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城鎮污水管理辦法范文1
為貫徹落實省委、省政府“鐵腕治污、科學治太”的要求，進一步深化市委、市政府治理太湖保護水源“6699”行動、環保優先“”行動，大力保護和重建太湖流域生態環境，全面實施全市治理太湖保護水源再動員大會部署的各項工作，完成減排工作目標任務，進一步明確全市污水治理工作目標和責任，形成治污工作強大合力，現就加強我市污水治理工作提出如下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持以人為本、執政為民的宗旨，以整治水環境、遏制水污染、保護水資源、重建水生態、保證水安全為工作目標，以建立工作機制、落實工作職責、建設相關工程、落實有效措施為工作重點，集中精力，全力以赴，全面實施治理太湖各項措施，為建設群眾認可、環境優美、生態良好的和諧宜人新*，促進*經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障。
二、總體目標
加快全市污水處理廠和污水管網建設，不斷提高污水處理能力和標準，確保2010年底前基本實現污水管網全覆蓋，生活污水全面接管，工業污水全面集中，排放標準全面提高。
*市區主城區生活污水集中處理率達到95%；集鎮建成區生活污水集中處理率達到80%以上。加快污水處理工藝改造升級，全面配套建設脫氮脫磷設施，*年底全市污水處理廠全面完成脫氮脫磷改造工程，達到新的排放標準。
*年*市區主城區生活污水集中處理率達到80%，*年達到85%，2009年達到90%，2010年達到95%以上。
*區*地區、*區*地區、*范圍內的國家高新技術產業開發區城鎮生活污水集中處理率：*年達到75%，*年達到80%；2009年達到85%；2010年達到90%；其余各集鎮建成區城鎮生活污水處理率*年達到60%，2009年達到70%，2010年達到80%以上。
*區*、*城鎮生活污水處理率：*年達到70%，2009年達到80%，2010年達到90%以上。
*、*市區城市生活污水集中處理率：*年達到75%，*年達到80%，2009年達到85%，2010年達到90%以上；各集鎮建成區生活污水集中處理率*年達到60%，2009年達到70%，2010年達到80%以上。
全面治理工業污水，加快集中治理步伐，確保到*年底實現開發區（工業集中區）污水管網全覆蓋，到2010年工業廢水集中深度處理率（除有毒有害廢水外）達到100%。
三、主要任務
（一）污水處理廠建設擴容工作
市市政公用產業集團和*區、*區、*區、*要加快轄區內的污水處理廠建設擴容工作。*年完成梅村污水處理廠二期等共13萬噸/日規模的廠區建設任務；*年完成城北污水處理廠三期等共7.25萬噸/日規模的廠區建設任務；2009年完成蘆村污水處理廠四期等共24萬噸/日規模的廠區建設任務；2010年完成太湖新城污水處理廠二期等共16.5萬噸/日規模的廠區建設任務。確保2010年底*市區污水處理能力達到123萬噸/日。
*市、*市要合理規劃、科學安排，加快污水處理廠建設擴容工作，實現各鎮污水處理設施全覆蓋，確保污水處理廠處理能力滿足減排要求，并適度超前。
（二）污水處理廠提標改造工作
市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要立即開展各自轄區的污水處理廠提標改造工作。市市政公用產業集團*年6月前完成主城區蘆村、城北和太湖新城污水處理廠的提標工作；各市（縣）、區*年做好各污水處理廠除磷脫氮工作，同年年底達到新的排放標準。
（三）污水管網建設工作
市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要按照2010年底前實現污水管網全覆蓋要求，加快全市范圍內所有城鎮的污水管網建設。同時，要按照廠網配套，發揮污水處理設施最高效率的原則，合理安排污水管網建設計劃。由市財政出資的主城區污水主干管到達的區域，由相應的區政府負責實施網狀管建設和接入用戶工作。主城區以外的區域由各區負責污水管網的建設。市骨干道路下的污水總管系統由市政府投資，納入重點道橋建設投資，做到道路與污水管網同步立項、同步設計、同步施工、同步交付使用。市級以下道路下的污水支管系統由各區投資建設。各類開發地塊、危房改造地塊內的支管系統由開發建設單位投資建設。各類企事業單位的雨污分流系統由所在企事業單位投資建設。
*年-2010年，主城區需完成580公里以上污水管網建設（由市市政公用產業集團實施），*區、*區、*區、*需完成933公里以上污水管網建設，*市需完成650公里以上污水管網建設，*市需完成600公里以上污水管網建設。
