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電子政務存在問題范文1
【關鍵詞】政府網站；可操作性；網站結構；以公眾為中心
1.西安市電子政務門戶網站概況
1.1網站建設基本情況
西安市政府網站堅持以人為本的網站設計理念，注重網站薄弱環節的建設，不斷豐富和完善網站的公眾參與渠道，不斷提高網站的在線服務能力，促進在線服務體系的建設。在2012年中國政府網站績效評估中，西安市政府門戶網站在省會及計劃單列市門戶網站排名第19位，該評估從信息公開透明度、互動交流能力、辦事服務能力、運維保障能力、新技術應用能力、網絡輿情引導能力對政府網站進行評價。
1.2西安市政府門戶網站的架構
西安市政府門戶網站近年來發展較快，目前只有中文版本，網站分為七大版塊，分別是：信息公開、民生服務、查詢服務、市民服務、企業辦事、政民互動、走進西安。這七大版塊導航位于首頁上面中央位置，首頁中間是最新的網站動態，中下部是七大板塊內容當中的一些目錄及重點內容。
2.西安市電子政務門戶網站存在問題
2.1網站結構過于復雜，網站布局合理性欠缺
西安市政府門戶網站在進到七大版塊版塊之后，網頁布局不合理，導致網頁結構過于負責，有些信息不容易找到。比如進入信息公開版塊之后，信息公開的目錄被安排在頁面右上角，且缺乏層次感。
2.2“以用戶為中心的理念”在網站中體現不明顯
電子政務的建設主要是為公眾服務?？v覽國內外先進的電子政務網站都是把用戶的需求放在首位，這主要體現在政府網站在線為居民辦事的能力，而西安市政府網站在這個方面還有很大欠缺，在線辦事能力與國內先進的省市相比還存在較大的差距。
2.3網站信息缺乏關注度
從歷年的中國電子政務績效評估結果看，西安市公眾對概況信息、工作動態、領導講話、公示公告等信息的公開程度普遍較好，但對涉及到群眾重點關注的信息則公開力度不足，可以說是“公開的內容公眾不關注，公眾關注的內容不公開”。據一項調查數據顯示，中國82.3%的公眾從未訪問過政府網站，其中最主要原因就是認為“不需要”政府網站，政府網站“公開的內容公眾不關注，公眾關注的內容不公開”的現狀正是這種“不需要”情緒來源的真實寫照。這也是西安市政府網站的存在的一個問題。
2.4在線辦事的可操作性較差
在線辦事，在該網站有兩大版塊內容，一是民生服務，二是企業辦事。在民生服務中，有13個子版塊，分別是教育服務領域、社保領域服務、交通領域服務、就業領域服務、證件辦理服務、企業開辦服務、公用事業服務等等。每一個子版塊中，只是介紹了服務的內容，以及辦事的相關部門及聯系方式，故缺乏可操作性。同樣，在企業辦事版塊中，提供工商登記、稅務登記等服務，但每項服務只是提供事項的名稱及受理部門，連基本的聯系方式都沒有。
2.5網站內容的實用性欠缺
具體表現在，第一民生服務和企業辦事版塊中，只是提供了服務的內容及相關辦事部門等基本信息，缺乏信息的整合；部分信息還比較滯后，更新較慢。
3.西安市政府網站的改進對策
3.1優化網站結構與布局
西安市政府網站需要站在公眾的角度來重新規劃和設計其網站結構與布局，使其結構和布局更合理，使公眾獲取信息更容易更方便，從而實現政府網站信息公開及公共服務的功能。
3.2體現以公眾為中心的理念，增強服務意識
改善公共服務是推進電子政務建設的出發點和落腳點，也是政府網站建設的核心和生命力。在設計政府門戶網站的時候，首先要搞清楚網站是為誰服務，如何更好地提供服務，也就是說要以公眾為中心。筆者認為，這種理念在西安市的政府網站中體現的比較少，政府要堅持以公眾和企業為中心，通過需求調研，整理社會公眾需要政府提供的服務和信息。政府網站根據公眾的反饋意見，把握社會的熱點需求，緊扣百姓生活，以公眾的視角來提供政府網站的內容信息，充分發揮政府網站服務于民的靈活性與便捷性的優勢。
3.3提高信息公開的透明度的同時加強自身宣傳
西安市政府網站應以用戶重點關注的問題作為信息公開的主要需求，以需求為導向，積極對用戶所關注的深度信息進行公開，從根本上改變當前“公開的內容公眾不關注，公眾關注的內容不公開”的現狀，緩解公眾的“不需要”情緒。同時，要通過傳統媒體和網絡媒體加強自身的宣傳，讓公眾知道通過政府網站都可以做什么，讓公眾知道政府網站的價值。
3.4提高網站內容的實用性及服務可操作性
只要網站真正體現了以公眾為中心的理念，站在公眾的角度思考問題，筆者認為那網站的內容的實用性及服務的可操作性問題就不大。要提高政府網站的實用性及可操作性，就得在網站設計中始終體現“政務信息公開、在線辦事和公眾參與”的三大服務功能定位，主要體現在：一是增強信息公開的深度和廣度。要增強信息公開的深度和廣度，就必須建立健全的信息公開制度，明確相關責任部門及信息公開的范圍，增強信息的時效性及獲取信息的便利性。二是提高在線辦事的多元化及提供一站式服務。要通過政府網站為公眾提供多元化的服務，就得堅持“服務人民”的理念，把這個理念融入網站，給公眾提供盡可能多的人性化的服務。而“一站式”服務，能為公眾獲取信息提供便利，政府網站要通過“一站式”服務窗口來整合政府各部門的服務職能，使得公眾通過一次登錄，就能登錄政府各部門網站，使用政府所提供的各種服務。三是增強網站的互動性，提高互動參與的多渠道及反饋性。要通過網站給公眾提供信息反饋的功能，同時利用政務微博，政務微信，電子郵件等渠道與公眾進行互動，使公眾能通過各種渠道反饋信息和意見。
