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河流治理規劃范文1
1 我國中小河流治理存在的主要問題
1.1 治理規劃不全面
由于我國的面積比較大，所以中小河流的分布范圍較廣，為綜合規劃治理帶來了很大的難度。隨著經濟建設的快速發展，我國對水利工程建設給予了足夠的重視，在中小河流治理規劃方面逐漸完善，在對流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的規劃建議，也取得了一定的進展。但是由于中小河流的分布范圍較廣，流經里程較長，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站執行，并且僅對轄區范圍內的流域進行管理，由此出現了一條河流分段管理的現象。這種分段管理現象不利于中小河流的整體規劃，各自為政導致一條河流的上下游規劃不一，在資源開發以及水資源利用方面不夠完善。
1.2 資金投入不足
水利工程是我國的基礎性設施建設，其具有公益性和生態性的特點，而一些比較大型的具有影響力的河流都是由中央或者中央和地方共同出資建設和治理的。但是對于中小河流來講，主要是由誰受益、誰負責的管理方式，而對于地方財政能力不足的地區來講，投入到中小河流治理方面的資金有限，在資金投入不足的情況下，治理存在很大的難度。
1.3 防洪能力較低
從對我國歷年來的統計數據可以看出，由于中小河流所造成的災害而導致的經濟損失占據較大的比例，這主要是因為中小河流的防洪能力較低造成的。在很多邊遠地區，對于中小河流的防洪標準較低，有些地方甚至沒有設防，所以在遭遇大雨或者暴雨的情況下，往往會形成較大的災害，對人們的生活以及農業發展形成較大的經濟損失。
1.4 水資源浪費嚴重
近些年來，由于我國的生態環境惡化，導致水資源短缺，很多的河流已經出現了斷流的現象。因為中小河流的分布范圍較廣，時空不均勻，而在配置方面沒有得到優化利用，并且管理模式不科學，所以導致中小河流的水資源出現了嚴重的浪費現象。在很多的農村地區，由于節水意識淡薄，所以在農田灌溉方面沒有合理利用水資源，造成大量的浪費，不利于河流治理。
1.5 水環境污染嚴重
在我國經濟建設快速發展的同時，工農業得到了進步，但是由于工業生產方式的不合理，導致污水廢水沒有經過處理就排放到自然環境中，對中小河流的水資源造成嚴重污染。在農業開發利用方面，由于管理方式不合理，缺乏完善的管理體制，所以造成水資源的污染。對于這些污染現象，還沒有得到相關部門的重視，所以水質污染狀況日益嚴重，不利于中小河流治理工程的規劃設計。
2 進一步加強中小河流治理的有效措施
2.1 統籌兼顧，加強合理規劃
隨著經濟社會的快速發展，中小河流流域的水資源短缺，水環境污染，水土流失，洪澇災害等問題日益突出。在規劃方面，應按照統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則。對中小河流逐條進行防洪減災，水資源利用，水污染防治的全面規劃，在規劃中明確治理的目標，建設的標準和內容，采取的措施等。協調好上下游、左右岸的關系，防止一些地區只從局部利益出發，為了追求眼前的經濟利益，盲目開發、攔河設障、擠占河道、危害生態，保障中小流域的防洪安全，供水安全和生態安全，促進流域經濟社會的全面、協調、可持續發展。
2.2 多元投融，加強執行力度
據統計，在發展中國家水利投入一般是國民生產總值的2%，而我國卻不足1%。按照中央與地方權事劃分原則，中小河流多屬于地方管理，治理資金也以地方投入為主，但由于治理工程投入較大地方財力又不足，沒有一點國家補助資金很難拉動起來。國家應加大對水利的投入力度，對重要中小河流的治理適當予以補助，加以引導，地方省財政也應采取多種措施，激勵縣鄉政府投資水利建設的熱情。同時，也可以采取治理出的灘地歸農民使用，水土保持種植的作物收益歸農民等辦法，鼓勵當地農民投資投勞，逐步建立起多渠道、多層次、多元化的資金籌措機制。
2.3 因地制宜，完善防洪體系
