級評分方法，在納入任何一項監測項目時都需進行科學評估，從安全性、健康關注程度、政府管理需要、檢測分析技術、實驗室檢測能力等諸多方面綜合考慮，確保有限的資源得到充分利用。
1.2選擇監測的食品和污染物應基于國家或地區的特點
監測的內容國與國之間應有不同，甚至在同一國家的各地區之間也不應一樣，并且隨著時間的遷移，環境污染以及食品加工方式、飲食習慣也在發生變化。有些污染源得到控制又可能出現其他污染問題或有新的污染源被檢測到。因此，選擇監測的內容也在改變。世界衛生組織(WHO)推薦優先監測的內容選擇應重點考慮以下因素:
(1)污染物構成的潛在性健康風險。在評估這類風險問題時，必須考慮可能產生不利后果(如神經毒素、致畸、致誘變、致癌)的嚴重性。也要考慮關于目前人群接觸污染物情況及危險人群的資料;
(2)含有污染物的食品引起人群食物中毒和食源性疾病的發生率;
(3)肉用動物中某些疾病的流行;
(4)在充足數量的樣品中，用可靠的方式測量污染物水平的可行性;
(5)食品在全部飲食中的重要性，對主要的食品應加以特別注意;
(6)有關食品的經濟重要性及進、出口國家對污染物檢測的法規;
(7)污染物在環境中的持續性、普通性以及存在的量。其對降解的抵抗力以及轉換成更具毒性的物質及其在食物鏈中蓄積的可能性;
(8)通過工業產生和來自居住區的空氣、河水、近海水域等的污染物數量。以及除食物之外的，在其他環境成分中的污染物水平;
(9)在農業、園藝、林業中應用的農藥及其他化學制品的性質及用量，動物飼養所用藥物;
(10)在食品生產、包裝、運輸、銷售、貯存及制備中的衛生狀況。
1.3采用多樣性方式監控食源性疾病
對于食源性疾病監測方面，應當不斷收集和分析食品生產鏈所有環節和人類疾病發病方面的有關數據，以便評價食源性疾病的趨勢和來源。監測活動的目的是為了獲得有關食源性疾病的更可靠的信息資料，主要內容應當有:
(1)了解在人類、動物、食品和環境定病原體的存在及其危險性;
(2)對食源性疾病爆發和散發病例的調查;
(3)核對和解釋所獲得的資料，取得有效的證據;
(4)快速而有效的信息傳遞。WHO認為，在國家、區域和全球層面，都應當建立專門的跨學科監測小組，由所有相關部門的流行病學和微生物學專家參與，對監測數據進行分析及反饋。由于主動監測的信息范圍不一定涵蓋所有與食源性疾病相關的內容，不同實驗室數據監測的范圍有所不同，因而實施帶有管理性質的調查很有必要。要完成以上內容的監測活動，還應當包括與食源性疾病有關的各個部門的協作，如農業、畜牧業、食品加工業、食品進出口管理、衛生和醫療機構等的分工與合作。美國的食源性疾病監控體系以“地方-州-聯邦”三級公共衛生部門為基本框架，通過食源性疾病主動監測網絡(FoodNet)對食源性疾病進行常規的主動監測，通過國家抗生素耐菌性監測網系統(NARMS)進行食源性病原體的耐藥性監測，通過食源性疾病暴發專家網(OutbreakNet)和脈沖場實驗室網絡(PulseNet)及時獲得食源性疾病的暴發信息并參與爆發的調查和控制。一旦確認有食源性疾病爆發，州或地方的衛生部門則通過食源性疾病爆發報告電子系統(eFORS)上報美國疾病控制與預防中心(CDC)。電子網絡體系的建立對提高食源性疾病的應急和處理效率提供了保障。美國通過FoodNet實行了主動監測和相關研究，包括基礎實驗室監測、臨床實驗室的調查、內科醫生調查、人群調查和配對流行病學研究。
1.4多部門參與和協作
經濟有效地開展風險監測需要采取跨學科協調的辦法，由“從農場到餐桌”整個環節所有部門參加，還應當包括公共衛生部門的相關專家。為了促進溝通聯絡和協調，建立一個由相關方參與的協調機構是必要的。1976年，WHO、糧農組織(FAO)與聯合國環境規劃署(UNEP)共同努力設立了全球環境監測系統項目(GEMS/Food)，旨在掌握各成員國食品污染狀況，了解食品污染物的攝入量，保護人體健康，促進貿易發展。有超過70個國家和組織參與該體系。GEMS/Food體系要求每個成員依據本國國情進行食品污染物的監測工作，收集相關的污染水平數據，通過電子網頁或者電子文檔的形式上報給GEMS/Food，并根據各個國家的實驗室能力水平制定了一套不同監測水平的參考目錄(核心名單、中等名單和全面名單)，供各成員國進行選擇。在美國，全國性的監測項目幾乎全部是由主管部門牽頭，多部門共同協作，全社會廣泛參與完成的，數據信息可以達到相關部門的完全共享。丹麥通過公共部門和私營行業之間的密切合作，使一系列食品安全監測和控制計劃能夠得以成功實施。丹麥政府主管部門指定由行業、政府機構和科學界的代表參加的委員會負責監測計劃的技術協調，傳染病學、微生物學和遺傳病學專家積極參加了計劃的制定和執行。1994年1月丹麥成立了人畜共患病中心，承擔流行病學調查和研究。該中心收集國內所有人畜共患病調查和控制計劃的數據，對于“從農場到餐桌”的人畜共患病情況進行不間斷分析，包括查明疾病的發生、評估人類食源性疾病來源，并進行基本流行病學研究，每年出版丹麥人畜共患病趨勢和源頭報告。近年來，其他一些國家或組織，如芬蘭、德國、愛爾蘭、挪威、瑞典、聯合國等也建立了類似機構，以改進調查及促進交流和協調。然而，就當前世界各國監測狀況的總體而言，國家和部門之間的信息傳遞與交流往往十分脆弱。
