前言：中文期刊網精心挑選了社區精神病幫扶計劃方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社區精神病幫扶計劃方案范文1
一、六類特殊人群基本情況
**縣現有在冊六類特殊人員**人，其中，在冊社區矯正人員**人，安置幫教列管對象**名，在冊吸毒人員**人（其中強戒在所吸毒人員48人，刑事案件吸毒人員**人，死亡吸毒人員**人，在外管控吸毒人員360人。），易肇事肇禍精神病患者**人（其中，現住院治療**人），重點青少年群體**人（孤兒和事實孤兒等困境留守兒童**人，服刑在教人員未成年子女**人），我縣系統規范管理存活的艾滋病病人**人。
二、經驗做法及取得的成效
（一）強化管理服務，確保刑釋解矯人員無重新違法犯罪?？h社區矯正中心在落實“晉中模式”的基礎上同時創新建立了社區矯正工作聯席會議制度，及時聯絡政法各家進行具體工作對接，為高效推進社區矯正工作提供了有力制度保障?？h司法局社矯中心工作人員與檢察院駐中心人員聯合成立社區矯正工作檢查組，按時進行社區矯正工作大檢查，對全縣在矯人員執行檔案、工作檔案進行細致評查，對查出問題提出限期整改要求。進一步規范了報到接收程序，新增矯正人員必須經規范流程予以接收，一次性告知報到所需的法律文書，有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問題。在接收中，為避免見法律文書不見人現象的發生，及時校對，對未按時到社區矯正中心辦理入矯手續的社區矯正人員，協調社區和派出所組織查找，杜絕脫、漏管。截至目前，全縣累計接收社區矯正人員**人，包括緩刑**人，假釋**人，剝奪政治權利**人，監外執行**人，管制**人。累計終止矯正**人，其中到期解除矯正**人，變更居住地**人，移交公安機關監管**人，撤銷緩刑收監1人，死亡**人。目前在冊社區矯正人員36人，均為緩刑。接管的矯正人員未出現一例漏管、脫管現象，特殊人群管控取得了良好的社會效果。全縣現有安置幫教列管對象**名，“掃黑除惡”行動開展以來，共進行三次摸排，涉及人員**余人，無一人參與黑惡勢力團伙犯罪。安排專人每日登陸刑釋解矯人員信息核查平臺，及時通知、督促基層各所進行服刑人員信息核查及回執。對不能按時進行核查、回執的司法所在每月例會上進行通報批評。至目前，**名幫教列管對象無重新違法犯罪。
（二）三位一體強化吸毒人員管理報務。全縣現有在冊吸毒人員**人。其中強戒在所吸毒人員**人，刑事案件吸毒人員**人，死亡吸毒人員**人，在外管控吸毒人員**人。結構特點：從性別看，男性**人，占全縣在冊吸毒人員的80%，女性**人，占**%。從吸食種類看，吸食海洛因**人，吸食冰毒**人。這些人大多數為無業人員。
縣委縣政府對禁毒工作非常重視，從軟件硬件方面大力支持。一是狠抓禁毒教育基地建設。各功能區通過典型案例、圖片說明、實物展示和互動體驗給人以直觀感受、心靈感觸、視覺沖擊，以獲得內心的震撼和共鳴，達到不能試、不敢試、不敢吸、不能吸的教育目的。實現受教育者識毒辨毒，防毒拒毒的終極目標。二是成立了以**為標桿示范點的社區戒毒社區康復工作小組，室內面積110平米，配備了標準辦公設施，選派了專職工作人員、禁毒民警共同開展工作。三是籌備啟動禁毒社工項目,為我縣400余名在冊吸毒人員提供個性化建檔、心理輔導、康復計劃、社會融入等服務，并協助管控吸毒人員。
（三）強化救治救助管理，預防和減少精神障礙患者肇事肇禍危害。一是加強領導，完善綜合治理機制。制定下發了《**縣關于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作的實施方案》，成立了由縣委常委、政法委書記任組長，政法委、公安、民政、財政、衛生、人社、司法、殘聯等部門和鄉鎮分管負責人為成員的**縣肇事肇禍等嚴重精神障礙患者管理工作領導小組及辦公室，明確了牽頭、主辦和協辦單位的職責分工，落實了具體管控責任，制定了排查摸底、篩查建檔、分類管理的工作措施，形成了“政府主導、部門聯動、社會參與、分類管理、統籌推進”的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的綜合治理機制和以“預防為主、收治為先、及時處置、后續管理”的服務管理工作格局。