3.5提高網站建設的安全性
網站是政府在網絡上的重要窗口，但由于防護措施不到位，經常有網頁被篡改、網站被攻擊和入侵的安全事件發生。解決門戶網站安全問題，應該從三個方面解決：一是從管理方面，建立政府網站安全管理機構，隨時對網站安全進行監測；二是從技術方面，對網站的安全進行綜合防范；三是從制度方面，建立相關的網站安全標準及安全管理制度。在安全防護技術方面，主要從網絡安全、系統安全、數據安全三方面來考慮。在網絡安全方面，除了使用防火墻，還應部署網絡入侵檢測防止黑客入侵；在系統安全方面，安裝和使用防病毒系統，并對其進行更新升級，還應經常進行漏洞掃描查找系統漏洞，以便進行加固和安裝補丁程序；在數據安全方面，要在服務器上部署網頁防篡改系統，用于監視網頁運行和被篡改情況的發生，同時做好數據的備份。通過以上措施形成對政府網站的立體安全防御體系，以保障網站的安全運行。
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電子政務存在問題范文2
【Abstract】Based on the development of internet technology， the development scale of e-commerce is becoming larger and larger， and the development of e-commerce has brought great impact on China's tax collection and administration.China's tax collection and management model must be timely innovation and development， so as to adapt to e-commerce model. This paper expounds the influence of electronic commerce on tax collection and administration in China， discusses the problems existing in the tax collection and management of e-commerce， and finally puts forward some countermeasures to promote the development of tax collection and administration in China.
【P鍵詞】電子商務； 稅收征管； 問題與對策
【Keywords】e-commerce； tax collection and management； problems and countermeasures
【中圖分類號】D922.22；D923 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0044-03
1 引言
隨著互聯網技術的不斷發展，尤其是“互聯網+”行動戰略的實施，大大促進了我國電子商務發展。電子商務模式的出現大大降低了企業的交易成本、實現了資源的優化配置，但是與此同時企業交易的行為更加具有虛擬化與隱形化，給稅收征管工作帶來了巨大的影響。本文希望通過研究電子商務對稅收征管工作的影響，提出完善我國稅收征管工作的具體對策。
2 電子商務對稅收征管工作的影響
根據國家統計局統計，2014年中國電子商務交易額16萬億元，2015年18萬億元，全年預估超過20萬億元人民幣。電子商務的快速發展在促進消費、擴大出口、增加就業以及提高勞動生產效率等方面起到了關鍵性的作用。但是，基于電子商務交易形式的虛擬化，也對我國傳統稅收征管工作提出了巨大的挑戰，尤其是近些年出現的電子商務偷稅漏稅行為，表明我國在電子商務稅收征管工作中還存在漏洞，總體看電子商務對稅收征管工作的影響體現在以下方面。
2.1 電子商務環境下納稅義務人的主體資格模糊
電子商務存在交易主體的虛擬化問題，而我國稅法規定依法納稅的前提就是確定納稅義務人的主體資格，這樣一來就容易造成無法確定納稅義務人主體資格的現象。例如網店的經營就很難確定具體的納稅義務人資格，一般網店的交易是雙方基于信任的關系，通過網絡實現交易，這樣在具體的交易中可以相互隱瞞自己的真實身份，進而使得納稅主體模糊。另外，納稅地點難以確定，也容易引發稅收征管管轄權的沖突。這主要是源于納稅地點的不確定造成的，以增值稅為例，如果銷售貨物的起點在境內，該行為就負有繳納增值稅的義務，這樣一來就可能與貨物購買方的稅收管轄權發生沖突。
2.2 改變了傳統的稅收征管流程