1.5有效共享和應用風險監測結果
國際食品安全網絡(INFOSAN)和歐盟食品和飼料快速預警系統(RASFF)是將監測數據用于預警和應急管理的成功范例。INFOSAN是WHO與FAO合作建立的，旨在促進食品安全信息交流及國家和國際層面的食品安全當局之間的合作，INFOSAN系統成功運行的關鍵在于多部門和各個成員國之間的協調統一配合。RASFF是一個覆蓋面廣、運轉良好、反應迅速的食品安全信息預警系統，它通過系統的信息的收集、提供、傳遞、評估、、跟蹤和反饋等，實現提前發現潛在的風險并采取適當的措施避免發生食品安全事故，為保護消費者生命和健康提供了信息保障和依據，增強了歐盟消費者的信任。數據共享是發揮監測數據作用的基礎性工作。如美國農業部(USDA)將每年的農藥殘留監測數據均公布于USDA的官方網站，可被美國環境保護署(EPA)和各聯邦州相關機構免費利用，所有的利益相關集團均可共享。EPA將該結果用于農藥殘留在膳食攝入情況下的暴露評估，也依據食品質量保護法(FQPA)的需求用于農藥重新登記等工作，還為該國參與食品法典委員會提供數據和技術支持。
2我國風險監測的進展情況
2.1風險監測制度的總體要求
我國風險監測制度建設和實施的目標是主動收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素的檢測、檢驗和流行病學信息，對食源性疾病有害因素做到早發現、早評估、早預防、早控制，減少食品污染和食源性疾病危害。為了提高監測水平和效率，需要充分利用社會各方面資源，綜合利用不同專業和技術能力的檢驗機構，搭建起與國際接軌的食品污染物、食源性疾病和風險評估技術平臺、信息共享和分析系統，建立覆蓋到各省、延伸到市縣的食品污染物和食源性疾病監測網絡，提高對食品中污染物、非食用物質和新發現物質的食品安全風險識別、評估和預警能力。在監測工作機制方面，應當建立起能夠“先發制人”的監測機制，在食品生產、流通和消費各環節對食品原料、配料、添加劑等開展主動監測。通過醫療機構、疾病控制機構和食品安全監管機構的互動關系，及時捕獲早期食源性疾病信息。
2.2風險監測仍然面臨復雜和高風險形勢
我國食品工業長期以來高速發展，近10年來保持了20%以上的增速，成為國民經濟和人民生活的重要支柱產業之一，同時我國也成為世界最大的食品市場。雖然近年來食品安全工作取得了長足進展，但也必須看到，由于食品生產經營秩序尚不規范，食品生產經營中的摻假等違法行為時有發生，傳統的食品污染物尚未得到有效控制，新的食品安全危害因素又不斷產生。種種情況表明，目前我國仍處于食品安全事故風險高發期和矛盾凸顯期，食品安全監管任務十分艱巨。因此，在控制食品安全風險方面，我們既要面對傳統的常規風險，不斷加強對傳統食品污染物的監測和控制，又要注重防控在食品中摻假、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，有效應對非常規和非傳統的食品安全風險，工作任務重、責任大、要求高。
2.3現行風險監測制度難以滿足食品安全監管工作的需要
根據現行《食品安全法》有關國家建立風險監測制度的規定，原衛生部于2010年會同工業和信息化部、工商總局、質檢總局、國家食品藥品監管局聯合印發了《食品安全風險監測管理規定(試行)》(衛監督發〔2010〕17號)，該規定是目前開展風險監測的具體制度規則。在此基礎上，國家衛生和計劃生育委員會會同國務院其他有關部門制定、實施年度國家風險監測計劃，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門根據國家風險監測計劃，結合本行政區域的具體情況，組織制定、實施本行政區域的風險監測方案。國家衛生和計劃生育委員會會同有關部門逐步構建起相關工作機制。國家食品安全風險評估中心承擔具體的技術工作，初步形成以國家食品安全風險評估中心為核心，各級疾病預防控制中心、醫療機構為主體，其他部門技術機構為補充的全國風險監測評估體系。雖然上述體制和機制已在全國成功運行，但與國際先進國家相比，仍存在風險監測計劃的系統性設計不足，監測的內容和信息收集尚不夠全面，風險監測結果的作用發揮方面尚不夠理想等問題。
3對完善我國風險監測的對策建議
結合國內現行做法和國際經驗，本課題組認為，以下3個方面的工作應加快實施。
3.1制定國家層面風險監測工作總體規劃，逐步完善風險監測制度