二是分類管理，完善篩查管控機制。相關部門按照安排部署全面排查轄區內的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的人數，了解掌握肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的家庭基本情況、病情病史、參保參合、評估辦證和社會救助等情況，并對排查出的易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者逐人登記造冊，建立管控檔案，實行鄉（鎮）、村（社區）、公安派出所、監護人、村醫五級管控措施，并與患者監護人簽訂了責任書，最大限度地將易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者納入管控視線，及時消除社會隱患。對于易肇事肇禍嚴重精神障礙患者，及時送往定點醫療機構治療；對于暫時無肇事肇禍行為的嚴重精神障礙患者，視家屬意愿予以住院治療或在家治療，并全部納入衛生部門服務管理范圍。嚴重精神障礙患者家庭特別困難的，治療所需費用由縣財政負擔。所有重性精神障礙患者住院治療周期不少于三個月。2014年以來，全縣共投入專項救治救助基金100余萬元。
（四）創新關愛幫扶模式，全力救助重點青少年群體。我縣共有由于貧困或其他原因造成的困境青少年**余人，其中孤兒和事實孤兒等困境留守兒童**人，服刑在教人員未成年子女**人。這些人員流散社會，極易走上違法犯罪道路。據統計，2018年以來，檢察部門共受理青少年犯罪案件8件17人，涉案人員皆為父母離異或留守青少年。**縣委縣政府高度重視，千方百計采取措施救助重點青少年群體。一是成立了“**縣關愛幫扶困境青少年工作領導小組”進行排查摸底，建立起**縣孤兒和事實孤兒等困境留守兒童臺賬**人，服刑在教人員未成年子女32位，排查身心困惑青少年、生活困難青少年、問題偏差青少年等人員20多人。二是通過法制進校園、法制小講堂、模擬法庭等形式開展法制宣講工作，并充分發揮“晉美**”、“**宣傳”、“青春**”、“平型關義工聯”等網絡平臺的傳播作用，號召更多的愛心人士加入愛心隊伍。同時廣泛動員平型關義工聯等社會公益組織，開展“社會關愛行動”“送溫暖、獻愛心”等活動，組織開展了30余次困境兒童及青少年救助幫扶活動，關愛困境兒童400多人次，落實幫扶資金12萬余元。三是打造了留守兒童活動服務平臺，為316位困境青少年發放了微心愿物質；另外對接李連杰壹基金，為**位孤兒、事實孤兒等困境兒童每人發放了包括棉衣、書包、文具等13件套裝的溫暖包。走訪慰問60余位孤兒和事實孤兒；聘請“青少年維權專員”、“困境青少年安全教育講師”和“心理咨詢師”，集合“開學第一課”分別在5個中小學校開展了十五期困境青少年“陽光自護”、困境青少年五防安全教育和心理健康服務項目等團體輔導教育。四是**縣平型關義工聯與博愛社工服務中心合作，利用中心現有的21位初級社工師、10位中級社工師、3位律師、6位法律工作者、5位心理咨詢師、30位愛心媽媽，積極創建“相伴成長留守兒童之家”、“青年之家”、“青少年校外活動中心”愛心活動，建立困境兒童成長檔案，對100余名留守兒童實施“一對一”結對幫扶。其中平型關義工聯青年志愿者、社會工作者、法律工作者聯合開展的“三者聯動關愛服刑人員未成年子女”項目，被評為2017年年度“**省優秀志愿服務項目”，并入選當年的“全國學雷鋒志愿服務四個100優秀志愿服務項目”。
（五）嚴格落實措施，系統規范管理艾滋病病人。目前我縣系統規范管理存活的艾滋病病人37人，其中外地報本地病例31人，37名患者全部在大同市第四人民醫院統一管理、隨訪及治療。CD4及抗病毒治療率均在95%以上。縣疾控中心協助第四人民醫院管理、隨訪病人。截止目前，37名患者無失聯及失訪情況。其中明確的患者17人在所轄戶籍地居住、生活，其余人員屬于流動人口，外出打工、自由職業。目前均未發現異常行為。