稅務登記是稅收征管的起點，稅法規定納稅義務人有稅務登記的義務，進行稅務登記的目的就是為了對納稅義務人的經營業務情況進行監控。而電子商務模式的出現則改變了該模式，電子商務的主體只需要在網頁域名上進行注冊就可以完成交易，而不需要工商部門的審批，這樣一來就會造成稅務部門不能有效地對納稅義務人的經營活動進行監管，也就會發生納稅義務人發生了經營活動，卻不繳納稅款而征稅部門也不知道的現象。另外電子化交易的普及也導致征管紙質憑證失去基礎。傳統的交易都是建立在紙質的單據和合同上，稅務部門對于征稅企業的繳稅標準也是根據紙質的交易記載信息，而電子商務擺脫了紙質的單據，稅務機構很難再直接通過紙質記載信息了解企業的納稅標準等，另外電子化的信息具有加密功能，因此稅務部門在審查時會遇到諸多的挑戰。
2.3 影響稅源監控
稅源監控是稅務機關對納稅義務人納稅過程的監控，其融入稅收征管的全過程。目前，我國對于稅源的監控主要是通過“以票控稅”，而電子商務虛擬交易使得消費更加隨意性，也容易導致稅務機關不能對納稅義務人的經營活動進行監控。
3 我國電子商務稅收征管存在的問題
當前，我國稅收征管工作是建立在傳統商務基礎上的，隨著電子商務規模的不斷擴大，稅收征管難的特征更加明顯，進而暴露出我國電子商務稅收征管所存在的缺陷。
3.1 電子商務稅收征管法律機制不健全
隨著電子商務的發展，依賴于傳統交易模式的稅收征管制度暴露出諸多的問題。首先，我國缺乏系統的針對電子商務模式的法律制度。雖然我國針對電子商務形式出臺了相關的管理辦法，但是其并沒有系統地對電子商務的稅收征管問題進行詳細闡述，尤其是針對電子商務的安全問題沒有進行統一的規定，導致稅收征管的環境不好。其次，關于電子商務經營行為納稅的義務規定不足[1]。目前，對于電子商務交易行為沒有做出相應的必須要進行稅務登記的規定，這樣容易給不法運營商提供偷稅漏稅的機會。例如我國出現的電子餐飲券，消費者可以通過購買電子券的方式消費，而對于該部分，餐廳經營者則不提供發票，從而造成稅務部門難以發現。
3.2 稅務機關征管能力不足
稅務征管能力是稅務機關根據現行稅收法律法規的規定，對納稅人義務人進行征稅所表現出來的能力。它不僅體現納稅機構法律地位的行為，也是影響社會納稅環境的手段。稅收征管能力主要包括：稅源掌握能力、稅額確定能力、稅收評估和檢查能力以及違法的處理能力。在電子商務環境下，基于電子商務交易的虛擬化、電子化以及全球化特點，使得稅務征管能力不足。一方面是稅務部門的部分工作人員不能適應電子商務發展，專業能力的不足，尤其是對互聯網交易監管技術的不足，進而不能及時有效地發現電子商務交易中發生的經營活動；另一方面是稅收征管部門在對電子商務納稅人進行納稅評估時可能會基于虛擬場所等因素而不能獲取納稅人真實的經營信息等，造成納稅評估能力不足。
3.3 稅收征管模式難以適應電子商務發展
在互聯網技術不斷發展下，電子商務的規模越來越大，而我國對于稅收征管的主要模式是建立在傳統的交易基礎上，隨著電子商務的發展，稅收征管模式已經暴露出諸多的問題，尤其是現行的稅收征管手段不能及時對經營活動主體的行為進行監控，進而導致稅收征管基礎變得薄弱。
4 完善我國電子商務稅收征管的對策
從鼓勵電子商務交易發展的目的，在我國電子商務稅收征管中應該遵循以下原則。
一是公平中性原則，電子商務雖然促使交易行為發生了變化，但是其交易在本質上并沒有發生變化，交易雙方無論是采取何種交易方式都需要擔負納稅的義務。
二是征管效率原則，效率是互聯網技術發展的核心，稅收征管效率就是在稅收征管程序上要保證以最低的成本，實現高效的稅務征收。電子商務發展目的就是提高工作效率，因此，稅收征管也要強調效率，本著服務納稅義務人的原則，為納稅義務人提供高效便捷的服務。
三是維護國家利益原則，稅收是國家發展的基礎，國家的基礎建設資金來自于稅收，因此基于電子技術的發展，我國要制定完善的稅收征管制度，以提高我國稅收政策的國際一致性，從而增強我國稅收的征管能力。結合電子商務稅收征管建設的原則，對提高我國電子商務稅收征管能力，筆者提出以下建議和對策。
4.1 制定完善的電子商務稅收法律體系
電子商務的快速發展需要我國相關法律的完善，只有這樣才能在根本上保證電子商務的健康發展?；陔娮由虅斩愂照鞴苤写嬖诘姆扇毕輪栴}。
首先，我國要加快電子商務監管法律體系的建設。在對電子商務稅收征管的過程中稅務機關會遇到諸多的規范性問題，例如如何審查納稅義務人電子交易的電子信息，如何保護納稅義務人的網絡隱私等等問題，對于這些問題需要我國加快電子商務交易的立法，通過完善的法律法規規范稅收征管中存在的規范性問題。
其次，加強互聯網安全立法。針對互聯網中存在的詐騙等問題，我國立法部門要制定網絡安全法律，并且制定明確的違法制裁條文，對于利用電子商務模式進行偷稅漏稅的違法行為要給予相應的制裁，保證相關法律的落實到位。例如針對不法分子利用電子商務平臺不開發票而實現漏稅的行為，稅務部門要通過完善的法律給予其相應的制裁，以此凈化稅收征管環境；
最后，制定電子商務貨幣法，規范電子貨幣的流通和國際結算流程。
4.2 制定合理的電子商務稅收政策