風險監測是一項需要較大經費和技術投入的活動，我國人口眾多，地域廣闊，地區發展不平衡，如何利用合理的投入取得理想的風險監測結果，是牽頭部門的一項重大課題。從食品安全風險評估的需求來看，需要通過風險監測提供高質量的危害特征描述數據和高質量的暴露數據，前者如人群健康危害數據、劑量-反應數據，后者如食物消費數據、食物成分數據、食物分類、職業暴露數據等。從指導政府監管方面，需要了解與風險控制相關的不良行為及對危害程度的影響等數據。從指導食品企業和消費者正確經營和消費方面，需要監測不同食品類別、不同食品鏈階段的食品污染狀況以及不良加工方法所導致的食品危害等。而從目前風險監測計劃和方案的實施情況看，還難以滿足上述需要。與此同時，監測的一些內容又存在重復浪費的問題，如全國污染物監測計劃中的農藥殘留監測與農業部門的農藥殘留監測的工作重復。因此有必要根據監測工作的需要，研究制定國家層面風險監測的總體規劃，同時，制定每一項監測活動的針對性目標和效率評價標準，合理分配和設計相關參與部門的監測任務，盡量減少部門間的重復勞動和工作，提高工作效率，減少成本，增加效益。為進一步完善風險監測制度，應從以下方面考慮加強風險監測的總體規劃:
(1)根據風險監測的目的和作用，進一步規劃國家風險監測的階段性目標、任務及實現方式;
(2)細化監測項目的分類規則、技術要求、數據格式、匯總和溝通方式;
(3)明確國家層面、地方層面以及部門之間的分工合作機制，實現“從農田到餐桌”全過程監測設計;
(4)科學規劃、合理布局實驗室網絡，充分利用部門、大專院校和有關科研技術單位的現有資源;
(5)提高實驗室數據、監督管理信息以及食品行業發展信息的收集效率和匯總分析能力。
3.2完善多部門參與和信息溝通機制，進一步豐富風險監測內容
現行監測計劃只包括部分對人體健康直接相關的環境中化學性危害物、生物性危害物和放射性污染物等，而對農產品種植和養殖過程的農業投入品、人畜共患病危害、食品生產加工過程污染物等尚沒有在現行監測計劃中體現，缺乏食品源頭污染方面和產地環境的長期、系統的監測資料，勢必影響風險監測制度的完整性，難以滿足風險評估所需要的科學系統的數據要求。擴大風險監測內容勢必要求相關主管部門的積極參與。為完善風險監測的部門協調和參與機制，建議進一步完善多部門參與風險監測的工作機制，重點加強以下方面的工作:
(1)在國家層面成立風險監測專家委員會，負責建立國家數據標準化框架，并分別設立消費數據專家組、環境和化學污染物專家委員會、農業添加物和食品添加劑專家委員會等，負責指導數據的收集、分析等技術工作，為科學設計和利用風險監測數據提供技術平臺;
(2)將風險監測擴展到食品鏈各個階段，收集食品鏈各階段與食品安全相關的危害因素。根據現行部門分工，食品監管、環境保護、水利、農業、林業和畜牧業、進出口食品監督檢驗等部門的相關監測內容都應當納入到國家風險監測計劃中來，相關監測內容可由專家委員會向主管部門提出技術建議;
(3)建立風險監測績效考核機制，將風險監測工作納入相關考核和經費審計范圍，將信息收集和資源共享、協調配合成效作為食品安全考核評價的重要內容;
(4)建立國家風險監測統一數據庫框架結構，建立一個有多部門共享的食品安全監測數據平臺，為信息報告、交流和共享提供技術條件;
(5)最大限度公開風險監測信息。風險評估和食品安全標準的制定都要求其工作內容的公正、公開和透明，這就要求其采用的數據也應當是科學、公開、可追溯的，同時也為風險交流提供數據支撐。風險監測信息公開，也有利于食品生產經營企業對高風險危害實施針對性食品安全控制措施。
3.3加快完善食源性疾病監測的相關工作機制，增強系統性風險防范能力
食品安全性與食品鏈各個階段是彼此密切關聯的，為保證食品的安全和更有效地預防食源性疾病發生，就必須充分理解與食品鏈各階段相關的危害因素及其發生的風險，這也是國際上積極開展的危險性分析的原則。食源性疾病的監測應當由疾病報告系統、實驗室主動監測系統和暴發事件的流行病學調查3部分組成。按照現行分工，食源性疾病的監測、報告、分析等工作分布在傳染病管理、食物中毒、突發公共衛生事件以及食源性疾病致病因素監測等內容中，并且分別由不同機構按照不同機制進行管理，尚未建立符合食源性疾病監測所需要的工作機制，存在數據整合和分析利用困難，食源性疾病致病因素數據庫難以完整建立，一些重要食源性疾病尚缺乏基本發病數據等問題，難以掌握目前食源性疾病整體情況及對社會經濟造成的損失，也沒有很好發揮食源性疾病對食品安全監管和交流的指導作用，食源性疾病監測體系亟需進一步完善。針對目前問題，應當開展或改進以下方面的工作:
(1)加強全國性食源性疾病的監測規劃和管理，明確與食源性疾病相關的機構和部門信息管理和匯總機制。按照不同危害的性質，配套建設實驗室網絡，提高與食源性疾病有關的致病因素監測和信息收集能力。會同農業、畜牧業等部門，收集與人類食源性疾病有關的動物和植物疾病或污染數據;
(2)改進食源性疾病報告和核實調查機制，提高對食源性疾病的調查水平，尤其是加強對食源性疾病散發病例的調查。建立醫療機構、疾病控制機構和食品安全監管機構的互動關系，及時捕獲早期食源性疾病信息機制，實施更加快速有效的食源性疾病地調查、信息處理和傳遞系統;
(3)提高食源性致病因素實驗室檢測能力，尤其是提高對新致病因素的檢測能力。科學規劃、合理布局，針對性提高食源性致病因素的檢測能力，尤其是提高對新致病因素的檢測能力，針對性加強技術研究和儲備，加強檢測手段的研究和更新;
