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電子政務的現狀范文1
關鍵詞：電子政務 發展趨勢 通信技術
電子政務是指公共管理部門運用現代信息技術、通信技術和管理理論，將管理和服務通過網絡技術進行集成，實現組織結構和業務流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地實施對社會的管理職能，向社會提供優質、規范、透明的公共服務。
目前，電子政務還處于發展的初期，即使電子政務發展最快的國家，能夠做到雙向互動處理事務的電子政務項目尚不足30%，能對現有政府形態實施電子政務改造的就更少。因此，電子政務的發展還有一段漫長的路要走；同時，不可否認也將有更大的發展空間。
下面筆者試對我國電子政務的發展歷程及發展現狀與趨勢作一個分析：
一、我國電子政務發展的歷程
(一)我國電子政務發展的階段
中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，電子政務的發展經歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網一庫”階段(發展階段2000年10月至今)。
(二)我國電子政務發展的特征
我國電子政務的發展過程基本上是與我國的信息化發展歷程同步的，主要表現在以下幾個方面。
1.我國電子政務起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發展是從辦公自動化開始的，20世紀80年代才剛剛起步；而西方國家政府機關的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。
2.我國電子政務發展不平衡。由于我國各地的發展水平差距較大，因此我國的電子政務在發展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業管理部門開始的。
3.我國電子政務的目標和出發點更具多樣性。由于我國正處在市場經濟體制的建立過程中，政府對經濟特別是對企業的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務的活動，因此我國電子政務的發展目標更深層次的問題是如何進一步促進政務活動的變革。
二、我國電子政務發展的現狀
2003年底，聯合國了對成員國電子政務的測評結果。結果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務發展的現狀作簡要敘述：
(一)電子政務基礎建設現狀：
1.我國電子政務建設受到熱切和廣泛地關注。
2.旅游、經濟開發區等重要城市網站點擊率明顯高于一般地區。
3.東西差距明顯，欠發達地區政府上網工程進展緩慢，群眾關注率不高。
(二)電子政務市場商機無限，仍將繼續保持快速增長勢頭
電子政務領域可謂商機無限，在中國向全面市場經濟轉型過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務領域尤其如此。權威人士分析，未來幾年內，我國各級政府投資電子政務的總金額預計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業界專家認為當年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業群雄爭霸。因此可以預計未來幾年內，我國電子政務市場將繼續保持上升勢頭。
(三)電子政務建設相關法律法規環境得到進一步完善
我國電子政務法律法規建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業務水平不高，標準不統一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發展。尤其是電子政務法律法規建設，更是與我國電子政務建設現狀嚴重脫節。2001年8月，國務院信息化工作辦公室成立，這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。2002年7月，國家信息化領導小組討論通過和公開了《關于我國電子政務建設的指導意見》，將電子政務建設納入了一個全新的整體規劃、發展階段，為今后正式立法奠定了基礎。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務的快速發展。下一步，我國在近期內將會陸續推出包括《電子政務法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關法律，以構筑我國電子政務法律框架。
(四)地區建設蓬勃發展