首先，要擴大電子商務稅收的納稅范圍。針對電子商務稅收征管中暴露出的問題，我們可以借鑒美國的經驗，將數字化產品納入到增值稅的征收范圍中。當然基于保護國內電子商務發展的視角，對于短缺的虛擬產品可以實行免稅政策，也就是目前我國可以對虛擬的數字化產品的電子交易實行免稅，但是隨著其規模的不斷擴大需要逐漸進行納稅，例如2012年我國的增值稅政策就進行試點，并且在2015年實現了增值稅的普及，以實現促進電子商務發展的目的。其次，制定電子商務優惠政策。針對電子商務的快速發展，我國政府部門要制定完善的電子商務優惠政策，這樣一方面能夠促進電子商務的發展，另一方面則是通過完善的優惠政策，可以規模比較大的電子商務主體主動納稅，這樣達到擴大稅款的目的。
4.3 加強我國稅務信息化隊伍素質建設
基于電子商務的快速發展，必須要通過提高稅務部門工作人員的素質以應對電子商務的快速發展。一方面作為稅務工作人員一定要在扎實的稅收專業知識的基礎上掌握豐富的計算機知識，能夠根據電子商務的特征及時了解納稅人的經營活動。例如針對當前電子商務交易隱蔽性越來越強的特點，需要稅務部門工作人員要了解電子信息的性能，懂得通過互聯網技術實現對納稅人交易行為的監控，從而保證國家稅款不流失。另一方面要提高稅收征管人員的綜合素質水平。電子商務所帶來的征稅的電子信息系統，不但涉及到供需雙方的交易，還會跟銀行、保險、商檢、海關、網絡公司等相關聯，這就要求從業人員具有較高的技術水平與操作水平，既要懂得稅收知識，又要求熟練網絡操作及必需的英語水平等等。
4.4 提升發票信息追蹤電商企業實際銷售收入的能力
據了解，電商需要支付給網絡銷售平臺相應的服務費，雖然不同類別的商品會有所差別，但銷售貨物一般按成交額的1%進行服務費提成，并開具增值稅專用發票或普通發票。因此，可從報稅系統和普通發票開票系統查詢找出轄區內的電商納稅義務人，利用防偽稅控系統查找到與之發生業務的所有納稅義務人。同時，對消費者利用銷售積分（返點）購買物品的情況，電商要將這筆銷售收入提供給電子商務服務商申請補償，在申請補償收入時，電子商務服務商會要求電商開具相關發票。按照服務費收取的標準，再結合電子商務服務商所持有的服務費發票金額，測算電商在網上的銷售收入。
4.5 建立電子商務職能部門的協調互動機制
建立以地方政府為主體、各職能部門為支柱的電子商務公共管理機制，將商務、稅務、商檢、海關、工商、銀行等融入綜合服務平臺共同管理，明確各部門職責分工與合作。在大數據、云技術以及“互聯網+”運行模式的支撐下，利用綜合平臺的便利性、快捷性和實操性，為電子商務企業提供便于咨詢、納稅、融資、商檢、報關等一體化的電子綜合服務窗口，使各部門能夠充分發揮職能作用，相互配合、數據共享、監控管理，以更好地支持我國電子商務健康、持續、穩定發展。另外我國也要加強國際間的交流與合作。各國間的溝通與談判，要求各國稅務當局互通情報，協調一致，在稽查技術、手段上密切配合，真正解決各國信息不對稱問題，共同防范國際逃避稅。
5 結語
隨著互聯網+戰略的實施，電子商務將迎來加速發展的戰略機遇期。因此，我們要以積極的態度來對待電子商務的稅收問題，應結合我國的國情和電子商務的發展狀況，基于稅收中性、稅收公平、財政收入、國家等原則，采取多方面的舉措實現我國電子商務的快速發展與財政稅收的協調互動。
電子政務存在問題范文3
【關鍵詞】 電子政務；過程和現狀；存在問題；解決措施
中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)01-013-02
所謂電子政務,就是政府機構應用網絡和通信技術,將政府的職能通過精簡、優化、整合后在網絡上實現運作,為社會提供超越時空和部門分隔限制的優質且全方位的、規范透明的、符合國際水準的政府管理和服務。在世界電子政務事業迅猛發展的同時，中國電子政務從20世紀80年代開始建設到今天已經取得了初步的成效，許多地方政府部門基本上都建立了相應的配套設施。在這些基礎之上，我國的電子政務建設開始進入一個非常關鍵的時期，即從基礎建設到全面應用的深刻變革時期。特別是黨的十六大將加強電子政務作為一項基本國策寫入新的五年規劃，電子政務在推進政府管理創新方面將起到革命性的作用。
一、我國電子政務發展過程及現狀
電子政務在我國雖然起步較晚,但近兩年發展勢頭很猛,受到了政府的高度重視,也吸引了眾多科技企業的積極參與。
（一）我國電子政務發展過程
我國電子政務的發展大致經歷了三個階段：20世紀 80 年代中后期至 90 年代初的起步階段，這一階段，各政府部門逐步用計算機代替手工操作，不同程度地實現政府辦公電子化；20世紀 90 年代初至 90 年代末的啟動階段，以“三金工程” 的實施為主要標志， 加速了中國政府信息化進程， 為全面啟動電子政務建設奠定了堅實基礎；20世紀 90 年代末進入實質性發展階段，1999年 1 月，40 多個部委聯合發起 “政府上網工程”，標志著“中國政府上網工程”正式啟動，也是中國電子政務建設進入實質性的發展階段。在最近幾年中，全國各地以北京、上海等地區的政府機構為龍頭，以南海、邯鄲為代表的各級地方政府積極探索、勇于實踐，在電子政務的建設與應用方面取得了比較大的進展。
十余年來，我國電子政務的建設取得了可喜的進展?？梢哉f，我國的電子政務體系正沿著最初“兩網”、“一站”、“四庫”、“十二金”的設想穩步發展，“以公民為中心”的理念正在深入人心，為社會公眾、企業、政府及非營利組織提供的服務取得了一定的成效。
