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思想政治工作實施方案范文1
班組是企業各項工作的落腳點，是煤礦安全生產的第一道防線。煤礦作為高風險行業，安全生產是企業的重中之重，只有抓好班組安全建設這項基礎工作，煤礦的安全生產、改革發展、維護穩定等各項工作才有堅實的根基和保證。
如何把煤礦安全建設的基礎性工作做牢做實，筆者以為，隨著煤炭企業全面轉型、改革不斷深入和煤炭用工出現的新情況、新變化，夯實煤炭安全生產基石，應充分發揮思想政治工作優勢，筑牢煤礦安全第一道防線。
1 充分認清做好煤礦班組思想政治工作的緊迫性和重要性
1.1沒有健康的細胞，就沒有企業強壯的肌體。
班組是煤礦企業最基本的生產單元，如果把一個企業比喻為一個人體的話，那么分布在各個崗位、各個工種的班組就是企業的一個個細胞。細胞的健康情況直接決定著肌體的健康狀況。班組在安全生產的最前沿。煤礦企業的發展質量、安全成敗、利潤來源，都需要基層班組來承擔完成。煤礦企業的長治久安，與班組建設息息相關。要把煤礦班組建設放在企業戰略發展的地位來思考，來謀劃。煤炭企業要把班組建設放在首位，將思想政治工作的著力點放在班組建設上，圍繞班組建設開展思想政治工作，使思想政治工作向班組建設的陣地上延伸，使思想政治工作滲透到班組的每一名職工的心里、每一項工作之中，這樣才能扭住煤礦企業區隊思想政治工作的牛鼻子，才能解決主要矛盾，以健康的細胞激發出來的活力和張力支撐企業健康充滿活力的肌體。
1.2 煤礦班組長的文化技術水平普遍偏低，管理班組的水平亟待提高。
煤礦企業是高危行業，不僅工作環境惡劣，勞動強度大，而且時刻充滿著安全威脅，既要受到瓦斯、水等自然災害，還要承擔著電、大型機械設備帶來的威脅，同時要做到不傷別人，也不被別人傷害。正因為煤炭行業艱苦，危險系數高，社會上許多人都不愿進入煤炭企業，這直接造成從事煤炭開采的人員門檻非常低。職工隊伍整體素質不高，在普通工人基礎上產生的班隊長技術文化水平也普遍不高。以淮北礦業集團公司為例，淮北礦業2010年有采掘機運通修6大主要工種班組長1995人。其中，35歲以上1427人，占71.5%；初中文化1465人，占73.43%；技師和中級工、高級工617人，占30.9%。這個結構狀況，說明70%以上的班組長年齡偏大、文化和技術水平偏低。其中一些班組長工作方法簡單，班組管理粗放，比較注重任務完成和工程質量驗收，但對于排查整治隱患、查處違章操作行為等重視不夠。
1.3 煤礦職工新生代思想活躍給思想政治工作帶來挑戰。
在日前淮北礦業集團組織的一次職工隊伍調查時發現，在當前企業全面轉型，改變經濟增長方式，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化的新形勢下，煤礦職工在思想觀念方面也體現出了獨立性、選擇性、多變性、差異性，尤其是企業改革改制過程中利益關系的調整，對職工的思想沖擊較大，特別是隨著“80后”、“90后”青年職工進入煤礦，更給思想政治工作帶來新挑戰、新課題。煤礦職工不僅需要迫切改善工作環境，提高經濟待遇，對政治訴求的愿望非常強烈，渴望民主，渴望公平正義能夠在身邊得到體現。另外，我們也不得不承認這樣的事實：相當一部分青年職工理想信念淡薄，對企業忠誠度降低。受社會大環境影響，一部分職工對科學的世界觀、人生觀和價值觀認識不清，覺得下井挖煤前途太渺茫，缺乏政治理想追求，只看重眼前個人的現實生活，只講索取，不講奉獻；一些職工信奉金錢至上，把財富多寡作為衡量個人價值的唯一標準，對其它一切事情漠不關心、麻木不仁；個別職工特別是個別青年職工誠信意識缺乏，給錢多就干，不給錢或少給錢就辭職不干，沒有吃苦奉獻精神。
2 創新思路，突出重點，增強煤礦班組思想政治工作的實效性
2.1 克服形式主義、方式方法單一的傾向和弊端。
班組思想政治工作是一門科學。它的具體對象千差萬別，情況各不相同，因此，對不同的對象采用不同的方式顯得尤為重要。方式使用得當，就會取得好的效果。反之，就會事與愿違，事倍功半，甚至是一場“空對空”的徒勞。新形勢下怎樣才能做好班組思想政治工作呢?一是要重形式更要重實效。組織職工學習開會、座談這對職工思想的升華有作用，但是過多過濫，僅憑一人講，不注重職工心里感受，思想政治工作的作用和效果發揮不來，職工往往會有怨言，嚴重背離職工群眾的心愿。
2.2 突出重點，做好煤礦班組思想政治工作。
開展“四德”教育，教育職工樹立正確的人生觀、價值觀。大力弘揚社會主義榮辱觀，以安全生產為重點內容，開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。在班組中可適當開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，開展中國革命、建設和改革的歷史教育，開展科學發展觀教育，引導職工充分認識到煤炭行業是一項崇高的職業，肩負著光榮的社會責任，進一步引導礦區職工把崇高的理想信念外化為具體行動，在推動企業發展和社會進步中實現人生價值。
突出形勢任務教育，凝聚廣大職工合力共進的強大力量。班組雖小，但是在企業中的功能和作用非常重要。雖然身處各個角落，但是必須要胸懷全局，腳踏實地。要認真組織職工學習準確把握企業的發展戰略、目標任務和重大舉措，在干部職工中唱響聚精會神搞建設、一心一意謀發展的時代最強音。針對干部職工普遍關心的收入分配、安全生產、住房、就業等熱點問題，把企業的各項政策措施講清楚，把對職工群眾的利益安排講明白，做好解疑釋惑、增進共識工作。