(4)將食品消費數據、食品成分和分類、職業暴露數據、食源性疾病監測與食品污染物數據同步規劃，提高監測數據的綜合分析和利用能力，更好地發揮風險監測對食品安全系統風險的預測預警作用。
3.4以改革和探索的精神不斷改進風險監測管理的方法，提高監測資源的利用效率
(1)改革風險監測計劃的制定方式，實施固定項目與臨時項目相結合的監測計劃。將國家層面需要的持續性監測內容，結合國家規劃的實施，每5年印發并修訂一次。在規劃基礎上，根據國內外食品安全情況的變化，以年度為期限制定補充監測計劃，同時根據應急工作需要制定臨時應急監測計劃。這樣有利于監測技術機構做好技術準備，穩定工作安排，又減少國家層面的工作量，提高科學水平;
(2)進一步擴大不同部門和地方監測內容的靈活性。我國不同地區經濟社會發展差別大，食品生產、加工、消費的方式和重點品種有很強的地域性差別，以往發生的“阜陽劣質奶粉事件”“生鮮乳三聚氰胺摻假事件”以及諸如“大米鎘污染”“皮革水解蛋白鎘污染”“多寶魚含硝基呋喃藥物”等事件，反映出食品污染問題很難通過事先設計的計劃來發現。應當樹立只有各地方及時發現問題，才能實現全國的食品安全的理念，在監測計劃中為不同主管部門和地方政府留出一定的可利用資源是非常必要的;
食品安全監測計劃范文4
1對象與方法
1.1監測對象。以“餐車經營、集體用餐、臨客供餐、散裝食品”等高風險領域為重點，隨機抽取轄區食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂等地點進行采樣。共采集食品及食品相關產品533份。1.2監測方法和項目。按國家食品安全風險評估中心《食品安全國家標準匯編》要求[1]，委托具有檢驗資質的蘭州鐵路局疾病預防控制所嚴格按照各類抽檢食品及相關產品的檢驗方法和項目進行檢驗[2，3]。1.3統計分析。資料用Excel軟件輸入計算機，應用SPSS19.0軟件進行統計分析。計數資料采用χ2檢驗分析各項指標之間的差異。
2監測結果
2.1不同種類食品及相關產品抽檢情況見表1。2.2不同采樣地點食品及相關產品抽檢情況見表2。
3討論
3.1從抽檢情況看，食品安全風險因素主要存在站。車食品經營單位銷售動車盒飯和散裝食品中，其中動車盒飯不合格指標為菌落總數、大腸埃希菌超標，不合格原因分析為加工過程不符合衛生要求或運輸、貯存等環節未做到全程冷鏈；散裝食品不合格樣品指標是菌落總數、大腸菌群超標，不合格原因分析為自身衛生條件不符合食品安全操作規范要求，如無上下水設施，運輸工具不符合相關規定，剩余食品未按規定處理等；不同采樣地點、不同包裝食品及相關產品之間無統計學差異。對存在食品安全風險重點環節應加大監管力度，確保食品安全。3.2食品安全風險監測是食品安全監管中很重要的一項基礎性工作。[4]，通過科學的檢驗手段和方法，鑒定食品安全質量和動態變化，評估食品安全風險。我轄區根據食品季節性特點，加大高危食品抽檢力度，重點對“餐車經營、集體用餐、臨客供餐、散裝食品”等高風險領域進行抽查，同時對抽檢不合格的食品及相關產品從原料采購、加工、貯存、運輸、銷售的全過程進行監管，對發現隱患較多的單位依法進行行政處罰，增強了旅客及職工家屬消費安全感，提高了食品安全保障水平。3.3強化從業人員衛生意識對保證食品安全、預防。食源性疾病的發生，可起到事半功倍的效果。目前食品從業人員衛生知識相對缺乏，我們將集中培訓與日常監督過程中的宣傳培訓相結合，規范經營行為，改變不良習慣，提高了自律意識。加大了新修訂的《食品安全法》的宣傳力度，并完善消費者投訴快速反應機制，對經查實的違法案件依法處理，營造了全民參與監督的良好氛圍。
參考文獻
[1]國家食品安全風險評估中心.食品安全國家標準匯編[M].北京：中國人口出版社,2016.
[2]蘭州鐵路局勞動和衛生處.關于印發《蘭州鐵路局2015年衛生防疫日常工作任務計劃》的通知[R].2015-02-02.
[3]蘭州鐵路局勞動和衛生處.關于印發《蘭州鐵路局2016年衛生防疫日常工作任務計劃》的通知[R].2016-02-01.
食品安全監測計劃范文5
論壇中，徐嬌首先向與會者介紹了目前食品安全標準制定修訂的工作依據?；凇耙婪ㄖ螄钡脑瓌t，食品安全標準首先是依照目前新《食品安全法》的規定以及相應的一些規章制度來制定。在2015年年底，國家衛生和計劃生育委員會（以下簡稱“衛計委”）已初步完成了食品安全標準的清理整合，并梳理了未來食品安全標準的建設思路。
食品安全標準制定修訂工作依據
在介紹食品安全標準的制定修訂依據之前，徐嬌介紹了食品安全標準的定義。隨著社會經濟的不斷發展進步，消費者和食品企業對食品安全標準也愈發關注，食品行業、食品企業內部也在制定相應的行業與企業標準。而衛計委制定的食品安全標準是對食品企業的最低要求，也是一種強制性的標準，規范了企業必須達到的基本要求。食品安全標準是國家唯一的強制性標準，是為了保障公眾健康，對食品安全作出的技術規定，是公共衛生醫生為公眾開出的防止病從口入的“大處方”。徐嬌提到，過去公眾要求做到三級預防，第一級預防為病因學預防，是通過病因診斷、流行病調查等查找病因，找到食品安全問題中“病從口入”的途徑，并將其去除或控制在標準范圍內。食品標準主要進行的是一級預防工作，第二級預防是篩查工作，第三級預防則進入疾病治療階段?，F階段，公眾和技術機構向政府提出要求―實施第四級預防，要求政府從多層面綜合考慮公共衛生政策，在未進入病因預防階段前，通過法規、標準的制定上做到“零級預防”。就目前而言，食品安全標準也可以稱之為零級預防的基礎要求，或是介于零級預防和一級預防之間的“大處方”。