北京、廣東等一些發達省市繼續加大電子政務建設投入并積極開展電子政務技術培訓，從人員上保證了電子政務系統的正常運行。內蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借鑒發達省市電子政務建設經驗的基礎上，從本地實際出發，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解
決自身電子政務建設的資金和技術等困難，不斷探索出適合自己發展的新路子。
三、我國電子政務發展的趨勢
未來幾年，筆者認為我國電子政務建設將呈現以下發展趨勢。
(一)信息安全得到加強
從政府層面來看，電子政務安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經推出，信息公開等方面的法律法規的前期研究工作也在進行當中；從用戶層面來看，電子政務建設的用戶從規劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內外安全廠商在整個IT行業中發展速度較快，廠商數量和廠商規模都在迅速增長。可以預計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發展，信息安全法律法規將會更加完善。
(二)信息中心轉型步伐進一步加快
未來幾年，多數信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設任務，而轉向政府信息化規劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務建設市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉型，使專門從事電子政務系統集成、方案開發的廠商有了更大的發展空間和市場。
(三)標準規范將不斷完善
2002年5月，國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室聯合了《電子政務標準化指南》總則部分，與之相關的電子政務工程管理、網絡建設、信息共享、支撐技術、信息安全等方面的技術要求、標準和管理規定在2003年已完成。2004年，從事系統集成、網絡建設、信息安全等方面的廠商，在開發建設過程中已有法可依。
電子政務的現狀范文2
關鍵詞 立法 問題 對策
中圖分類號： [T-9] 文獻標識碼：A
1 前言
電子政務是現代信息技術在公共行政中推廣應用而產生的一種新的公共行政模式，是當代政府管理創新的主要方面。近年來，隨著計算機技術的不斷發展，我國電子政務的應用也不斷深入，但是我國在該方面的立法存在較大問題，在一定程度上阻礙了我國電子政務的快速發展。因此，加強對我國電子政務立法問題的研究，認真分析我國電子政務立法現狀，系統總結其存在的主要問題，并提出有效的對策，對推動我國電子政務持續、健康發展和促進我國信息化水平的快速提升具有重要的現實意義。
2 我國電子政務立法現狀
從世界范圍看，各主要發達國家都先后出臺了一系列旨在促進本國電子政務發展的法律法規。與發達國家相比，我國電子政務發展起步較晚，其相應的立法還處于探索發展階段，先后出臺了一些與規范電子政務發展有關的法律法規。
根據這些法律法規與電子政務發展和建設的關系可歸納為4類：（1）計算機法，主要是有關計算機系統安全和保密的法律規范以及計算機軟件保護法，如《計算機系統安全保護條例》、《計算機軟件保護條例》等。（2）互聯網法，主要是針對國際互聯網的接入、安全、設施、經營以及主管部門等事項做出規定，如《關于維護互聯網安全的規定》、《互聯網服務管理辦法》、《中國互聯網域名注冊暫行規定》等。（3）信息法，主要是有關政府信息化的法律和規章，如《北京市政務和公開服務信息化工程建設管理條例》等。（4）政務公開法，主要是對政府有關業務流程和政策制定、執行及結果的公開，如《政府信息公開條例（草案）》、《行政許可法》、《政府采購信息公告管理辦法》等。
總體上說，我國電子政務立法還處于“無綱領性立法、無確定立法規則、無有效的立法評價及監督機制”的三無狀態，現有法律法規的法律效力層次低，規章占大多數，至今我國尚未出臺關于電子政務的綱領性立法以及明確的立法規則，更不用說評價及監督機制。
3 我國電子政務立法存在的問題
隨著我國電子政務應用步伐加快，其立法方面存在的問題也日益凸現，越來越不利于電子政務的深入發展。
3.1 立法模式存在的問題
我國在電子商務上的法律屬于單行法，分散立法的缺陷是其法律環境適用復雜，尤其我國特定的社會環境使分散立法的缺陷更加突出，我國大多是部門立法，法律階位低，缺少統一的原則和標準，沖突現象嚴重，導致電子政務的特征不明顯，實施效果差。
3.2 電子政務標準立法亟待完善