選樹典型，發揮好身邊先進人物的標桿輻射作用。著力挖掘、培養、總結具有時代特征和煤礦特點的先進典型，大力宣傳他們的感人事跡和高尚品質，通過樹立典型，表彰先進，用典型的人物感染人，用典型的事跡鼓舞人，用典型的精神激勵人，在全體職工中掀起比學趕幫的熱潮。
3 堅持繼承和創新，豐富拓寬班組思想政治工作的新載體
創新是企業發展不竭的動力，沒有創新，難以推動企業向上發展。煤礦企業基層區隊在思想政治工作中，同樣要以創新發展為抓手，不能因循守舊，僅僅守住幾個老套路地開展思想政治工作。企業發展了，職工的訴求多了，也發生了變化，青年職工多了，他們的思想很潮，這都是思想政治工作要面臨的課題。如果還一味地用老的方式來開展思想政治工作，解決職工思想上的問題，不僅職工不會接受，乃至于惹人生厭，起到的效果不佳。因此要豐富載體，創造性地開展班組思想政治工作，增強工作時效性和針對性。
創新工作形式?？蛇m當開展“班組新聞會”、“安全生產辯論賽”、“理論下班組”、“季評十好、年評十佳”、“一人一事思想政治工作”、“思想政治工作預警機制”、“職工懇談會”等行之有效的班組思想政治工作，使之更加貼近基層職工，擴大覆蓋面，發揮其舒緩化解矛盾、提振職工精氣神的優勢和作用，做到常用常新。
創新工作載體。適應現代傳播方式發展的新趨勢，高度重視和積極運用局域網、手機等新興媒體，著力加強網絡文化建設。在班組可適當開展“QQ”群工作聯系、班組論壇等載體，及時掌握職工群眾反映的熱點問題、公眾意見、網民情緒，分析輿論走勢，實時關注輿情變化，分析網上傳播訴求，圍繞關注熱點，通過網上正面有效的引導，激發職工的認知共識和情感共鳴。 4 抓住兩個關鍵環節，做好煤礦班組思想政治工作 4.1 提高班組長待遇，增強抓思想政治工作的積極性。
思想政治工作實施方案范文2
一、存在的問題
1、學風方面
集體學習參與度不夠，學習內容較為單一，主動學習的要求和動力不夠，主要表現在：一是學習的自覺性不強;二是學習的鉆勁不夠;三是學習重點不清。還有待進一步深化學習與工作緊密結合。
2、工作作風方面
工作作風不夠扎實，調查研究力度不夠深入，工作積極性不強，觀念滯后，創新意識不夠。有時只是為了工作而工作，只滿足完成上級交辦的工作，習慣用老辦法、老經驗來處理問題，不能開拓性的開展工作，缺乏工作主動性和能動性，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。
3、考勤制度執行不嚴。
對考勤制度執行不夠嚴格，有松懈思想，偶爾有遲到、早退現象。
二、整改措施和努力方向
1、加強理論學習、不斷提高自己的政治業務素質。
當前，國際國內形勢復雜多變，黨員干部如果不保持政治上的警惕，不增強政治敏銳性、政治洞察力，是非常危險的。要堅持理論聯系實際，用唯物主義立場、觀點和方法觀察問題、分析問題，牢固樹立正確的世界觀和人生觀，做到政治上更加成熟，理想信念更加堅定。認真學習和領會黨的方針政策，激發愛崗敬業的熱情，積極投身于工作中去，在平凡的崗位上做出自己應有的貢獻。認真學習法律法規，不斷提高自己的法紀觀念，提高自己的業務水平和服務質量，圓滿完成各項工作任務。
2、進一步改進工作作風，在求真務實上狠下功夫。針對新情況、新問題，抓住班子建設、思想政治工作中的薄弱環節，大力開展調查研究，掌握第一手資料。進一步解放思想，求真務實，開拓進取，增強政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心，牢固樹立大局意識。講究工作策略，注意工作方法，增強工作主動性和科學性，工作要想到前頭，想細想全，克服盲目性，變被動為主動，做到“有的放矢”。
3、進一步強化紀律意識，在嚴以律己上下功夫。堅持高標準、嚴要求，更加嚴格地遵守各項規章制度，時時處處以一名黨員的標準嚴格要求自己，不該說的話不說，不該做的事不做，服從大局，聽從指揮，令行禁止。進一步強化廉政意識，鍛煉意志品質，提高思想境界，自覺接受監督，保持高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的堤壩，時時刻刻自重、自省、自警、自勵，真正做到自身正、自身硬、自身凈。
4、擺正位置，充分發揮指導職責。嚴格自我管理與監督，嚴格紀律和要求。工作中要講原則，講紀律，講方法，不該得的不得，不該要的不要，不該辦的不辦，時刻保持廉政清明的工作作風。
思想政治工作實施方案范文3
建立四個機制
鞍鋼礦業弓礦公司井下鐵礦是一個老礦山，其特定的生產作業條件，使安全難度較大，而且特殊的工作環境和多元化的用工結構，形成了井下職工生活困難的多、家住平房的多、工傷長病的多、外部用工的多、利益訴求的多和收入低的“五多一低”狀況，加大了思想政治工作難度。近年來，我們按照公司黨委要求，以做好群眾工作統領穩定工作，并運用思想政治工作優勢，促進企業和諧穩定，有效避免了5起群體訪事件和17人次越級訪出現，維護了弓礦和諧穩定的良好局面。我們主要做法是：“建立四個機制”。