食品安全標準也是食品安全監督執法的法定技術依據，它為執法機關提出了一個可操作的、可行的原則，規定了依照《食品安全法》不得生產經營不符合食品安全標準的食品，否則將予以處罰。這是一個門檻條款，是唯一的執法依據。盡管目前的行業標準或企業標準可能制定得高于國家的食品安全標準，但是原則上，行業標準和企業標準均不可作為執法依據。
談到食品安全標準的內容，徐嬌指出，根據《食品安全法》的有關規定，食品安全標準的內容主要有以下幾項：①食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；②食品添加劑的品種、使用范圍、用量；③專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；④對衛生、營養等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求；⑤食品生產經營過程的衛生要求；⑥與食品安全有關的質量要求；⑦與食品安全有關的食品檢驗方法與規程；⑧其他需要制定為食品安全標準的內容。現階段，農藥殘留、獸藥殘留的部分標準制定主要由農業部負責，最終由衛計委和國家農業部兩個部委共同。在農藥殘留、獸藥殘留這一領域，食品安全標準還沒有形成完整的體系，而在乳制品、肉制品、特殊膳食食品等領域，我國的相關標準已經較為完整。在肉制品領域，衛計委曾頒布過熟肉制品的良好生產規范，這一規范現正在修訂中，有望在未來兩年間對修訂過后的肉制品良好生產規范進行。
食品安全標準的機構在新《食品安全法》中規定：食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定、公布。其中，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定；屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。
食品安全標準清理整合工作概況
在“十二五”規劃期間，國家希望能夠科學規劃食品安全的標準體系。2009年以前，《食品安全法》的主導性和技術性比較強，2009年以后，《食品安全法》逐漸成為一個傾向于行政管理的法律法規，重新規劃了我國的食品安全標準體系，打破了過去20多個部門自行制定各自部門標準的混亂狀況。在“十二五”規劃期間，衛計委根據2009年《食品安全法》，組織開展全國所有與食品有關的標準清理和食品安全國家標準的整合工作，主要目的是系統分析和解決食品標準體系指標交叉、重復、矛盾和沖突的問題并加以研究。同時也在探究適用于食品安全標準的食品分類體系，統一用于標準制定、風險監測、風險評估和食品安全監管的食品類別，便于標準制定工作和監管工作、評估工作、食品行業的自我管理工作相銜接，解決不同部委之間因運用不同的食品分類體系而造成的數據無法融合互通。
組織開展食品安全風險評估的工作，能夠保證食品安全標準具有更好的科學性?，F階段，國際上的食品安全標準大都經過長年累月的風險監測和風險評估，通過10～20年左右的時間，投入巨額資金和人力，才能夠制定一個相對穩定的標準。但是，我國現階段正處于高速發展經濟轉型期，這樣的發展速率使得社會對于新標準的要求變得“短、平、快”，希望國家標準做到快速制定、快速更新，這是非常不科學的。在這樣的社會條件下，想要制定更具有科學性的食品安全標準，就需要食品安全風險監測和風險評估迅速跟上，做到與國際接軌。對此，徐嬌提到，近幾年來，衛計委風險監測處正在著手搭建監測體系。經過6年的努力，這一監測體系已經完全獲得國家各個部委的認可，目前已從省、市、縣延伸到鄉、村。自2010年以來，我國建立覆蓋全國的食品安全風險監測網絡，對29類、259種食品進行了監測，獲得了1000萬個左右的數據，其中不包括實驗性疾病數據。同時，國家也組織開展了食品安全風險評估，完成了對食物中鋁、塑化劑等的風險評估，為制定和修訂食品安全標準提供了背景數據和科學依據。
在制定食品安全標準的過程中，國家組建了食品安全風險評估委員會和食品安全國家標準評審委員會，徐嬌對這兩個委員會進行了簡單介紹。風險評估委員會，最初也叫評估預警處，工作內容包括檢測評估和預警。委員會成員包含各部門推薦的行業權威專家，共計42名委員。為確保風險評估的獨立性，風險評估委員會不準許公務員的參與。食品安全標準委員會是具有管理職能的審批委員會，其中包括了行業協會，也包括企業的“高、精、尖”人才，主要由來自各部委和各部委下的技術機構推薦的人員組成。通過兩個委員會的組建，政府匯聚食品行業內的權威人士，保證食品安全標準的權威性。