我國暫時制定的《電子政務標準》，但它只是一個標準框架，可操作性和檢驗性較差，全國各省市電子政務建設還處于各自為政的狀態。究其原因，一方面我國各級政府信息化的起步時間和發展階段不同，發展水平也參差不齊；另一方面我國缺乏對電子政務建設標準的立法，在實踐中采用不同的技術標準和傳輸協議。這就不容易互聯互通，信息不能有效共享，形成“信息孤島”現象，導致部門間協作性和安全可靠性較差，也不利于政府改進管理方式和提高行政效率。
3.3 政府信息公開立法存在的問題
在電子政務實施過程中，社會對政府信息的需求與政府信息的供給存在著巨大差距，政府掌握了80%以上的信息，有很多信息不論是理論上還是實際利益權衡上都應公開但未能公開。政府信息公開沒有成為一種制度，造成政府信息獲取困難，侵犯了公民的知情權，浪費了信息資源，容易滋生腐敗。
3.4 公民隱私權保護立法存在的問題
在電子政務環境下，政府收集、儲存和利用信息時，容易侵犯公民個人利益。政務公開要求政府職能部門將各自收集、儲存及分析的信息公之于眾，以保障公民的知情權，這將導致大量個人信息被公開，容易侵犯公民隱私權。
3.5 立法滯后制約電子政務發展
立法滯后的表現主要如下：許多亟待法律規范的事項并沒有相應的法律規范；許多現有法律規范中的具體規定不適應電子政務發展需要，有的與電子政務發展相抵觸等等。
4 加快我國電子政務立法步伐的對策
完善的電子政務法律體系是電子政務規范有序發展的重要保障。為了推動我國電子政務的健康發展，要樹立“立法先行”觀念，通過制定新的法律法規、修訂已有的相關法律，逐步建立電子政務相關法律的體系，從而促進我國電子政務的規范、健康發展。
4.1 加快電子政務基本法的制定
電子政務基本法是構建電子政務法律體系的基礎，它既是制定下位法律法規的依據，又是理順電子政務法律體系內部層次關系的前提。為了消除分散立法模式弊端，我國在今后的電子政務立法上應選擇統一立法與單行法相結合的模式，盡快制定《電子政務法》，以保障我國電子政務的快速發展。
4.2 建立健全電子政務法律體系
電子政務法律體系建設，本質上是為電子政務提供一個公正透明和諧的環境。我國應該進行全面立法，構筑起完善的電子政務法律體系。該體系與計算機法、互聯網法和信息法存在交叉關系，但不是簡單的拼湊和疊加，而是一個獨立的、具有自己內在規律的體系。
4.3 擴大政府信息公開程度，盡快出臺《政府信息公開法》
政府信息公開是建立法治政府的標志，也是電子政務向縱深發展的必要條件。我國應遵循及時、真實、公正和方便的原則，明確政府信息公開的內容、方式、范圍和程序，盡快出臺《政府信息公開法》。政府信息除在政府網站上公布外，還應通過媒體、政府信息公告欄、公共電子屏、新聞會和公眾服務熱線等及時，促進政府信息公開行為法制化。
4.4 加強對公民基本權利保護的立法
保護公民基本權利是依法行政的基本原則。在電子政務中應保護公民信息權和隱私權。公民信息權包括信息產權、信息自由權、信息自、信息平等權和信息救濟權等。在我國對公民隱私權保護的立法也是當務之急，應借助立法加強對公民隱私權保護，明確政府在收集、存儲和傳輸數據中的保密責任，保證公民的基本權利不受侵犯。
4.5 加強對電子政務標準的立法
從國外立法經驗看，為了推動政府信息化和電子政務發展，關鍵是搞好整體規劃，制定統一的標準。針對我國電子政務發展現狀，一方面在《電子政務標準》的基礎上，遵循“急用先行，成熟先上，科學先進，切實可行”的原則，從整體著眼，積極吸取社會各種力量推動電子政務標準的修訂與完善；另一方面在電子政務建設上，必須科學規劃，所有技術、標準、協議和接口都遵循相關標準，以保證網絡的標準性、開放性和安全實用性，使我國的信息資源能得到充分利用。
4.6 修訂與電子政務發展相沖突的法律法規，健全其他相關法律法規
電子政務的實質在于制度創新，這意味著政府工作的內容、方式和程序等都將面臨著變革，而應對這些變革僅靠政府自身努力是不夠的，還必須依靠法律。在電子政務實施過程中，法律法規應隨著電子政務的發展而調整，對不適合實際需要的法律，通過對其內容的廢除、修改、合并和補充，以適應電子政務發展的需要。
4.7 重視信息安全的立法，提高電子政務的安全水平
安全是電子政務的生命，信息安全成為當前電子政務信息化過程中的關鍵問題，是電子政務建設中的重中之重。政務信息公開可能使其安全性受到沖擊，要保障其安全，僅依靠技術是不夠的，還需要借助立法來解決。在對信息安全性方面進行立法時，應貫徹“積極防御，綜合防范”的方針，明確電子政務的安全標準、具體規則以及對違反者的懲戒措施，對政府信息網絡安全保護的操作標準做出統一規定，著重從制度層面上完善政府部門信息安全法規建設，對不同政府部門的數據安全和保密信息篩選制度以及信息認證等制定專門的法律法規，全面提高信息安全的防護能力。從而為保障國家信息安全和社會公共利益建構良好的制度屏障。
參考文獻
[1] 王滿船.國外電子政務相關立法及其對我國的啟示.中國行政管理，2004，231（9）.