三、存在的突出問題
（一）一些基層基礎工作的薄弱環節難以適應新形勢發展的需求。近年來，隨著信息化建設、公共法律服務體系建設、社區矯正規范化建設地大力推進，專職工作人員的短缺日益成為突出問題。網絡維護、應急值守、熱線解答、后臺管理等工作都需要一批年輕化、專業化、知識化的人才，尤其是那些既懂司法行政業務又懂信息化技術的專業骨干更是嚴重短缺，刑釋解矯平臺的人員配置捉襟見肘。
（二）嚴重精神障礙患者服藥率偏低。整體患者家庭困難，經濟收入低，無力支付昂貴醫藥費用，由于我縣對嚴重精神障礙患者治療藥品缺乏，報銷比例低，不能滿足患者支付水平所需。縣醫院雖然成立了嚴重精神障礙患者門診，但門診醫療設備配備不健全，專業醫務人員缺乏，不能很好的及時確診與治療。各相關單位配合協調機制缺乏統一性。
（三）重點青少年群體服務管理工作亟待加強。一是一些非公和社會組織缺乏黨支部的引領作用。二是團縣委社工部的社工們開展個案維權、心理咨詢、行為矯正等日常工作及開展“愛心夏令營”、“七彩課堂”、 “圓夢微心愿”、“兒童影院”等的關愛幫扶活動經費不足，無法充分發揮“團干部+社工+志愿者”的工作隊伍作用
四、創新的工作思路
（一）健全落實日常監管有效機制，加強社區矯正適用前、交付接收、監督管理、收監執行的銜接配合管理。健全社區服刑人員信息庫，推進和完善社區矯正人員手機定位系統、矯正人員指紋簽到機及視頻會議系統，使社區矯正工作納入信息化管理的軌道。動員組織社會力量，做好社區矯正人員教育幫扶和就業服務工作，為社區服刑人員解決實際困難。認真做好刑釋解矯人員教育幫扶和服務管理工作，幫助他們解決就學、社會保障等方面的困難和問題，預防和減少重新違法犯罪。
（二）進一步做好易肇事肇禍精神病人篩查登記工作。全面提高篩查率，對已登記在冊的嚴重精神障礙患者的監護人，嚴格落實“以獎代補”政策和責任險的同時，做好新篩查出人員的政策落實工作，切實讓監護責任落到實處。建立健全部門聯動機制，形成齊抓共管格局。推動衛生、公安等法定職能部門的工作協調機制，建立健全公安民警、精神衛生醫療機構、社區、家庭、相關單位“五位一體”的監護管理機制，加強各職能部門的溝通聯系，及時發現和上報患者的異常情況，社區（村）、民政、衛計、殘聯等部門對新發現的患者要及時向公安派出所報告，形成運行良好的新機制，防止漏管失控。確保嚴重精神障礙患者“應治盡治、應管盡管、應補盡補”。
社區精神病幫扶計劃方案范文2
2010年7月6日至14日,荷蘭的梅登布利克(城市名),2010 IFDS殘疾人帆船世界錦標賽正式開賽。最終,最值得期待的一人船(One Person Keelboat - 2.4mR)比賽中,荷蘭選手亨利?施密特獲得冠軍,德國選手克羅格和英國選手梅根?帕斯科分獲銀牌和銅牌。
本次大賽的組委會是荷蘭皇家游艇俱樂部,其受殘疾人帆船(IFDS)國際交流協會授權舉辦本次賽事。本次國際性賽事,是2012年殘奧會的資格選拔賽,大約有200名參賽選手參加比賽。
目前,大賽IFDS錦旗已由國際殘疾人帆船協會轉交給2010年世界IFDS主席,雅克凱勒曼斯洛特梅克?！昂軜s幸能獲得這個錦旗?！盜FDS主席凱勒曼斯洛特梅克興奮地說,“它代表了卓越的體育精神和團隊力量。我們委員會期待著由約80名志愿者參與的2.4mR,the Sonar和SKUD三個級別的國際性帆船賽事。事實上,2010年世界殘疾人帆船世界錦標賽一定將是令人期待的一次高水平賽事?！?/p>
值得肯定的是,為了圓滿舉辦本次賽事,斯洛特梅克和大賽組委會主任米歇爾共同參觀了2009年雅典世界IFD賽事,他們為2010年的比賽做了充足的準備。本次比賽的參賽選手數量是2009年雅典賽事的兩倍還多。這也為大賽組委會的籌備工作增添了很多新的挑戰,比如:比賽管理,競爭的船的測量,特殊的住房安排,運輸的競爭對手,社會計劃,對水和其他許多方面的規則等方面,大賽組委會及教練都必須做好充分的準備。
兩名殘疾人球員加盟英國埃弗頓俱樂部