在確保食品安全標準科學性、權威性的同時，還要做到加強部門間、行業協會之間的溝通交流，以保證標準的實用性。國家衛計委目前與食藥總局、質檢總局、農業部建立合作機制；與中國食品工業協會、中國食品科技學會、中國肉類協會等密切配合，及時收集行業的意見和建議，開展標準跟蹤評價工作。與此同時，國家衛計委和食品風險評估中心嚴格按照政府信息公開條例的要求，通過網站公開征求意見。因為標準的制定要做到公開透明，所以在此過程中從征求意見到制定過程，再到最后標準的印發工作，整個過程都需要完全公開透明。開展標準跟蹤評價工作，及時修訂完善標準，保證標準切實有效，我國已經建立了標準跟蹤意見收集平臺，收集行業和各地對食品安全標準的意見建議。目前，食品安全標準的跟蹤評價可分成兩個部分。第一部分：根據既往各個國家的疾病發病史以及發生的新隱患，羅列出符合我國實際情況的計劃。第二部分：根據風險評估和標準的跟蹤評價的需求，制定新的標準，將其納入到風險監測計劃中。
我國也在不斷加強標準管理相關制度的建設，以確保標準組織制定與評審工作更加規范化。徐嬌羅列了“十二五”期間國家關于食品安全標準制定與修訂的相關條例，其中包括：《食品安全國家標準管理辦法》《食品安全國家標準制修訂項目管理規定》《食品安全國家標準審評委員會章程》《食品安全地方標準管理辦法》《食品安全企業標準備案辦法》《食品安全國家標準工作程序手冊》等。這些相關條例和規定目前已經進入修訂階段，力求更加完善。
國際交流方面，我國也在不斷加強推進深入并積極參與國際標準的相關工作，學習國際上在制定和修訂食品安全相關標準方面的先進經驗和通行做法。徐嬌展示了目前國際上通行的食品風險分析框架（如圖1）。她提到，風險監測囊括于風險評估的框架內，在國際上風險管理主要是指標準制定，現在我國將風險管理的概念進行了延伸，將政策法規的制定也納入風險管理中來。風險交流涵蓋了多個領域，包括科學研究人員之間、政府與企業之間、行業內部的交流。通過風險評估、風險管理和風險交流之間的聯系，政府才能最終得到相應的風險管理政策和措施。
目前，政府按照國際食品法典委員會的要求組織牽頭承擔了《大米中砷限量國際法典標準》的制定工作，這一標準已經完成初稿，另外還有《非發酵豆制品亞洲區域標準》《國際食品添加劑法典通用標準》。我國是添加劑使用大國，因此添加劑方面的法典通用標準也由我國制定。應中國肉類食品協會的要求，近幾年我國也陸續出臺了肉類領域食品安全國家標準，那么相應的關于肉類的一些標準，包括《食品安全國家標準 腌臘肉制品》（GB 2730-2015）、《食品安全國家標準 鮮、凍動物性水產品》（GB 2733-2015）、《食品安全國家標準 食用動物油脂》（GB 10146-2015）、《食品安全國家標準 食用油脂制品》（GB 15196-2015）和《熟肉制品衛生標準》（含第1號修改單）（GB 2726-2005）。我國正加快制定亟需、缺失的食品安全標準，爭取做到及時滿足食品安全監管的需要。
“十二五”期間，衛計委依法高效地完成了食品安全標準的整合任務，結束了長期以來食品安全標準交叉重疊的局面，清理整合了約5000項標準，其中包括1000多項食品安全國家標準?，F在經過清理整合的基礎標準已經達到11260個標準指標數（見表1）。
很多消費者認為，我國的食品安全標準應該與國際接軌，才能保證消費者的健康。但實際上，根據各國國情，任何一個國家不會完全與國際一致，各國消費者的膳食結構也有所不同。基于這樣不同的框架和不同的消費體系，針對我國實際消費者人群，在秉承國際上基本原則的同時，政府制定了適合中國實際情況的食品安全標準。
2008年三聚氰胺事件后，在食品安全標準清理工作中乳品標準被放在首位。2008～2010年，原衛生部牽頭協調小組和專家組，清理160余項標準，形成了69項乳品質量安全標準。2010～2013年，政府制定了覆蓋食品類別廣的食品安全管理基礎，了一系列食品安全通用標準，其中包括污染物、真菌毒素、農藥殘留、致病菌、食品添加劑、食品營養強化劑使用、食品生產通用衛生規范、食品標簽等方面。在包裝材料方面，質檢總局以及各大行業協會的要求，九部委聯合發文，原衛生部組織開展了包裝材料方面的標準清理，審查了3000多個食品包裝材料物質，最終3項公告，涉及559個物質的規定。
食品安全標準建設思路
現階段國家各部委提出修訂制定標準的項目內容非常多，但人力和物力是有限的，如何進行篩選篩查也是目前需要面對的問題。徐嬌表示，針對這一問題，可以從以下幾個方面入手：
①不斷健全食品安全標準體系：進一步加強污染物限量基礎標準、生產經營衛生規范、食品相關營養標準配套檢驗方法等標準的研究制定與修訂，同時完善食品安全標準制度，我國目前的基礎標準是非常健全的，標準種類數也非常大，但在檢驗方法、生產企業規范、具體產品標準等方面還存在著一定缺失，這一問題也成為“十三五”期間，食品安全標準制定所面對的主要問題。
②政府應按照2015年新《食品安全法》的相關規定修訂《食品安全標準管理辦法》，方便實施。