[2] 馬海群，宗誠.電子政務的立法狀況、法律框架及核心問題.中國圖書館學報，2006.
[3] 趙培云，鄭淑榮.從國外立法看我國電子政務法制建設應注意的問題.中國信息導報，2006.
電子政務的現狀范文3
電子圖章在電子政務系統中的應用
論電子政務中的信息安全
我市電子政務發展戰略框架研究
政府信息化與電子政務發展研究
“三網”環境下電子政務系統的安全性研究
我國電子政務發展應用研究
電子政務與電子商務的關系探討
通過電子政務來拉動電子商務的分析研究
我國電子政務標準化研究
電子政務發展中非技術問題探討與對策
電子政務如何推進政府管理的進步
關于我國電子政務現狀、電子政務論文題目問題及發展方向的討論
電子政務與水利政務信息化建設討論研究
中國電子政務的現狀與發展對策
高校電子政務系統的建設研究
電子政務對公共行政的影響研究
電子政務的內涵及其發展
政府上網與電子政務的實現研究
電子政務與辦公自動化的方案研究
電子政務與電子文件保護
我國電子政務的發展特征及存在問題
基于電子政務的知識管理研究
基于電子政務的行政管理研究
電子政務安全體系結構的研究
電子政務建設中的幾個宏觀問題研究
電子政務相關法律問題探討
電子政務與政府行政管理研究
應用于電子政務的知識管理中間件平臺研究
電子政務的實現條件研究
電子政務安全保障體系研究
電子政務建設中的安全集成研究
PKI技術在電子政務中的應用研究
電子政務系統在無線電管理工作中的應用研究
電子政務中安全中間件的應用研究
軟件重用技術在電子政務中的應用研究
電子政務與檔案信息化建設研究
電子政務與行政文化和行政決策的關系研究
檔案工作與電子政務建設研究
電子政務系統中動態工作流技術的應用研究
公安電子政務系統的實現研究
電子政務外包及其實施過程中的網絡安全技術的應用
工作流技術在電子政務領域中的應用研究
電子政務全球透視與我國電子政務的發展現狀的研究
關于電子政務中安全域和網絡劃分與控制的研究
國家電子政務網絡安全應急處理體系的研究
關于電子政務機房一體化的研究
我國電子政務建設中的機遇和挑戰
電子政務中數字證書實現身份認證技術的應用
電子政務的發展階段研究與發展趨勢的展望
基于三層體系結構的電子政務系統的研究
電子政務中分布式知識管理的實現
對電子政務的多視角思考
我國電子政務實施中的難點與解決方案
電子政務的廉政意義探討
電子政務的技術風險與管理誤區的防范
電子政務系統中的數據交換平臺設計
基于MPLS-VPN的電子政務系統的網絡平臺的構建
電子政務與依法行政的關系的研究
電子政務網絡安全風險研究
基于技術的電子政務系統設計
面向電子政務的決策支持系統研究
電子政務的安全審計相關研究
環保電子政務系統方案設計
電子政務中網絡劃分與安全保密研究
安全電子政務信息系統的開發研究
面向電子政務的公文管理系統的設計
我國電子政務標準體系結構的探討
電子政務建設中的有關技術問題研究
電子政務中的數據庫建設研究
空間信息支持下的電子政務及其發展前景
電子政務空間輔助決策環境的研究
電子政務中的人口空間管理和分析研究
電子政務、信息網建設思路及技術方案研究
UML的活動圖及其在電子政務中的應用研究
適用于我國電子政務系統的訪問控制策略研究
電子政務發展對政府公務員的挑戰與新要求
我國電子政務的市場預測分析研究
電子政務管理模式研究
電子政務的現狀范文4
關鍵詞：電子政務，問題，對策
所謂電子政務是指公共管理部門運用現代信息技術、通信技術和管理理論，將管理和服務通過網絡技術進行集成，實現組織結構和業務流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地實施對社會的管理職能，向社會提供優質、規范、透明的公共服務。
計算機和網絡技術的飛速發展，正悄悄地改變著人們生活和工作的各個層面。經過幾年的發展，實施電子政務的軟環境得到改善，電子政務建設開始步入規范、有序的發展軌道，已成為政務公開和轉變政府職能的重要手段。
一、我國電子政務發展的現狀
1、電子政務基礎建設現狀：我國電子政務建設越來越受到廣泛關注；重要城市網站點擊率明顯高于一般地區；東西部存在較大差異，欠發達地區政府上網工程進展緩慢，群眾關注率不高。
2、電子政務市場商機無限，仍將繼續保持快速增長勢頭。電子政務領域可謂商機無限，在中國向全面市場經濟轉型過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務領域尤其如此。預計未來幾年內，我國電子政務市場將繼續保持上升勢頭。
3、電子政務建設相關法律法規環境得到進一步完善。，對策。，對策。我國電子政務法律法規建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業務水平不高，標準不統一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發展尤其是電子政務法律法規建設，更是與我國電子政務建設現狀嚴重脫節。