中小河流數量多分布廣，對重要中小河流的重點河段應盡快進行治理，針對中小河流所在地區采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區特點的中小河流，因其具有洪水來勢猛，流速大的特點，以工程措施為主，采取修建中小水庫、淤地壩、堤防護坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災，由山區進入丘陵平原區的中小河流，具有河道寬淺、坡陡流急、游蕩性強、洪水陡漲陡落的特點，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹種草，穩定河道，保護兩岸土地資源。同時，要加強中小河流洪水預報，預警系統的建設，以便盡可能地降低洪災損失。
2.4 完善節水技術，合理利用水資源
首先要加大有關農業節水宣傳力度，制定相應的法律法規，提高全民節水意識。中小河流分布于廣大的農村，我國許多地區的農民仍沿用傳統的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農業節水灌溉，要根據中小河流所處不同地區的自然經濟狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農業生產經營方式，作物種類，經濟發展水平等，科學制定節水灌溉。在工程建設上以大中型灌區節水改造工程，節水增效示范工程為重點，在技術上以普及和推廣成熟，適用的節水技術為重點，特別加強推廣應用各種改進地面灌溉的新技術。
同時積極示范和應用現代節水灌溉技術，促進我國從傳統農業轉向現代農業從粗放型農業轉向集約型農業，變生態危機為可持續發展。
2.5 重視水污染治理，改善生態環境
對于中小河流的治理工作，防治水污染是重要的途徑，主要應該從如下幾個方面來執行。第一，針對工業污水的治理，要加強對工業污染源的防治，對于污染嚴重又沒有治理價值的企業可以關閉，對于排污不達標的企業可以停業整頓，對于新建的企業要從嚴審批。第二，對農業發展結構進行調整，減少農業污染源的產生，加強生態農業建設力度。第三，加強水土保持工作的進一步開展，減少水土流失，提高植被覆蓋率。第四，加強水環境的統一管理，改變目前這種條塊分割管理的局面，進行水務管理體制改革。
3 結束語
水利工程建設是我國經濟發展的基礎性設施建設，而關于中小河流的治理工作是一項長期的工程，需要地方各個部門的全力配合，協調發展，才能夠促進治理工程的順利進行。我國必須堅持從人民群眾的根本利益出發，以建設可持續性發展的新農村為目標，建立完善的水資源管理體系，制定健全的規章管理制度，提高人們水資源合理開發利用的意識，共同參與到水資源保護工作中來，切實提升中小河流的規劃治理工作，為我國的經濟發展創造有利的環境。
參考文獻
[1]徐云偉.小型水利工程質量管理[J].民營科技，2011（06）.
河流治理規劃范文2
我講兩個方面的內容：一是傳達貫徹全國水利建設與管理工作會議精神；二是就全市中小河流治理規劃講幾點意見。
一、傳達貫徹全國水利建設與管理工作會議精神
9月8日—10日，全國水利建設與管理工作會議在云南省昆明市召開。陳雷部長、矯勇副部長出席會議，國務院有關部委、武警水電部隊、部分大型國企以及各流域機構、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）水利廳（局）和部機關各司局、各直屬單位負責同志參加會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大精神，弘揚偉大的抗震救災精神，總結交流近年來水利建設與管理工作成績和經驗，分析當前面臨的形勢和任務，研究部署當前和今后一個時期的水利建設與管理工作，努力開創水利建設與管理工作新局面。
會上，陳雷部長作了重要講話，他，當前和今后一個時期，要突出抓好六個方面的重點工作：第一，著力抓好病險水庫除險加固，確保進度、質量和安全。第二，著力抓好重點工程建設，不斷增強水利保障能力。第三，著力抓好水管體制改革，努力促進水利工程良性運行。第四，著力抓好震損水利設施加固修復，確保按期完成災后重建工作。第五，著力抓好河湖管理，努力規范涉河水事行為。第六，著力抓好質量與安全監管，防止重特大質量與安全事故發生。
矯勇副部長在總結講話中，當前距全面完成今年水利建設與管理工作各項目標任務只有短短4個月的時間，各地要緊緊圍繞完成全年工作目標和任務，統籌安排好各項工作，尤其是對有時限要求的重點工作任務，如病險水庫除險加固、水管體制改革、農村飲水安全工程等重點工程和重點項目，要采取有力措施確保如期完成；對今年由于重、特大自然災害而導致的水毀工程要盡快修復，確保明年汛期安全度汛，良性運行。
