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視力監測制度范文1
第一條根據人事部、國家技術監督局“關于印發〈珠寶玉石質量檢驗專業技術人員執業資格制度暫行規定〉的通知”，為加強對珠寶玉石質量檢驗師的管理，提高珠寶玉石質量檢驗師的執業水平，特制定本暫行辦法。
第二條本辦法中的珠寶玉石質量檢驗師，是指經全國珠寶玉石質量檢驗專業技術人員執業資格考試（認定）合格，取得珠寶玉石質量檢驗師執業資格證書，經注冊從事珠寶玉石質量檢驗業務活動的人員。
第三條國家對珠寶玉石質量檢驗師執業資格實行注冊登記制度。未經注冊登記，任何人不得以“珠寶玉石質量檢驗師”（以下簡稱質量檢驗師）的名義出具珠寶玉石檢驗報告或證書，也不得從事規定的崗位工作。
第四條國家質量技術監督局和各省、自治區、直轄市技術監督局是質量檢驗師注冊管理部門（以下簡稱注冊管理部門），負責質量檢驗師注冊登記，對其執業情況進行監督管理。
第二章注冊
第五條申請質量檢驗師注冊登記者，必須同時具備下列條件：
（一）經質量檢驗師資格考試（認定）合格，取得“執業資格證書”，且“證書”在有效期內；
（二）遵守中華人民共和國法律，遵守“全國技術監督職業道德規范（試行）”中的相應規定；
（三）在珠寶玉石質量檢驗崗位上工作；
（四）經所在單位審核同意；
（五）注冊時年齡在70歲以內。
第六條注冊登記程序
（一）各省、自治區、直轄市技術監督局在核發“執業資格證書”時，通知本人在規定時間內辦理注冊登記手續。
（二）持有“執業資格證書”者，自接到通知之日起，須在三個月內辦理注冊登記。逾期未辦者，不再辦理本年度注冊登記。
（三）對不能在規定期限內辦理注冊登記者，在三個月內，經本人申請，注冊管理部門批準，可辦理備案登記，備案有效期三年。有效期滿仍不能辦理注冊登記者，可在有效期滿前三個月，申請辦理重新備案登記。備案登記只允許連續申請兩次。在第二個備案期內，如需辦理注冊登記，須參加本年度的實踐考試并成績合格。第二個備案期滿，仍不能辦理注冊登記的，其“執業資格證書”自動失效。
（四）申請注冊登記者，須提交以下材料：
1、質量檢驗師首次注冊申請表（附表1）；
2、“執業資格證書”；
3、本人身份證明原件及復印件。
（五）各省、自治區、直轄市技術監督局對申請注冊登記者，應進行認真審核，將符合注冊條件人員的名單及有關材料報國家質量技術監督局職業資格制度工作領導小組辦公室。
（六）各省、自治區、直轄市技術監督局根據國家質量技術監督局批準注冊的人員名單，在申請注冊者的“執業資格證書”相應欄目中，填寫有關內容并加蓋國家質量技術監督局統一配發的注冊專用章，頒發統一印制的“珠寶玉石質量檢驗師注冊證”。
第七條質量檢驗師注冊有效期為三年。有效期滿前三個月，持證者應主動到注冊管理部門申請辦理重新注冊登記。有效期滿后，三個月內未辦理重新注冊登記的，不再辦理本年度重新注冊登記。
因工作單位或崗位變動等原因，暫時不能辦理重新注冊登記的，須依照第六條（三）辦理備案登記。
第八條申請重新注冊者，應符合第五條規定的條件，并提交以下材料：
（一）珠寶玉石質量檢驗師重新注冊申請表（附表2）；
（二）“執業資格證書”；
（三）規定的繼續教育有關證明原件及復印件；
（四）本人身份證明原件及復印件。
吊銷注冊者，不得申請重新注冊登記。
第九條注冊管理部門按第六條（五）、（六）的規定辦理重新注冊登記。
第十條國家質量技術監督局向社會公布獲準注冊的質量檢驗師人員名單。各省、自治區、直轄市技術監督局每年定期將獲準注冊的質量檢驗師人員名單向當地同級人事（職改）部門備案。
第三章監督管理
第十一條各省、自治區、直轄市技術監督局應建立質量檢驗師專門檔案，對質量檢驗師執業情況進行監督，受理對質量檢驗師違反職責規范的投訴，并及時處理。
第十二條質量檢驗師在執業中，應自覺遵守“全國技術監督職業道德規范（試行）”中相應規定，主動接受監督。
第十三條質量檢驗師只能在一個單位執業。質量檢驗師變換工作或工作崗位，本人及原所在單位均應主動向當地注冊管理部門辦理注冊變更登記。
第十四條質量檢驗師有下列情形之一，應由本人所在單位或當地技術監督局向省級技術監督局提出注銷注冊，填寫“珠寶玉石質量檢驗師吊銷注冊登記表”（附表3）。