二、我國電子政務建設發展中存在的一些問題分析
1、地域發展非常不平衡。一些落后地區在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術條件落后，有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現代科技帶給他們的生活變化，電子政務缺少社會利用的基礎條件。
2、技術資源利用率低下。在電子政務工程建設中，軟件投入在整體投入中的比例普遍很低，硬件投入中，單方面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。電子政務應用方面，主要側重于內部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。
3、電子政務信息更新不及時。政府網站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內容平淡重復、實用信息缺少、網頁質量低等缺陷。
4、部門協作能力不強。信息共享和業務協同能力不強，各部門豐富的專業信息資源還沒有形成共享機制?？绮块T業務協同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業務協同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統對已建公共資源的使用還不充分。
三、我國電子政務發展的對策
1、提高公務員素質。推行任何改革，思想解放是關鍵。，對策。應加強公務員的思想政治教育，使之轉變觀念，從而在思想上接受這場變革，進而在行動上積極應對這種變革。要加大對公務員的培訓工作，使得他們掌握先進的信息技術，以適應全新的信息社會工作環境，并且要把信息技術知識與技能的考核納入公務員綜合考核范圍之內。
2、制定發展規劃，明確階段目標，避免重復建設。作為政務活動和信息技術的結合點，電子政務建設不單單是一個技術問題，而且涉及到政府部門的工作程序、組織結構、人事制度等方面的調整和協調。因此，國家要制定相應的發展規劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規劃和組織協調，并根據國情，制定切實可行的階段性目標。技術標準確立得越早，我國的電子政務建設就越能盡早走上快車道，因此也就能盡早避免將來因標準混亂而導致的被動局面。
3、加快信息資源的整合和共享及提高公眾參與程度的策略。在傳統的行政模式下信息掌握在少數人手中，他們把信息看成是一種權力的象征。要實現信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術平臺上構造一個開放的統一信息技術平臺，實現信息最廣泛的交換，使之發揮最大的經濟效益和社會效益。我國可以借鑒美國電子服務傳播系統的做法，盡可能使信息在公眾和政府間有效流通，提高公眾的參與程度。
4、建立電子政務服務大廳，為公眾提供方便各級政府可以考慮在一定的區域內建立電子政務服務大廳，為公眾參與政務提供計算機設備和免費服務。，對策。公眾可以在這里免費使用計算機設備，瀏覽政務信息、與政府對話。鑒于我國目前電話普及率比較高而網絡發展不足的現狀，可以考慮開發集成于電話之上的電子政務集成終端，利用電話撥號而不必負擔昂貴的成本就能輕松方便地實現實時政務活動。具體過程如下：撥號進入政府的政務服務智能服務器，連通服務器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進入政務類型受理界面；選擇服務類型，顯示屏輸出處理結果。，對策。
5、網絡技術本身局限性的矯正方法及對人的情感忽略問題的應對方法。鑒于安全問題，在構建電子政務系統過程中必須要處理好技術先進性與自主性的關系。對于其中安全監控系統，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關鍵信息，可以考慮與其它信息系統接口保持通信協議、數據格式甚至軟件體系的一致性。
今天，我國政府已經走上了依法行政、建設法治政府的道路，這是我國行政許可法蘊含的基本精神。但是建立和完善電子政務系統不是一朝一夕能完成的工程，何況政務本身也在衍變、發展，改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。，對策。再加上我國目前現有的條件所限，制約因素客觀地存在并產生作用，因此，電子政務建設的道路不會是一條平坦的道路，任重而道遠。但只要我們正確分析、判斷形勢，科學合理地決策，并充分利用一切國內外有利條件和積極因素，經過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務建設健康地發展。
參考文獻：
[1]王和生.我國電子政務建設應注意的幾個問題[J].四川省委省級機關黨校學報（新時代論壇）.2005，（2）：51-53.