本賽季埃弗頓新晉的殘疾運動員是史蒂夫?梅德漢和切爾西?格萊瑞。這兩名球員都是埃弗頓基金會開創的殘疾幫扶計劃的一部分。作為守門員的史蒂夫,已從從蒂姆霍華德得到資金的獎勵,而埃弗頓輪椅橄欖球隊的成員薩哈切爾西也已提交了她的獎金申請。
埃弗頓俱樂部悠久而令人自豪的歷史讓他們在英國足球史上擁有令人尊敬的地位。1878年,埃弗頓俱樂部正式成立,在上個世紀20年代,埃弗頓就奠定了英格蘭勁旅的聲望。作為聯賽創立者之一的埃弗頓隊,在聯賽創立的第三年,即1891年,就獲得了聯賽的冠軍。埃弗頓基金會的殘疾人幫扶計劃是目前規模最大,最受尊重殘疾人的世界足球方案,并交付超過10000美金為殘疾兒童和成年人提供每年參與足球的機會。
目前,殘疾人幫扶計劃已先后與默西塞德區的60多個學校建立了合作關系。培訓期間,培訓者要強化對殘疾的正確認識并與殘疾人運動員進行溝通。在過去5年中,埃弗頓基金會的各種幫扶計劃已為位于西北部的殘疾兒童提供了免課程輔導。同時,基金會還為來自不同地區的殘疾人參與足球訓練營提供社區日間護理服務。埃弗頓基金會創建殘疾人幫扶計劃的目的就是讓殘疾人得以參與社會的機會,很多殘疾人通過幫扶計劃都實現了自食其力的生活。
美國:殘疾人家庭理財計劃
近日,位于美國加利福尼亞州的一家私人理財機構推出了一款別具特色的私人理財服務,就是為有殘疾成員的家庭提供專業的理財策劃服務。在該機構的網站中提到,如果家庭中因各種原因(生病、受傷、中風、心臟病發作等)突然間增添了殘疾成員,一旦缺乏專業的理財管理方案,很可能會導致一個家庭經濟的危機甚至破產。正確地預估潛在的經濟危機,未雨綢繆,制定一個全面、科學、理性的財務計劃風險管理方案,可能會大大減少對家庭經濟的破壞。
該機構的負責人認為,殘疾就如同金融危機、地質災害一樣無法預計,但會給原本安逸的家庭帶來無法預估的傷害。該公司的此項專門針對殘疾人家庭的私人理財服務,目的是為了讓遭遇不幸的家庭通過科學的理財規劃調整自己的生活,從而盡可能小的減少對家庭經濟的破壞。一旦家庭經濟能夠平穩過渡,整個家庭的幸福指數也會提高。這不僅有利于家庭殘疾成員的康復和生活,同時也有利于家庭的和諧和美滿。
目前,針對殘疾人家庭的理財產品僅是該公司理財服務的新增項目,雖然運行的時間不長,但該機構的經營者卻對該項服務充滿信心。
一款專為腦癱朋友設計的自行車
墨爾本自行車設計師加文?史密斯已經提出了一個全新的自行車設計方案,該款獨特的自行車能夠幫助殘疾人尤其是患有腦癱的殘疾人控制平衡,輕松駕馭。
該項設計是加文?史密斯的大學畢業設計作品,設計考慮的內容涉及人口學研究、市場、新材料、制造工藝以及用戶的要求等內容。
加文?史密斯在設計該方案初期對澳大利亞的殘疾人的基本情況做了前期調查,他說,有關數據顯示,目前澳大利亞有占總人口19%(約390萬)的殘疾人,其中有20000人患有腦部癥狀,160000人因后天腦部損傷致殘,還有392000人是腦癱患者。
研究表明,騎自行車作為一種休閑活動,可以讓殘疾人得以適當運動的同時,提高他們的社交能力。結果發現,適當的運動,可以提高一個人的自尊和自信心。目前市場上還沒有專為殘疾人設計的自行車。因此,設計師決定設計一款適合殘疾人使用的自行車。
設計師說,這款設計結合了幾個系統以方便殘疾人使用。首先,目前市場上的自行車都只有兩個車輪,而這款自行車的后輪就有兩個,但它不同于一般的三輪車,新款設計在允許的離心力的前提下兩個后輪在一起高速運轉,以便騎車人方便保持平衡,控制自行車。其次,設計有一個內部自動齒輪傳動中心齒輪,需要改變時,與后腳剎車相結合。這都運行在一個隱蔽的驅動系統的中。
踏板式的自行車,錐齒輪在齒輪中心旋轉軸,而新款自行車的轉動后輪則起到小型液壓泵的作用。自行車的速度加快,同時前輪和后輪驅動會帶動自行車加速,后輪中設有兩個閘門,讓液壓油流通過該系統,擴大小活塞的旋轉后輪。而當自行車減慢時,系統扭轉方向,改變了齒輪的旋轉方向,從而穩定自行車的旋轉速度。
目前,該設計因為缺乏資金支持因而還未投入生產,但新設計的理念必定會推進殘疾人無障礙設備的進一步更新。