會上，水利部建管司司長孫繼昌作了題為《突出重點狠抓落實做好新時期水利建設與管理工作》的工作報告。
為認真貫徹落實好全國水利建設與管理工作會議精神，我五個方面的工作：
第一，水利改革工作。一是已成水利工程管理體制改革。此項工作是確保已成水利工程長治久安、充分發揮工程效益的根本措施，市政府與水利部簽署了《共建統籌城鄉水利發展與改革試驗區合作備忘錄》，明確提出*市在今年要完成水管體制改革。水利部領導在昆明的會議上也明確要求，2009年新的建設項目和資金安排必須和已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，全市完成情況總體較好，但各區縣的情況參差不齊。總的來說，渝西地區要好一些，三峽庫區和渝東南地區差一些，尤其是三峽庫區更差一點。沒有完成水管體制改革的區縣，希望今天參會的同志回去后將其當成頭等大事，及時向黨委、政府匯報，務必按時保質完成任務。
二是水價改革。水價改革是水利持續健康快速發展的基礎。為什么投向水利的社會資本少？核心就是沒有效益。去年，市局和有關區縣共同努力，通過市物價局核定了一大批向城鎮、向工業供水的工程源水水價，多數地方執行較好，但有些地方水價核批后至今不執行。我希望做得差的區縣要向做得好的區縣學習，沒有實行水價改革的地方，更要加快步伐，迎頭趕上，重點在城市和工業用水。
三是水利工程確權劃界。全市已確權劃界的水利工程土地有二十幾萬畝，但有的區縣進展遲緩，希望在會后立即采取措施，按時完成任務。
關于改革方面，我就講這三件事，這些工作以往市里都作過安排、發過文件，希望大家回去，好好對照檢查，總結經驗，查找差距，全面完成今年的各項改革工作。
第二，重點工程建設。今年重點工程建設總體情況較好。按照計劃，全年要完成32億的投資，這是歷史上從未有過的，這與各級黨委政府的重視和水利行業全體干部職工的努力是分不開的。但區縣之間差距較大，有的是大大超額完成計劃，有的欠賬還較大。搞得好的搞得快的，一是自籌資金落實，近期，萬州、涪陵的重點工程自籌資金基本落實，作為貧困縣的秀山也早已落實；二是建設管理到位，管理人員敢堅持原則，嚴格管理。這里我還要兩點，一是關于土地儲備的問題。與市水投集團合作用儲備土地融資的區縣，一定要嚴格執行協議，誠信合作，絕不能不講信用。二是水利建設黃金季節到了，各重點工程要對照年度目標，找差距，添措施，充分利用枯水期發起最后的沖刺，力爭用三個月的時間，完成或超額完成年度建設任務。
第三，飲水安全工程建設。為加快飲水安全工程建設，市里將飲水安全有關審批權限下放到了區縣水利局，對此，大家要把握好幾點：一是明確飲水安全工程建設的責任主體，這是推進飲水安全工程建設的根本。飲水安全工程建設的責任主體市政府已界定，是各級人民政府。二是建立有序的工作流程。在此，我給大家建議一個工作流程。第一步做好規劃，將人數分解到鄉鎮，報分管區縣長審核，報政府常務會審定；第二步做好競標，以區縣政府名義印發關于開展飲水安全工程競標投入的通知到各鄉鎮，按照整鎮整鄉推進的原則，各鄉鎮上報競標方案，水利部門匯總提出初步審查意見，報分管區縣長審核，報政府常務會確定中標鄉鎮；第三步簽訂責任書，由區縣政府與鄉鎮政府簽訂目標責任書，定人數，定任務，全鎮全鄉整體銷號，同時，明確國家市級補助多少，區縣補助多少，自籌多少，以及責任人、工期、質量、水價和舉報電話等，并在媒體上公示。水利部門就搞設計，搞施工指導，大宗物資集中采購，縣級報賬，按工程進度進行撥款，最后組織驗收。希望你們回去后把我剛才說的這個流程好好研究一下，權衡一下利弊，總之，要充分相信鄉鎮黨委政府。三是建設質量問題，市審計局對全市飲水安全工程審計發現個別工程進度遲緩、部分工程沒有進行竣工水質檢測等。審計局給我們敲了個警鐘，希望大家回去后，欠進度的一定要把進度趕上，沒趕上進度的，明年的計劃指標原則上就不安排了；集中供水和分散供水工程大家都要嚴格按照國有標準執行。市委市政府決定，對完成和超額完成飲水安全和病險庫工程任務的區縣，要發獎牌，要以獎代補，沒完成的，扣減來年計劃。
第四，病險水庫除險加固工程。目前，使用抗震資金開展病險庫整治的，尚有個別區縣沒有開工，資金使用率極低，大家一定要高度重視，加快建設進度。水利部稽查辦正在我市開展稽查，市審計局也正在開展專項審計。希望大家在加快工程建設的同時，主動積極配合市審計局開展病險水庫審計工作，及時發現問題，整改問題，確保投資效益。