（二）我國電子政務現狀
經過近幾年的建設，我國電子政務不斷發展，中央級傳輸骨干網已經開通，國家電子政務外網也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業務，為進一步整合內、外網及專項網資源，實現國家電子政務網絡的互連互通和政務業務系統的協同互動奠定了基礎；中央政府門戶網站和各級政府網站基本建立并開通運營。到目前為止，政務信息系統建設已經覆蓋了稅務、海關、農業、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形。
我國電子政務的發展，從此前以能力建設為主轉向現在以應用主導為主，既是當前電子政務建設中能力、應用、績效之間客觀存在的不平衡發展的現實矛盾所致，又符合信息化發展的一般規律。到“十五”末期，我國電子政務在實踐中取得了多方面的進展：政府門戶網站體系基本形成、政府信息內容建設與服務取得顯著成績、政府業務應用系統建設推進順利、電子政務基礎性工作得到加強、電子政務的能力明顯增強。
二、我國電子政務發展過程中存在的問題
我國的電子政務經過數十年的發展特別是近幾年的重點發展,已經取得了重大進展,建設規模日益擴大,發展速度急劇提升,但在發展的過程中也存在著一些不得不面對的問題。缺乏理性認識, 信息孤島和數字鴻溝,忽視了電子政務系統的整合及人員建設;缺乏統一的規劃和技術標準;缺乏有效的法律保障等。
（一）對電子政務缺乏理性認識
雖然國內的一些電子政務方案非常宏觀，功能、效益設計得宏大全面，可是實際效果卻不理想，往往會出現巨大的電子政務投資和與之不相適應的、相對比較薄弱的電子政務應用之間的矛盾。這些總體性的框架建設，項目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。
（二）存在“信息孤島”現象
我國自電子政務開展以來，突出問題是政府部門的橫向、縱向之間缺乏合理的信息通道，各系統之間信息無法共享和交流，特別是條塊分割的管理體制阻礙了信息的順暢流通和有效使用，信息利用程度不高；部門間采集的信息沒有統一的標準，造成信息的深度挖掘和使用困難重重，形成了彼此隔離的信息孤島。
（三）缺乏有效的法律保障
政務信息關系到國家的根本利益,相對于其他信息來說更具敏感性。我國現行的各種法律法規已明顯跟不上電子政務的發展,有關網絡安全、信息認證、加密等方面的法律法規幾乎沒有,對網絡犯罪的預防、監管、責任追究等也沒有完整的法律依據。所以,法律制度的欠缺已成為電子政務發展的一大阻礙。
（四）數字鴻溝問題
數字鴻溝是一個普遍性的世界現象，由于經濟水平的差距和區域特色的不同，它廣泛地存在于不同國家、不同地區之間。我國也不例外，城鄉差距明顯，沿海和內地的地區差距顯著，某些落后地區剛剛解決溫飽問題，數字鴻溝不可避免地出現了。
（五）缺乏統一規劃和標準
我國雖然出臺了一些發展電子政務的具體規定， 但缺乏統一規劃和標準，至今還沒有制定全國性的中長期發展規劃， 特別是沒有出臺統一的技術標準。 條塊分割的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性之間產生沖突。 由于各級地方政府和部門在建設電子政務時往往各自為政，從而出現標準不一、內容簡單重復等現象，制約了我國電子政務建設和發展的步伐。
電子政務存在問題范文4
論電子政務中的信息安全
我市電子政務發展戰略框架研究
政府信息化與電子政務發展研究
“三網”環境下電子政務系統的安全性研究
我國電子政務發展應用研究
電子政務與電子商務的關系探討
通過電子政務來拉動電子商務的分析研究
我國電子政務標準化研究
電子政務發展中非技術問題探討與對策
電子政務如何推進政府管理的進步
關于我國電子政務現狀、問題及發展方向的討論
電子政務與水利政務信息化建設討論研究
中國電子政務的現狀與發展對策
高校電子政務系統的建設研究
電子政務對公共行政的影響研究
電子政務的內涵及其發展
政府上網與電子政務的實現研究
電子政務與辦公自動化的方案研究
電子政務與電子文件保護
我國電子政務的發展特征及存在問題
基于電子政務的知識管理研究
基于電子政務的行政管理研究
電子政務安全體系結構的研究
電子政務建設中的幾個宏觀問題研究
電子政務相關法律問題探討
電子政務與政府行政管理研究
應用于電子政務的知識管理中間件平臺研究
電子政務的實現條件研究
電子政務安全保障體系研究
電子政務建設中的安全集成研究
PKI技術在電子政務中的應用研究
電子政務系統在無線電管理工作中的應用研究
電子政務中安全中間件的應用研究
軟件重用技術在電子政務中的應用研究
電子政務與檔案信息化建設研究
電子政務與行政文化和行政決策的關系研究
檔案工作與電子政務建設研究
電子政務系統中動態工作流技術的應用研究
公安電子政務系統的實現研究
電子政務外包及其實施過程中的網絡安全技術的應用
工作流技術在電子政務領域中的應用研究
電子政務全球透視與我國電子政務的發展現狀的研究
關于電子政務中安全域和網絡劃分與控制的研究