[2]王炎徐玲電子政務理論與實務清華大學出版社（2004）
[3]王輝，朱慧濤.我國電子政務建設中的障礙與對策[J].安徽大學學報（哲學與社會科學版），2003（4）.
電子政務的現狀范文5
關鍵詞：電子政務發展趨勢通信技術
電子政務是指公共管理部門運用現代信息技術、通信技術和管理理論，將管理和服務通過網絡技術進行集成，實現組織結構和業務流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地實施對社會的管理職能，向社會提供優質、規范、透明的公共服務。
目前，電子政務還處于發展的初期，即使電子政務發展最快的國家，能夠做到雙向互動處理事務的電子政務項目尚不足30%，能對現有政府形態實施電子政務改造的就更少。因此，電子政務的發展還有一段漫長的路要走；同時，不可否認也將有更大的發展空間。
下面筆者試對我國電子政務的發展歷程及發展現狀與趨勢作一個分析：
一、我國電子政務發展的歷程
(一)我國電子政務發展的階段
中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，電子政務的發展經歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網一庫”階段(發展階段2000年10月至今)。
(二)我國電子政務發展的特征
我國電子政務的發展過程基本上是與我國的信息化發展歷程同步的，主要表現在以下幾個方面。
1.我國電子政務起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發展是從辦公自動化開始的，20世紀80年代才剛剛起步；而西方國家政府機關的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。
2.我國電子政務發展不平衡。由于我國各地的發展水平差距較大，因此我國的電子政務在發展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業管理部門開始的。
3.我國電子政務的目標和出發點更具多樣性。由于我國正處在市場經濟體制的建立過程中，政府對經濟特別是對企業的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務的活動，因此我國電子政務的發展目標更深層次的問題是如何進一步促進的變革。
二、我國電子政務發展的現狀
2003年底，聯合國了對成員國電子政務的測評結果。結果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務發展的現狀作簡要敘述：
(一)電子政務基礎建設現狀：
1.我國電子政務建設受到熱切和廣泛地關注。
2.旅游、經濟開發區等重要城市網站點擊率明顯高于一般地區。
3.東西差距明顯，欠發達地區政府上網工程進展緩慢，群眾關注率不高。
(二)電子政務市場商機無限，仍將繼續保持快速增長勢頭
電子政務領域可謂商機無限，在中國向全面市場經濟轉型過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務領域尤其如此。權威人士分析，未來幾年內，我國各級政府投資電子政務的總金額預計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業界專家認為當年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業群雄爭霸。因此可以預計未來幾年內，我國電子政務市場將繼續保持上升勢頭。
(三)電子政務建設相關法律法規環境得到進一步完善
我國電子政務法律法規建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業務水平不高，標準不統一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發展。尤其是電子政務法律法規建設，更是與我國電子政務建設現狀嚴重脫節。2001年8月，國務院信息化工作辦公室成立，這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。2002年7月，國家信息化領導小組討論通過和公開了《關于我國電子政務建設的指導意見》，將電子政務建設納入了一個全新的整體規劃、發展階段，為今后正式立法奠定了基礎。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務的快速發展。下一步，我國在近期內將會陸續推出包括《電子政務法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關法律，以構筑我國電子政務法律框架。
