前言：中文期刊網精心挑選了電子政務發展規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
電子政務發展規劃范文1
目前，很多國家和地區已經建立和形成了成熟的互動交流和網上辦公等形式，同時這也是電子政務系統建立的核心服務內容。但是在我國，雖然已經建立起電子政務體系，但是這兩方面卻處于比較落后的狀態，政府的電子政務服務內容大多數仍舊停留在傳統項目上，如信息和公告，接收意見和回饋等，并沒有完全地建立起網絡互動型的電子政務平臺。
（一）政府扶持力度不夠，缺乏統一規劃
通常我們在評說我國電子政務初具規模時，大多數可能指的是硬件設施上和軟件系統平臺的建立，而在實踐中，電子政務工作的開展仍然遺留了較大的空白。也就是說我國的電子政務發展，在技術支持和硬件設施上已經做到與電子政務發展相匹配，但是在真正處理政務的過程中，卻出現了“輕政務”的誤區，很多政府部門在建立電子政務過程中，忽視了其發展建設的核心，就是要將政務統一到信息網絡平臺上，而不是停留在形式上。要將透明高效的服務型政府建設到廣受監督的電子平臺上去，結合當地政府的基礎設施和實際需求，將電子政務的核心切實地發揮到位。
（二）“唯上”意識濃厚，缺乏公眾服務需求分析
自2005 年以來，無論是政策措施還是建設實踐都是圍繞著電子政務網絡建設所展開的，這就使得在電子政務建設過程中容易對政策導向和工作重心產生“一切以網絡建設為中心”的誤區，從而導致了目前我國電子政務建設過程中存在“重網絡建設、輕內容服務”現象。許多部門在建設電子政府網站時，僅僅是為了滿足上級的要求，根據上級有關電子政務網絡建設硬件標準的規定進行建設。而這種以滿足上級要求為出發點的電子政務建設勢必會忽視對公眾服務需求的分析，造成我國電子政務發展進入“一切以網絡建設為中心”的誤區，產生“重網絡建設、輕內容服務”的現象，忽視了公眾的服務需求。
（三）創新意識淡薄，傳統政務流程沒有改進
目前我國電子政務建設已經初具規模，但就可通過電子政務辦理的政務來說，普遍缺乏創新意識，同質性明顯，大多數地區所謂的電子政務僅僅是將傳統的政務直接搬到網上而已，沒有對政務流程進行改革，也并未從如何發揮電子政務優化重組政務流程以提高政務辦理效率的作用去制訂建設扶持政策。從而導致了我國電子政務建設過程中“各自為政”的局面。
二、新加坡電子政務的發展及其對我國的啟示
新加坡作為亞洲四小龍之一，具有豐富的電子政務建設經驗，我們通過對新加坡電子政務的成果和取得成功的因素進行總結和探討，希望這些經驗能夠給我國發展電子政務帶來有益的啟示。
（一）新加坡電子政務的成功之路
在新加坡，可追溯的最早的電子政務建設發展是在上世紀八十年代初期。信息技術的發展和普及，為新加坡電子政務的發展提供了基礎，而后新加坡電子政務的成功也為推動新加坡經濟騰飛并一躍成為亞太地區乃至國際性的金融貿易中心作出了不朽的貢獻。迄今為止，新加坡電子政務已經經過三十年的發展創新，經歷了五個歷史建設階段，其已經建成了獨具特色的電子政務辦公體制。
1.行政事務計算機化階段
新加坡立足于運用信息技術有效改善新加坡政府公共管理和提供公共服務能力的目的，制訂了國家計算機計劃和民事服務計算機化計劃，于20 世紀 80 年代，開始了建設電子政務的探索。在此發展目標下，新加坡政府采取“從微小處開始，快速擴大應用范圍（Start small，Scale fast）”的戰略方針，從推廣計算機的應用、推行無紙化辦公等細節做起，為電子政務的可持續發展奠定了良好的基礎。
2.全國性 IT 計劃階段
在國家計算機規劃階段的推動之下，新加坡現代信息技術得到了廣泛的應用，促使新加坡的經濟結構由過去的勞動密集型轉變為資本和科技密集型，政府與各行各業之間的數據交換和信息往來越來越多。所以新加坡于 1986- 1991 年制訂了國家信息技術計劃，旨在建設并推廣“一站式”服務的政府電子政務模式，為其電子政務電子化服務能力的提升提供了切實保障。
3.智慧島規劃階段
隨著新加坡“一站式”服務電子政務模式的不斷完善和日趨成熟，新加坡電子政務水平逐步位于世界領先地位。在此基礎上，新加坡政府沒有停止對電子政務建立健全的創新步伐，而是基于長遠發展的眼光，經過七年的探索，于1999年正式制定并推行了“2000 年信息技術———智能島規劃”，力圖將信息產業打造成推動國家經濟增長、增進國際交流與合作的引擎，以確保新加坡“成為全球信息技術的核心之一”，這一遠景目標在千禧年順利實現。
4.信息通信
21世紀規劃階段如果說新加坡“智慧島規劃”是其實現“成為全球信息技術核心之一”這一遠大目標的準備階段，那么2000年至2006年則是該目標具體實施和逐步達成的階段。為此，新加坡采取了“信息通信 21 世紀規劃”，從建設信息通信產業樞紐、提升信息通信人力資本、創造有利企業和消費者運用信息通信技術的環境等方面入手，進一步加強政府、企業和國民對電子政務創新應用的開發和使用。使得新加坡電子政務國際影響力得到巨大提升。
5.連接新加坡規劃階段
新加坡在確立了亞太地區電子政務建設領先地位的基礎上，為了進一步成為國際信息化強國和全球信息技術樞紐，又于2003年實施了“連接新加坡計劃”，分別通過信息通信產業的創新和互通合作以及數字交換兩大舉措使新加坡電子政務的基礎設施得到了質的飛躍。
（二）新加坡電子政務的成功經驗
根據新加坡資訊通信管理局相關調查結果顯示，新加坡國內90%以上的企業和 80%以上的個人采用電子政務的方式辦理政府業務，并且其中超過 80%的企業和個人認為國家電子政務具有較好的服務質量。而新加坡電子政務之所以能獲得如此成功，主要歸功于如下三大特征：
1.政府不遺余力地推廣電子政務