首先是建立“五百一辦”思想政治工作的運行機制。為了把思想工作做到人、做到崗、做到家，我們在全礦上下開展了“千人狀況普查”和“千人問卷調查”活動，從七個方面，全面了解和掌握了井下職工的素質、心態、追求、生活、子女、婚姻和訴求情況，并按照公司黨委關于推進“三位一體”思想政治工作的要求，形成了《“五百一辦”思想政治工作實施方案》，即通過各級干部串百家門、訪百家人、交百家友、知百家情、解百家憂，為職工辦實事。同時，還制定出12項思想政治工作制度，使這一機制，不僅從制度上得以保證，而且通過“五百一辦”，了解了很多工人家里的小事情，化解了很多工人家里的小矛盾，從而促進了職工家庭的和諧。兩年來，各級干部共走訪慰問職工410人次，救助困難職工397人次，幫助解決困難112件，兌現職工承諾19項，并利用捐資助學和愛心助困形式，資助71名困難職工及子女就學，緩解了職工燃眉之急。
二是建立“齊抓共管”穩定工作的協同機制。我們建立了“黨委領導、行政支持、協調、各部門配合、各負其責、齊抓共管”的協同運作機制，把穩定工作納入黨委工作的重要日程和不同時期黨建工作的重點安排，以及政治工作卓越績效考核的重點指標，堅持每月末、每季度、每半年和每年底都進行一次了解、排查、梳理和研究，尤其是黨委每年初都與各部門和作業區，簽訂穩定責任狀，行政也把這項工作納入到戰略績效管理和經濟責任制考核，形成了從上至下抓穩定的責任體系，為做好穩定工作提供了保證。
三是建立“聞訊必動”化解的合力機制。我們抓穩定工作如同抓安全生產那樣，通過建立礦、作業區和班組三級網絡，注意收集信息，發現苗頭，掌握動態，并根據預警性，超前性的信息，制定應急預案，力求把苗頭控制在源頭，化解在班組，解決在初始，使矛盾消化在下邊，問題解決在內部。
四是建立“事在解決”關愛職工的幫困機制。做好新形勢下的職工思想穩定工作，必須了解和掌握職工群眾中出現的呼聲、要求、困難和訴求，并以“事在解決”為目標，用真情去理解和關愛職工需求，用實意去幫助和解決各種困難。這兩年，就是按照這一方法，解決了職工中出現的一些突發性、改革性、歷史性和當期性的問題，使不穩定的可控范圍抑制在了作業區之內，不穩定的可控人員也達到了610人次。
掌控“四訪”問題
一是有效掌控工作中發生的不可測性群體訪事件。井下鐵礦項目承攬人員744人。新班子剛組建，我們就收到了281名項目承攬人員寫給礦長和黨委書記的聯名信，要求解決醫療保險、職業病檢查和節日加班等問題。面對這起可能發生的群體性苗頭，我們快速做出反應，迅速采取行動，有序啟動應急預案，并在第一時間召開了班子會，研究對策；深入第一地點調研排查，掌控事態；約談第一相關人了解情況，進行對話。隨后召開了作業長、黨支部書記穩定工作會議，組織部分項目承攬人員座談和舉辦礦長“接待日”，與他們進行對話，并向公司有關部門及時匯報，與相關單位主動協調，使問題逐步得到落實，至此項目承攬人員的思想和工作情緒保持了穩定，未出現上訪傾向和越級訪行為。
二是及時化解改革中凸顯的不平衡性越級訪矛盾。這次薪酬改革，一些感到不平衡的落聘干部和那些認為職級插低的工人反映比較突出。為了穩定干部職工的思想工作情緒，我們做了大量深入細致的思想穩定工作。
干部競聘前，由于思想準備充分，方案設計周密，流程操作規范，減少了許多矛盾點，干部普遍表示滿意。然而，我們遇到的最大壓力和面對的最棘手問題，還是原中協、中茨劃轉井下鐵礦的18名科級干部和36名以工代干人員無崗無編和落聘低聘問題，而且這些人的不平衡心態和積怨心理，使他們當中有些人幾次找到礦領導要待遇、發牢騷、講氣話。一位五十多歲的正科級干部，因受到體制和落聘的雙重壓力，情緒有些激動。還有一名落聘干部，認為答辯出題不公正，情緒反常，找到礦領導。也有一名代干人員，落聘后，心里覺得很不平衡，要求領導能否想點辦法。針對這些不穩定因素，我們采取了“面對面”交流，“一對一”談話，“情與情”溝通和“實打實”幫困的方法，與他們真誠溝通講形勢，真心理解講政策，真情交流講感情和真實幫困講關心，使他們消除了認識誤區，減少了政策誤解，穩定了工作情緒。這次井下鐵礦62名正科級干部，有31人落聘和低聘，可是，他們的思想和情緒都很穩定。
工人職級插入期間，我們也遇到了比較大的困難，主要是有9個崗位、361人。他們普遍認為自己的職級插低了，其中掘進臺車崗位有54人，他們的意見最大，并有十幾人集體找礦里，有的還想到鞍鋼從“根”上找。針對職工提出的問題和反映的情緒，我們一方面進行了深入細致的形勢任務教育和改革政策的解讀；另一方面組織各級干部，到井下、到班組、到崗位，與工人“一對一”談心、“條對條”解答，使不穩定情緒消化在班組。井下鐵礦薪酬改革期間非常平穩，未出現一起越級上訪事件。
三是妥善處理歷史遺留的不穩定性個人訪問題。新班子組建后不久，我們就得知全礦310名職工辦的爆破證費用都是工人自己墊的，而且長達3年沒有解決，工人反映強烈。對此，礦黨委、行政十分重視，一邊召開支部書記會議，做好解釋工作，穩定工人情緒，一邊責成有關部門研究解決辦法，使這一問題很快得到落實，并在短時間內全部補發給了本人，工人很是高興，從中消除了一起潛在的越級訪隱患。一名工傷職工，因手中持有一張過去的領導批條，多次到公司上訪，要求解決住房問題。而他提出的問題，公司部門早已做了明確答復，可他仍上訪不斷，成為公司的一個老上訪戶和領導“包案”的重點對象。為了解決這一老大難問題，我們一邊配合公司部門做他的思想工作，一邊根據公司要求和部門的建議，幫助他解決實際困難，并且根據本人請求，由礦工會負責，為他修繕住房提供了必要的幫助，使長達幾年未解決的歷史遺留問題得到了妥善處理。