③提升標準的服務能力：現在我國的食品安全標準存在宣傳不夠到位的問題，行業內部對標準沒有充分的了解。需要開啟風險交流對話，打造專家團隊進行標準的宣傳，讓整個社會參與到標準的討論中來。
④繼續堅持開門做標準，與各部門各行業協會合作。衛計委目前同肉類協會、保健協會正在展開合作，從不同的角度拓寬思路。
食品安全監測計劃范文6
一、主要任務
（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。
嚴格食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑生產許可關，嚴格按照食品添加劑生產許可的條件、程序和具體要求，對申請食品添加劑生產許可的單位進行審查，嚴把食品添加劑生產許可關。加強食品添加劑標簽標識管理，規范食品添加劑標簽、說明書。實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。
（二）加強農產品質量安全整頓。
深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品生產中投入品的監管，加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留、豬肉產品中興奮劑類藥物殘留、禽肉產品中禁用藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監測力度，確保全縣蔬菜基地、市場平均農藥殘留超標率控制在6%以內。加強生鮮乳質量安全監管，組織開展生鮮乳中違禁添加物專項監測，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點），杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%。加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為，確保生豬“瘦肉精”檢測合格率保持在98%以上。加強動物產地和屠宰的檢疫，查處出售病死病害禽畜行為，對進出屠宰廠（場）的牲畜100%進行檢疫。加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產苗種專項整治，開展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點的水產品養殖用藥專項治理，清查收繳養殖環節違法使用的禁用藥物和有毒有害化學物質，確保水產品氯霉素檢測合格率保持在98%以上。組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。
（三）加強食品生產加工環節整頓。
嚴格食品生產許可制度，確保食品生產加工企業（不含小作坊）100%取得食品生產許可證；督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，健全食品企業檔案，大力推進分類分級監管制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。加強食品小作坊整治和規范，大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品生產加工小作坊，建立對食品生產加工小作坊的長效監管機制。
（四）加強食品流通環節整頓。
加強流通環節食品安全日常監管，嚴格監督商場、超市等食品經營企業和食品店，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務，督促食品經營者加強自律，確?？h城以上商場、超市以及以鄉鎮、街道、社區便民超市100%建立進貨臺賬制度。完善食品市場監管和巡查制度，深入開展重點地區、重點場所和重點品種食品專項執法檢查，加大食品市場分類監管力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
加強酒類流通管理，特別是加強散裝白酒流通管理，確保酒類批發“隨附單”使用率達到100%，酒類零售“隨附單”索取率達到60%以上。
（五）加強餐飲消費環節整頓。
嚴格餐飲服務許可準入，嚴厲查處無證經營餐飲服務行為。嚴格執行《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲服務環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲服務環節專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，確保餐飲企業和學校食堂100%建立原料進貨索證制度。對采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加強對農村集體聚餐的食品安全指導，確保推行農村50人以上集體聚餐報告指導制度的行政村達到80%以上。