（1）建立管理機構，為電子政務提供組織保證不僅組建了電子政務法定委員會，主要為電子政務的開展提供基礎設施建設和宏觀政策扶持，并在1999 年又成立了信息與通信發展管理局（IDA）。
（2）“決策慢、行動快”的特色治理體系在 IDA的帶領下，由財政部作為新加坡的電子政務的擁有者，由信息與通信發展管理局（IDA）作為電子政務的管理者，建成一整套能夠促進新加坡電子政務發展的特色治理體系。
2.以用戶為中心，注重對外服務
新加坡政府將電子政務建設視為與國家興衰緊密相關的服務性產業，因而新加坡電子政務建設特別強調“以用戶為中心”的經營理念，注重對外服務。主要表現為“為公民服務，為商家服務，為政府工作人員服務”三方面。
3.重組行政流程，打造“眾多機構，一個政府”
通過行政流程的重組，依照“眾多機構，一個政府”的基本思路，已經在政府服務上建立了一套完整的體系，為公眾提供無縫服務。這種體系基于用戶群的需求，將政府分布開的服務網站綜合協調到一致的政府服務平臺上，開發出一系列集成的政府服務項目，不僅更好地協調了政府各部門的網絡辦公，也在一定程度上簡化了政府服務程序，從而使得新加坡政府實現“多個部門、一個政府”的健全的電子政務系統，使公眾或者用戶群可以更方便地在政府電子政務平臺上獲得需要的信息和服務。
三、新加坡電子政務給我國電子政務發展的啟示
當前的新加坡電子政務已經建設發展成為多元化、多角度、多層次的全方位高度在線服務系統，成為目前國際上相當成熟的一站式電子政務服務典范，其成功的經驗已經成為當前各個電子政務發展國家的借鑒。本文針對我國現存問題，借鑒新加坡發展經驗提出以下建議：
（一）政府必須制訂宏觀發展規劃并給予大力扶持
政府對電子政務存在有效的領導和合理的管制義務，這部分工作內容使得電子政務得到了健康有序的發展，是服務型政府建立并且堅持可持續發展的重要前提。在這個基礎上，政府必須制定宏觀發展規劃，展開一系列全方位的變革和創新。同時，需要由政府主導，并且大力支持電子政務系統建設的統一行動，通過設立專職機構來明確政府的服務職能。因此我國政府必須加大扶持力度并且要不斷根據建設發展情況制訂階段性的宏觀發展規劃，以實現統籌規劃、強化管理，建立跨部門的電子政務建設管理組織保障體系，進而建立強有力的業務協作機制，以公共服務為中心來設計電子政務系統，將電子內網、電子外網、交互系統和應用系統建設統籌規劃，構建一體化的電子政務整體解決方案，積極推進政府與ICT業者、商家和民眾的合作，形成合力，共同開辟屬于各個利益相關方的新天地。
（二）以用戶為中心，大力推進門戶網站的建設
我國的電子政務系統建設處于初級階段，并且政府的服務網站都是立足于當前中國政府的組織結構以及整個政務過程來設計。由于缺乏核心的互動交流和網上辦公服務，我國的電子政務體統發展建設以及網站建設都是立足于政府需求。其實，合格健全的政府的電子政務雖然在性質上是輔助政府工作的，但是必須以公眾和用戶為服務核心，通常其形式和內容，甚至政府的管理應該是依據用戶的需求來改進和完善的。當前世界各國的電子政務建設都在向這個方向發展，相對成熟的電子政務系統已經變成以政府各部門職能來劃分為以公民為中心來建設發展，形成“橫縱結合”的電子政務門戶網站。以新加坡的電子政務系統為例，其也是通過重組行政機構來設置“眾多機構，一個政府”的服務形式，公民通過一個門戶網站進入政府的所有部門，再通過部門尋找所有的服務項目。不僅簡化了多政府部門聯合辦公的程序，同時也大大方便了公民對網站的使用，縮減政府辦事的流程和公民與政府的過多的無謂的接觸，這樣，既可以大幅度提高辦事效率，方便用戶，又可以大大減少腐敗現象的發生。此外，各級政府機關在建設門戶網站時，應當緊緊圍繞“服務”這個核心進行改進，通過出臺可行的發展規劃和建設實施標準來大力推進門戶網站“一站式”在線服務的建設，為公眾提供“7×24”不間斷的在線服務，進而打破政府服務在空間和時間上的限制，提高電子政務資源配置的效率。同時，還要建立健全工作機制和運行管理機制，為建設公共服務型門戶網站提供制度化、法制化、常態化的保障體系。
（三）注重政務流程再造，強化資源整合利用
電子政務發展規劃范文2
行政服務中心不僅應該是政府各部門辦事窗口的集中場所，而且應該成為政府門戶網站的業務綜合處理后臺。衡水市政務服務中心在這方面提供了一個很有參考價值的應用模式。行政服務中心和政府門戶網站應該作為電子政務前/后臺服務體系中兩個密不可分的組成部分，共同納入各地信息化發展規劃。當前尤其應該根據信息化和電子政務發展的需要，進一步強化行政服務中心在地方政府的行政管理與電子政務建設方面的地位與綜合協調能力。
從1999年開始，一些地方政府開始設立行政服務中心，其初衷是為了方便外商投資企業的注冊登記、項目審批、相關證照辦理和稅費繳納等業務，而將部分或所有的政府職能部門辦事窗口都搬到一個大樓內集中辦理，后來，越來越多的與經濟發展、公共管理和人民群眾日常生活、工作密切相關的行政管理與公用事業部門的相關辦事窗口也都集中到行政服務中心，形成一個所謂的“政務超市”。到2004年，我國絕大多數的地（市）和縣（區）政府都建立了類似機構。
但是，行政服務中心在建立之初，普遍沒有考慮到電子政務發展的需要，兩者是單獨發展的：行政服務中心主要是各部門辦事窗口簡單的物理集中，業務流程并沒有發生實質性的改變和調整。這時的前臺/后臺關系非常簡單，僅僅是受理和辦理的關系，很多業務還必須由行政服務中心的工作人員交到本部門去辦理。與此同時，互聯網的應用也不多，即使是采用了信息網絡技術，也仍然只是為了滿足某個部門的內部信息管理需要或是通過網絡進行簡單的信息，其中并沒有多少互動的業務內容。