（一）完全喪失民事行為能力
（二）死亡或失蹤；
（三）受刑事處罰的。
第十五條對違反職業道德規范的質量檢驗師，各省、自治區、直轄市技術監督局將視情節輕重予以批評教育、告誡或暫停以質量檢驗師名義開展工作。
第十六條質量檢驗師有下列情形之一的，應由所在單位或當地技術監督局向注冊管理部門提出吊銷注冊，填寫“質量檢驗師吊銷注冊登記表”（附表3）：
（一）偽造學歷、資歷和以其他不正當手段獲取質量檢驗師執業資格證書或質量檢驗師注冊證的；
（二）注冊有效期滿，未按規定辦理重新注冊，繼續以質量檢驗師名義從事質量檢驗活動的；
（三）違反有關法律法規，在質量檢驗工作中造成重大失誤的；
（四）在執業中索賄、受賄或謀取其他不正當利益的；
（五）允許他人以自己的名義從事質量檢驗活動或同時在兩個或兩個以上質量檢驗機構執業的；
（六）脫離質量檢驗師工作崗位，或其他原因無法正常開展質量檢驗業務，時間連續兩年以上的；
（七）其他應做“證書”無效處理的。
第十七條對未按要求提出吊銷注冊申請的單位或當地技術監督部門，省級技術監督局應督促他們提出。經督促后，仍不提出的，省級技術監督局可直接辦理吊銷注冊手續。
對質量檢驗師吊銷注冊，由省級技術監督局填寫吊銷注冊意見，加蓋省局印章，報國家質量技術監督局職業資格制度工作領導小組辦公室批準后實施。
批準吊銷注冊的，由國家質量技術監督局委托省局收回注冊證，吊銷注冊登記表存入本人專門檔案。
第十八條注冊證一經取消，“執業資格證書”也同時失效。若要重新取得執業資格，須自取消之日起，三年后重新參加資格考試。
第十九條申請注冊人對不給予注冊或吊銷注冊有異議的，可在收到通知十五日內，向所在地省級技術監督局申請復議。如對省級技術監督局的復議結果仍有異議，可在收到通知十五日內向國家質量技術監督局申請復議。
視力監測制度范文2
關鍵詞：工程建筑；監理；施工質量；監督策略
0 引言
隨著我國經濟水平的提高，人們的生活水平也有了較大幅度提高，越來越多的人對生活質量提出了更高要求。建筑行業與人們的生活息息相關，其質量的好壞直接影響人們對建筑行業總體評價。要想提高工程質量，就要不斷加強工程建筑監理工作，健全和完善質量監督管理體系。但是目前，隨著建筑行業和施工技術的發展，新的質量問題屢屢出現，因此，要加強工程監督監理工作，以有效保障建筑工程質量。
1 工程建筑監理的重要性分析
建筑行業的質量監督體系對建筑產品的使用壽命與性能有決定性作用，如果建筑工程存在較多的質量問題和功能問題，不僅會影響建筑工程的整體美觀和實用性，甚至會對用戶的生命安全和財產安全造成威脅，無法滿足用戶的需求。因此，建筑企業要嚴格控制施工質量，完善質量監督體系。隨著經濟的高速發展，社會各行各業對建筑產品的需求量越來越大，建筑工程的規模與數量得到提升，但是有些建筑企業為獲得經濟利益不擇手段，忽視建筑工程質量，導致建筑工程出現功能缺陷和質量問題。所以，現代建筑企業要充分認識工程建筑監理工作的重要性，對建筑工程出現質量問題的原因進行分析，以便為以后工程質量的改進提供借鑒和指導。據筆者了解，導致建筑工程出現質量問題的原因多為施工單位質量監督與管理不到位，同時也受施工技術水平的影響，所以現代建筑企業要通過提高監理單位的監理水平來加強對施工質量的控制與監督，這將關系到建筑企業能否健康持續發展。
2 提高質量監督水平的具體策略
完善的質量監督體系要求監理人員采用動態的質量控制措施，不僅要對事后的工程質量進行驗收，還要加強對事前、事中以及事后的全過程監督，避免工程質量問題和功能缺陷的出現。工程建筑監理人員要通過現場監理來檢驗工程質量，一旦發現工程質量不滿足技術標準要求，需按照安全生產制度與細則來對工作進行充分分配，避免安全管理工作和技術管理工作的漏洞而影響工程質量和工人安全。適當的質量控制方式能夠促進監理工作的順利開展，不僅要重視事前的計劃與指導，還要加強事中的質量檢查和事后的質量驗收。以下是筆者對提高質量監督水平的幾點建議：
（1）預防與指導相結合