（六）加強畜禽屠宰整頓
嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度，確?？h城以上生豬進點屠宰率達到95%以上，鄉（鎮）達到92%以上。加強對定點屠宰廠（場）的日常監管，督促屠宰廠（場）嚴格按照操作規程進行畜禽屠宰，出廠肉食品必須具備“兩證兩章”，查處違法屠宰病死畜禽、屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為。督促企業建立完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。加大生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。
（七）加強保健食品整頓
開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查，查處保健食品不規范標注標簽標識的違法行為。嚴肅查處以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
（八）嚴格執行食品安全標準
組織開展食品安全標準的宣傳貫徹，動員社會、企業和消費者積極參與食品安全標準實施工作。嚴格要求食品企業按照標準組織生產經營，自覺履行標準規定的技術要求。
（九）加強食品安全風險監測和預警
加強食品安全風險監測工作，按照自治區監測計劃和要求，組織實施我縣年食品安全風險監測任務。并做好食品安全風險監測數據的收集、報送和管理，建立我縣食品安全有害因素監測數據庫，積極推進食品安全檢測資源和信息共享。
（十）推進食品生產企業誠信體系建設
按照自治區食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，推進形成“政府指導、行業自律、社會監督、企業誠信”的食品安全保障長效機制，促進食品行業健康發展。在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
二、有關要求
（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任
各鄉鎮、各有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要根據本工作安排，結合實際制訂年整頓工作具體實施方案，分解任務，明確各環節、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監管的長效機制?？h人民政府將加強食品安全整頓工作的統一領導、組織、協調，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實；各有關部門要加強對本系統食品安全整頓工作的監督指導，堅持統一協調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，密切協作，形成合力，縣食品安全協調委員會辦公室要加強綜合協調和督促指導，及時發現和協調解決有關問題。
（二）加大執法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為
各食品安全監管部門要嚴格履行各項監管職責，大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，強化食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督檢查，相互通報信息，提高監管效率。改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。對頂風作案的食品生產經營者，要嚴厲打擊，決不姑息遷就。
（三）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度
各鄉鎮、各有關部門要重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
（四）認真做好信息報告和新聞宣傳工作
各鄉鎮、各有關部門要加強溝通協調，及時將食品安全整頓工作重要信息報告縣食品安全協調委員會辦公室，并向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息工作，對影響僅限于本縣的信息，由縣人民政府授權有關職能部門；對涉及兩個以上縣的信息，由上一級政府。要正確把握輿論導向，主動做好信息和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。各鄉鎮、各食品安全監管部門要確定專人負責信息報送工作，整頓期間的重要工作進展、經驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式上報縣食品安全協調委員會辦公室。