近年來，隨著政府職能轉換和建立服務型政府的需要，電子政務的作用日益凸現，但是，電子政務的綜合性及其流程化特點卻一直與現實的政府職能分工體制存在著明顯的有時甚至是尖銳的沖突，因此電子政務要發揮其業務協同、系統整合的功效，就必須對現有的政府管理體制進行改革，以突破政府部門單獨上網的弊端。在這種情況下，行政服務中心所具有的集中性、規模性、流程化與公開透明的優勢也就明顯地體現出來了。從某種程度上來講，如果能夠對行政服務中心進行相應的完善和調整，它完全可以作為虛擬世界的電子政務與現實世界對應，相互之間形成一種有機的前臺/后臺關系，使電子政務得以充分發揮信息網絡技術給政府行政管理帶來的巨大優勢。
一個中心 政務完全集中
2006年3月21日至24日，筆者前往河北考察其農村信息化發展情況，詳細地考察了衡水市信息化和電子政務的發展情況，筆者發現，在耦合行政服務中心與電子政務之間的相互關系方面，衡水市政務服務中心的做法非常具有代表性。目前，衡水市政務服務中心已經成為其一站式政務大廳、一線式電話聯動中心和一站式政府門戶網站的物理集中中心。
一站式政務大廳依托市數據中心，將分散的審批與服務項目全部納入其中，對行政審批和服務實行流程化管理，實現部分窗口的網上虛擬辦公。目前，全市市直機關共有47個部門進入大廳，窗口工作人員達到119人，在各級中心辦理的服務審批事項達到401項?，F在，群眾辦事不再到各個政府部門分別跑腿了，只需到市政務中心即可辦理各種事項。
一線式電話聯動中心集事務咨詢、辦事查詢、建議征集、接受投訴為一體，從與群眾關系密切的12個部門抽調懂技術、懂業務的人員，經過崗前業務培訓后到政務服務中心工作，為群眾進行電話服務。
一網式政府門戶網站則集中了各級政府機關網站的信息資源，對外一網式展示政府公務信息，增強政民互動，進行在線咨詢、下載表格，將政務大廳的審批服務事項全部上網。
衡水市一站式、一網式、一線式電子政務綜合服務平臺初步實現了政府部門與行政服務中心的信息交換和審批事項的網上審批，促進了政府信息資源的整合、有效利用和政府效能的大幅度提升。2005年，衡水市行政服務中心完成了行政服務和審批事項約17萬件，完成事業性收費7 000多萬元；另外，基于政務服務中心進行系統整合的電子政務綜合服務平臺的建立也為市政府每年節約近600萬元的鏈路費。
中心納入電子政務發展規劃
未來的電子政務應該是一個系統化的規范模式，本身是現有的各種職能機構及其服務設施與信息網絡技術、政府行政管理理念的緊密結合與綜合體現，而行政服務中心則是這種結合和體現的有形載體，是虛擬網絡世界與現實世界的匯聚場所，因此，各級政府在電子政務建設過程中，應該特別地注意發揮行政服務中心在電子政務建設中的這種樞紐作用。具體地來說，各級政府在建設行政服務中心，深化電子政務發展的過程中，應該采取以下政策和措施。
首先，應該將行政服務中心明確地納入地方電子政務發展規劃，將兩者統一規劃，統一實施，克服以前行政服務中心和電子政務各自單獨發展的狀況。因為無論是按照傳統思維建設行政服務中心，還是獨立地實施電子政務計劃，都是對社會資源的一種浪費，不可能實現應有的效益。
實際上，之所以說行政服務中心在地方電子政務和政府門戶網站發展中具有重要的作用，除了因為其后臺業務處理平臺作用外，還與以下的兩個問題密切相關：一是政務處理的數字化及其網絡化的程度。一個政務流程，總是有很多的環節必須要以物理內容或過程作為依據和保障的，為此必須要有個相應的實體來實施。二是當前的數字鴻溝問題。在今后相當長的歷史時期內，數字鴻溝將一直存在，大多數群眾要適應數字化、網絡化的政務環境，還必須經歷一個比較緩慢的過程，因此，電子政務的制度設計必須充分地考慮到這種現實的需要。
建立前臺－后臺服務體系
應該明確未來地方電子政務建設的規劃目標是建立電子政務前臺－后臺服務體系。電子政務前臺－后臺服務體系的基本內容可以概括為四個流程主體、三項業務要求。四個流程主體為各政府部門（以及由其業務網絡所構成的內部網）、行政服務中心、政府門戶網站、公眾（及其服務界面）；三項基本業務要求為集中、整合以及互動。該模型本身是一個系統流程，電子政務建設的全部內容幾乎均能涵蓋其中，而行政服務中心發揮著關鍵的作用。衡水市的實踐表明，電子政務前/后臺服務體系不僅理論上科學合理，而且實踐中切實可行，完全可以作為地方電子政務的規劃目標。
多中心不可取
應該根據電子政務前臺－后臺服務體系確立行政服務中心的“三定”（定職能、定機構、定編制）方案。行政服務中心應該在一級地方政府序列中占據重要的位置，在協調和整合各部門對外服務方面具有更大的權力。這是電子政務能否發揮效益的關鍵所在。目前，各地建立行政服務中心的做法千差萬別，有的將其看作是一個臨時性派出機構，沒有編制，沒有經費預算，其工作實際上處于一種半停頓狀態；有的將其看作是一個事業單位，本身不能處理任何行政事務，僅僅是一個“政務中轉站”，實際上給群眾又增加了一道手續。今后，應該將行政服務中心看作是建立服務型政府的一項基本內容，徹底改變這些弊端。
關于行政服務中心在電子政務建設中的作用還存在著一種錯誤的傾向，那就是凡事都要設立中心，中心存在著過多過濫的趨勢。這種現象在一些發達地區或城市的城區政府當中非常普遍。實際上，這種中心根本就不是這里所強調的行政服務中心了，它根本就起不到集中辦理群眾事務、方便群眾的作用。每個中心所能整合的政務事項很有限，群眾為辦理一件審批事項還是必須在各個中心之間跑來跑去。其結果是，公文由原先的在政府部門之間的流轉變成在各中心之間的流轉，整合作用根本發揮不出來。
機構集中還要業務整合
行政服務中心的機構集中一定要與政府門戶網站的業務整合有機地結合起來。可以說，這種關系越緊密，電子政務的效益也就越明顯。在構建這種前/后臺關系時，一定要考慮到兩種具體情況。