國家電子政務網絡安全應急處理體系的研究
關于電子政務機房一體化的研究
我國電子政務建設中的機遇和挑戰
電子政務中數字證書實現身份認證技術的應用
電子政務的發展階段研究與發展趨勢的展望
基于三層體系結構的電子政務系統的研究
電子政務中分布式知識管理的實現
對電子政務的多視角思考
我國電子政務實施中的難點與解決方案
電子政務的廉政意義探討
電子政務的技術風險與管理誤區的防范
電子政務系統中的數據交換平臺設計
基于MPLS-VPN的電子政務系統的網絡平臺的構建
電子政務與依法行政的關系的研究
電子政務網絡安全風險研究
基于技術的電子政務系統設計
面向電子政務的決策支持系統研究
電子政務的安全審計相關研究
環保電子政務系統方案設計
電子政務中網絡劃分與安全保密研究
安全電子政務信息系統的開發研究
面向電子政務的公文管理系統的設計
我國電子政務標準體系結構的探討
電子政務建設中的有關技術問題研究
電子政務中的數據庫建設研究
空間信息支持下的電子政務及其發展前景
電子政務空間輔助決策環境的研究
電子政務中的人口空間管理和分析研究
電子政務、信息網建設思路及技術方案研究
UML的活動圖及其在電子政務中的應用研究
適用于我國電子政務系統的訪問控制策略研究
一種基于角色網絡模型的電子政務系統的實現
電子政務發展對政府公務員的挑戰與新要求
我國電子政務的市場預測分析研究
電子政務管理模式研究
電子政務存在問題范文5
電子政務項目，主要指國家統一電子政務網絡、國家基礎信息資源庫、國家網絡與信息安全基礎設施、重點業務信息系統、政府數據中心以及電子政務相關支撐體系等使用中央財政性資金建設的政務信息化工程建設項目。
一、電子政務系統績效評價
電子政務績效評價是指以根據國家、省、市相關文件精神制定的指標體系為基礎，按照一定的程序，運用定性和定量分析方法，對一定期間電子政務建設過程表現及成效進行客觀、公正、準確的綜合審計評判。
“十一五”時期，我國政務信息化建設快速推進，信息化水平不斷提高。但在電子政務的建設中重建設輕應用、重投入輕回報、重擁有輕共享，部門發展不均衡、上下級不協調、缺乏統一規劃導致重復建設、資源分散、投資損失浪費問題嚴重，對電子政務系統的績效評價也是新生事物，缺乏權威的規范，缺乏統一的標準，缺乏可行性的操作手段。
在國家信息化建設高速發展的大背景下，對電子政務系統進行合理、有效的評價尤為重要。這就需要我們研究相應的績效評價辦法，建立績效評價指標體系，制定規章制度程序，運用科學的分析方法，對電子政務系統進行客觀、公正、準確的綜合評判，衡量其投資效益，從而促使其做到科學的建設、規范的管理、有效的應用。
二、電子政務系統績效評價方法的研究
結合審計工作實踐，筆者總結了幾種對電子政務系統開展績效評價的方法。
（一）資金使用情況檢查法
資金使用情況檢查法通過對電子政務系統的資金來源、管理、使用情況的合規性及項目建設過程的合規性進行檢查，結合系統應用控制測試和一般控制測試的結果，綜合評價系統的投資收益。
在國際上，按照對財政財務收支活動的關注程度，績效審計大致可分為兩種類型：一種是完全脫離財政財務收支活動的績效審計，一種是以財政財務收支活動為基礎的績效審計。
由于目前缺乏統一和公認的經濟評價指標體系，故完全脫離財政財務收支活動的績效審計不易實現，且由于電子政務系統使用的是財政性資金，因此，結合資金使用情況對其進行績效評價是有必要的，但兩者側重點不同。信息系統績效審計可以通過調取財務資料、項目招投標手續、會議紀要等，對資金來源的合法性、資金支出的合規性、資金管理的合規性、招投標手續的完備性、合法性等事項進行檢查，從而發現管理混亂、決策失誤、人為故意或者法律、法規、制度不完善造成的套取、擠占、貪污受賄、損失浪費、國有資產流失等問題。
（二）對比分析法
對比分析法通過同行業間、相似系統間、新老系統間在資金投入上、功能完備性上、經濟效益和社會效益上的比對，以一個相對的尺度來評價電子政務系統的組織目標實現、投資收益等。
使用對比分析法時要注意，選擇參照系統必須要有參照價值，比如選擇同行業同級別的單位進行對比，選擇同等規模的系統進行對比，選擇一個單位的新老系統間進行對比，這樣得出的評價結果才有客觀性、有說服力，能得到被審計單位的認可。
使用對比分析法，還要設計出合適的比較標準，合適、科學的標準才能做出客觀的評價，不合適的標準可能會做出錯誤的判斷、得出錯誤的結論。
（三）內控制度執行情況分析法
內控制度執行情況分析法適用于對電子政務系統的組織目標實現進行評價。
對電子政務系統進行績效評價時，需要結合系統相關的內控制度的制定和執行情況，分析信息系統可能存在問題的薄弱環節，一是從管理層面提出整改建議，督促信息系統完善管理，發揮更好的效益；二是對可能出現問題的關鍵業務節點進行應用測試，從而發現系統設計中存在的缺陷，結合這些問題進行績效方面的評價。
（四）成長節點分析法
成長節點分析法適用于對電子政務系統的技術效益、功能完備性、利用覆蓋率進行評價。
軟件工程理論中，將信息系統的生命周期分成可行性研究、需求分析、總體設計、詳細設計、編碼、測試、驗收、運行、完善、升級、被淘汰等階段，每個階段要有明確的定義、工作任務、審查程序，形成規范的文檔以備查和交流，使軟件開發變得可管可控，并且提高軟件開發的質量。