（四）全面開展污水截流工作
各市（縣）、區政府要對各自轄區內住宅區和企事業單位污水接管情況進行全面摸底，結合污水管網建設情況，排出接管計劃。重點做好入湖河道和城區周邊、水源保護區、集鎮建成區、農村拆遷安置房、經濟適用房、商品房城鎮生活污水截流工作。
（五）再生水利用工程
市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要因地制宜，進一步實施好尾水處理、深度處理工作，大力開展再生水利用，確保2010年城市再生水利用率達到30%。
（六）污泥安全處置工作
市市政公用產業集團和各市（縣）、區政府要按照穩定化、減量化的原則，統籌考慮，加快污泥安全處置設施布點建設工作，確保各自管轄的污水處理廠產生的污泥全部得到安全處置，避免二次污染。
（七）城市排水許可管理工作
各地區要按照建設部《城市排水許可管理辦法》要求，全面開展排水許可管理工作。市市政公用事業局負責全市城市排水許可管理工作，負責全市城鎮排水管理、生活污水處理設施運行質量監管工作；*、*市政府負責各自轄區內城市排水許可管理工作；*、*區、*區、*區協助市市政公用事業局，做好所屬地區排水許可管理工作。市市政公用部門和有關市（縣）、區排水主管部門負責各自轄區內的城鎮生活污水處理廠接納范圍內接入市政污水管網的工業廢水監測、審批、核準、驗收工作，確保接入市政污水管網的水質符合規定標準，嚴肅查處入網工業廢水的超標行為。
四、保障措施
污水治理工作是當前環境保護、環境治理工作的重點，是治理太湖的第一硬仗，也是節能減排的重要措施，各市（縣）、區要高度重視，真正擔負起市委、市政府賦予的重大責任，全面落實各項工作任務。市市政公用事業局要加強對全市污水治理工作的檢查、指導、考核，確保全市污水治理目標的實現。市監察局要對全市污水治理工作的落實情況進行檢查、監督。
（一）全面落實污水治理工作責任制。市政府成立污水治理工作領導小組，負責對全市污水治理工作的組織領導。各市（縣）、區政府建立相應的污水治理工作領導小組，圍繞污水治理的目標任務，建立責任體系，落實污水治理工作責任制。對工作不力、未按要求達到治理目標的領導和個人追究行政責任。
（二）建立、健全污水治理工作機構。各市（縣）、區政府必須落實污水治理的主管部門，*年11月底以前建立排水管理專門機構，具體負責污水治理工作。在工作人員配備上，*、*市不少于10人，*、*、*、*不少于5人，崇安、北塘、南長區要設專職人員，具體負責排水規劃的制訂和實施、政府購買服務、特許經營、排水運行和質量監督、工程驗收以及排水接管、收費、處理量的統計等工作。建立市、區、鎮三級污水治理組織體系。
（三）加大對污水治理的投入。要采取多種形式落實污水治理資金：要加大財政投入，增加污水治理資金在城市建設維護資金中的比重，新增的財政收入中要安排一定比例用于污水治理；要開展積極的融資方式，籌集治理資金；要引導社會資金和外資，采取BT、BOT等方式建設污水處理設施。市發展改革部門要及時幫助建設單位做好項目核準和國債申請工作。市土地管理部門要積極支持落實城鎮生活污水治理項目用地指標，確保城鎮生活污水治理項目建設需要。
（四）項目嚴格執行污水處理費征收管理使用制度。市市政公用事業局、市財政局負責督促指導檢查各地區和有關部門按規定收足、管好、用好污水處理費，確保城鎮生活污水處理費?？顚Ｓ?。市區污水處理費要統一標準、統一征收。*、*市政府要在*年底全面、足額開征污水處理費。市政公用、財政部門要定期組織考核污水處理費收入、管理和使用情況，并按照科學合理、可持續的原則制定具體實施辦法。
（五）繼續深化城鎮生活污水治理專業規劃。各市（縣）、區政府和市市政公用部門，要對照市委、市政府治理太湖保護水源“6699”行動綱要和全市治理太湖保護水源再動員大會的精神，重新修訂城鎮生活污水處理三年規劃，調整各區污水處理廠受納地域范圍，*年11月底以前市市政公用事業部門要組織審查、評估，做到規模合理、布局適中、安全可靠、全面覆蓋。
（六）加強城鎮生活污水截流和接管力度，明確管網建設的責任。今后所有河道在整治的同時必須實施排水口截污接管。環保、市政公用部門聯合向河道兩側的單位和住宅區發放《限期分流接管通知書》，督促單位和住宅區分流達標接管。房管部門要按照三年計劃完成老舊住宅的污水接管工作。市政公用部門要嚴格執行《城市排水許可管理辦法》，接管企業的廢水水質必須滿足城鎮生活污水處理工藝要求和國家下水道水質標準。新建商品房、經濟適用房、安置房、開發項目必須具備雨污分流的管線設計，接管方案符合專項規劃，施工圖必須經過審核，經市政公用主管部門審核同意方可開工。同時，將雨污分流的接管納入竣工驗收，雨污不分流、工程不合格、接管不到位的新建房不得銷售和入住。