專為殘疾兒童設計的電動“馬車”
經過3年的辛苦研究,英國巴斯醫學工程研究所的工程師通過與家長及殘疾兒童職業治療師的長期溝通,現已設計出專為5歲以下殘疾兒童使用的電動“馬車”。為了讓小朋友喜愛上這款特殊的“玩具”,工程師還細心地設計了可愛的外形,電動“馬車”看起來非常像一個玩偶,還有點像七星瓢蟲。
此款電動“馬車”既滿足了安全的要求,同時又便于操作。電動馬車凈重31公斤(69磅),同時裝有一個“記憶泡沫墊”和一個可編程的操縱桿便于隨時調整座椅系統。電動“馬車”最高可以達到每小時兩英里的速度,并且可以任人控制。工程師認為這款適用于殘疾兒童的電動輪椅可以讓殘疾兒童像其他孩子一樣到處“走動”。
澳大利亞:利斯哥首屆殘疾人藝術展覽
利斯哥首屆殘疾人藝術展覽將在12月中旬在當地一家展覽中心(Eskbank House)舉行,同時該活動也是該地區人民國際日紀念活動的重要內容之一,體現了該地區殘疾人藝術的進步和發展。
該展覽還設置了相應的獎項,用以鼓勵該地區殘疾人創作的杰出視覺藝術作品。在本次展覽中展出的作品都充滿了活力,幽默和美麗。展覽開幕的時間定在12月中旬是為了紀念該地區人民國際紀念日這個重要的日子。著名藝術家將參與參觀和評獎,同時該地區的老百姓都將參觀此次展覽。同時,當地音樂家將為展覽進行一個下午的公益演出。
2010年利斯哥首屆殘疾人藝術展覽及獎金由利斯哥當地政府出面舉辦。
英格蘭:
社區精神病幫扶計劃方案范文3
月收入425元是上海市低保線,低于這條線,即可“持證”享受相關待遇。
月入500元呢?每月多賺75元,少享受的扶貧補貼則更多,哪個更窮?
家住上海市楊浦區大橋街道的盧俊和外地戶口的妻子都沒有穩定的經濟收入,長期失業,還有一個念初中的兒子。一家4口只有母親每月500元的固定收入。
2008年9月,61歲的母親確診為食道癌。醫療救助只對參加醫療保險的居民施行,申請低保則不夠標準。母親的病摧垮了本就艱難的家庭,盧俊急得要輕生。
幸虧,盧俊所在的街道正在轉變“核貧”標準。盧俊被劃為“窮人”,救助幫困金籌到2.3萬元。避免了巨額負債,他生活的底氣回來了。
窮人相對論
像盧俊家這樣因病致貧的,在楊浦區貧困人口中很典型。
該區2008年上半年個案幫扶情況匯總中的前10位,全部是因病僅靠自身力量或政策內救助無法緩解實際困難的家庭。殷行街道陳姓居民也屬低保外的低收入家庭,因突患腦溢血,得到政府3萬元救助。
上海市政府辦公廳副局級巡視員曹扶生在長寧區調查了6個分別患有癌癥、尿毒癥、精神病的案例,發現這些有重病成員的家庭醫療負擔都很重,最高每月達5445元,尤其是沒有醫保的家庭,同一病種的醫療負擔數倍于有醫保的家庭。
楊浦區民政局社會科科長鄭軍告訴記者,在長期的工作中發現,集中反映情況較多、較多的困難戶大部分都是因疾病醫療問題導致經濟困難。而一旦收入超過標準,即便誰都知道這個家庭根本拿不出治病住院的錢,卻也無法從政策上給予扶助。
“目前享受低保資格主要以人均收入是否低于低保標準來確定,實際上還有相當數量的低保邊緣家庭甚至是中低收入家庭,其人均收入超過低保標準,但受大額醫療、教育、住房等硬支出擠壓,實際生活水平低于低保水平?！辈芊錾f。
“支出型貧困”這個詞應運而生,最早提出者是上海市民政局。
近日,上海市民政局局長馬伊里公開表示,今年,上海將形成支出型貧困群體的發現、監控和預警機制。只核收入不核支出的貧困定義將成過去式。
窮不窮是相對的,之前劃定一條收入線來核貧的做法欠妥當。
上海市民政局原副局長沈振新將其比喻為“懸崖效應”。低保和低收入人員之間救助政策出現了斷層――“懸崖”,用低保線作為一刀切的標準,使得許多有實際困難的家庭只能望崖興嘆;應將“懸崖”修成“斜坡”,有一個漸變和緩沖,逐步使救助措施呈斜坡式特征,這就是從“懸崖效應”到“斜坡效應”的改變。
上海式貧困
沈振新退休后依然在為“窮人”忙活,為扶貧工作“崖”改“坡”著書立說。
他提出一個“光圈理論”?！爱斘覀兙劢埂捅！巳簳r,為了突出了解‘低保主體’,我們會把攝像機的光圈放得很大,景深就會變得很小,于是‘低?！黧w的周邊被虛化,這樣就可能忽視‘低保線’邊緣地帶的人員。”