第五，“九五”水庫渠系配套等工程。“九五”渠系配套涉及的區縣不多，但總體來看，動得不那么好，希望大家回去抓緊推進。再就是縣城堤防、拓展區供水、鄉鎮堤防等工程，各區縣進度差異較大。近期規計處和財務處正在協調開發銀行上賬的資金分配方案，市局已明確：安排已開工項目，沒開工的就不安排了。下一步，對于爭取到地方工業園區基礎設施建設資金用于供水工程建設的區縣，市局將對該區縣的工業園區供水給予重點支持。
二、關于中小河流治理規劃編制工作
（一）加強領導，高度重視中小河治理規劃的編制工作
隨著大江大河治理已取得了明顯成效，中小河流防洪問題顯得十分突出，由于防洪基礎設施不足、規劃滯后、河道管理缺位，近些年，其洪災損失已超過大江大河，成為主要表現形式。對此，中央高度關注，20*年中央1號文件明確要求今年全國開展重點地區中小河流治理規劃編制工作。水利部高度重視，將其列入了今年的重要工作內容，并在充分準備的基礎上，前幾天在長沙全面布置了全國中小河流治理規劃編制工作，中央編制近期（3年）治理項目規劃，并爭取在明年下半年實施。中央將對中西部地區給予一定補助。今后所有涉及流域治理的項目，要爭取市級以上支持，首先要是流域規劃內項目，如果流域沒有規劃，我們的項目沒有列入規劃，中央和市級不會給予支持。各區縣一定要加強領導，組織編制好本次規劃。
（二）以近期建設項目為重點，抓緊篩選匯總治理項目
去年以來，我市啟動了流域綜合規劃的編制工作，上半年，開展了中小河流治理規劃的調查摸底，各區縣要在此基礎上，以百強鎮、中心鎮、重點防洪集鎮和地區為重點，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設內容，盡快提出建設項目報市局篩選匯總。所選項目以河流為單位分段布局，每個項目投資應相對集中，市局將對近期建設規劃項目以河流為單位按照輕重緩急排序，篩選出好的項目進入規劃，以本次規劃為契機，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經驗、出效益。
河流治理規劃范文3
關鍵詞：當歸貝母苦參丸；H22荷瘤小鼠；肝臟；腎臟；胸腺
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2014.05.018
中圖分類號：R285.5 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2014）05-0056-05
中醫學將肝癌歸屬“瘕”、“積聚”、“臌脹”、“黃疸”、“脅痛”、“膽脹”等范疇。當歸貝母苦參丸原為《金匱要略》用于治療婦人妊娠小便難。方中當歸為補血良藥，長于養血潤燥，又能活血化瘀；苦參清熱結、利濕熱；貝母化痰散結、清解。諸藥合用，組成扶元氣、消痰瘀、攻癌毒相結合的良方，可用于治療泌尿生殖系統腫瘤[1-3]，但用于其他腫瘤的治療尚未見報道。順鉑是臨床用于腫瘤化療的常用藥物，但其骨髓抑制、免疫低下等不良反應限制了順鉑在臨床的使用。本研究通過建立H22肝癌荷瘤小鼠模型，觀察當歸貝母苦參丸對順鉑化療H22荷瘤小鼠腫瘤及肝臟、腎臟、胸腺組織病理形態的影響，探討當歸貝母苦參丸對順鉑化療的增效減毒作用。
1 實驗材料
1.1 動物
SPF級昆明小鼠60只，雌雄各半，6～8周齡，體質量（20±20）g，甘肅中醫學院SPF級動物實驗中心提供；動物實驗設施使用證號：SYXK（甘）2013-0001；動物合格證號：SCXK（甘）2013-0001。
1.2 細胞株
H22肝癌細胞株，受贈于甘肅中醫學院中西醫結合研究所。
1.3 藥物
岷當歸、浙貝母、苦參購自蘭州市惠仁堂藥店，經甘肅中醫學院中草藥栽培與鑒定教研室楊扶德教授鑒定均為正品。按《金匱要略》配比及傳統方法制備：將岷當歸、浙貝母、苦參飲片各7.5 g放在陶土藥鍋中，加250 mL雙蒸水浸泡30 min，水煎1 h，將所得藥液倒入燒杯中，再加250 mL雙蒸水浸泡30 min，水煎1 h，將2次藥液混合后水浴加熱濃縮至50 mL，供當日灌胃，藥物濃度按原藥材量計算為0.45 g/mL。小鼠灌胃劑量為9 g/kg，相當于人體推薦劑量的12倍。順鉑注射液，10 mg/支，齊魯制約有限公司，批號201002CF，小鼠腹腔注射用，劑量為2 mg/kg，相當于人體推薦劑量的12倍。