一種情況是行政服務中心的機構集中過程與程度。就很多地級市政府而言，要像衡水市那樣將幾乎所有的具有對外辦事職能的機構都集中到行政服務中心當然最好，但是卻不太容易做到。這就有個逐步集中的過程，以及選擇哪些機構和哪些業務先行集中的問題。在這個過程中，一定不要將行政服務中心看作是一個與其他政府部門等同的部門，一定要給其賦予更多的職責、更大的整合權力，不然的話，行政服務中心就難以發揮其應有的作用，也不利于今后的發展。
另一種情況是政府門戶網站的門戶整合程度。一方面，能夠整合的業務越多越好，另一方面，這種整合最好與行政服務中心的機構集中程度相對應。為實現耦合，各級政府應該就此制訂相應的實施計劃與步驟，保持其整體作用的協調一致。
電子政務發展規劃范文3
【關鍵詞】潮安區 電子政務 政府網站
隨著電子信息技術、網絡通信技術的快速發展，電子政務以其多功能、開放性、時效性、適應性等諸多優點，得到了迅速發展，成為政府部門提高工作效率、轉變政府職能、創新管理模式、改進工作方法、實現資源共享、加強與公眾交流的重要途徑和載體。當前，中國電子政務建設應當深化“創新服務型”發展理念，優化和梳理電子政務流程，切實提高電子政務的應用成效，為建設服務型、責任型、能效型和創新型政府做出新的貢獻。
一、潮州市潮安區基本情況
潮州市潮安區，位于廣東省東部，地處韓江中下游，東鄰饒平縣，南連汕頭經濟特區，西與揭陽市揭東縣交界，北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個鎮和一個國營林場，共有461個行政村和28個社區居委會。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬人。根據《廣東省縣域經濟綜合發展力研究報告（2010）》，潮安縣縣域經濟綜合發展力居全省第八位，發展活力排名第四位。
二、潮安區人民政府網站建設的現狀
目前，潮安縣區民政府網站建設運營至今的區政府門戶網站共有一級欄目9個，二級欄目86個，信息總量超萬篇。除此之外，全區10余個部門和16個鎮開通了子網頁，區政府門戶網站近兩年的點擊率已達15萬次。區政府門戶網站的黨務公開、政務公開、網上辦事、網絡問政等欄目每天都在發揮公開信息、網上辦事、在線交流、網上監督的功能。僅以區長信箱為例，平均每兩天就一封群眾來信，咨詢投訴欄目幾乎每天都有網民的建言、投訴、舉報。相關信息內容每日一更新，當日境內重大政務新聞、重要文件、重要公告等可以在網上瀏覽，體現了政府網站的權威性、實用性。
三、潮安區人民政府電子政務建設存在的問題與不足
結合國家電子政務建設的十二五發展規劃和潮安區的十二五發展規劃，筆者從市民的用戶體驗出發，對潮安區人民政府網站進行了親身體驗和統計，發現其界面整體簡潔而友好，整個網頁在排版上翻頁不超過3次即可瀏覽到全網頁的內容，其服務也趨于人性化、實用化。然而，筆者在體驗過程中也發現了一些不足。
（一）缺少無障礙功能建設。潮安區人民政府網站沒有類似無障礙入口。無障礙通道看似微不足道，其中卻洋溢著人性的關懷和溫暖。無障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對弱勢人群充分參與社會生活的前提和基礎，是方便他們日常生活的重要條件。人民政府網站面向的是廣大市民， 形形的民眾，無論是健全還是殘障人士，都有權力有機會享受政府的優質服務。
（二）網上在線交互程度較差。由于潮安區政府透明行政理念還不普及，導致其政府網站政府信息公開內容狹窄且不夠深入，大多點到為止，缺乏載入公眾所需要了解與特別關注的政策信息；在線辦事的能力薄弱，在線服務深度十分有限，在線辦事功能的實現程度較差，跨部門業務協同與信息共享有待加強，不能實現“一站式”服務；政民交流缺乏互動性和回應性，在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱，更新率、回復率較低。
（三）政府信息公開工作規范化需進一步提高。政府信息公開工作各項制度沒有充分落實，工作流程仍需進一步嚴謹。多數部門信息公開仍停留在淺表層面。一些領導者認為政府信息是一種公共資源，更是權力的象征，“公開越多，做事會越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務型政府的職能轉變。
四、提升潮安區人民政府網站建設水平的對策和建議
（一）加快無障礙功能建設。隨著殘障人士融入社會需求的不斷增長、人口老齡化的加劇，以及人們對生活質量要求的不斷提高，無障礙功能建設的要求日益迫切。相比于潮安區人民政府網站，筆者注意到廣州市政府的門戶網站上設置了無障礙功能入口，能為視覺障礙人士提供語義化的語音服務，可以讓他們在門戶網站上了解政府的最新動態，享受相關政府服務。為此，應及時加大建設投入，比對完成無障礙功能指引。
（二）完善政府信息公開內容體系。對政府信息進行系統梳理，進一步統一和規范政府信息公開的標準及工作流程，加大公開力度，拓展信息公開內容。進一步規范信息公開工作，保證公開信息的完整性和準確性，加大監督檢查力度，確保政府信息公開工作各項制度落到實處。保證公開信息的完整性和準確性。推動政府信息公開深入縱深，切實以信息公開取信于民，以決策公開問政于民，以電子政務服務于民，以改革實際造福于民這一目標為準繩，進一步加大公開力度，豐富公開內容。
（三）電子政務云平臺上統籌協調。為了資源集約共享，在電子政務中應用云計算。作為潮州市一部分的潮安區應該協調潮州市乃至廣東省的電子政務系統的統盤規劃，即電子政務云平臺的頂層設計，協調建立合理高效的網絡結構、保密要求相適應的電子政務云框架，明確不同層級電子政務云的布局體系和關系。切實做好云系統和原有的系統的相應接口對接和同步工作，實現服務對接，從而不同部門、地區在云層上的數據能共享、業務能協同。
五、結語