當被虛化的邊緣實在化之后,窮人的隊伍擴大了。
據國務院發展研究中心2007年調查數據,如果以收入作為貧困指標,全國城市貧困人口為1470萬人,但如換成以人均支出為指標,則貧困人口總數增至3710萬人。
對上海,沈振新認為物價等因素造就了大批新城市貧民,形成了“上海式貧困”。
具體表現為:物價上漲使衣、食支出總量明顯偏低;住、行等基本生活開支不斷增長;醫療、教育支出增加且占比例越來越高;低保家庭實際支出呈現透支,家庭抗風險能力不斷降低。
實際生活中這部分支出缺口,主要通過家庭歷年微薄結余、親友饋贈借貸或社會互助等途徑予以彌補。此類家庭常常陷入“吃藥擠占吃飯”或“交了學費難買米”的窘境。
一個敏感的事實是,窮人增多,似乎是給地方政績抹黑。沈振新說:“只要不是像鴕鳥一樣把腦袋埋進沙子,那么你就一定能發現我們周圍的貧困問題仍相當嚴重?！?/p>
“上海政府主動尋找窮人并予以扶助,是得民心之舉?！比A東師范大學法律系副教授戴克霆說。
上海低收入人群的規模有多大,至今還沒有一個確切數據。沈振新測算的數據是,月收入低于500元,高于“低保線”以上的,大約在150萬人左右。
曹扶生估算上海的相對貧困人口在200萬人左右。
扶貧進化論
曹扶生制作了一張上海窮人地圖。
根據地圖上的陰影顯示,上海中心城區貧困人口分布密度分3個等級:閘北、盧灣兩個區的城市貧困人口密度最高;其次是黃浦、楊浦區;其他區相對較低。
楊浦區窮人的絕對數占到了全市的七分之一到八分之一。針對支出型貧困家庭的救助問題,上海市民政局自2008年起先后在楊浦、閘北、長寧等區進行試點。
針對各區不同情況,允許自行制定操作方法?！笆芯值恼f法是,規定動作到位,自選動作自由發揮,我們區在流程上可說跨前一步。”鄭軍表示。
不幸的家庭各有各的不幸,市局下放自選動作權力,因為支出型核貧工作更為復雜。
“一戶家庭、一個故事、一套方案、一縷陽光”是“社區市民綜合幫扶”計劃的行動指南。
在楊浦區的支出型貧困救助試點中,街道成為具體操作者。每個申請救助的貧困家庭需由街道出具證明。憑證明,可在楊浦區內8個區級醫院享受50%住院押金減免。同時,區民政局與衛生部門商定嚴格控制自費藥的費用,盡可能采用醫保目錄內藥品。
街道出具證明后,還要派人前往看望病人,并有工作人員陪家屬一起去醫院“埋單”。據鄭軍介紹,每個街道為此配備了一兩名人員專職負責這項醫療救助新舉措的執行。
在長寧區,調研后符合支出型貧困扶助的個人及家庭,會收到居委會發放的告知書和醫療卡,憑借醫療卡結算醫療費用。
“目前,加上原來收入型貧困人員的醫療卡,總共發放了幾百張。但是,醫療卡的覆蓋人員僅限于參加居民醫療保險的困難人群,而這項保險的參保機會有限。我們正在和醫保部門商議,希望能夠擴大參保機會?！遍L寧區民政局社會科科長戴景福告訴記者。
共織一張網
“對上海來說,在解決收入型貧困的基礎上,從根本上解決支出型貧困的問題,是對現行救助制度的再次革命?！辈芊錾f。
但扶貧理念和實踐的進化需要時間。
關于全市核貧的具體標準、貧困救助的具體方案、擴大救助范圍的資源和資金保障等問題,上海市民政局辦公室副主任張靜只告訴記者一句話:“仍在研究和討論中?！?/p>
發現和甄別窮人是第一步。曹扶生認為,目前在貧困發現機制上存在較大缺陷:一是發現渠道單一,貧困對象基本上是通過居委會、救助所、辦等體制內的系統來求助,缺少更加開放的發現系統;二是發現方法傳統,主要依靠居委會上門核查的做法難以保證其公正性,遺漏在所難免;三是發現方式被動。
2009年,上海市民政局重點建設了“市民收入核對系統”。據悉,目前該系統已完成與市人力資源和社會保障局、市公積金中心、市財稅局的3條電子比對專線建設,實現了網上交換數據信息。
馬伊里說,過去需要救助的市民在填寫收入情況后,一般由居委干部上門進行核對;建立收入核對系統后,將通過政府方方面面的信息平臺來核對市民的實際收入水平。
社區精神病幫扶計劃方案范文4
一、基本情況