1.4 主要試劑與儀器
伊紅（17372-87-1，天津市光復精細化工研究所），蘇木素（517-28-2，Regal Biotechnology Company）。顯微鏡及圖像采集系統（BX53，日本OLYMPUS），CO2培養箱（MCO-18AIC，日本三洋電機公司），超凈臺（SW-CJ-IF，中國蘇州凈化設備廠），電子天平（LD100001，龍騰電子有限公司），電子數顯游標卡尺（雪華工量刃具），輪轉切片機（A0-820，America Scientific Instruments）。
2 實驗方法
2.1 H22荷瘤小鼠模型的建立
無菌條件下，將復蘇的H22肝癌細胞注入小鼠腹腔，9 d后抽取乳白色小鼠腹水，用滅菌的生理鹽水稀釋5倍，反復吹打混勻，在顯微鏡下計數，用生理鹽水調整細胞濃度至106個/mL，制成H22肝癌細胞懸液，取0.1 mL細胞懸液于每只小鼠右前腋皮下接種。接種后5～7 d可觸及結節時，隨機抽取有結節的雌雄小鼠各5只進行病理檢查，10個結節全部確診為腫瘤組織時為接種成功。
2.2 分組與給藥
結合結節大小和隨機數字表將荷瘤小鼠隨機分為模型組、順鉑組、當歸貝母苦參丸組和當歸貝母苦參丸聯合順鉑組，每組雌雄各5只。當歸貝母苦參丸聯合順鉑組：灌胃當歸貝母苦參丸藥液9 g/kg，腹腔注射順鉑2 mg/kg；當歸貝母苦參丸組：灌胃當歸貝母苦參丸藥液9 g/kg，腹腔注射等劑量生理鹽水0.2 mL；順鉑組：灌胃等劑量生理鹽水0.4 mL，腹腔注射順鉑2 mg/kg；模型組：分別灌胃和腹腔注射等劑量生理鹽水0.4 mL和0.2 mL。連續14 d。
2.3 腫瘤體積測量
分別于給藥前和給藥第4、7、10、13日以數顯游標卡尺測量腫瘤的長徑（A）和短徑（B），計算出腫瘤的體積[V=0.5×A×B×B]。
2.4 病理切片的制備
末次給藥24 h后，處死小鼠，每只小鼠取腫瘤、肝臟、腎臟、胸腺組織，以4%多聚甲醛溶液固定。酒精梯度脫水、二甲苯透明、石蠟包埋組織，切成4 μm厚的薄片，進行蘇木素-伊紅（HE）染色，每個蠟塊制作1張切片，最后封片。
2.5 病理觀察
鏡下觀察HE病理切片，利用Cellsense圖像采集系統拍照。每張切片選擇3個典型視野，按照以下標準進行評分，最后各組得分以所有視野評分―x±s表示。
2.5.1 腫瘤組織病理變化評分 ①腫瘤細胞壞死程度。0分：無或罕見細胞壞死；1分：僅見灶性細胞壞死；2分：網狀多灶性細胞壞死；3分：大片狀細胞壞死。②腫瘤細胞密度。0分：無腫瘤細胞或腫瘤細胞少見；1分：腫瘤細胞聚集成巢，隨處可見細胞間隙；2分：腫瘤細胞緊密排列成巢，部分區域可見到細胞間隙；3分：腫瘤細胞密集成堆，少見細胞間隙。③腫瘤細胞異型性。0分：異型性不明顯；1分：輕度異型性；2分：中度異型性；3分：高度異型性。④腫瘤細胞核分裂計數：直接計數高倍鏡下核分裂像數目。⑤淋巴細胞浸潤程度。0分：腫瘤間質無或很少見淋巴細胞浸潤；1分：淋巴細胞稀疏散在分布；2分：淋巴細胞中量程度浸潤；3分：淋巴細胞密布或聚集成團。⑥纖維組織增生程度。0分：無或很少見腫瘤間質纖維組織增生；1分：纖維組織輕度增生；2分：纖維組織中度增生；3分：大量纖維組織增生[4]。
2.5.2 肝臟組織病理變化評分 0分：肝細胞排列整齊，形態正常，小葉結構清晰，未見病理形態改變；1分：肝細胞腫脹，氣球樣變，點狀壞死；2分：肝細胞灶性壞死；3分：肝細胞廣泛灶性壞死[5]。
2.5.3 腎臟組織的病理變化評分 0分：腎小球、腎間質血管及腎小管上皮細胞正常；1分：腎小球輕度萎縮，或腎間質少量血管充血，或炎性細胞輕度浸潤；2分：腎小球萎縮，或腎小管上皮細胞濁腫，或腎間質血管充血，或炎細胞浸潤；3分：腎小球萎縮嚴重，或較多腎小管上皮細胞濁腫，或腎間質血管嚴重充血[6]。
2.5.4 胸腺組織病理變化評分 0分：皮髓質界限清楚，胸腺小體明顯，淋巴細胞數量正常；1分：皮髓質界限較清，胸腺小體較明顯，淋巴細胞數量減少；2分：皮髓質界限模糊，胸腺小體不明顯，淋巴細胞明顯減少；3分：皮髓質界限不清，淋巴細胞嚴重缺乏[7]。
3 統計學方法
采用SPSS17.0統計軟件進行分析。實驗數據均以―x±s表示，多組間比較采用方差齊性檢驗和方差分析。P
4 結果
4.1 當歸貝母苦參丸對小鼠腫瘤體積的影響
給藥第7日起，各給藥組與模型組比較，腫瘤體積均減小（P
河流治理規劃范文4