對電子政務系統生命周期的每個成長節點的生長環境、時間投入、技術力量投入、資金投入、系統文檔進行逐一檢查，分析其成長健康性、發現信息系統存在的缺陷或者不完善可能是由哪個環節引起的，進而提出改進信息系統的有針對性的建議。
（五）問卷調查法
問卷調查法適用于對電子政務系統的群體滿意度、社會效益進行評價，如果問卷設計的合理，同樣也可以對組織目標實現、投資收益、性價比、利用覆蓋率等指標的評價提供參考。問卷調查法直觀、易于操作、針對性強，獲取的有效問卷可以直接作為審計證據，且對社會效益的評價上具有直觀、公信力強的特點。缺點是受時代背景、調查對象的知識水平、素質、所處社會階層不同、所代表的利益團體不同等因素的限制，評價的效果及可信度也會有差異。同時，對系統了解的程度不同，也會影響評價效果及證據的可信度。這就需要審計人員運用統計方法適當結合職業判斷去甄別，給出真實、獨立、客觀的審計評價。在實際操作中，通常也結合對系統應用測試的結果去綜合評價電子政務系統的績效性。
三、結束語
信息系統審計是數字化審計未來的發展方向，電子政務系統的審計對于國家審計而言尤為重要，在國家審計層面，需要結合我國電子政務的實際情況，同時借鑒國外成熟先進的電子政務績效評價研究的經驗和成果，對我國的電子政務系統進行科學、合理、全面的研究和分析，建立一套合理的符合國家審計準則的績效評價體系，從而促進我國電子政務系統健康、快速地發展。
參考文獻
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作者簡介
電子政務存在問題范文6
關鍵詞：電子政務；公共管理；教學實驗
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）10-0131-02
隨著互聯網浪潮的來臨，不僅顛覆了眾多傳統的行業，也給社會管理帶來了深遠的影響。政府的職能及管理形式也悄然改變。我國公共管理專業既兼具管理學科的性質，又涵蓋數學、計算機、統計、經濟等領域，多年來一直向著現代化、科學化、專業化的方向不斷努力。電子政務課程是本專業核心課程之一，包含政府管理創新和信息技術應用兩方面的內容。但目前，我國的電子政務課程教學體系尚未完整，怎樣重新設計電子政務的實驗教學環節才能更好地促進公共管理專業的人才培養，成為我們應當努力探索的課題之一。
一、電子政務課程教學目標與意義
我國電子政務課程建立之初，便借鑒國外學者的教學經驗，建立學校、實驗室以及學生的三位一體教學模式。致力于實現理論學習與教學實踐結合，產生“1+1>2”的良好教學效果。但在教學活動的具體實施中，每所高校的教學雖不能一概而論，但普遍存在現實應用與教學內容不相匹配的問題，因此為了更好地滿足政府以及社會對知行合一的復合型人才的需要，我們要不斷探索更加科學合理的培養方式，而基本的前提，便是正確認識電子政務課程的培養目標。
1.對于學生的基本課程要求。首先，要求學生能理解電子政務的基本概念，了解未來中國社會公共管理的發展戰略，在學習探索中遵循電子政務的指導原則，從而形成一套完整的公共管理知識體系，對實踐活動有基本的正確認識。了解相關的法律法規。再者，熟練操作電子政務的辦公自動化系統，明白政府門戶網站的設計要求以及公共服務系統的技術特點。最后，熟悉電子政務的辦公環境，緊跟政府的信息化更新速度，具有基本的管理能力從而勝任管理崗位。
2.對于教師的課程建設目標。從電子政務的設置目標入手，結合政府和社會的信息化、數字化的發展要求，思考和建設完整的公共管理的知識體系框架；不斷充實教學內容，豐富教學案例，與時俱進，完善理論教材與實踐教材；詳細講解中國電子政務的運營理念，對政務管理模式的影響等；撰寫課程教研論文，進行教學研究課題，提升整個教學團隊的專業素質，致力于打造更加優秀的師資隊伍，不滿于已有的教學經驗和知識水平，保持求知若渴的態度與學生共同進步；使電子政務應用系統迭代更新，完善整個試驗平臺的建設。
3.電子政務課程建設的價值與意義。電子政務無論是理念、技術、方式還是范圍，都對社會管理有著深遠的影響。通過電子政務實踐課程的建設，有利于實現將學術研究、復合型人才培養與城市數字化進程緊密結合。開發更加科學的實驗課程和實踐平臺是順應教育改革方向、滿足教學改革的必要途徑。實現從理論到實踐多層面、多環節的教學目的。利用仿真模擬訓練，增強學生解決真實管理問題的能力。
二、電子政務課程現狀與存在問題
電子政務屬于實踐性較強的學科，但我國電子政務實驗教學受各高校本身資源限制，差異較大。仍有部分高校采用以教為主的傳統模式，缺乏系統的科學的教學實踐，教學效果難免差強人意。
1.日常教學忽略實踐的重要性。電子政務，顧名思義包括管理學和電子技術兩個大的方面。目前從課程內容上來看，高校還是更注重學生的基礎理論和基礎知識，最直接的體現便是僅把理論考試的成績作為衡量專業素質的唯一標準，難免造成學生思想上對實踐操作的忽視。另外，教材內容難以及時更新，本就落后于日新月異的社會現實，課堂照本宣科自然未能從社會公共管理的實際需要出發。同學們不能直觀了解電子政務的實際操作流程。