思想政治工作實施方案范文4
隨著我市社會經濟的快速發展，市、鄉兩級行政管理工作出現了許多新的變化。特別是隨著農村市場化、工業化、城市化進程的加快，鄉鎮經濟體制和政府職能發生了很大的轉變，根據經濟和社會發展的需要，適時、合理地調整鄉鎮規模和布局，有利于精減機構，可以從根本上解決鄉鎮機構臃腫、人員膨脹、減少財政開支、減輕農民負擔，又能增加小城鎮的發展后勁，促進農村社會經濟的快速、健康發展，加快農村城鎮化進程，是一項意義重大，影響深遠的大事，要從戰略的、全局的高度認識開展這項工作的重要性和必要性。
二、并鄉建鎮的指導思想和原則
這次并鄉建鎮工作的指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照社會主義市場經濟和生產發展的客觀要求，適度擴大鄉鎮規模，合理設置鄉鎮機構，逐步完善城鎮體系，促進農村社會和經濟快速發展。
撤鄉并鎮工作要體現精簡機構、轉變職能，提高效率的思想，有利于改進和加強基層行政管理工作，在實施撤鄉并鎮工作中應遵循以下原則：一是立足長遠、科學規劃；二是實事求是，因地制宜；三是積極穩妥，確保穩定；四是以縣為單位，在縣域內整建制撤并。
三、撤鄉并鎮的目標任務
我市地處關中腹地，隴海鐵路、西寶高速、西寶中線、北線、西蘭公路橫穿我市，轄七鎮四鄉三個街道辦事處，共223個村委會，15個社區居委會，面積474.94平方公里，總人口58.5萬人，其中農業人口46.3萬人，非農業人口12.2萬元。根據省、市《關于開展撤鄉并鎮工作實施方案》的要求，鑒于我市人口居住密集，人口密度大，每平方公里近1231人，鄉鎮布局較合理，鄉鎮數量較少，最小的鄉鎮人口都在2萬人以上3萬人以下（鄉總人21236人）。為了城鄉統籌發展，加快城鄉一體化進程，方便群眾辦事，利于整建制劃歸，不對一個鄉鎮進行分割劃撥的原則，經過我們充分的調查研究，結合我市實際情況，我市撤鄉并鎮具體意見是：
（一）鄉、鄉合并，鎮政府駐地設地在。
鄉地處市東南，南依，北臨西寶高速公路，現有11個行政村，2.69萬人，面積28.9平方公里。鄉鎮企業總產值達到1.5億元，第三產業及勞務收入5500萬元，農民人均純收入達到3380元。鄉位于市城東南部，東接，南臨，與鄉接壤，2.12萬人，面積約23.4平方公里。相對于鄉人口、面積都較弱。經濟作物主要為玉米、小麥。近幾年，以清水蓮菜產業發展為主，面積3000余畝，同時，養殖業和種植業發展也迅速發展，豬存欄20000余頭，鵪鶉3萬余只，建成大棚蔬菜基地4個，全鄉經濟呈現出良好發展勢頭，人民生活水平逐年提高。為了加快城鎮化步伐，降低行政成本，優化鄉鎮資源配置，推進城鄉經濟協調發展，發揮地域優勢，擬將鄉整建制并入鄉，設立鎮，鎮政府駐地設在。
（二）鎮改為街道辦事處。
鎮是全省的重點鎮之一，地處市東7公里，全鎮轄17個行政村，4.01萬人，面積38.67平方公里。境內交通便利，通訊便捷，西寶高速、西寶中線、隴海鐵路橫貫東西。近年來，該鎮區位優勢日益彰顯，廣東錦豐、天津康師傅及西北最大的糧油倉儲物流基地——西瑞集團和世界500強企業金龍魚油等多家省內外知名企業先后入駐，鎮知名度極大提升，被市設計規劃為食品工業園區。農業方面，狠抓產業結構調整，已形成糧食運銷、畜牧養殖、木材加工、交通運輸、時令鮮果大棚基地和大棚瓜果、蔬菜園區等六大支柱產業。為了滿足城市化建設和經濟新區建設需要，根據撤鄉并鎮工作總體要求和原則，鎮在城市規劃和經濟新園區內，具備撤鎮改為街道辦事處的基本條件。
（三）鎮改為街道辦事處。
鎮地處市區西12公里處，為興、乾、武三縣交界，是具有悠久文化的歷史名鎮，全鎮轄27個自然村，19個行政村，4.09萬人，46.97平方公里，人均純收入為4700元。鎮區內有著名的唐楊貴妃墓地、聞名的道教勝地黃山宮遺址，具有極大的旅游資源潛力。鎮主要經濟作物為糧食、蔬菜、水果等，是市的經濟大鎮。改為街道辦事處有利于拓展工業和旅游業發展空間，吸引更多項目落戶，促進農村人口和勞動力向城鎮轉移。可以作為市政府的派出機構，解決無權管事、無錢辦事的不利局面，并有序推動行政權力逐步淡出鄉村政治領域。
（四）鎮改為街道辦事處。
鎮位于市西南五公里處，南倚，北依隴海鐵路，交通發達，通訊便捷，農業基礎設施齊備。全鎮轄15個行政村，110個行政村，3.39萬人，面積27.9平方公里。種植業除小麥、玉米外，主要發展地膜紅芋、洋芋及千畝清水蓮菜、千畝苗木等經濟作物。非公經濟發展迅猛，亢家的印刷廠、流順的紙箱隔檔業、宇興橡膠、寶航微生物等一批企業落戶，為全鎮的工業經濟注入了新的活力。為了在更大范圍內使工、農業協調發展，形成規模，擬將鎮改為街道辦事處。
（五）鄉撤鄉建鎮。
鄉位于市西南約11公里處。轄14個行政村，3.16萬人，面積33.1平方公里。人均純收入3720元，平原綠化居全國前列，盛產玉米、小麥、辣蒜。非公經濟發達，以興包造紙、禮花等為骨干的造紙、禮花、建材、紙品包裝、農副產品加工等企業30多家，素有“辣蒜之鄉，紙品大鄉，禮花名鄉”之稱。鄉基礎設施較為完備。境內有仄棱堡遺址和我國第一個女史學家班昭之墓，旅游資源開發潛力豐富。撤鄉建鎮有利于發揮地域優勢，促進城鎮化建設。
（六）鄉撤鄉建鎮。