一、本中止程序是指專利局在專利審查全流程（含初步審查、實質審查、異議、授權、無效程序等）中，對有專利申請權或專利權歸屬糾紛的申請或專利依照本公告的規定暫時停止辦理某些手續、暫時停止作出某些決定或暫時停止進行某些程序的法律行為。
二、有申請權或專利權歸屬糾紛的，當事人應當在專利管理機關受理調處請求或者人民法院受理訴訟請求后，以書面形式向專利局提出中止請求，并附具專利管理機關或人民法院的受理通知書副本。專利局自收到中止請求和受理通知書副本之日起對所請求的該項申請或專利權執行中止程序。
三、中止期間，專利局停止辦理“撤回專利申請聲明”、“放棄專利權聲明”、“權利轉讓登記請求”和涉及發明人、申請人或專利權人姓名、名稱變更的“著錄項目變更申報”等手續；停止作出與執行調處結論或訴訟結果直接有關的各種決定；必要時停止進行某些程序，以便與調處或訴訟程序銜接和協調。
四、專利管理機關作出調處決定或人民法院作出判決發生法律效力后，應于法律生效日起一個月內抄送中國專利局。
河流治理規劃范文5
[ 關鍵詞 ] 防汛抗旱 中小河流 治理前言
全國5萬多條河流大部分為中小河流，其中山區河流約占3/4，平原地區河流約占1/4。與大江大河的防洪建設相比，中小河流仍然是防洪薄弱環節。目前，我國絕大多數中小河流尚未進行過有效治理，防洪標準低，許多中小河流防洪標準僅3―5年一遇，有的甚至不設防，對防洪安全構成嚴重威脅。中小河流災害嚴重。在近年來大江大河防洪體系基本形成、防洪能力得到明顯提高的情況下，目前中小河流水災損失約占全國水災損失的80%，中小河流洪水災害和山洪災害傷亡人數占全國水災傷亡人數的2/3以上。自2009年開始，財政部、水利部針對流域面積200―3000平方公里，且有防洪任務的中小河流，按照輕重緩急，先將保護人口和耕地多、洪澇頻繁的2209條重點河流納入規劃，2013年底完成治理任務。在此基礎上2013―2015年，繼續安排治理2800條左右中小河流的重點河段，治理河長約3.45萬公里。爭取到2015年治理河長6萬公里。中小河流的治理，根據當地經濟社會發展實際和中小河流的防洪存在的突出問題，制定切實可行的治理規劃。從當地的防洪實際出發，以保護重點地區中小河流沿岸城鎮和基礎設施、大中型灌區的防洪安全為目標,要統籌銜接好中小河流治理與山洪災害防治的關系，統籌兼顧中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠的關系;堅持人與自然和諧發展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路，要統籌處理好中小河流治理與城鎮發展、河流生態環境保護、水資源開發利用的關系，統籌協調好中小河流治理河段與河流下游防洪標準的關系。要因地制宜，區分輕重緩急，分期分段開展治理。
一、當前中小河流治理中存在的問題
目前，一些地區通過地方財政和群眾集資，對部分中小型河流進行了整治，但由于缺乏專業規劃設計和先進的治河理念，在治理過程中還存在著措施不當、投資浪費、效益不佳、影響生態環境和河道防洪等若干問題，主要表現在以下幾個方面。
1.缺乏流域觀念
對重要河段只采取培堤、護岸等簡單的工程措施，沒有兼顧上下游、左右岸和小流域建設，不能進行整個流域的統一規劃、綜合治理。
2.缺少專業規劃設計
對河道洪水和天然徑流論證不足，防洪標準、堤防和建筑物級別確定不當，工程措施缺少專業設計的技術支撐，致使工程建設標準低、質量差，新建工程水毀嚴重，影響效益發揮。
3.防洪與興利不能有機結合
一些中小型河道整治，為蓄水興利或景觀效益進行節節攔蓄，梯級建設漿砌石低壩。由于中小型河道源短流急，河床推移質較多，造成河床淤積，阻水嚴重，壩前庫容迅速衰減，嚴重影響河道行洪。
4.工程措施不當
對天然河道進行裁彎取直和護砌，致使河道渠道化、人工化，功能單一，破壞了水陸連續性和各類水生物棲息繁衍的空間，濕地逐漸消失，生態環境逐步惡化，不適應人與自然和諧發展的要求。
5.管理不力
侵占河道、違規采砂與亂掘濫挖現象嚴重，形成險工險段，影響河道防洪和涉河工程安全。
二、可采取的主要治理措施
中小型河流綜合治理應著眼于通過流域的綜合整治與管理，兼顧河流功能開發、資源利用和生態環境等各方面，對河流進行全方位、全功能、全流域的綜合開發，使中小型河流的資源、環境和生態功能都得到完全發揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，促進人與自然的和諧共存，支持流域實現可持續發展。