現代建筑企業要遵循相應的法律法規，根據相關質量驗收標準，建立行之有效的質量監督體系和計劃。在質量監理過程中，工程建筑監理人員首要要審核施工方案和計劃，保障工程所用的施工技術、施工工藝、施工設備能夠符合相關質量標準。在選擇建筑材料時，不能貪圖便宜購買廉價、質量差的材料。其次，工程建筑監理人員要嚴格監督與控制施工進度及方案的執行情況，針對工程項目不同的實施階段，界定不同的管理內容，實現對技術人員與其他工作人員的具體工序的檢查與監督，以避免工程項目在實施階段出現嚴重的質量問題。
（2）實現動態的質量監理
所謂工程建筑監理，就是對施工質量的監督與控制，監督施工人員的施工行為以及施工質量，避免建筑工程在具體實施階段存在較多的質量問題，因此，監理人員要事先對建筑工程項目的全過程監督以及動態的質量監理。首先，監理單位要嚴格遵循質量監督與管理制度，采用符合監理合同要求的工作方式，對建筑工程進行全過程監督與控制。其次，工程建筑監理人員要及時采集并分析各類有效數據，發現問題、分析問題并采取措施解決質量缺陷問題，只有監理機構在施工過程中解決實質性的質量問題，才能保障質量監理工作的有效性，提高工程建筑的總體質量。
（3）加強質量驗收管理
如果工程建筑監理人員沒有及時發現施工質量問題，則事后質量驗收工作將決定質量問題能否被解決，因此，事后質量驗收管理工作要符合相關的質量驗收標準還需要監理人員采取科學的方法進行質量驗收。
總之，對施工過程的質量監督管理還要注意對施工圖紙的審核、施工技術的指導以及特殊工藝的監管。工程建筑監理人員要仔細審核施工圖紙，加強與施工單位、業主等方面的溝通和交流，排除圖紙中可能存在的質量隱患。監理人員還要擁有過硬的專業技術和能力，熟悉安全知識和質量控制知識，有效減少施工質量問題的出現。有些建筑工程采用特殊的施工技術，監理人員要全方位、全過程對特殊工藝進行監督與指導，發現問題立刻提出并要求整改，杜絕施工過程中出現質量問題。
3 結語
工程建筑監理對施工質量有重要影響，我國建筑行業及相關企業要給予高度重視。當前工程建筑監理工作還存在一些薄弱環節，為工程的使用埋下了質量隱患和安全隱患，制約了建筑行業和企業的進一步發展。因此，工程建筑監理人員要具備較強的專業技能和豐富的建立經驗，充分利用質量檢測設備和技術，確保建筑工程的質量，進而實現建筑企業的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]徐華軍.趙泉鎮SMA的施工控制與監理措施[J].中國科技博覽，2012（21）.
視力監測制度范文3
【關鍵詞】電力設備;智能化;無線技術;溫度;數據收集
1.智能無線溫度監測系統的工作原理
智能無線溫度監測系統被設定成三個子系統，分別是采集系統、匯總系統、監測系統。三個子系統通力協調工作，實現了電力設備溫度的實時、準確、便捷的智能無線監測。
智能無線溫度監測系統的三個子系統間的連接方式是不同的，無線通信方式是應用于采集系統和匯總系統之間，而通信線纜則是使用在匯總系統與監測 系統之間，即一個無形，另一個有形。對應部位的熱感應元件將其所監測到的溫度信息通過無線通信設備傳輸到匯總系統的總站，總站將會對收集到的所有溫度信息 進行分類整理、分析并處理，再將處理完畢的數據信息傳輸到監測系統的監測計算機上。同時，調節端監測計算機也將收到同樣的數據信息。監測計算機對接收到的 數據信息進行二次處理分析，當處理所得數據結果超高設定的極限值時，監測計算機就會發出警示信號。每個總站可以管理數百個子站，信息量的采集將是非常巨大 的。
2.智能無線溫度監測系統的組成
2.1采集系統
通過將熱敏電阻、傳感器等熱感應元件安裝在容易因工作而產生不正常散熱的部位，實時的對溫度數據進行測量與采集工作，并將采集到的信息發送出去。交流電作為長期供能電源及太陽能電池板作為的后備電源（確保突然斷電后的數據持續收集的）是采集系統的正常工作的依靠。
2.2匯總系統
信息匯總系統主要由無線接收裝置構成，在收集到采集系統所傳遞而來的數據信息后，再傳遞給總站，總站接收到分站的溫度數據之后，繼而再將其傳遞給當地監視系統，與此同時還將溫度數據傳遞給調節終端。實時溫度變化同樣被調節終端監視，如此便避免了無人監測的情況。
2.3監測系統