實驗室的硬件水平也是主要因素之一，全國高校資源水平各異。有的高校能基本滿足實踐的基本需求，但還有的高校仍然處于辦公自動化OA模塊的原始階段，容易導致學生因遠離實踐而缺乏動手能力。不少學生根本沒有任何在政府業務部門辦理事務的經驗，也就無從理解政府如何透過電子政務提高業務辦理能力和服務質量，更加不具備勝任實際生活中管理崗位的要求。
2.教學理念僵化封閉。電子政務的學科設立之初雖然借鑒了國外的先進經驗，但更應該扎根于中國國情，不可生搬硬套。因為涉及范圍廣的學科特點，教學內容較多，但不能因此便采取“填鴨式”的教學。教學缺乏討論，老師照本宣科就會造成學生的學習熱情降低。電子政務是在互聯網上實現政府組織架構和流程重組，突破時間和空間的限制，因此各個高校內部應該極力避免形成信息孤島，造成電子政務的模擬實踐系統資源和功能都比較單一的情況。實驗項目若在封閉的學科體系內運行，難以與社會真正接軌，不利于學生綜合素質的培養和創新能力的提升。
三、電子政務課程改革內容
1.優化教學內容，重整教學環節。電子政務基礎理論體系包括電子政務的基礎知識、功能作用、發展愿景、應用等。部分教材忽視了電子政務內部和外部之間的溝通與交流和時代背景的不斷改變，信息通信技術的應用較為有限。與理論相對應的教學實驗環節并不明確。再者，管理類學科的同學可能存在計算機方面知識欠缺的問題，不太容易上手，因此在設計課程體系時要更加注重對學生操作和實踐能力循序漸進地提升。提高學生的參與感，就要加強交流，找到不足后要努力解決，提高師生整體的專業素質。同時要不斷提高師資力量，可以適當聘請校外專家學者或者政府職員來做報告，加強學生對電子政務應用的理解。
2.創新教學方法，推進現代化。電子政務是一個較為新興的學科，涵蓋范圍廣泛，涉及到的網絡信息技術發展可謂一日千里，知識需要不斷地更新，因此實踐教學也應該機動靈活，與時俱進。政府信息化的快速發展要求高校不斷改革教學方法，研究多種授課形式。課堂應傾向于開放式、啟發式、探索式，對學生重在引導而非灌輸，對學生分析、判斷、綜合分析的思維能力起到強化作用。為學生提供充分的教育資源，讓學生根據自己的興趣以及自身實際水平去探索，打造個性化的教學方案?？梢耘e辦電子政務實務知識大賽，激發學生學習熱情；針對社會熱難點問題舉行專題報告會，讓學生了解電子政務前沿發展，擴大知識面，引發學生結合自身專業知識深度挖掘社會現象。
3.完善平臺建設，構建實踐體系。加強硬件設施的建設力度，例如構建電子政務教學實踐模擬平臺，購買與之相應的教學軟件，不斷豐富實驗室內的實驗儀器等，增加實踐課比重。讓學生在一體化的電子政務體系中能夠以公眾、企業、政府職員等多重角度進行實際的操作，進而增加對電子政務的感性認識。高校可以和政府謀求合作，讓教室和學生能實地了解政府部門的信息技術應用狀況。還可以根據學生的職業規劃針對其細分的職業崗位有針對性地開發一下應用軟件，如辦公自動化軟件、信息管理軟件等等，讓學生真正理解政府業務流程管理和績效改進的實際情況。
四、電子政務課程實踐經驗
1.理論性與實踐性的平衡。電子政務的理論知識很容易讓學生形成基礎的概念，但卻難以有直觀的切身感受。通過在高校建立的實驗室或者認知實習基地，讓學生能夠深入了解電子政務的功能、作用和技術基礎甚至設計理念，親身體驗以便于發現電子政務在現實應用中存在的問題進而進行改善。掌握好課程管理中技術操作和理論學習的比例關系，就要在教學環節中將信息技術的應用嵌入到不同的社會情境之中。
2.以問題為導向，解決問題為標準。電子政務教學過程中要盡量以問題為導向，激發學生的探索熱情和提升其參與感。公共管理專業發展迅速，但管理學科和計算機類的技術性學科如何各占多大比重如何融合都尚未形成意見統一，這要求教學環節重新梳理分門別類的廣泛的知識內容并加以篩選，體現社會管理的深刻性。教學實踐和理論學習相輔相成，以教學問題為導向可以更好地解決同學們在學習中遇到的瓶頸，增加學生的積極性。
3.電子政務的系統性和開放性。電子政務是一個跨學科發展的學科，強調系統化是整個實驗教學的基本要求。部分高校的教學設計缺乏規劃和系統建設，難以形成完整的知識框架體系，不利于高素質復合型人才的培養。另外，所謂“系統”更是指具有大局觀，不能僅僅著眼于當前，應當從社會發展和公共管理與服務的實際要求出發制定培養戰略。
五、結語
對于公共管理學科而言，的教學是其中必不可少的環節。電子政務通過打造模擬的實踐平臺，以滿足社會的人才需求為目標，完善整個實驗教學體系。而對電子政務教學實踐的探索和改革，能進一步促進現代實驗教學的改革，深入開展實踐性課程的體驗，更有利于高校自身建設特色實踐教學精品課程。另一方面，教師在良好的教學氛圍中更新自身知識儲備，提高專業素質，使學生在其引導下主動參與對政府與社會實際問題的探索，提高應用能力與創新能力。電子政務涵蓋學科廣泛跨專業的特點決定其教學內容的復雜性，給教學內容的梳理和規范帶來較大難度；實踐性較強的特點決定了其務實的教學方式；而信息化的進程無疑要求高校的教學資源不斷更新。我們有理由相信從更新教育觀念、調整教學目標和創新教學方法等方面入手的教學改革，一定能更好促進我國電子政務的教育。
參考文獻：