1.統一規劃，綜合治理
委托具有相應資質的專業規劃設計單位進行統一規劃，先制訂出流域的綜合規劃和各河流的獨立規劃，按照重點突出、點面結合、分批實施的治理方案逐步實施。中小型河流綜合治理應以河流流域治理為目標，以生態治理為主線，科學地進行綜合治理。
2.注重生態，改善環境
河道整治中應盡量保持河道的自然特征及水流的多樣性，充分利用原有河道寬窄交替、深潭淺灘交錯、急流緩流并存、偶有彎道與回流的自然形態，與周邊環境相協調，保持河道的自然性和水流的多樣性，另外，盡量不要對天然河道進行人工渠道化護砌。
3.堤防建設應體現生態性
堤防建設是河道工程治理的主要內容。堤防建設的最大問題是破壞了水陸的連續性，使沿河濕地大量消失，應盡量保持沿河濕地的水源補給，以及有序地保留水陸連續通道，使工程措施融入當地的自然環境。既能滿足河道防洪要求，又不影響“堤身”植物種植和利用，雖然增加了施工臨時占地，但可使堤防不需永久占地，節約投資，長遠效益明顯。臨沂市沂河防洪堤工程采用這種處理方法，取得了良好的環境和經濟效益。
4.合理選取蓄水建筑物類型
中小型河流大都河槽寬淺，洪水來勢迅猛，應根據其特點合理選擇蓄水建筑物類型。目前，適于中小型河流的蓄水建筑物類型主要有砌石壩、提升閘、翻板閘和橡膠壩。前三種類型各有優缺點：砌石壩結構簡單，投資較少，但阻水嚴重，影響河道行洪；提升閘便于閘、橋結合，運行安全，但投資較大，不利于大量采用；翻板閘水力自控、節約投資，但鉸軸易受雜草塞堵、啟閉失靈，影響防洪安全。橡膠壩是一種新型低水頭攔河建筑物，具有利于行洪、造型美觀、施工短、造價低等優點，是中小型河流較為理想的蓄水建筑物類型。
5.采用多種類型的生態護岸
岸灘實際上是河流自然生態系統的一個組成部分，是河流的水陸邊界。漿砌石及混凝土等傳統護岸，只強調如何更堅固地建立這種邊界以抵御水流對陸地的沖蝕，往往忽略了水陸之間的和諧過渡。護岸工程應避免建筑物破壞自然生態系統的平衡，盡量參照自然狀態下的河岸形式，采用生態護岸。生態護岸水下部分宜采用松散拋石，為各類水生動物創造適宜棲息繁衍的環境，水上部分宜在柔性墊層上種植草本植物，并且墊層上的壓重拋石不應妨礙草本植物的生長，墊層可以是柴排、蘆席等天然織物，也可以是人造土工織物。
6.根據輕重緩急分期實施
對中小型河流的治理，各地應根據財力情況分期實施：第一期以城區中小河流為整治重點，通過污染治理、綠地和景觀建設，營造市民親水空間，體現河流人文文化，提升城市特色和品位；第二期以農村河流為治理對象，在滿足中小河流的防洪安全和資源功能的前提下，強調河流的自然、生態和舒適性，包括河流水生物的舒適性。
7.根治水環境污染
水質污染是影響中小型河流生態性的最大障礙。治河先治污，各地應按照“誰污染、誰治理”的原則，切實做好中小型河流水質污染治理和防治工作。
8.與上游小流域綜合治理相結合
中小型河流大都發源于山丘區，河道比降陡、切割深，洪水來勢迅猛，泥沙含量大，易對下游治理工程造成淤積和水毀。中小型河流綜合治理應與上游小流域治理相結合，對上游山丘區采取退耕還林、封沙植草等各種水土保持措施，修建谷坊、塘壩等以減少河流泥沙，調蓄河道徑流。
9.加強河道管理
嚴禁侵占河道、亂掘濫挖和違規采砂，加強河道管理，確保河道防洪和涉河工程安全、發揮河道綜合治理效益。
10.積極拓寬投資渠道，多方籌集建設資金
中小型河流綜合治理面廣量大，僅靠國家單一渠道投資，很難實現全面治理。為全面推進中小型河流綜合治理，應積極拓寬投資渠道，多方籌集建設資金：一是實行中央扶持、省市縣地方財政補貼、群眾集資和投工投勞相結合的融資方式；二是設立各級中小型河流治理建設基金，由各級財政注入啟動資金；三是結合平原洼地治澇，利用世行貸款。
三、結語
綜上所述，我國中小型河流數量眾多，因缺乏治理而水患頻繁、環境惡化，其綜合治理對充分發揮治河工程功能效益、促進國民經濟的可持續發展具有重要意義。中小型河流綜合治理應著眼于在充分總結以往水利建設經驗的基礎上，根據現代社會發展對水利建設的需求，更新治河理念，采取合理措施，營造河暢、水清、岸綠、景美的河道環境，還中小型河流以碧波蕩漾、自然生態的本來面目。
參考文獻：
[1]鄭玄洵，唐雅雯.淺談龍崗河的治理.中國農村水利水電，2010.