今年以來，我縣始終將關注民生工作作為重中之重工作來抓，千方百計籌措關注民生經費，堅持規范操作，有效保障了弱勢群眾基本生活，促進了全縣經濟社會發展和社會和諧穩定。
1、城鄉低保實現應保盡保。城鄉低保已保障9139戶16455人，其中城市低保1726戶3280人，年發保障金459.4萬元；農村低保7413戶13175人，年發保障金1034.4萬元，其中省可補724萬元，占農村低保金的70%，實行按季打卡發放，城鄉低保實現應保盡保。落實低保標準自然增長機制，城市低保月保障標準1月份從240元/人提高到270元/人，月人均補差從95元提高到118元；農村低保年保障標準1月份從1000元/人提高到1260元/人，月人均補差從53元提高到61.8元，7月份又提高到1680元/人，月人均補差提高到71.6元。強化動態管理，全年城市低保新增139戶272人，停保137戶237人；農村低保新增1471戶2348人，停保515戶1463人。實行分類施保，對城市低保8類對象、農村低保6類對象保障標準上浮15%，對低保范圍內的重殘人員全額發放保障金并上浮保障標準10%。關愛少數民族困難對象，落實低保戶物價、油價補貼政策，全年發放物價、油價補貼404.38萬元（其中省可補70%）。
2、五保供養水平不斷提高。至目前，全縣五保對象3376戶3393人，在院集中供養2375人，分散供養1018人。散居五保戶年供養標準20__元/人，集中供養標準提高到2400元，年發供養經費731.53萬元，按季打卡發放。積極申報省“關愛工程”、市“夕陽工程”項目，投入1600萬元，改（擴）建安宜、黃塍（開發區）、魯垛、射陽湖、柳堡5家敬老院，新增床位650張。目前，柳堡鎮已竣工，射陽湖、魯垛封頂，黃塍鎮、安宜鎮在建，力爭年底前主體工程全部建成并接受省驗收。全部完工和滿員入住后，集中供養率可達80%。
3、社會救助工作扎實推進。在扶貧建房方面，實行農村危房動態改造機制，資助21戶農村無自建能力的住房特困戶建房并通過驗收。在城區，新建80套解困房，目前正在抓緊確定入住對象。在大病醫療救助方面，調整救助政策，取消低保戶大病救助起付線。對參加城鎮居民醫療保險的城市低保對象，應收60元/年保費減半收取，減收8萬多元。資助農村五保戶、低保戶15761人參加了農村新型合作醫療，對其個人應繳納的25元/年，實行五保戶全免、低保戶補貼一半，年補貼24萬元。對城鄉大病對象采取政府救助為主、慈善救助為補充的辦法予以救助，至目前政府救助大病對象58人，發放救助金10.9萬元。在重殘人員生活救助方面，認真做好無固定收入重殘人員調查核實工作，目前全縣符合救助條件的對象1777人，從12月起將對無固定收入的重殘人員予以生活救助。在救災救濟方面，今年在遭受龍卷風和強雷雨大風襲擊后，及時查核災情，安排救災資金133萬元，其中10萬元用于災民生活安排，其余用于恢復重建，災后建房153戶，修建房屋500多戶。“5.12”汶川大地震后，組織地震捐贈590.6萬元，捐贈衣被款27.5萬元。20__年春節，組織慰問五保戶、低保戶、優撫對象、特困大病對象等城鄉困難家庭1萬多戶，發放慰問金200多萬元。
4、雙擁優撫政策全面落實。我縣一直是兵源大縣，全縣現有優撫對象6.1萬多人，多年來始終從落實優撫政策入手，推進雙擁工作，鞏固軍民團結。一是落實優待撫恤政策。按照自然增長機制，從7月1日起，按市標準提高重點優撫對象撫恤定補標準，城鄉義務兵家屬優待金發放標準統一提高到4518元。調查核實已故“三老”軍人遺屬補助對象，1004名符合條件，從12月份起發放遺屬補助。做好退役殘疾軍人補證、換證和精神病退役軍人鑒定工作。從1月份起，115名在職下崗殘疾軍人生活補助從440元/月提高到590元/月。3000多名重點優撫對象醫療保險和農村新型合作醫療參保率均為100%，優撫對象常用藥品減半收費，預計全年減半收費補貼110多萬元。二是做好退役士兵安置工作。20__年冬季退役士兵472人，其中符合安置條件102人，發放了自謀職業補償金。繼續做好參戰退役人員核實工作，對新增74名符合參戰退役人員發放了參戰補助。三是扎實推進雙擁創模。組織開展“雙擁活動月”和軍民共建活動，組織慰問72名赴災區參加抗震救災的軍人家庭。認真開展“八一”期間的雙擁系列活動和第八個“全民國防教育日”活動，推進雙擁“六進基層”，14個鎮和部門單位創建市雙擁模范單位，為雙擁“五創”奠定了基礎。四是維護涉軍穩定。重點做好企業下崗志愿兵接待、重點人頭穩控工作，研究制定了《關于進一步落實企業轉業志愿兵社會保障政策的實施意見》，落實相關政策，維護涉軍穩定。