（七）鞏固和提高城鎮生活污水治理工程質量。各市（縣）、區政府在抓好污水廠、城鎮生活污水管網建設進度的同時，必須確保工程建設質量，特別要強化工程設計、施工、質監、監理等各個環節的監管工作。市市政公用部門要監督指導全市城鎮生活污水治理工程推進工作。城鎮生活污水治理工程必須通過市政公用部門參加的驗收，不合格的工程停止驗收、停止啟用，不發《城市排水許可證》。各級政府要督促抓好雨水管網、污水管網的建設，保證新建工程實現雨污分流。截污管網做到不錯接、不滲漏，確保科學接管全覆蓋。
城鎮污水管理辦法范文2
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以實現市府對我區的污水處理率考核為目標，以污水二級管網建設為抓手，以污染源納管工作為核心。緊緊圍繞“經濟實力更強，城鄉環境更美，人民生活更好，社會更加和諧，又好又快建設現代化濱江新區”的目標任務，努力實現經濟發展和人口資源環境相統一，著力完善區域污水收集處理設施，不斷改善城鄉環境面貌，努力構建生態、生活、生產相協調的現代化濱江新區。
二、工作目標
（一）“**”期間，南部地區雨污水管網覆蓋率達到95％，城鎮生活污水納管率達到90％,工業生產廢水納管率達到95％；北部地區加快推進雨污水基礎設施建設進程，城鎮生活污水納管率達到70％，北部地區保留工業園區污水納管率達到100％。
（二）建立和完善區域污染源信息化管理體系，穩步推進區域點污染源的納管，為地區COD總量的削減奠定良好的基礎；提高雨污水設施的管理水平，基本實現雨污水設施的信息化管理。
（三）根據新農村建設的需要，逐步推進北部農村地區生活污水就地處置的可行性研究，“**”期間，實現農村生活污水就地處理率達到30～50％。
（四）完善和健全雨污水設施管理辦法，明確雨污水設施的管理和點污染源納管工作的職責和職能，形成區、鎮、街道、工業園區齊抓共管的工作局面。
三、主要任務
（一）進一步完善區域雨污水總體規劃，全面完成各鎮、工業園區雨污水專業規劃的編制及報批。
（二）全面推進污水治理三期、蘇州河治理三期、西干線改造等項目在我區的實施，完成上述項目服務范圍內的污染源納管工作。
（三）加快推進北部地區截污完善工程的建設進度，08年計劃完成56.197公里的污水管建設，實現“**”期間城鎮污水納管率達到85％的目標，全面推進雨污水收集系統的建設。
（四）大力推進西城區、羅店老鎮、羅涇新鎮、顧村新鎮、盛橋社區、沈巷社區雨污水管網建設及污染源納管工作。
（五）加快北部地區寶安公路、月羅公路、羅北路污水干管建設進程及其服務范圍內的污水收集管網建設。
（六）進一步完善區域內保留工業園區的市政基礎設施，到**年，實現保留工業園區污水納管率達到100％。
（七）完成**東城區內部分合流管道的改造工作，進一步完善區域內城市化地區的雨污水基礎設施，對現有的雨污水設施進行有計劃的、合理的改造。
（八）進一步完善雨污水管網管理辦法，加強污水管道養護管理的行業指導，建立健全符合區域實際需要的雨污水設施管理模式，進一步強化公共服務設施的管理力度和深度，提高公共服務設施的服務能力和水平。
（九）加快推進污水管網服務范圍內污染源納管工作，進一步提高污水納管率。**年～**計劃完成城鎮化地區的全部點污染源納管工作。
四、職責分工
（一）區水務局為**區城鎮生活污水截污納管工作的牽頭、協調單位。
1、具體負責協調、配合推進市有關部門在我區開展的一級污水干管建設，加快完善區域污水二級管網建設。
2、督促、配合、協調、指導各鎮、工業園區開展區域內雨污水專業規劃的編報、污水管網建設和污染源納管工作。
3、負責協調落實區級道路下的污水二級管網的新建、改建，養護已接管的區級管網及泵站。
4、開展區域內污染源納管過程中的指導和管理工作。
5、制定和完善區域雨污水設施管理考核機制。
（二）各鎮、街道、工業園區為轄區內污水管網完善和污染源納管工作的責任主體。
1、負責管轄范圍內雨污水專業規劃的編報工作。
2、負責編報年度鎮管道路及鎮管以下道路的污水二級管網建設計劃并負責實施。
3、負責老住宅小區內雨污水分流工作。
4、負責管轄范圍內企事業單位的污染源納管工作，完善工業園區污水收集系統和污染源納管工作。
5、負責管轄范圍內駐軍部隊及其后勤保障單位的截污納管工作。
（三）區建設交通委負責區管道路下的污水管網按規劃流向及標準建設。