監測系統又可以細分為站級監測系統和調節端監測系統。用于監測系統的計算機直接接受總站所傳遞的溫度信息等數據，并與總站是直接通信的關系。 監測計算機對總站所傳遞來的數據信息進行匯總、整理、分析后，存儲于特定的數據存儲庫（可以對數據庫進行靈活改動，比如擴容）。監測計算機可以對數據信息 進行報表統計，準確記錄處于何時、何地、何種狀況下的溫度情況。同時，監測計算機在溫度越過某一設定極限值時會有警示信號出現。監測計算機的另一個便捷之 處在于，可以根據需要進行任何時間段的任何部件的溫度查詢。調節端監測系統的數據信息傳輸用到的是匯集系統的通訊管理器，通過數據傳輸線纜直接傳輸到 PCM設備之中，在經過線纜轉送給調節端，經PCM的數據信息還可以作為存儲資料被下載到調節端監測計算機。
3.智能無線溫度監測系統的特點
3.1免于布置排線
因為采用了無線傳輸設備，所以不用布置排線，熱感應元件的安裝更方便。
3.2免于經常的維護
智能無線溫度監測系統都是整體化設計，所以免于維護。
3.3節能
智能無線溫度監測系統的各個部分均采用節能、低功率消耗設置，同時應用太陽能電池板更是綠色節能。
3.4警示系統更完善
當溫度過高時，總站智能終端電源，后臺監控系統能夠及時發出警報。
3.5穩定性更高
智能無線溫度監測系統中的設備均有堅實的外殼保護，同時又有靜電保護。數據在傳遞過程中安全、穩定，能夠抵抗外界的干擾。
3.6具有較好的兼容性
能夠應用更多的應用軟件和控制系統。
4.智能無線溫度監測系統與傳統監測間的對比
4.1智能無線溫度監測系統由于裝有位于各個需要測量的部位的熱感應元件的幫助，這使得數據的采集與監測具有了實時性、連續性和準確性的優 點，通過對每年、月、日甚至每小時的溫度數據的變化情況，總結出電力設備不同部位的相應溫度的變化規律，確定出其溫度規律的峰值，有效的對電力設備的工作 穩定性就行預見性分析，消除潛在的威脅。而傳統的電力設備溫度的監測是依靠監測人員定期的監測與測量才能得出的，傳統的電力設備溫度的監測耗費大量的人力 物力，由于人類生理的局限性，所測得的數據存在不確定誤差，甚至會出現錯誤，而且潛在的故障威脅不能及時發現并作出應有的處理，致使出現不必要的人員或財 力的損失。
4.2智能無線溫度監測系統對數據的處理速度以及對故障的預見性分析是人類所不能比擬的，其所存儲的數據信息能夠被極其方便的調閱，對數據信 息的存儲量也是相當的巨大。而傳統的監測數據信息要進行存儲就需要建立專門的存檔管理機構，而且常年所存儲的信息量是無妨想象的，要對某段數據進行查閱也 是極為不便的，費時費力，極不現實，而智能無線溫度監測系統則解決了上述所存在的所有問題。
4.3智能無線溫度監測系統的應用軟件簡單，操作方便，減少人員培訓上崗時間。而傳統的監測測量則需要專門的工作人員進行培訓。
5.智能無線溫度監測系統的后臺監控功能
5.1熱感應元器件所監測的部位的溫度能夠實時的傳遞給監控計算機并于顯示屏上呈現出來，出現警示溫度時的時間及故障位置都會以數據的形式保存起來，保存期限可長達數年。
5.2可設置警示音的類型，如可以以真人語音的形式播報出來或者以文字警示的方式顯示到屏幕上。
5.3監測計算機所監測到數據信息可以以年、月、日等為單位用線性圖或者表格的形式一目了然的展現出來，也可以直接抽查或打印出來。
5.4當智能無線溫度監測系統中的任何部件出現問題時（如電源故障、信號傳輸中斷等），都會有警示出現，及時警示給工作人員。
5.5都可以實現對監測位置的編碼、命名處理，方便系統化管理。
6.智能無線溫度監測系統國內外現狀
在國外許多國家，智能無線溫度監測技術的發展極為迅速，它被廣泛應用到了人們生活中的吃穿住行。當傳統的監測方式產生多年后，智能無線溫度監 測系統在萬眾期待中登上了歷史舞臺，監測技術從此掀開了新的一頁?，F今已經不僅僅局限于電力設備的維護方面了，精密生產線、醫療系統、農業方面都已成熟融 合。智能無線溫度監測系統在電力方面的應用，也是國外首創的。
在中國國內，智能無線溫度監測技術的起步就相對較晚了，但憑借著多年的不懈努力終于成功由實驗走到了實驗。智能無線溫度監測技術的應用范圍之 廣已不用過多闡述，將其應用在監測溫度的設備上已是非常常見的了。智能無線溫度監測技術最突出的優點就在于不需要布線，用智能無線溫度監測技術監測溫度還 突出了其準確簡潔的優勢。目前，智能無線溫度監測技術仍在朝著攻克減小功耗、增加傳輸距離的技術難題努力。
參考文獻
［1］高人伯.數據倉庫和數據開采相結合的決策支持新技術.計算機世界.