電子政務建設對于提高政府的行政效率，縮短市民與政府之間的距離，實現政府信息的透明化，促進監督的主動性具有重要的意義。潮州市潮安區政府網站架構清晰，把各網上辦事入口和政務信息公開專欄設置在最顯眼最方便市民群眾的位置，體現行政為民理念。但是，其網站內的內容仍然不夠充實，系統不夠完善，電子政務建設投入不足。根據自己的實際情況引入電子政務，實現向信息經濟時代的政府轉型，將持續成為考驗各級政府智慧的挑戰。
參考文獻：
[1]工業和信息化部信息化推進司.國家電子政務發展報告（2013）.2014年2月
電子政務發展規劃范文4
【關鍵詞】電子政務，績效評估，問題，建議
一、電子政務績效評估概述
在第十個五年計劃結束之時，審視電子政務績效評估的涵義有著重要的現實意義，對電子政務績效評估不同的認知將會導致不同的戰略部署。總體上來看，在我國特有的轉型期社會特征下，我們應從以下幾個方面深入理解我國電子政務績效評估的涵義：
首先，必須把電子政務績效評估看作是對電子政務一切投入和產出的動態過程進行的評價，這種過程即包括對電子政務硬件建設的評價，也包括對在電子政務硬件基礎上的政務活動進行的評價.
其次，必須把電子政務績效評估當作一個開放系統，而不是孤立系統。要把電子政務績效評估納入我國國民經濟和社會信息化的總體框架中去思考，明確其在國民經濟和社會信息化的地位。
再次，必須把電子政務績效評估體系的建設和我國行政管理體制的改革緊密結合起來。深入了解電子政務績效評估和行政管理體制改革互動的關系。
二、我國現階段電子政務績效評估方面存在的問題
(一)、認識程度不平衡制約著電子政務績效評估的發展和完善
對電子政務進行績效評估，是目前電子政務建設體系中的當務之急?！澳壳?，我國電子政務已從過去局部推進的狀態，進入了整體規劃、網絡整合、數據集中、應用層交互的時期，其績效評估內容、評估方式以及引導方向同樣需要與時俱進，逐步推進”[1]。然而，時至今日，在我國電子政務的發展及評估過程中依然重新建輕整合，重電子輕政務。以為只要投資，有了硬件設備就算建成電子政務。其實，電子政務，關鍵在政務，即利用電子技術獲取信息資源，提供信息服務，同時還要特別注意與公眾互動，而不僅僅在于政府部門單方面信息技術基礎設施的發展和完善?？偟膩砜矗F階段電子政務績效評估分流出不同著眼點的多種績效評估體系，“其中包括圍繞基礎設施建設、信息資源整合、政務平臺系統、信息安全系統以及相應管理體系等要素的績效評估體系，但大多數政府部門電子政務績效評估主體仍然停留在圍繞電子政務基礎設施建設的評估”[2]，嚴重阻礙電子政務在中國的健康發展。
(二)、定性評估與定量評估相脫節以至電子政務績效評估結果不科學
電子政務績效評估中的定性評估主要包括兩部分：基于政務的評估和基于網站建設的評估。對政務評估的主要著眼點在于電子政務的實施對政府機構、社會公眾和企事業單位的效率和效益產生的重要影響；對政府內部的運作效率、政府外部的公共服務水平以及宏觀的社會經濟產生的影響?！罢W站的建設水平在一定意義上代表了該地區電子政務的發展程度，因此政府網站的建設對于電子政務的發展有著重要的意義”[3]。定性評估在電子政務績效評估過程中固然占有重要地位，電子政務績效評估的叧一重要手段—--定量評估也不應被我們忽略。所謂的定量評估即成本收益分析，成本收益分析是項目投資決策前的重要環節，其內容就是權衡項目啟動開始到最終結束這一過程中取得的總收益與花費的總成本之間的關系。電子政務所具有的高投資、高收益及高風險的特點，使得估測電子政務實施的經濟效益是電子政務績效評估與管理不可缺少的重要環節。綜上，定性評估與定量評估相結合是電子政務績效率評估最理想的方式，也是獲得科學的評估結果的最理想方式。然而，目前國內電子政務績效評估方面要么以定性評估為獲得評估結果的唯一手段，要么以定量評估為獲得評估結果的唯一手段，使得電子政務成績效評估結果的科學性和導向性大打折扣，嚴重阻礙了我國電子政務的發展。
(三)、電子政務績效評估科學化與法制化程度不高
首先，我國電子政務績效評估科學化程度不高。這主要表現在績效評估主體構成不科學，相關評估主體的缺失?，F階段，我國電子政務績效評估主體主要是上級行政機關，社會公眾、社會組織還沒有成為評估的主體?？陀^地說這是一種由政府主導的電子政務績效評估模式，其往往是為了組織內部控制的目的，有時甚至僅僅是為了應付上級的要求或公眾的呼吁，為了樹立表面的形象。其評估的結果往往具有欠客觀、欠公正、欠科學的特點。影響我國電子政務與電子政務績效評估的健康發展。
其次，我國電子政務績效評估法制化程度不高。我國在實施電子政務績效評估與管理的過程中，雖也有相關的法律依據，但這些法律條款大都零星分散于其它法律體系中，沒有形成一套獨立的自成系統的電子政務績效評估與管理體系和框架。從而使得“有法可依”相對來講在電子政務績效評估領域成為空談，直接影響電子政務績效評估法制化程度的提高。
三、完善我國電子政務績效評估的幾點建議
(一)、適應國內外形勢變化，制訂電子政務績效評估統一規劃和標準
現階段，我國電子政務飛速發展，但是從目前來看還沒有與我國電子政務運行特點相吻合的績效評估的規劃和標準。在各地區、各部門的電子政務已陸續都建立起來后，這一問題將會嚴重障礙電子政務的發展。因為電子政務績效評估缺乏統一規劃和標準，這不僅會引發條塊利益之爭，而且會給國家造成嚴重損失。因此，發展電子政務績效評估，國家要制定宏觀的發展規劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務評估的研究，規劃和組織協調，并根據國情制定實際可行的階段性目標這是所有問題的基礎。實際上，電子政務的建設和完善是一個漫長的過程，在這個過程中我們之所以強調技術標準的統一性以及在一定的整體規劃下進行，決不意味著要簡單地追求硬件設施的先進，而是強調其在未來的可連續性和整體布局，否則就可能使電子政務的發展偏離方向，給國家造成巨大的資源浪費。