（四）區環保局負責河道兩岸企業排污口清理整治工作；做好日常排污口水質監測管理工作；做好對超標排放企業的執法工作，對有條件納管而拒不納管的企事業單位開展行政執法。
（五）區房地局協助各鎮開展老住宅小區內雨污水分流，確保房產開發配套道路下的污水管網按規劃流向及標準建設。
（六）區國資委負責區域內區屬以上企業（含區屬企業）的內部雨污分流和納管工作。
五、相關政策
（一）區管道路下的污水管網新建、改建，合流管翻建，區財政承擔相關費用（房產開發配套項目除外）。
（二）鎮管（含以下）道路下污水二級管網的新建、改建，合流管翻建，由各鎮、街道及工業園區自行承擔。楊行、顧村、月浦、羅店、羅涇五鎮的雨污水管網建設，經市、區有關部門驗收合格后，在市補貼40萬/公里的基礎上，區再補貼20萬/公里（房產開發配套項目除外）。
（三）污染源納管工作按照“兩級政府，兩級管理”的原則，由區、鎮（街道、工業園區）分別承擔。區負責部屬、市屬、區屬企事業單位的截污納管工作，鎮（街道、工業園區）負責鎮屬以下企事業單位及地方駐軍部隊的截污納管工作。每完成一個點污染源納管，區財政對于點污染源檢測井予以適當補貼，補貼原則為1萬元/只，總污染源從檢查井到市政管網的連接管建設費用由區、鎮（街道）各承擔50％；老住宅小區街坊雨污水分流改造20元/平方，區財政和鎮各承擔50％。
六、考核辦法
（一）考核達標目標
對在污水管網建設及污染源納管工作中，按目標完成建設任務，綜合考評分在90分以上的單位，評定為達標單位，區政府年度考核時給予特別加分。
（二）考核工作
污水管網建設及污染源納管工作的考核工作由區水務局、區環保局負責，考核結果列入區政府對各鎮、街道、工業園區的目標考核范圍。
七、工作措施和要求
（一）建立組織，加強領導
建立以分管副區長為組長，區水務局、區建設交通委、區環保局、區房地局及相關鎮、街道、工業園區主要負責人為成員的“**區污水管網建設及污染源納管工作領導小組”，負責指導全區的污水管網建設及污染源納管工作。領導小組下設辦公室和督查室，辦公室掛靠區水務局，辦公室主任由區水務局局長兼任，督查室由區督查辦負責相關工作的督查。各鎮、街道、工業園區分別建立相應的領導小組和工作班子，并負責落實本轄區內的管網建設和污染源納管工作。
（二）統籌安排，精心組織
各鎮、街道、工業園區和區有關部門要組織人員認真調查研究，做好前期摸底工作，并結合各自實際，認真細化目標任務，按照建設目標制定具體實施方案，擬定詳細的建設內容及計劃。要突出重點，形成機制，著力推進，嚴格建設標準，確保建設質量，切實提高我區污水納管率。
（三）加強協調，扎實推進
各鎮、街道、工業園區和區有關部門在工作推進中要各司其職，各負其責，上下協調，左右聯動，齊心協力完成任務。牽頭單位要根據任務和節點目標，抓好事前任務分配、事中檢查協調督辦、事后總結驗收；責任單位要切實負起責任，認真組織實施。
城鎮污水管理辦法范文3
關鍵詞：污泥處理處置 管理 污水處理
污泥是污水處理的副產物。在污水處理過程中產生的污泥含有重金屬、致病菌和寄生蟲（卵）等有毒有害成分，處理處置不當存在對生態環境和人類健康構成威脅的隱患。長久以來，實現污泥處理處置的減量化、穩定化、無害化成為城鎮污水處理和污泥處理處置管理的重要目標之一。[1]近年來，學者和管理者試圖從技術、政策、管理幾個角度引導污泥處理處置的規范化管理，然而大部分建議仍停留在宏觀層面或理論層面，欠缺具體的優化建議及實踐驗證。
1.城鎮污水處理廠污泥處理處置管理現狀
1.1管理思路及主體單位任責不清
城鎮污水處理廠污泥處理處置是污水處理事業的重要組成部分。污泥處理處置管理涉及污水處理廠、污泥運輸單位、污泥處置單位等主體。在我國城鎮污水處理廠管理運營模式多樣化發展的背景下，污泥處理處置管理總體思路不清晰、不規范等問題凸顯。目前，污泥運輸、儲存、處置等不同環節的實施和管理辦法存在較大差異；主體單位責任與職責劃分不夠明確。
1.2管理重水輕泥、處置能力不足
近年來，“節約用水”、“污水處理與回用”等理念已逐漸深入人心，這得益于國家及相關部門的高度重視與有力宣傳。然而，政府及相關部門卻沒有給予污泥處理處置足夠的重視和準確的定位。以北方某城市為例，2010年全市污泥產量127萬t，而污泥處理廠或無害化處理設施僅6座，年處理量不足污泥總量的50%。長期以來，受“重水輕泥”傾向的影響，許多城市存在污泥處理處置設施相對滯后且嚴重不足等問題。[2]
1.3欠缺過程化管理