［2］任玉瓏，王建，牟剛.基于CA模型的電力設備全壽命周期成本研究.工業工程與管理，2008，(5)：56-70.
［3］趙新民.智能儀器原理及設計.哈爾濱：哈爾濱工業大學出版社，1990.
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［5］陳煥生.溫度測試技術及儀表.北京：水利電力出版社，1987.
視力監測制度范文4
為了加強本市地面沉降監測設施的管理，保障地面沉降監測設施的使用效能，做好控制地面沉降工作，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的地面沉降監測設施，系指為取得地面沉降監測、研究數據而由國家投資建造的下列設施：
（一）用于土層形變監測的基巖標、分層標和水準點等測量標志；
（二）用于地下水動態監測的長期觀測井（孔）和孔隙水壓力測頭孔等設施；
（三）為保護以上標志和設施而建造的房屋、防護欄等建筑物、構筑物。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內地面沉降監測設施的規劃、建設、保護及相關的管理活動。
第四條（管理部門）
**市地質礦產局（以下簡稱市地礦局）負責本市地面沉降監測設施的管理工作，對本市地面沉降監測設施的規劃、建造、使用和保護進行管理、監督。其中涉及永久性測量標志規劃、拆除和報廢的，還應當接受**市測繪管理辦公室（以下簡稱市測繪辦）的行業管理。
市規劃、房地、公用、公安等部門應當按照各自的職責，共同做好地面沉降監測設施的管理工作。
第五條（政府職責）
地面沉降監測設施所在地的各級人民政府及其派出機構，負有保護地面沉降監測設施的責任。
第六條（規劃）
布設地面沉降監測設施，由市地礦局將布設方案報市建設委員會（以下簡稱市建委）批準，并按規定到市規劃、房地部門辦理規劃選址和建設用地審批手續后實施。布設永久性測量標志，還應當經市測繪辦批準。
地面沉降監測設施的布設方案應當符合城市規劃，避免重復規劃布點，減少對設施所在地的市容交通和生產生活的影響。
第七條（建設用地）
新建、改建、擴建地面沉降監測設施，經市或者區（縣）人民政府批準，可以依法征用集體所有土地或者劃撥國有土地，任何單位和個人應當服從，不得阻撓。
第八條（設計、施工和驗收）
地面沉降監測設施的設計、施工，由市地礦局委托具有相應資質的設計、施工單位按照規定的專業設計標準進行。工程竣工后，須經市地礦局驗收合格方可交付使用。
第九條（拆除和遷建）
新建、改建、擴建建設工程，應當避免對地面沉降監測設施造成影響。確因建設需要須拆除地面沉降監測設施的，應當征得市地礦局的同意，并落實遷建用地，承擔遷建的全部費用后方準拆除。拆除永久性測量標志，還應當經市測繪辦批準。
第十條（報廢）
地面沉降監測設施因長期使用自然損壞，無法再利用的，市地礦局應當經市建委批準后，按規定予以報廢。其中報廢永久性測量標志，還應當經市測繪辦批準。
第十一條（養護）
市地礦局應當建立和健全地面沉降監測設施的養護制度，確保設施的正常使用。
市地礦局可以委托單位或者個人代為養護地面沉降監測設施，并與之簽訂委托養護的合同，明確各自的權利和義務。
第十二條（保護范圍）
市地礦局應當劃定地面沉降監測設施的具體保護范圍，并報市建委批準后執行。
第十三條（禁止行為）
禁止下列危害、破壞地面沉降監測設施的行為：
（一）進入地面沉降監測設施所在房屋及防護欄等建筑物、構筑物內進行影響監測工作的活動；
（二）拆除、損壞地面沉降監測設施及其建筑物、構筑物；
（三）在地面沉降監測設施周圍或者地下進行有損監測設施的工程作業；
（四）在地面沉降監測設施周圍設置有礙監測的障礙物；
（五）危害、破壞地面沉降監測設施的其他行為。
第十四條（獎勵）
對貫徹執行本辦法成績顯著的單位和個人，由市地礦局給予表彰和獎勵。
第十五條（處罰）
單位或者個人違反本辦法第十三條規定，尚未損壞地面沉降監測設施的，市地礦局應當責令其限期改正，逾期未改正的，處以200元以上1000元以下的罰款；造成地面沉降監測設施毀損的，市地礦局可以責令其賠償損失，并對單位處以3000元至2萬元、對個人處以200元至2000元的罰款。
前款所列行為涉及永久性測量標志的，由市測繪辦依照有關法律、法規處罰。
單位或個人違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條（處罰程序）
市地礦局作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應當出具市財政部門統一印制的罰沒財務收據。
罰沒收入按規定上繳國庫。
第十七條（復議與訴訟）
當事人對市地礦局作出的具體行政行為不服的，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提訟。
當事人在法定期限內不申請復議、不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
視力監測制度范文5
關鍵詞：建筑施工安全監督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：