(二)、以科學發展觀為指導，完善我國電子政務績效評估的指標體系
我國電子政務評估指標體系的確定，既要符合中國國情，能反映中國電子政務發展的實際狀況，考慮前瞻性，也要考慮能與國家間電子政務進行比較、相接軌的因素。總的來講現階段我國電子政務績效評估指標的設計要考慮以下幾個因素：:
1.電子政務績效評估指標應具有計量性和可操作性
可采用定性和定量兩種指標，將難以測量的電子政務狀況轉換成為可以量度、計量和比較的符號、數字和數據，它是電子政務狀況與規律的一種具體而明確的再現，并盡量做到在定性的基礎上用定量的方式來衡量電子政務的運作狀況。在設計電子政務評估指標時，同時應充分考慮所用指標的可操作性，在采集過程中的可獲得性。
2.電子政務績效評估指標應具有導向性
電子政務績效評估指標體系將體現電子政務各方面的具體狀況，指示出各級政府電子政務建設的差別，引導政府清楚認識自身建設的情況，與其他政府的差距，未來發展的目標，甚至發出預警信息。可見，評估指標體系的設置，將對電子政務實施起到導向作用。所以，我國電子政務評估指標體系應建立在科學、可靠和可行的基礎之上，以便更好引導我國電子政務建設朝健康的方向發展。
3.電子政務績效評估指標應具綜合性和全面性
首先，要求指標的設置要全面反映電子政務的情況，而不是局限于局部或某些具體方面；其次，應盡量選取較少的指標反映較全面的情況，為此，所選指標要具有一定的綜合性，指標之間要有較強的邏輯關聯。
(三)、堅持內評估與外評估相結合，促進電子政務績效評估主體多元化
近年來，隨著電子政務的深入開展以及執政為民、立黨為公理念的提出，一些地方政府開始注重民意，并在電子政務績效評估中納入群眾評價政府績效的內容。例如，一些地方政府通過政府網站開展的網上評價政府績效、委托社會調查機構實施的電子政務環境評價、政府邀請人大代表和政協委員進行評議等等。客觀地說，這對樹立以顧客為導向、推動政府部門的服務質量起到了很大作用，但是這仍然是一種由政府主導的績效評估模式，仍然存在一些不足之處。這是因為，地方政府主導的績效評估往往是為了組織內部控制的目的，有時甚至僅僅只是為了應付上級的要求或公眾的呼吁，為了樹立形象。然而，國外一些發達國家的電子政務績效評估往往是由民間自發進行，特別是在一些大的基金會的資助下，由一些大學、研究機構或媒體來組織進行。而政府往往只是對由其提供經費支持的項目進行績效審計。社會自發成立的評估機構的作用在于，一方面，由于其具有獨立性，使得評估的結果更加客觀、公正。而客觀、公正是評估結果發揮作用的基礎。因此，今后我國還需要大力培育和發展更多社會評估機構，既可以鼓勵大學、科研機構成立評估研究中心，也可以鼓勵社會成立非營利性的評估機構，從而促進電子政務績效評估主體的多元化。
(四)、完善行政法律體系，促進電子政務績效評估健康發展
“加強與電子政務績效評估想適應的行政法律建設，電子政務績效評估將會收到事半功倍的效果”[4]。目前，中國的電子政務績效評估正處于發展建設階段，將與之想適應的行政法律法規應用于電子政務績效率評估，將極大地促進電子政務績效評估的健康有序發展。所謂完善電子政務績效評估的行政法律體系，就是要對電子政務績效評估所必須的一些外部條件和環境，包括硬件標準和軟件標準進行立法?，F階段，我們可以通過以下途徑來開展電子政務績效評估的立法工作：一是加快政府信息公開的法律化建設步伐。但從實際情況看，單獨建設政府信息公開的法律比較困難，因為民眾呼聲高漲的《政府信息公開條例》的完善與頒布都步履維艱。所以要使“政府信息公開”獲得法制化保障，應例外考慮從以下兩方面著手：首先，以考慮地方層面在不違反地方規定的前提下推行政府信息公開的法規；其次，在其他新頒布的有關法律中加入政府信息公開化的規定。二是將電子政務績效評估的有關立法與電子政務和電子商務立法捆綁起來，以加速電子政務績效評估的法制化進程。
[參考文獻]
[1]武曉鵬，陳海鵬.《績效評估‘電子’與‘政務’一個不能少》[J].塞迪網-中國計算機網
[2]塞迪顧問股份有限公司.《2002-2003年中國政府門戶網站建設現狀與發展趨勢研究年度報告》[R].2003
[3]王立華，覃正，韓剛.《電子政務績效評估的研究述評》[J]. 2005.2
[4]王鍵等.《電子政務與行政法律建設》[J .國家行政學院學報.2006.1
電子政務發展規劃范文5
關鍵詞：電子政務；電子網絡政府；發展；啟示
中圖分類號：TP393.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0237-01
1 西方發達國家電子政務的發展概況
1.1 美國電子政務的發展狀況
政府電子網絡構建做的比較好的，是美國、新加坡，還有歐洲一些國家，如英國，法國等。其中美國是目前世界上公認做的比較好的，也最具代表性。美國構建電子網絡政府是1993年，由副總統戈爾提出一個國家資訊規劃，國會通過了方案，提出到2003年10月，政府機構要逐步消除市場化辦公，并且能夠在一定范圍內實現電子化的在線交易。為了推動政府信息化，美國在推動構建電子網絡政府時，甚至通過總統命令這樣一種形式來規范電子政務網絡建設，比如1997年12月，克林頓了一條命令，要求政府的信息不是根據機構進行組織，而是根據用戶可能尋找的服務，或者是信息的類型來組織，即政府要幫助公民一站式地訪問現有的政府信息和服務。
在應用領域方面，美國作為一個發達國家，在構建電子網絡政府開始時，也不是全面出擊，而是重點突出應用。但是這些應用是有選擇的，在推動電子政務應用時，更多關注的是政府對社會、對企業的服務，對公眾的信息服務。美國確認了重點應用：建立國際性的貿易資料系統。建立政府部門的電子郵寄系統。這是美國在推動政府信息化，構建電子網絡政府時，最初確立的一些重點應用領域。