眾多管理者將防治污泥污染的監測重心放在污泥處置及應用環節。然而目前，各污水處理廠污泥產生量測量方法及周期不盡相同，甚至有些水廠仍在采用估算方法確定泥量；從污泥運輸單位的招、投標，到污泥的聯運都欠缺有效的管理及規范的制度；污泥產生、運輸、處置等不同環節的管理相對獨立；不能準確收集各環節的信息，無從考察產生泥量與處理處置量的平衡關系。污泥處理處置是一個過程性、連續性的問題，應對其全過程進行管理，尤其是問題集中存在的環節，更應加倍地投入監管力度。
1.4泥、水管理脫節
污水和污泥是對解決城市水污染問題同等重要又密切關聯的兩個系統。為規范管理，相關部門逐年加大對城鎮污水處理廠運行監管力度，然而，污泥處理處置卻沒有成為監管的重點。污泥是污水處理的副產物，其屬性與污水處理廠進水及運行有著千絲萬縷的關系。目前，大多城市污泥處理處置管理呈現了泥、水管理脫節的現象。研究單位及高校開展的相關研究也多以污泥處理處置管理作為一個獨立的研究對象，欠缺與污水處理廠運行狀況的相關性研究。
2.污泥處理處置管理優化
污泥處理處置是一個涉及多承擔主體和環節的復雜問題。建立清晰的管理路徑和有效的管理模式，實現對污泥產生、運輸、處理處置全過程的管理是污泥處理處置有效管理的必然要求。
2.1污泥處理處置全過程鏈式管理模式
結合污泥處理處置流程具有相對固定的特點，以其為依據，建立全過程鏈式管理模式實現管理最為有效和便捷。所謂鏈式管理模式，是指在理清企業內部各考評單元的基礎上，建立考評單元之間相互關聯、相互監督、相互激勵的企業管理運行機制。即采用一條“無形”的鏈將各考評單元連接在一起，使企業管理實現真正意義上的人人參與。[3]
如圖1所示，污泥處理處置全過程鏈式管理模式將管理全過程劃分為污水處理、污泥運輸、污泥處理處置三個階段，每個階段均與其承擔主體相對應，且包含主體在該階段負責的主要工作。利用污泥聯運單使三個獨立的管理階段形成連貫、完整的管理鏈條。污泥聯運單涉及信息包括污水處理廠污泥處置方式、污泥產生量、污泥含水率，污泥運輸量、運輸去向、運輸車輛信息，污泥處理處置方式、最終處理處置污泥量等。在管理模式執行過程中，承擔主體有義務和責任對產生數據進行備案，對其他相關主體的操作與管理進行監督與指正，定期對備案數據進行核查，并按規定將數據信息上報。 [4-6] 全過程鏈式管理模式具有清晰便捷性、連貫完整性、責權明確性、監督互查性等特點。
2.2建立污泥處理處置數據平臺
以污泥聯運單為抓手，全過程鏈式管理模式同時具有對各階段、環節數據進行收集的功能，以滿足信息上報制度的要求。因此，有必要建立污泥處理處置數據平臺配合全過程鏈式管理模式執行，收集數據信息。從近期管理角度出發，這對于準確分析污泥處理處置現狀，查找、追蹤問題等具有重要意義；從長遠管理角度看，它能夠實現利用累積數據信息為管理方向提供參考依據，進一步實現污泥處理處置優化管理。
如圖2所示，污泥處理處置數據平臺收集從污水處理廠進水到污泥處理處置最終環節的各項數據，其中包括水廠預測、產生、運輸、處理處置泥量等。預測泥量是根據污水廠進水水質、處理工藝等預測的，可實現公式計算。作為產生污泥量的考察比較對象及污泥處置能力考察、調整的一項重要指標，預測泥量成功將泥、水管理有效結合，擺脫管理脫節問題。
依托全過程鏈式管理模式，利用數據平臺收集的信息，可實現對污泥處理處置全過程管理及調節。如將水廠預測泥量與產生泥量相互驗證，得到結果一致或趨于一致則說明處理工藝相對合理，相差甚遠則需要對工藝進行推敲或調整。同理，將產生泥量與運輸泥量，運輸泥量與處理處置泥量相互驗證，亦可對管理工作進行核查，查找、追蹤問題原因，并依托鏈式管理模式問責對應承擔主體。同時，長期積累數據可用以驗證城市污泥處理處置能力是否滿足產生需求，指導優化污泥處理處置管理。待條件成熟，污泥處理處置數據平臺應定期向公眾進行公開，成為社會監管污泥處理處置管理的有效載體，從根本上促進污泥處理處置的減量化、穩定化、無害化目標實現。
3.結論
3.1污泥處理處置全過程鏈式管理模式可以實現對污水處理廠污泥產生、運輸、處理處置全過程的管理，具有清晰便捷性、連貫完整性、責權明確性、監督互查性等特點。
3.2污泥處理處置數據平臺收集從污水處理廠進水環節到污泥處理處置最終環節的各項數據，包括污水廠預測、產生、運輸、處理處置泥量等信息，是一個短期可以用于管理運行，查找、追蹤問題，長期可以用于指導規劃、調整能力的有效途徑。
參考文獻：
[1]李亞峰，晉文學，等.城市污水處理廠運行管理[M].北京：化學工業出版社，2010.
[2]崔小浩，李五勤，謝文征，等.北京市污水處理廠污泥處理與處置探討[J].給水排水，2010，36(6): 17-20.
[3]百度百科.什么是鏈式管理模式[EB/OL].省略.2010.
[4]黃文平.城鎮污水處理廠污泥環境監管對策研究――以江蘇省為例[J].環境科學，2011，24（5）: 67-69.