鄉位于市城區西南16公里處，水利條件優越，轄15個行政村，3.41萬人，23.3平方公里。主產小麥、玉米、辣椒、大蒜，已形成肉、蛋、魚、果、瓜、菜等商品基地。建成了聞名西北的王堡辣面加工專業村和王堡辣蒜交易批發市場，形成了收購、加工、運輸、銷售等體系。撤鄉建鎮有利于發揮地域優勢，促進城鎮化建設，優化交通、水利等設施的布局，帶動相關產業的協調發展，構建出大的經濟板塊。
四、時間安排和方法步驟
按照上級要求，這次撤鄉并鎮工作應在年12月底前全面完成。總體要求是：按照自上而下，自下而上，上下結合提出周密可行的撤鄉并鎮方案，逐級上報審查審批。然后按照方案組織實施。我市的撤鄉并鎮工作具體分為四個階段：
第一階段：調查研究，制定方案。從11月初開始，根據我市鄉鎮經濟和小城鎮建設的長遠發展規劃、地理條件、經濟社會發展水平、城鎮建設行政管理以及歷史沿革和群眾生活習慣等因素，組織有關人員、深入調查研究，廣泛征求意見，統籌兼顧，制定出科學合理的我市鄉鎮行政區劃調整實施方案。用15天時間完成。
第二階段：審查審批方案。從11月中旬開始，撤鄉并鎮實施方案經市政府研究后，報市政府審查后，再報省政府審批。用15日時間完成。
第三階段：組織實施。實施方案經省政府批準后，迅速組織人員抓緊實施。用15日時間完成。
第四階段：檢查驗收。撤鄉并鎮工作結束后，市上組織人員逐鄉鎮檢查驗收，認真總結，將材料逐級上報。用10日時間完成。
五、加強組織領導，妥善處理撤鄉并鎮工作涉及的有關問題。
（一）加強組織領導。鄉鎮行政區劃調整是我市政治生活的一件大件。撤鄉并鎮涉及政治、經濟、社會各方面，是一項政策性強、難度大、時間緊、任務重的復雜而又細致的工作，市上成立撤鄉并鎮工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，辦公室主任由民政局局長同志擔任。同時，要抽調人員，切實抓好安排部署，制定方案，組織實施和檢查指導等工作。
各成員單位要密切配合，各負其責，嚴格把關，實行聯動。有針對性地做好宣傳教育和思想政治工作，堅決消除各種模糊認識和顧慮情緒。嚴格執行重大問題請示報告制度，加強上下溝通，認真研究解決工作中出現的具體問題，確保撤鄉并鎮工作順利進行。
（二）認真做好撤鄉并鎮領導班子配備和機構編制工作，明確指導原則，確定機構編制，配備好新單位的領導班子。
（三）妥善處理被撤并鄉鎮國家集體財產和債權債務問題。
清產核資、財產移交是撤鄉并鎮工作的重點，制定方案、組織實施時必須抓緊抓好。方案一經市撤鄉并鎮領導小組審查、省撤鄉并鎮領導小組審批后要立即封存擬撤銷鄉鎮的帳目、檔案、物品和公章，凍結人事關系，進行統一審計、統一并帳、統一管理。被撤并鄉鎮鎮政府的債權債務政務公開的內容要及時公開。明確被撤并鄉鎮涉及農民利益的集體財產權屬不變，基本核算單位不變，切實減輕農民負擔，保護農民的合法權益。
思想政治工作實施方案范文5
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，按照建設社會主義新農村的要求，緊密結合新時期農村工作實際，進一步加強和改善黨對農村工作的領導，把鄉鎮職能轉變的立足點和落腳點定位在規范機構設置，轉變工作作風，加強干部管理，靠實工作責任，嚴格考核獎罰，充分調動干部積極性，服務“三農”，促進農業和農村經濟快速發展等方面，加快建立結構合理、管理科學、運轉協調、便民高效的鄉鎮管理體制和運行機制。
（二）基本原則：
1、堅持精簡效能原則。根據工作職能和鄉鎮規模，在促進公共服務、社會管理和維護穩定的前提下，從工作需要出發，科學設置機構，精減機構人員，合理核定編制，提高工作效率。
2、堅持因地制宜原則。從實際出發，綜合考慮地域情況，經濟發展水平、市場發育程度和工作特點等因素，實事求是，大膽創新，分類指導。
3、堅持穩妥有序原則。既要積極探索，又要穩步推進，在試點中總結經驗，在實踐中逐步完善。
4、堅持突出中心原則。圍繞增加農民收入，突出產業化經營、農村勞動力輸轉、小城鎮建設、農村基礎設施建設、實用技術普及推廣、維護穩定和基層組織建設等重點工作。
5、堅持以人為本原則。對鄉鎮職能轉變中出現的人員安置，做到公平、公正、公開，無情競爭上崗，有情分流安置。
二、基本內容
(一)準確定位鄉鎮職能
鄉黨委、鄉政府的職能主要有以下幾個方面：
1、落實國家政策。主要是在本行政區域內宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規及上級機關的決定、命令、決議等。
2、發展鄉鎮經濟。制定并組織實施本鄉鎮經濟社會發展規劃，培育和發展特色經濟，搞好扶貧開發和勞務輸出，大力發展非公有制經濟，調整優化農業產業結構，加快推進農業產業化、農村城鎮化進程，強化農村基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。
3、強化社會管理。搞好社會治安綜合治理，妥善處理各類矛盾和問題，維護社會穩定；搞好農村土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織以及鄉村各類資金的管理；搞好計劃生育工作；協調、監督和指導鄉鎮轄區內條管機構的工作。
4、提供公共服務。圍繞科技教育、醫療衛生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業和福利事業搞好服務。