[2]陳致泰.汾河水系全流域污染治理建議.山西水利科技，2010.
河流治理規劃范文6
關鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設與管理
我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設與管理的現狀分析
1、規劃設計問題
通過對現階段中小河流治理工程建設與管理的現狀分析，治理工程在規劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區，河流坡降大，匯流時間段，容易發生洪澇災害，轄區內重要河流已基本列入國家及省專項規劃范圍。在項目規劃與設計之中，容易產生工程設計變更問題，在發生設計變更時，前期設計過程中未對治理區域的實際情況予以掌控，照搬照抄現象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規劃設計中存在的主要問題。
2、土地糾紛問題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項目工程建設需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當地的群眾或村民產生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設置在集鎮或縣城區域，該區域的土地資源價值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當地群眾產生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發生會遺留很多問題，是治理工程建設的重要因素。
3、項目施工問題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項目在實施與建設的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項目所涉及的范圍相對較廣，其所持續的戰線也相對較長，是項目實施的重要特點，其在施工過程中會受到外部自然環境、施工工藝、材料和設備等因素的影響，引發工程問題的因素很多，是當前項目建設中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項目施工所處的環境相對復雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項目的實施會受到季節因素的影響，惡劣天氣的出現，會在一定程度上推遲工期，制約項目的正常進度。
二、中小河流治理工程建設及管理的優化策略
1、加強對項目的規劃與設計
中小河流治理工程的建設與管理，應做好前期的勘查設計工作，通過合理的招標，從中選擇優質的設計單位，勘查與設計單位應具備足夠的行業資質與條件，具備專業性、合理的單位編制，是保證項目設計質量的關鍵。設計工作的開展，必須具備充足的設計依據與材料，設計文件必須與水利工程建設的相關法律法規相統一，具備規范性勘測與設計技術。設計人員要充分將安全因素、效果因素以及質量因素等考慮其中，嚴格遵循水利部、財政部的相關條文，盡量避免發生工程設計變更的情況，而引起諸多的設計問題。因此，在設計階段，應加深勘查設計的力度與深度，彌補諸多可能存在的設計缺陷，提高治理工程建設水平。
2、加強對項目質量的有效控制
治理工程項目建設的過程中，項目質量控制一直是一項重要的問題，治理工程的建設質量直接決定著項目的治理效果，關乎著工程進度、工程質量和工程進度，對整個工程項目的實施具有重要意義。在治理工程項目質量控制方面，水利局等部門應與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴格按照協議的要求履行義務，對工程材料、設備以及施工工藝等的使用予以規范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據治理工程的實際效果而定［4］，根據項目工程量的大小來確定材料的型號與規格，可大大提升項目的質量與效果。工程監理人員應及時對材料的質量與規格予以確認，禁止出現施工方肆意抬高價格的情況，一旦發生偷梁換柱、以次充好的情況，應對相關人士予以規范與懲處，以達到警示的效果。此外，為保證施工質量，設計人員應對施工過程中的各項參數予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關鍵的工序予以監理，對各部分的數據進行規范化的記錄。同時，還應對施工合同予以嚴格的規范，將工程質量作為合同簽訂的主要內容，將各項權責均可在工程項目中予以規范，是提高工程質量的關鍵。
3、做好項目后期的養護與管理
治理工程項目建成后，后期的養護與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設完畢就萬事大吉，若不加強后期的管理與養護，發生嚴重的破壞現象，治理項目的應用價值會大大降低，會造成嚴重的損失，且治理效果也相對較差現。針對此項問題，為了發揮項目的應用價值，項目建成后，后期的管理與養護也是必要的。為此，政府的相關部門應在河流治理工程周圍設置工程保護中心，專門針對項目進行合理的管護，加大在工程養護與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養護與管理，能充分發揮工程項目的使用價值。
結束語
綜上所述，通過對中小河流治理工程項目建設與管理的情況來看，其在規劃設計、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項問題，應做好工程項目的規劃與設計工作，強化對項目實施過程中的管理，保證工程施工質量，強化對項目環境的管理與規范，工程項目建成后應強化管護工作，加大工程管護的資金投入，能保證治理工程的正常運營。
參考文獻:
［1］紀少德，李岷．中小河流治理工程建設管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國水利，2015，20:54－55．
［2］宋文．加強中小河流治理工程建設管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．
［3］賀翠華．湖南省中小河流治理工程建設及建后管護對策研究［J］．湖南水利水電，2014，02:41－42+46．