城鎮污水管理辦法范文4
依據《中華人民共和國水法》有關節約用水的規定，從四個方面抓好落實。
1、落實建設項目節水“三同時”制度。即新建、擴建、改建的建設項目，應當制訂節水措施方案并配套建設節水設施；節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產；今后新、改、擴建項目，先向水務部門報送節水措施方案，經審查同意后，項目主管部門才批準建設，項目完工后，對節水設施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業不予供水。
2、大力推廣節水工藝，節水設備和節水器具。新建、改建、擴建的工業項目，項目主管部門在批準建設和水行政主管部門批準取水許可時，以生產工藝達到省規定的取水定額要求為標準；對新建居民生活用水、機關事業及商業服務業等用水強制推廣使用節水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現有非節水型器具改造，對現有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業和用戶承擔，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設。
3、調整農業結構，建設節水型高效農業。推廣抗旱，優質農作物品種，推廣工程措施，管理措施，農藝措施和生物措施相結合的高效節水農業配套技術，農業用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節獎超罰的制度，適時開征農業水資源費，由工程節水向制度節水轉變。
4、啟動節水型社會試點建設工作。突出抓好水權分配，定額制定、結構調整、計量監測和制度建設，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應的水資源管理體制，大力開展節水型社區和節水型企業創建活動。
二、合理開發利用水資源
1、嚴格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴重超采區，今后除為解決農村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區供水管網覆蓋范圍內的自備井，要于年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監控設施，實行定額限量開采，適時關停。
2、貫徹水資源論證制度。國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制，重大建設項目的布局，應與當地水資源條件相適應，并進行科學論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調整我市產業結構，產品結構和空間布局，切實做到以水定產業，以水定規模，以水定發展，確保用水安全，以水資源可持續利用支撐經濟可持續發展。
3、做好水資源優化配置。鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統水資源；優先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經濟手段，實現水資源優化配置。
三、加大污水處理力度，改善水環境
1、根據《入河排污口監督管理辦法》的規定，對現有入河排污口進行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設置入河排污口的，應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設置。
2、積極推進城鎮居民區、機關事業及商業服務業等再生水設施建設。建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施；沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。
3、足額征收污水處理費?！妒形鬯幚碣M征收管理辦法》已于年月日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設施運行提供資金支持。
4、加快城市排水管網建設，要按照“先排水管網、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網建設。在新建設時，必須建設雨水管網和污水管網，推行雨污分流排水體系；對現有，要在城市道路建設的改造的同時，對城市排水管網進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。
四、深化水價改革，建立科學的水價體系
1、利用價格杠桿促進節約用水、保護水資源。逐步提高城市供水價格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費用、居住區供水管網改造等費用。年生活用水價格為元/立方米(含污水處理費、水資源費下同)。年每立方米達到元左右。
2、合理確定非傳統水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要非傳統水源的開發利用進展情況，及時制定合理的供水價格。
3、積極推行“階梯式水價(含水資源費)”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業，從年起實施“定額用水”和“階梯式水價(水資源費)。”水價分三級。級差為1：2：10。工業用水的第一級含量，按《省用水定額》確定，第二、三級水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。
五、加強水資源費征管和使用
1、加大水資源費征收力度。征收水資源費是優化配置水資源、促進節約用水的重要措施。全市范圍內使用自備井(農村生活和農業用水除外)的單位和個人都應當按規定繳納水資源費(含南水北調基金)。水資源費(含南水北調基金)主要用于水資源管理、節約、保護工作和南水北調工程建設，不得挪作他用。