一、突出重點、轉變管理方式
我們建筑施工事故高發，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業造成事故。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實處。比如采取現場的提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理部門成了“頭痛醫頭”，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制度的的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰。業績評價等手段來促使企業對安全責任，達到實現安全的目的。
二、加強建設單位在施工現場安全管理中的作用
建設單位由于在整個建設工程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強建立管理作用，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，建立要對施工企業的施工方案經行審批，是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現場管理，切實體現“企業負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢測。作為管理部門應該檢查6個方面的內容：1、安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產管理人員配置情況。3、專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配置及使用情況?？偨Y檢查，應用經濟、法律和行政的手續對安全生產違法違規進行嚴肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養安全文化的對象和立足點，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發，凡是責任到人，杜絕安全管理缺位現象。
五、建立有效的職工培訓教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。努力提高員工安全文化素質，增強執行安全規章制度的自覺性。按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統一管理，統一發放職工學習登記卡?，F場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業進行嚴肅處理。
六、加強自身建設，健全安全管理機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前，許多安檢機構人員自身的管理和業務水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理，通過不斷地培訓與學習，以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的，培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。在工作中不斷探索總結提高管理水平。
建設施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。系統中要做的工作比較多，系統的問題亦需要逐一來解決，我們堅信有政府對安全管理工作的重視和指導，我們一定會開創關愛人、尊重人，良好的安全生產新局面。
參考文獻：
視力監測制度范文6
Abstracts: In the process of the implementation of the grain for green and anti-grazing policy, the stakeholders’ contest between the government as the regulator and the farmers as the ultimate Implementers hasn’t stopped. Taking the grain for green and anti-grazing policy in Wushen country as an example, this paper will deeply discuss the economic behavior between the regulators and farmers in the policy constraints, which is in order to give some comments to the implement status of the desertification policy.