5、加強黨的建設。抓好黨員的發展、教育和管理工作，加強鄉村兩級領導班子和干部隊伍建設，搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設，做好工青婦及人民武裝工作。
(二)合理設置機構，明確職責
鄉鎮行政機構設黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)。事業單位設“兩所三中心”5個事業機構，即財政農經管理服務所、人口和計劃生育服務所、農業綜合服務中心、社會事業服務中心、村鎮建設服務中心。
黨政綜合辦公室：主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務，圍繞鄉鎮經濟和社會發展搞好各項行政管理和服務工作。辦公室設組定崗，細化責任，原則上可設綜合協調組、組織宣傳組、紀檢監察組、司法綜治組。
綜合協調組：負責黨委、人大、政府、武裝部的日常事務工作及各所、中心工作的協調服務，公文處理，“兩案”辦理，調查研究，督查檢查，統計信息等綜合性工作。
組織宣傳組：負責黨的基層組織建設，干部人事，黨員教育管理，思想宣傳，精神文明，統戰、工、青、婦等方面工作。
紀檢監察組：負責紀檢監察工作，加強黨風廉政建設，開展和專項治理，實行黨務、政務、村務公開。
司法綜治組：負責社會治安綜合治理，禁毒、安全生產，指導管理人民調解工作，開展法制宣傳教育和法律服務工作。接待辦理群眾來信來訪，社會矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定等工作。
財政農經管理民：主要承擔鄉村各類資金、農村集體資產與財務、土地承包、農民負擔、農民專業合作經濟組織的字處理等工作。所內可設財政組、農經組。
財政組：主要負責編制年度鄉級財政預決算，資金管理、財務管理、稅收資產管理和報帳，耕地占用稅及有關稅收征管等工作。
農經組：負責村級集體資金、財產管理，指導農村合作經濟組織，調解農村土地承包合同糾紛等工作。
人口和計劃生育服務所：主要承擔優生優育、節育常識的宣傳普及工作，為育齡人口提供節育手術、環孕情檢測、避孕藥具發放等各項服務。所內可設服務組、管理組。
服務組：負責婚育培訓、生殖保健、環孕情檢測、節育手術等服務工作。
管理組：負責計劃生育法律法規和政策宣傳、人口計劃生育規劃、各項計劃生育措施落實，育齡人口、流動人口管理等工作。
農業綜合服務中心：主要承擔農、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務，重點圍繞發展主導產業和特色產業，提前、產中、產后全程化服務，扶持發展農民合作經濟組織，推進農業產業化經營，加快扶貧開發步伐。中心內可設服務組、項目組、產業組、扶貧開發組。
服務組：開展農業科技培訓，引進、示范和推廣實用技術和優良品種，開展農作物病蟲害預測預報，去我防疫監測，指導防治工作，為農民提前、產中、產后服務。
項目組：負責搞好農、林、畜牧、水利等農業項目規劃，制定實施方案，做好項目實施。
產業組：制定產業發展規劃，加快農業產業結構調整，發展農業特色產業，指導興建產業基地，強化技術培訓，提供技術服務，搜集產業信息，招商引資、扶持龍頭，大力發展農產品加工企業。
扶貧開發組：制訂扶貧規劃，組織實施扶貧開發項目，開展社會幫扶工作，加強世行項目實施和管理。
社會事業服務中心：主要承擔教育、衛生、文化、體育、廣電、勞務輸出、社會保障等社會事業發展服務工作。中心內可設教體文衛組、社保勞務組。
教體文衛組：協調管理教育、衛生、文化、體育、廣播電視等工作，廣泛深入地開展群眾文化體育活動。
社保勞務組：宣傳執行社會保險政策，開展勞務市場調研，搜集用工信息，勞務動態，加大勞務技能培訓，培養勞務經紀人隊伍，興建勞務基地，提高勞務輸轉的組織化程度，為勞務人員提供全方位服務。
村鎮建設服務中心：主要承擔社會主義新農村建設以及小城鎮、小康村、鄉村道路、集貿市場等村鎮基礎設施建設的規劃、實施和招商引資、市場管理等工作。中心內可設規劃管理組、村鎮建設組。
規劃管理組：負責新農村建設、小城鎮建設、小康村建設、鄉村道路建設規劃及實施方案的制定，做好村鎮管理工作。
村鎮建設組：依照有關法律法規和規劃，負責村鎮建設和公路建設等工作。
(三).嚴格定崗定員
1.定編制。縣上下達我鄉行政××名、事業編制××名，根據各單位的職能和工作任務。確定領導職數*名，各辦(所、中心)領導原則上由鄉副職領導兼任。
黨政綜合辦公室××名，其中：綜合協調組*名，組織宣傳組*名，紀檢監察組*名，司法綜治組*名；
財政農經管理服務所*名，其中：財政組*名，農經組*名；
人口和計劃生育服務所*名，其中：服務組*名，管理組*名；
農業綜合服務中心*名，其中：服務組*名，項目組*名，產業組*名，扶貧開發組*名；
社會事業服務中心*名，其中：教體文衛組*名，社保勞務組*名；
村鎮建設服務中心*名，其中：規劃管理組*名，村鎮建設組*名。
2、定人員。按照變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職能；變分配方式，不變開支渠道的“三變三不變”的工作思路。因責定崗、因崗定人，優化組合干部，充分調動干部的工作積極性。合理確定領導職數，積極探索領導交叉任職，各辦公室或中心主任由鄉鎮黨政副職領導直接擔任，一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。