1.2 歐盟各國電子政務的發展狀況
歐盟15個成員國目前絕大多數都是世界上比較發達的國家，他們電子網絡政府的構建對世界的影響也是比較大的。按照歐盟提出的目標，這15個國家在構建電子網絡政府方面是統一步調的。他們提出在15個歐盟國家內部，重點或者部分推動20項幾乎全部是面向社會的具體應用。具體來講，有12項是面向社會成員個人的，有8項是面對企業的。而且要求在2000年底以前，歐盟15個成員國大體都要能實現這20項應用，也就是說這20項具體應用都能在網上辦理。通過對發達國家電子政務發展概況的了解，我們可以看到，世界各國都在不斷加大政府信息化的力度，推動電子網絡政府的建設，說到底他們的本意是要提高本國政府在國際社會中的競爭能力。
2 當前我國發展電子政務存在的困難
從政府管理體系和機制方面看，存在的問題集中表現在三個方面。①電子政務應用體系的構建受制于龐大復雜的行政管理體系?；蛘哒f，行政管理體系的復雜性決定了電子政務應用體系構建的復雜性。電子政務應用系統的構建，絕不能過于簡單，它是一個非常復雜系統。這是因為政務管理本身是一個非常復雜的過程，每一級政府都設了很多部門，這些部門各有各的分工，各有各的職權，各自行使獨立的權力，但是他們又絕不是孤立的一個系統，它要左右配合、上下連動，這是政務管理，政務信息化和電子商務企業運作的重大差別。在美國，大體是自由市場經濟，這個自由市場經濟政府管理的模式總體是管理的比較間接，很少直接管理，而且各個政府部門的設置也比較粗放，不像我們機構設置的那么多，那么細化。美國是一種比較粗放的機構設置，我國相對的是一種細化的機構設置，在這樣一個大布置的行政管理體系下構建電子政務應用系統，將是一個非常復雜的過程。 ②如何改變傳統政府的政務管理流程和程序。我國的行政管理的工作流程已經經過了幾千年的歷史，現在要通過信息化手段改變這套傳統政務流程是相當難的，而這個流程不改變，在某種意義上講，它不適合、不符合信息化的要求，所以政務信息化一個重要的要求是要對傳統的政務流程進行重新構建，這是比較復雜，也是比較難的一個問題。③如何改變公務人員的管理行為。公務人員在長期的傳統政務管理過程中已經形成了比較固定的一種觀念、一種理念、一種價值觀，要在電子網絡政府狀態下，按照信息化的手段使他們的行為、觀念能夠適應電子網絡政府要求，兩者之間應該說存在比較大的差距。如何改變公務人員的行為，使他們的行為能夠適應電子網絡政府管理要求，重要的在于公務人員管理理念的轉變，只在管理觀念轉變了，管理行為才會隨之改變。
3 西方電子政務發展得到的啟發
吸取發達國家建設電子政務的成功經驗，結合我國政府信息化建設，構建電子網絡政府的實際情況，我們可以得到三點啟示：①要關注應用，首先在重點應用領域進行突破；②要立足服務，面向全社會提高服務水平和覆蓋面；③要循序漸進，政府及各部門在實施“電子政府”的過程中要有計劃、分階段地進行建設。
（1）國家要制定統一的規劃和技術標準。在推動政府信息化的過程中， 首先重視的問題應是制定統一的發展規劃和相關的技術標準， 以此來規范和指導電子政務的發展。國家應建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規劃和組織協調，并根據我國的國情，制定切實可行的階段性目標，努力貫徹落實。規劃之所以重要，是因為電子政務作為和信息技術的結合點，其發展不僅僅是一個技術問題， 而且還涉及到黨政部門的工作程序、組織結構、人事制度的調整和協調。這就必須有一個統一的發展規劃，從而能夠對全國的電子政務建設進行統一的部署和安排。強調技術標準的統一性以及在一定的整體規劃下進行，并不意味著要簡單地追求硬件設施的先進性， 而是強調未來的可連接性和整體布局、應用的合理性，否則就可能使電子政務的發展偏離了方向，給國家造成巨大的浪費。
（2）建立功能完善的政府信息網絡信息庫。政府信息化實施的基本條件，是建立標準統一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺。隨著信息技術的高度發展，經濟全球化的進程加速，整個社會所需要決策的數量越來越多， 政府決策的負擔越來越重。在信息社會中，政府更開放，公眾的參與性更強，決策更趨科學合理，對政府行為的監督檢查更具體直接。電子網絡政府的構建:①要求政府機構的設置必須與經濟結構、信息系統及社會文明的其他特征相適應；②建一條能將所有部門連在一起并讓它們協同工作的安全的政府內部網和中央數據庫；③提供滿足公民特殊需要的服務， 公民能夠從網上方便、安全地得到這些服務。
當電子網絡政府逐步構建完成之后，政府的網上應用會越來越多，如此便會產生出更多的各種各樣的數據庫。在建立電子政府的初期，應對數據庫的建立有一個統一的規劃，要加強政府各部門及地方政府之間的協調，從而既能建立起相對獨立的數據庫應用系統， 又能互相連接避免重復投資，重復建設。
（3）建立和維護功能強大的應用系統。應用系統的建立關系到實際的應用，是發揮整個電子政府的功能的一個具體表現，在電子網絡政府建設過程中是一個非常重要的階段， 一般應與數據庫的建立同步或更早一點，但它也必須在信息數據庫系統建立得比較完整之后才能發揮其作用。應用系統的范圍較之數據庫系統更為廣泛，使部門與部門之間，上級與下級之間的工作協調和內部辦事效率大大提高，從而使政府對城市和社會的管理工作水平真正上一個臺階。
電子網絡政府未來的發展趨勢和走向，可能會影響整個政府存在的形態，這對于傳統政務的影響是非常深遠的。過去、行政管理人員實際更多是一種管理職責，那么未來在電子網絡政府狀態下，公務人員逐步要成為一種知識管理的提供者。
參考文獻
［1］胡小明. 電子政務效益從何而來［J］. 天津科技, 2005,(03).