2、加強取水的科學管理工作，全面推動水資源遠程監控系統建設、智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，所有自備井都要安裝計量設施，實現水資源計量，收費和管理科學化、現代化，規范化。
城鎮污水管理辦法范文5
關鍵字：城市，排水管網，建設
中圖分類號：S276文獻標識碼： A
一、引言
隨著城市化建設進程的加快,城市工業和生活廢水污染問題日益突出,如何合理規劃和管理城市排水管網,有效控制水污染,提高城市綜合功能,已成為城市建設和實施可持續發展的重要內容。城市排水管網系統的建立是隨著城市發展而逐漸形成的。在城市排水管網的建設過程中，仍然存在很多問題，制約著城市排水設施的發展。
二、城市排水管網建設的現狀
與歐美工業發達國家相比，我國城市排水管網建設存在較大差距，但改革開放以來我國在城市排水系統取得了較大的發展。但由于歷史落后太多，總體的水平依然非常落后。2008年我國城市排水管網普及率約為60%，其中小城鎮現狀排水管網普及率更低，約40%-60%，遠低于國家排水管網覆蓋率80%標準要求。從全國來看，我國城市排水管道長度總量在過去的20年里逐年增長，尤其是近10年我國加快排水管網的建設發展，2001-2010年全國新增排水管道22.8萬km，超過60%的排水管道是在近幾年建成的。截止2010年底，我國城市排水管道長度總量達到37萬km，城市排水管道密度為9.0km/km2。與發達國家相比，我國城市排水管網不論是總量，還是人均占有量和管網密度均落后，且差距懸殊。
三、城市排水管網的規劃
在城市排水管網的規劃過程中，要從深度處理、污水再生、污水深度處理等幾個方面進行系統的規劃，以此來促進城市排水系統的發展和進步。在城市排水管網系統規劃中，必須要從以城市的功能性出發，以工業、農業、商業、學校等設施和建筑為基礎，準確的做好排水管網及污水處理的調研，切實有效的把現有以及潛在的排水量需求計算到規劃設計內。同時，合理的做好污水凈化處理的管線布局，把污水處理廠的位置設定在城市排水的最佳區域，形成集中處理，合理排污的模式，避免二次污染的產生。
四、排水管體制問題
排水系統體制主要分為兩大類：合流制與分流制,當然合流制在某些不發達城市中也是常見的管網系統之一，是在合流制的管網設計城市要擴大排水系統的情況下會出現的。而在規模較大的城市中，由于各區域的具體情況不同，存在一定的差異，所以要因地制宜的采取適合地區發展的排水體制。天氣晴好的時候，所有的污水都送到污水處理廠進行處理，處理后的水直接排放到河流之中，而遇到雨天的時候，隨著雨量的增加，河流能達到自凈的情況下，可以允許部分污水進入到河道中，其次就是雨水和污水完全分流的體質，也就是對雨水和污水各自設置獨立的管道，雨水直接排放到河流之中，而污水直接進入污水處理廠進行處理。排水體制的設置，要根據城市實際的情況來確定，且合流制對城市河道的還是存在一定的污染，因此隨著城市的發展，分流制將是最好的污水排水體質。
五、城市排水管網建設的具體措施
1、合理設置污水支管：城市污水支管多數在在住宅小區沒有規劃時就進行確定了，但是具體的排水位置還沒有固定，因此為了方便支管和干管銜接，就在干管固定距離設置連接管，通向道路或人行道，也是為了避免以后加入支管而對道路進行破壞。連接管的預留一定要確保能夠承擔排水面積內的污水自流，盡量不要和其他地下的管線出現沖突情況，排水面積的劃分不能僅僅對區域平均分配，而是要結合住宅區面積、廠區面積和地面坡度進行分析，符合實際的排水流向。同時市區排水管網的管理人員要對管網運行的資料完全掌握，并對運行中的管網系統提出問題和建議，而設計人員要參考借鑒管理人員提出的意見，這對市政管網效能的提高有很大幫助。
2、利用先進技術提高施工管理的水平：市政排水管網工程關系到民生問題，所以一定要高標準、高要求的施工，保證工程質量和進度。要建立完善的監督部門，保證工程質量，并且以管理者為核心，各部門協調配合，形成完善的質量監督和控制體系。這樣就能保證施工的每個環節都有依據，根據具體規定進行施工并驗收。施工中利用先進技術提高效率，如非開挖技術、頂管技術和降水技術等，不僅能夠提高效率，也能提高工程質量。
3、完善管理制度以提高施工質量：管理制度的完善能夠提高施工質量，市政排水管網施工企業要建立以企業領導為負責人的質量管理部門，并且要配備監督人員，實現質量監督全網化，保證質量監督和各種檢測制度，這就要求企業建立健全的監督機構。在施工中按照具體規定將每個環節都高質量的完成，保證排水管網的效能。
4、廢水排放管理：廢水污水的大量排放會導致排水管道不順暢或者出現擁堵現象，很多工廠經常排放含有柴油、汽油、浮渣、粘稠渣油等雜物的污水，生活污水排放中也會含有紡織物、橡膠產品或者塑料產品等雜物，這些都會造成排水管網擁堵。并且油渣和油脂如果冷凝之后，會和瀝青類似，堵塞排水管道的情況很嚴重，并且清理很困難，而污水中如果含有大量的汽油或柴油，很容易引發火災，甚至還會出現爆炸的情況。對于這種情況建議居民在排水口或在管網接口處設置攔物網和沉泥井，沉泥井的設置一定要在檢查井之前，并且保證深度比排水出口的管底深出一米左右，這樣才能保證雜物沉淀后落入管網。這些措施都是為了保證排水管網效能的提高。
5、加強城市排水管網的設計：對市政排水管網科學合理的設計，能夠避免后期出現各種問題。因此，設計的時候一定要符合各種設計規則，并且要結合各個部門的意見和建議。在每一個城市中最了解排水管網的效能和運行情況的人就是維護人員，維護人員的受眾掌握的資料都是很重要的，一般情況下，設計人員在設計之前，可以在新建的管道位置隔兩個井就設置一個沉泥井，這樣能夠有效提高市政排水管網的效能，并且在以后的使用中效果會越來越好。同時，排水管網施工過程中，尤其是污水管道，盡量不要使用鋼筋混凝土材質，因為管內壁不太光滑，會導致污水流通不暢，所以一定要選擇一些新型的材料來提高排水管網效能。
6、排水管網的維護和管理：只有維護部門定時對市政排水管網進行維護疏通，才能保證排水管網的正常運行，并且維護人員對存在的問題及時提出并探討采取一定措施整改，這些都是保證排水管網正常運行的前提。要安排維護人員定期對排水管網的檢查井、泵站等進行徹底檢查、清理并疏通。由于排水管網年限很長，所以出現老化是很正常的，可以采取如內襯法等手段。管理人員應該通過專業培訓才可以上崗，對排水管網運行情況完全了解后才能保證正常運行。泵站最好24小時有人值班，保證有問題時由負責人及時解決。同時還要加強宣傳的力度，政府應該結合市政排水的各種規章制度和管理辦法，向市民宣傳排水管網的重要，呼吁市民愛護排水設施，降低對排水設施的危害。