(四)、轉職能。合理確定管理職能，強化服務職能，實現鄉鎮職能的“五個轉變”，即：在思想上，從傳統保守型向超前思維型轉變；在機構上，由大而全的政府向“小政府、大服務”轉變；工作方式方法上，由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉變；鄉鎮干部隊伍建設上，由綜合管理型向知識型、專業型轉變；在工作考核上，由目標責任為主的綜合性的考核向服務“三農”、農業增效、農民增收為主轉變。圍繞建設社會主義新農村，鄉鎮要發揮好貫徹落實黨在農村的各項方針政策，搞好農村基礎設施建設，調整農村產業結構、維護社會穩定等方面的職能。
(五)、創新工作機制。行政機構推行政務公開，實施政務公示、上班簽到、掛牌上崗、填寫日志、記錄實績檔案。首問責任等制度。促進依法行政，提高辦公效率，方便人民群眾，形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。事業機構的農業綜合服務中心實行“一中心五圍繞”的工作機制。即以農業綜合服務為中心，圍繞產業基地建設、培育龍頭企業、開展市場建設、組建產業協會、加強支部建設等五個方面開展工作。
三、妥善安置人員
對于在競爭上崗中落聘人員的安置，依據××發［××］*號文件精神，可通過提前退休、提前離崗、學習深造、交流調劑、下派任職、創辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業等辦法進行。人員安置堅持“以人為本，無情分流，有情操作”的原則，把思想政治工作放在首位，及時掌握干部的思想動態，因勢利導做好工作，確保工作情緒穩定，并解決好實際困難，落實好政策待遇。
四、強化干部管理機制
1、加強制度建設。制定完善本鄉鎮的《競爭上崗實施辦法》、《干部職工積分考核管理辦法》、《干部職工考勤考核制度》、《項目、產業掛牌管理制度》、《公示制度》、《辦公室各中心以及責任組工作制度》、《責任追究制度》、《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度，明確任務，規范程序，靠實責任，嚴格獎懲，用健全的制度和完善的措施保證職能轉變工作的順利進行和各項工作任務的真正落實。
2、實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》，嚴格程序，嚴把審查關、考核關、聘任關，積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員，實行末尾淘汰，自行待崗，學習培訓和工作排序，待崗期間，可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉鎮分管領導的直接領導下開展工作，同時接受縣直相關部門的業務指導和監督。
3、嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發［××］××號文件《積分考核管理的意見》精神，繼續健全考核評價機制，實行“一周一總結、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”的“四個一”考核辦法。積分考核管理要與領導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結合起來。對領導干部的考核評定，在實行量化打分的同時，還要同與有關單位簽訂的目標管理責任相掛鉤，進行綜合評定。同時要完善相應的獎懲辦法，真正把積分情況作為評優選先、培養使用、末尾淘汰的重要依據。
4、推行績效工資。堅持“績效優先、按勞分配、兼顧公平”的原則，實行績效掛鉤切塊工資制，將工資總額的80%作為固定工資，當月兌現，20%作為切塊工資，根據工作實績考核結果，下月評定發放。同時，要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度，不斷降低工資固定部分比重，增加活的部分的比重，試行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬的分配辦法，將工資與崗位職責、工作業績、積分考核和年終考核直接掛鉤。
五、時間安排
鄉鎮職能轉變工作實施方案，至發文之日起開始組織實施，大體分為動員部署、組織實施、總結驗收三個階段。
第一階段(××*月份)：動員部署階段。召開動員大會，宣傳政策，統一思想，提高認識。制定鄉鎮職能轉變工作實施方案，并上報縣鄉鎮職能轉變工作領導小組辦公室審批后下發執行。
思想政治工作實施方案范文6
一、濮陽市市直科級干部大輪崗的典型做法
1 圍繞中心，服務大局，打造高效組工。2011年9月，濮陽市委研究確定實行市直科級干部輪崗等推進濮陽市趕超發展的八項新機制。市委組織部通過召開座談會、發放調查問卷、赴外地考察學習等方式，迅速安排部署，研究出臺了《市直機關科級干部輪崗辦法（試行）》和《2b12年市直機關科級干部集中輪崗工作實施方案》。明確要求，在市直機關（含參照公務員管理單位）同一科室擔任正科級領導職務滿5年的科室長，以及未在兩個以上正科級職位工作過的副縣級后備干部，都要進行輪崗。對在同一科（室）擔任主任科員滿6年或擔任副科級領導職務滿8年以及擔任不同層次職務累計滿10年的科級干部，單位黨組（黨委）應該有計劃地進行輪崗。科級干部輪崗不僅要在本單位內部進行，有條件的單位鼓勵跨部門、跨系統進行交流。