(四)地區建設蓬勃發展
北京、廣東等一些發達省市繼續加大電子政務建設投入并積極開展電子政務技術培訓，從人員上保證了電子政務系統的正常運行。內蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借鑒發達省市電子政務建設經驗的基礎上，從本地實際出發，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解決自身電子政務建設的資金和技術等困難，不斷探索出適合自己發展的新路子。
三、我國電子政務發展的趨勢
未來幾年，筆者認為我國電子政務建設將呈現以下發展趨勢。
(一)信息安全得到加強
從政府層面來看，電子政務安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經推出，信息公開等方面的法律法規的前期研究工作也在進行當中；從用戶層面來看，電子政務建設的用戶從規劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內外安全廠商在整個IT行業中發展速度較快，廠商數量和廠商規模都在迅速增長?？梢灶A計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發展，信息安全法律法規將會更加完善。
(二)信息中心轉型步伐進一步加快
未來幾年，多數信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設任務，而轉向政府信息化規劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務建設市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉型，使專門從事電子政務系統集成、方案開發的廠商有了更大的發展空間和市場。
(三)標準規范將不斷完善
2002年5月，國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室聯合了《電子政務標準化指南》總則部分，與之相關的電子政務工程管理、網絡建設、信息共享、支撐技術、信息安全等方面的技術要求、標準和管理規定在2003年已完成。2004年，從事系統集成、網絡建設、信息安全等方面的廠商，在開發建設過程中已有法可依。
(四)國內廠商將有更大的發展空間
中央號召電子政務先行，以政府信息化帶動國民經濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設的切入點，而且還能加快我國信息化建設步伐，更重要的是，電子政務以財政投資為主，既要實現政府信息化的目標，還要擔當起帶動民族產業的責任。因此，電子政務建設使國內IT廠商具備了跨越式發展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。
參考文獻：
[1]韓文報.電子政務概論[M].北京：出版社，2005.
電子政務的現狀范文6
關鍵詞 電子政務 公共服務型政府 政府能力
中圖分類號：D035 文獻標識碼：A
1引言
黨的十七大報告進一步強調了電子政務在推進政府改革和構建服務型政府進程中的重要作用，這標志著中國電子政務建設進入了與政府改革同步并進的新階段。電子政務以其特有的便捷性、互動性等特征，為改進政府服務提供了新途徑，是大幅提升政府能力不可或缺的手段。因此，了解我國當前電子政務的發展現狀，分析其對政府能力的影響，對促進政府職能的實現、建設服務型政府具有重要的現實意義。
2我國電子政務發展的基本現狀
改革開放以來，我國電子政務取得明顯成效，也得到了各級政府的高度重視。電子政務在加強管理、轉變職能、提高效率、方便群眾等方面發揮了積極的作用，特別是在推進“金關”“金稅”“金卡”等工程建設，以及打擊走私、防堵偷漏騙稅等方面發揮了重要作用。其中，2011年3月的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出大力推進國家電子政務建設，推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同，建設和完善網絡行政審批、信息公開、網上、電子監察和審計體系；工業和信息化部信息化推進司組織編制的《國家電子政務發展“十二五”規劃（2011-2015年）》已經審批通過并。中國正由管理型政府逐步向服務型政府轉變，注重通過發展電子政務作為政府創新的突破口，以電子政務的積極影響來促進政府能力的提升。中國政府一直是一種以管理為重、服務為輕的管理型行政，然而我國目前正處在社會轉型時期，現代市場經濟與民主政治所要求的服務行政和法治行政理念尚未真正形成。因此，要提升政府能力，關鍵是要轉變行政理念，以政府創新來促進政府職能的轉變。