7、加大監管力度，充分發揮城市排水管網的排水效能：加大宣傳力度，增強市民對城市排水設施的自覺愛護意識。制定并宣傳市政排水設施管理辦法，教育市民和近郊的農民愛護市政排水設施，對故意盜竊市政管網設施和亂接管道等行為，依法嚴厲制止和處罰，這些都可以有效減少排水設施遭到破壞。
六、結語
總之,城市排水管網是城市基礎設施建設中不可或缺的重要組成部分，它是否能及時、迅速地疏通城市的污水、雨水，避免河道、沿海等地表水體受到污染，是關系到城市生態環境優劣和人民生產生活能否正常有序進行的大事。要確保排水管網良好運行，只有規劃、設計、施工、用戶、管理部門等各有關方面共同努力，才能真正建設高效的城市排水管網，滿足城市發展和民眾生活的需要。
參考文獻：
[1] 何錦榮：《淺談城市排水管網問題》，《山西建筑》，2007年06期
城鎮污水管理辦法范文6
北京市公共廁所管理辦法第一條 為加強公共廁所管理，提高市容環境衛生水平，方便群眾使用，根據《北京市市容環境衛生條例》，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內公共廁所的管理工作適用本辦法。本辦法所稱公共廁所，是指在道路、廣場、住宅區、園林綠地、旅游景點等公共場所獨立設置，或者附設于其他建筑物，供社會公眾使用的廁所。
第三條 本市公共廁所的管理堅持統一規劃、合理布局、方便適用、文明衛生、環保節能的原則。農村地區公共廁所的規劃、建設和維護管理應當與農村地區的發展與需求等實際情況相適應。區、縣人民政府可以根據本辦法和有關規定制定具體管理辦法。
第四條 市市政管理行政部門負責本市公共廁所建設規劃、建設標準和維護管理標準的編制和監督管理。區、縣人民政府負責本轄區內公共廁所管理的組織實施。區、縣市政管理行政部門具體負責公共廁所管理和監督工作。鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內公共廁所的管理工作。規劃、建設、交通、衛生、水務、旅游、商務、園林綠化、環境保護、農村工作以及城市管理綜合執法等有關行政管理部門按照各自的職責，依法做好相關工作。
第五條 公共廁所的建設應當符合公共廁所建設規劃。公共廁所建設規劃是市容環境衛生設施建設專業規劃的組成部分，納入本市城鄉規劃體系。區、縣人民政府應當根據公共廁所建設規劃，結合本區、縣實際情況，制定本轄區內的公共廁所的新建、改建、擴建計劃，并組織實施。
第六條 新建、改建、擴建公共廁所，應當按照本市環境衛生設施建設定額指標和公共廁所建設標準的規定執行，并符合以下要求：
(一)采用節水、節電、除臭、無障礙等有利于節約資源、保護環境和行動不便者使用的技術和設備;
(二)地面、墻裙、蹲臺面、便器等采用防滑、防滲、耐腐蝕、易清洗的材料;
(三)提供照明、通風設備以及防蠅、防蛆、防鼠設施;
(四)實現糞便排放無害化，具備排入污水管條件的，應當納入城市污水管網。本辦法施行前已經建成的公共廁所，不符合公共廁所建設標準的，應當逐步改造達到標準。
第七條 按照規劃要求配套建設的公共廁所，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資。
第八條 按照規劃要求應當建設公共廁所的，規劃管理行政部門在審批時，應當征求市政管理行政部門的意見。
第九條 按照規劃要求應當配套建設公共廁所的建設工程竣工后，建設單位應當向市政管理行政部門申請驗收;市政管理行政部門應當在受理后20個工作日內，對建設工程配套建設的公共廁所進行驗收;經驗收合格的，方可投入使用。
第十條 區、縣市政管理行政部門應當在人流量大、公共廁所數量不足且難以補建的地區，組織設置活動式公共廁所，滿足公眾用廁需求。
第十一條 舉辦大型商業、文化、公益等活動，所在地現有公共廁所不能滿足用廁需求的，舉辦單位應當按照要求設置臨時廁所，按照標準做好保潔服務，并在活動結束后及時清除。
第十二條 任何單位和個人不得擅自拆除、停用公共廁所或者改變公共廁所用途。確需拆除公共廁所的，應當在拆除公共廁所15日前報告區、縣市政管理行政部門，并按照規定予以重建或者補建。重建或者補建期間，拆除單位應當采取必要的措施，滿足用廁需求。
第十三條 市市政管理行政部門應當根據國家和本市的有關規定，制定并公布本市城鎮和農村公共廁所維護管理標準。
第十四條 公共廁所的維護管理由產權人負責，產權人、管理人、使用人之間約定維護管理責任的，由約定的責任人負責。公共廁所的維護管理責任人應當按照標準對公共廁所進行維護管理，使公共廁所符合下列要求：
(一)外立面保持完好、整潔;
(二)各類設施、設備齊全、完好;
(三)采光、通風良好;
(四)保持衛生，按規定進行衛生消毒處理;
(五)公共廁所內無蠅蟲，基本無臭味，地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物，便器內無污垢、雜物、積存糞便，墻壁、頂棚無積灰、污跡、蛛網等。公共廁所的維護管理責任人應當公示服務標準、監督電話，便于公眾監督。
第十五條 本市應當建立公共廁所導向牌、電子地圖等指引服務系統，方便社會公眾使用公共廁所。公共廁所的建設單位或者維護管理責任人應當按照規定設置公共廁所標識，并保持公共廁所標識安全牢固、完好整潔。
第十六條 公共廁所因設施故障等原因確需臨時停用的，維護管理責任人應當公示停用期限，并及時維修。停用時間超過24小時的，維護管理責任人應當采取必要的措施滿足用廁需求。
第十七條 由政府投資建設的公共廁所對社會公眾免費開放。平房住宅區設置的公共廁所應當24小時開放。商業、文化、體育、醫療、交通等公共建筑和場所設置的供服務對象使用的廁所，社會公眾在服務時間內可以使用，使用時應當遵守設置單位的管理要求。
第十八條 公共廁所應當文明使用。公共廁所內禁止下列行為：
(一)隨地吐痰、亂扔雜物;
(二)在便器外便溺;
(三)向便器、糞井內排倒污水、污物、廢棄物;
(四)在公共廁所內的墻壁、設施上亂涂抹、亂張貼、亂刻畫;
(五)毀損公共廁所內的設施、設備或者將其移作他用;
(六)其他影響環境衛生和公共廁所正常使用的行為。
第十九條 各級市政管理行政部門應當建立健全對公共廁所建設和維護管理的監督檢查和考核制度，并組織落實。各有關行政管理部門應當加強對本行業內公共廁所維護管理情況的監督檢查。