電子政務發展規劃范文6
――南京市信息中心綜合管理部副主任桑菁華
當前，南京市電子政務建設取得了很大進展，政務應用也取得了顯著成效。但從總體而言，影響發展的瓶頸問題也日益凸顯，主要體現在：一是“信息孤島”現象沒有得到根本改觀，政務應用難以深入；二是局部與整體的發展不協調，綜合效益無法體現；三是重復建設現象依然存在，投入產出比率不高。云計算、物聯網、無線寬帶等新技術的涌現為解決上述問題提供了良好的方法和手段。為此，南京市出臺了《市政府關于加快政務數據中心建設的意見》，開始了以電子政務資源整合、業務協同為主要內容的大規模集中和共享建設與應用進程。
缺乏頂層設計
近年來，政府運營機構的不斷完善和成熟，加上政府機構內部每個部門獨特的業務結構，各種有效信息資源的急劇膨脹，形成了海量的信息和數據。但是，由于技術發展水平和對信息化認識上的局限，不可避免地存在分散建設、數據異構、資源獨享等問題，建成的系統自成體系，信息共享性差，造成大量政府信息資源的閑置和浪費，大大影響了政府信息化建設整體效益的發揮，成為制約電子政務進一步發展的瓶頸，主要體現在以下幾個方面：
1.缺乏統一規劃，建設不同步、不規范。
由于目前電子政務的發展缺乏統一規劃，國家沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃，各相關單位的電子政務系統大都為分散建設、各自為政，采用的標準各不相同，存在一定的不平衡性，建設時間也前后不一，造成重復建設嚴重。
2.各單位機房條件不一，導致電子政務系統安全性、抗風險等級差。
由于各相關單位在電子政務的建設過程中，大都各自單獨建設機房，各機房建設水平參差不齊，不安全因素較多，從而導致電子政務系統安全性、抗風險等級差。
3.信息共享困難。
由于各系統分散建設，導致信息資源開發和共享相對滯后的矛盾十分突出，不同政府部門之間共享信息資源面臨信息源多頭采集、重復采集，數據命名、類型、格式差異，數據不能及時同步更新、部門間的數據不一致、技術多樣化等問題。一些電子政務關鍵業務不能實現互聯互通和互操作，從而造成了許多信息基礎設施和技術設備得不到充分利用，制約了電子政務功能的發揮。
4.管理制度無統一標準。
標準規范和管理制度是政務信息資源共享交換體系成功建設、規范化運行及后續推廣的有力支撐和可靠保障，是對政策法規、國家標準、地方標準的有益補充，管理制度建設也促進了整個政務機制的逐步完善。由于各系統分散建設，各自所需遵循的政策法規與標準規范自成體系，無統一標準，造成管控困難。
消除“信息孤島”
進入“十二五”以來，國家電子政務發展導向得到進一步的深化和發展，在政府內部，強調業務和數據的整合；在服務體系方面，強調政府作為一個整體向社會提供一站式服務，要求政府在職能管理和服務中，對各類事項與問題能夠進行快速、有效的應對。因此，對信息資源的共享、整合、綜合應用提出了更高的要求。目前，隨著國內電子政務建設開始步入以信息整合和信息安全建設為重點的新階段，建立統一的南京市政務數據中心成為南京電子政務建設當中最為重要的內容之一。
通過政務數據中心的建設，以深化電子政務頂層設計與推廣應用，重點推動跨部門應用，促進信息資源交換和集成工作，營造共建共享、互聯互通、綜合應用的電子政務建設模式。
1.助力節約型城市建設。
現有的政務系統建設模式下，各相關單位都投入大量的人力進行系統的維護，造成人員成本的浪費，無法實現基礎軟件和硬件系統的共享，造成各系統基礎資源的利用率較低。南京市政務數據中心的建設通過對電子政務的統一管理可大大減少維護人員數量，從而減少大量的維護成本。同時，通過統一規劃，并引入云計算平臺，可大大提高基礎資源的利用率，降低能耗，節省大量資金。
2.加速信息資源整合，促進信息共享。
南京市政務數據中心通過打造基礎平臺系統，建設南京市中央數據庫系統，實現電子政務項目間的資源交換和共享，加強信息資源的管理和應用。實現了對分散在不同部門、不同格式、不同類型的政務信息資源的集中與統一管理，為最終消除“信息孤島”奠定了基礎。
3.促使電子政務建設進入新階段。