2 公開透明，陽光操作，打造陽光組工。在具體操作中，市委組織部始終堅持充分相信和依靠群眾，從制度上保證選人用人的公信度。出臺的相關文件明確規定了輪崗的工作要求、范圍對象、時間節點等。同時，通過《河南日報》、《濮陽日報》、《濮陽早報》等媒體及組織工作手機信息平臺，將輪崗范圍、標準、程序公布于眾，接受監督，有效地防止了“熱崗”、“冷崗”不平衡現象。通過以上措施，全市上下形成了良好的輿論氛圍，輪崗工作公開公正，組織工作也從封閉、神秘，走向開放、透明。
3 嚴格程序，強化紀律，打造鐵面組工。嚴把干部任職年限關和副縣級后備干部工作經歷關，做到該輪崗的堅決輪，不該輪崗的鼓勵輪，該輪崗而不輪的不審批，保證了全市市直各機關輪崗工作的整體推進。干部備案審批時，嚴把干部任職條件關、選任程序關和領導職數關。同時要求，輪崗對象要服從組織安排，從速到崗，對無正當理由拒不接受輪崗安排的，就地免職。具體操作中，市委組織部堅持原則不動搖、把握條件不走樣、嚴格程序不變通、執行標準不降低，維護了《干部任用條例》的嚴肅性，保證了科級干部“大輪崗”及選拔任用工作的質量。
4 因地制宜，以人為本，打造人文組工。始終堅持該輪必輪。不宜輪則不輪?！遁啀彿桨浮芬幎ǎ厥馇闆r或特殊工作崗位，經單位黨組（黨委）研究，報請市委組織部批準，可暫緩輪崗；遇到單位主要負責人職務變動的，可在新領導到任后，經黨組（黨委）研究，報請批準后延期進行。一方面，結合單位實際，對于個別專業性強、工作季節性強或主要領導變動的單位，本著實事求是、利于工作的原則，研究同意了7家單位可暫緩輪崗。另一方面，為利于干部檔案保護及減少干部檔案來回搬運等不便，下移工作重心、主動上門審檔，優化了干部作風、提升了工作效率，受到市直單位好評。
二、濮陽市市直科級干部大輪崗的主要成效
1 提高了機關工作效率。集中輪崗中，共有289名40歲以下優秀年輕干部進行了輪崗，占輪崗總數的29.3%，一大批年紀輕、能力強的干部被輪崗到關鍵科室和重要崗位，充分發揮了年輕干部的素質和潛力，提高了市直機關的工作效率，市直單位精神面貌煥然一新。市發改委工業科、基礎產業科、農業經濟科等都是重要業務科室，本次輪崗調整中上崗者平均年齡33歲，他們創新能力強，干勁足，很快就理出了新思路，工作成效明顯，進而也帶動了全體干部精神狀態和工作干勁的大變樣。
2 增強了干部隊伍活力。通過輪崗交流，進一步增強了干部的危機感和競爭意識。讓干部在多崗位上進行鍛煉，不僅有利于促進干部自覺學習、拓寬視野、豐富閱歷，培養工作“多面手”，還可以激發干事熱情、提高工作效率、促進作風改變，使輪崗對象能夠積極發揮個人優勢和特長，形成了比學習、比工作、比能力、比奉獻的濃厚氛圍。市政法委政治部副主任陳春燕同志輪崗擔任信息科科長后，深有感觸地說：“輪崗對干部的成長非常有利，更容易全面發展?！?/p>
3 有效地遏制了腐敗現象發生。干部長期在同一崗位、同一領域工作，不僅增加了崗位工作的風險性，也不利于干部健康成長。有的因為長期把持“關鍵崗位”，常在河邊走，一不留神濕了鞋；有的“從一而終”，從激情萬丈“爭優先”變成了按部就班“混日子”。干部輪崗打破了這種人才流動的僵局，成為配置人才資源的重要環節，也成為強化監督、防治腐敗的重要手段。據統計，濮陽市此次集中輪崗共涉及市直77個單位，由輪崗帶動科級干部調整1152人。其中人、財、物等關鍵崗位以及有執紀執法、項目審批等職能科室負責人占22.8%，達到了合理配置人才資源、激發干部干事創業熱情、規避消極腐敗的效果。
三、濮陽市市直科級干部大輪崗的啟示
1 認真調查研究，是搞好輪崗工作的基礎。謀劃在前，才能爭取主動；掌握情況，才會“胸有成竹”。該市在2009年謀劃年度中心工作時，就提出了“進一步加大干部交流力度，完善干部交流制度”的工作思路，對“如何優化市直機關人才資源配置”、“如何激發市直機關中層干部干事創業的熱情”這兩個大問題，進行了有針對性的調研。集中時間、集中精力，對市直機關科級干部基本情況進行調查摸底，做到市直機關科級崗位職數、在任人數、符合輪崗條件人數“三個有數”，市直機關現任科級干部年齡結構、任職時間、工作經歷“三個清楚”，把握住了市直機關科級公務員隊伍的總體特點，為開展后續工作打下了堅實基礎。
2 以思想政治工作貫穿始終是順利推進輪崗工作的關鍵。在籌備階段，市委組織部多次召開干部輪崗交流座談會，累計發放調查問卷1000余份，廣泛聽取各單位各職級干部對輪崗交流的意見和建議，力求達成共識。在此基礎上，選取了市直2個單位作為輪崗試點，先試先行，積極探索輪崗的有效途徑和辦法。實施中，堅持把思想政治工作貫穿輪崗全過程，使各單位充分認識到交流輪崗是加強干部隊伍建設、優化人員結構、提高工作效率的一項好機制，市直各系統輪崗人員廣泛響應、積極參與。從而營造了良好的氛圍。集中輪崗后，該市認真總結工作經驗，并通過河南電視臺、《河南日報》、《濮陽日報》等省市媒體及組織工作手機信息平臺，將干部輪崗工作取得的效果展示給大家，為輪崗機制常態化打下了堅實的思想基礎。