關鍵詞:沙漠化治理退耕還林禁牧監督博弈
Key words: Desertification controlGrain for greenAnti-grazingSupervision game
作者簡介:于慶華,男,29歲,中央民族大學經濟學院 生態經濟與區域可持續發展研究 2009級博士生;徐浩,男,25歲,中央民族大學經濟學院 人口、資源與環境經濟學2008級碩士生
一、引言
隨著在國家層面上確立并實施了以生態建設為主的林業發展戰略,退耕還林、禁牧等生態治理政策的落實,我國土地沙漠化快速蔓延的趨勢在整體上得到遏制。但是這些政策在具體實施的過程中,由于各方利益主體作為經濟行為理性人的選擇性實施,其執行過程中存在一些問題仍然值得研究。
關于沙漠化的治理情況,目前也涌現了大量有關這方面的研究,但是這些文章研究的視角多半是地理學或社會學。例如董雯(2006)等就認為造成目前類似沙漠景觀的最主要原因是該區砂巖風化產生的大量沙物質條件,其實是較強的風動力條件[1]。從這種地理學的角度大多認為降水等氣候因素是沙漠化的主要原因,如尹立河(2008)等從分析紅堿淖面積的變化特征和影響因素入手[2]、楊林海(2008)等從對歷史時期毛烏素地區氣候變化、人類活動和沙漠化過程的綜合分析入手[3],還有李保生[4](1998)等、羅玉昌[5]等(2007)、楊永梅[6](2007)等及王濤[7](2003)對中國沙漠和沙漠化的研究,最后的結論也都是大同小異。也有用定量的分析方法進行研究,但其最終建立的估測模型得到的還是諸如影響植被蓋度和生物量的主要指標[8],仍然逃不出地理學的范疇。
二、模型建立
(一)模型建立的博弈論基礎
本文主要以博弈論的分析方法為起點,以混合戰略納什均衡下的監督博弈模型為基礎來對生態治理政策的實施情況進行分析。
1950年,納什(Nash)發表了題為《n人博弈中的均衡點》在博弈論中具有奠基性的論文,此文中的“均衡點”概念即被后人規范定義為現在的“納什均衡”。納什均衡是完全信息靜態博弈的解的一般概念[9],設想博弈理論對一個有n個參與者的博弈中的每一個參與者選定一個戰略,預測的博弈結果用戰略組合表示為是理論上導出的參與者的戰略。首先,理論上確定的每個參與者要選擇的戰略必須是針對其他參與是選擇戰略的最優反應。其次,遵循理論結果產生的效用不會小于偏離理論結果時的效用,也就是沒有參與者愿意單獨偏離理論給他選定的戰略,這種理論導出的結果是一種“戰略相對穩定”狀態。我們就把這種狀態稱為一個納什均衡[9]。
而本文要應用的就是基于納什均衡的混合戰略均衡,在這種博弈下,沒有納什均衡,參與者只能以一定的可能性去選擇自己的戰略,這將在以下的模型建立中進一步交待。
(二)模型建立
博弈論是研究多人謀略和決策問題的理論。此例中,我們研究護林員和農戶間的監督與被監督問題,作為兩個參與主體,其最為關注的就是博弈結果了,它會隨著主體間戰略的不同而不同,通常用收益來描述博弈結果?，F在我們用圖1所示的雙變量矩陣的形式來描述護林員作為監督者與農戶作為被監督者間的博弈。
其中,A表示護林員的固定工資;F表示倘若農戶違規(比如偷牧)被查到的罰款,假定歸護林員所有;C表示護林員去檢查的成本;L表示倘若農戶執行政策而需要額外負擔的成本;B表示農戶執行政策時得到的政府補助。在此博弈中,護林員有兩種戰略可選擇:檢查與不檢查;農戶也有兩種戰略可供選擇:違規和遵守。圖1中矩陣每個單元括號中的一組代數式分別表示一組特定的戰略組合下護林員和農戶的收益。其中第一個代數式表示護林員的收益,第二個代數式表示農戶的收益。
細觀此博弈,作為參與者的護林員和農戶在自己的戰略空間中均找不出自己最優的反應戰略來組成納什均衡和戰略組合。這是因為一旦每個參與者都竭力去猜測其他參與者的戰略選擇,而不能通過收益函數做出最優反應,那么在這個博弈中最優行為是不確定的,就不存在納什均衡。參與者為了不把自己選擇的戰略意圖暴露給對方,一個辦法就是從自己的戰略空間中隨機地選擇一個戰略。在此例中,護林員就會以一定的可能性選擇檢查不檢查,農戶也會以一定的可能性去選擇違規與遵守,這種可能性即為一定的概率。
在此例中,我們把護林員作為參與者1,農戶作為參與者2。則戰略分別表示“檢查”、“不檢查”、“違規”和“遵守”。假設護林員以概率P選擇“檢查”,以概率1-P選擇“不檢查”;農戶以概率q選擇“違規”,以概率1-q選擇“遵守”。那么就有如圖2和圖3所示的戰略選擇分布律
這時概率分布分別即為參與者1(護林員)和參與者2(牧民)的混合戰略。結合如圖1所示的護林員與牧民之間的監督博弈的雙變量矩陣,護林員的期望收益函數為:
同時,可以得出農戶的期望收益函數為:
在兩人的博弈下,最后的混合戰略均衡就是兩個參與者的最優混合戰略的組合。也就是說,這個最優要求兩個參與者的期望收益函數要分別同時達到最優。即為求解
的解。對此兩式分別對p和對q求偏導,其最優化一階微分條件為
由此得到此監督博弈的混合戰略納什均衡
三、數據取得
調查地點選自鄂爾多斯市西南部的烏審旗,首先是進行政府機關調查。其次是進行農戶的抽樣調查。由于當地的地域等條件的限制,大多數農戶住的都比較分散,因此我們調查抽樣時也是選取了比較典型的幾個鄉(鎮)下的村(嘎查)進行抽查。
四、結果分析
(一)退耕還林
據我們實地調查來看,當地是從2000到2001年開始實行退耕還林政策的。農民把自己的地退耕之后,不再種植農作物,而是還林。后來發現,農戶退耕的地大部分在以前都沒有種植過農作物,就是說農戶是在聽說要有這個政策前,臨時去開墾的荒地,然后把他作為耕地去換取政策的補助,而正常情況下一公頃耕地每年會有15000元的收入。
(二)禁牧
由此得出的結論是,4到6月份是一定要放牧的。但是白天放牧可能被抓,大多數牧民是在晚上偷偷地放,也有些膽大者會在白天偷著放。所有這些均為偷牧,當然也有草原站委派的當地護林員去監管禁牧這一政策的執行。既然有偷牧,又有檢查,肯定有被逮到者。據我們去調查的農區的森林派出所的數據:從2001到2002年開始實施禁牧政策以來,第一年全鎮大概能抓到4000多只羊,外加20萬到30萬的罰款,現在因為偷牧者有所收斂,罰款在8到10萬,逮的羊在100頭左右。倘若被抓,或者當場把羊抓去一到幾只,或者罰款。為便于計算,可把罰款限定為一只羊的價錢,大概500元。
(三)調查數據驗證
對照第二部分中監督博弈的混合戰略納什均衡,對農戶來說,他會以的概率去選擇“違規(偷牧或不執行退耕還林)”;對護林員來說,他會以的概率選擇“檢查”。在這里,罰款額度F、檢查成本C、政府補助B及農戶執行政策后的額外負擔L共同決定著農戶執行政策與否和護林員的檢查與否,現實中也確實主要是由這三個因素在主導著。在F不變的條件下,護林員檢查成本很大的話,這個信息同樣會傳到農戶的決策中。大的檢查成本會使牧民有恃無恐,因為不會太擔心護林員來檢查,有種天高皇帝遠的感覺。還有,若額外負擔L太大的話,農戶會迫不得已要去違規,護林員在得知這種情況時同樣會加大檢查力度。理論上來看,如果農戶違規的可能性小于的話,那么護林員是不需要檢查的,但是現實中護林員是一定要檢查的,那么就需要更合理的解釋。
根據調查中獲取的數據,代入到(5)式中,退耕還林的結果是
從這個結果可以看出,對退耕還林政策而言,護林員會以70%的可能性去檢查政策實施情況,農戶會以67%的可能性去認真執行政策;對禁牧政策,護林員會以96%的可能性去檢查,然而農戶會以極大的可能性(80%)選擇去偷牧。這個計算結果跟調查取得的結果基本上是一致的。
五、結論與討論
1.政策的實施需要農戶觀念上的認可。農戶對某個政策響應與否,關鍵不是看這個政策實施時的行政權力有多大,而要看農戶能否接受,如果沙漠化真能得到好轉,植被的恢復,最后的直接受益者仍然是當地的農戶,這首先讓農戶自己從心里有這個認識。這樣再實施禁牧等政策就好辦些了,畢竟生態的治理最后還得靠政府去從宏觀上操控的。
2.處罰措施有待加強。在政策實施過程中發現農戶違規后的罰款力度也不夠大,這樣就給農戶留下了回旋的余地。就拿禁牧來看,反正即使偷牧被逮到了農戶也不會損失多少,那最后的結果總是偷牧的要占大多數,尤其是那些住的比較偏的牧民,肯定比那些住在公路沿線的牧民偷牧要頻繁的多。因此,在一定限度內提高罰款額度也是很有必要的。
3.產權界定的重要性。本文中提到的兩種政策的實施,同樣的被監管,但是結果卻不盡相同,其實還有更深層次的原因。農戶退耕還林后的那片林地是歸自己所有的,將來那里所有的收益都是如此,只是在最開始時的幾年是不能砍伐的,但是農戶他可以清晰地看到其未來的收益所在。而禁牧后,自己的那片草地長的草依然只能是放牧,沒有什么額外的收益可言。更重要的問題是,這個草地雖然可以劃成塊兒歸不同農戶所有,但是這個邊界還是比較難了界定的,不讓在自己地里放牧,有好多農戶都會在別家的地里放牧,其結果可想而知。
4.本文不足之處。本文雖然從博弈論的角度對監督者與牧民間的博弈進行了深層次的探討,但是用此種方法說明問題的合理性依然有待商榷。另外,最主要的問題是在調查中的取樣問題,雖然也獲取了一定的數據,但是由于當地地域的特殊性,不可能照顧到各種情況,單這也是本文模型的局限性所在。
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