3電子政務對政府能力的正面影響
3.1電子政務可促進政府社會管理能力的提升
政府是社會最大的“信息資源中心”，政府管理社會的過程便是信息搜集、加工處理并進行決策的過程。政府要體現群眾利益，引導社會發展，就必須適時掌握準確的信息，有效了解群眾的需求。近年來建立的“政務超市”“一站式服務”“市長電話”等便民行動給群眾帶來了很多便捷。我們可以看到發展電子政務對于政府社會管理能力的提升有著重要的促進作用。
3.2促進政府內部各部門之間協作能力的提升
電子政務的發展打破了原有的信息封閉流動的固有格局，要求政府上下層級之間、不同職能部門之間加強聯系與交流，以“事務”為中心，以“高效、便捷”為目標，實現信息數據的樹狀輻射傳播，做到真正的信息無障礙傳輸，從而進行一站式的便民服務。通過電子政務服務的平臺，政府能夠極大地削減中間層次和簡化政府辦公的流程，促進信息的快速、準確傳遞。
3.3有利于政府決策能力的提升
電子政務的發展大大提升了政府決策的科學化和民主化。一方面，為政府與公眾之間的信息互動提供了技術上的支持，增強信息的全面性，減少信息的流失和失真，從而為政府決策的科學化提供保證；另一方面，電子政務的平臺為公眾提供參與決策的條件，公眾通過互聯網了解到政府決策的信息，為政府決策獻言獻策，使政府的決策過程更加民主化。
3.4有效提高政府提供公共服務的能力
電子化辦公使得行政管理的流程簡化，實現政府管理效率的提高。其次，電子政務優化了傳統政府服務的內容和領域，傳統的服務內容完全可以實現自動化、高效化管理和一線到底的服務。再次，公眾可以通過互聯網對政府各項活動進行監管，公眾也可以利用網絡平臺對政府的工作進行評價，與政府的行政人員進行交流互動，提高政府服務質量。
4電子政務對政府能力的負面影響
4.1電子政務可能會增強社會能力，從而減弱政府能力
社會能力是指相對于國家的社會及其組織和個人在社會進步與發展過程中的自我組織能力和主動參與能力。政府能力來源于社會資源，社會能力的興衰直接或間接地導致政府能力的增減。社會能力的發展需要政府能力的催化和執導，政府能力的水平和運用方向影響社會能力的發展速度和質量。所以，電子政務在促進政府能力提高的同時也會提高社會能力，從而在一定程度上減弱政府能力。要使社會處于良性運行狀態，政府能力與社會能力必須和諧共處，相互促進。
4.2電子政務可能對政府政策執行能力造成負面影響
事實上，網絡技術的復雜性、專業性，極易使一批精通此類知識的官僚脫穎而出，形成“技術官僚壟斷”。政府信息網絡化一定程度上弱化了基層及中層對高層權力的制衡作用，為政策執行權力在高層的集中和壟斷提供了可能。過量信息的供給也可能會引起政策執行過程的阻滯。政策執行過程從根本上說是一個信息的選擇和處理過程，信息的準確、全面程度直接影響其進程。電子政務還存在信息安全隱患，一旦網絡不能正常運轉，甚至全部癱瘓時，整個公共政策系統將陷入危機，整個社會也將陷入危機。
4.3政府及其部門之間的協作能力可能會下降
當前還不可能在所有政府和部門中全面實現電子政務，傳統政務會與電子政務將同時存在。電子政務與傳統政務之間的“排異反應”會使政府及其部門之間的協調合作變得困難，從而影響政府的協作能力。
4.4電子政務的不平衡發展可能會降低政府公信力
在電子政務建設中，由于各種原因不可避免地存在著“數字鴻溝”，各個地方的公眾所得到的公共服務會有很大差別。所以在電子政務建設過程中，一定要處理好優先發展與平衡發展的關系，盡可能二者兼顧，把引起社會矛盾的因素降低到最低限度。
5結論
電子政務為促進政府能力的提升承擔著重要責任，雖然目前電子政務對政府能力存在負面影響，但是問題一定會得到有效的解決。電子政務的發展將不可避免地遇到各種各樣的社會阻力，這就要求各級政府對現有的政府工作人員的能力狀態做細致、全面的評估，形成整合型政府管理知識系統，立足服務型電子政務，以人為本，以服務為導向，整合資源，加強組織建設和體制創新，使政府網站走出一條高績效、可持續發展的健康之路，使電子政務的發展與服務型政府的建設與發展形成整合互動的局面，使我國政府能力提高到一個新的水平。
參考文獻
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