5、社會福利事業加快發展。一是精心組織慈善救助。組織開展“5.19慈善一日捐”活動，募集慈善資金610.8萬元，開展以入學救助、大病救助為重點的慈善救助，救助低保戶大學生207人，發放救助金34.25萬元；救助全縣中小學特困生20萬元；救助城鄉
大病對象429人，發放救助金71.4萬元；資助敬老院建設30萬元；救災資金支出37.3萬元。二是規范福利企業發展。加強福利企業規范管理，全面落實殘疾職工優待政策，新認定福利企業5家，新增殘疾職工就業316人。做好福利企業協會換屆工作，促進協會工作正?；?，為企業自我管理、自我完善、自我提高搭建平臺。三是重視加強老齡工作。加強《老年法》宣傳，維護老年合法權益，開展第三屆“孝親敬老之星”評比，積極籌建3所社區托老所，穩步推進老年公寓項目建設。6、殘疾人工作深入開展。全縣現有各類殘疾人5.9萬人，約占總人口的6.4%，涉及全縣五分之一的家庭、18萬多人口。近幾年來，縣委、縣政府十分重視殘疾人事業，廣大殘疾人生存、發展狀況不斷改善。一是殘疾人就業渠道不斷拓寬。福利企業累計安排1540名殘疾人就業，依法推進按比例分散安置殘疾人就業480人。征收殘疾人就業保障金240萬元，培訓和扶持殘疾人就業，使650名殘疾人有了一技之長，先后扶持520名殘疾人個體從業。二是扶貧解困扎實開展。依托有關企業建立1個省級、4個市級、10個縣級扶貧基地，輻射帶動240多戶殘疾人家庭。廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，年慰問4000多戶、30多萬元。對符合低保條件的特困殘疾人1891戶3426人納入低保，城鄉黨員干部結對幫扶1312戶殘困戶脫貧。爭取和籌集資金41萬元，獎勵和扶持189名殘疾學生和貧困殘疾人子女入學。三是康復工程積極實施。先后對4793名殘疾人進行了手術矯治和康復訓練，5次請來國家和省醫療隊為276名兒麻患者集中手術矯治，先后為2300多名白內障患者手術，提供殘疾人康復用品用具6350件，其中向下肢殘疾人免費提供輪椅840輛。創建省級白內障無障礙縣和社區康復示范縣，近期將驗收命名。四是文體活動碩果累累。縣特殊學校在辦好六年制教育的基礎上提升為九年制教育，成為省級示范學校。在省舉辦的兩屆殘疾人美術、攝影、藝術作品展覽中，有11件作品獲獎。殘疾人健兒在各級各類體育賽事中先后奪得國際金牌3枚、銀牌7枚；國家級金牌13枚、銀牌10枚；省金牌25枚。特別是今年北京殘奧會上，我縣殘疾人選手葉華奪得揚州市首枚獎牌。五是維權工作得到加強?？h法律援助中心，鎮法律援助站累計為230名殘疾人提供了法律咨詢、援助，縣殘聯每年接待20__多名殘疾人，有效化解了一批集訪矛盾，維護了全縣社會穩定。
二、存在不足和困難
近年來，我縣關注民生工作扎實有效，社會救助體系日益完善，基本保障了弱勢群體基本生活，但與上級要求相比，對照群眾愿望，還有一定差距。主要是：
一是社會救助投入有待進一步加大。城鄉低保實際補差水平不高。城市低保人均月補差118元，補差水平在揚州市最低；農村低保保障人數占農業人口1.93%，低于全省2.8%的水平，人均月補差71.6元，低于全省平均水平，低于周邊縣（市、區）水平；按照省“一美元”計劃（城鄉低保標準在20__年要達到每人每天1美元），我縣城鄉低保特別是農村低保的提標資金壓力較大。五保供養壓力較大。省要求蘇中地區按當地上年度農民人均純收入的45%落實五保供養經費，按此要求，明年我縣五保供養標準將突破3000元/人、年；敬老院建設經費難籌集，“關愛工程”省每張床位補差4500元，但縣鎮配套資金難落實，不少工程賒欠施工，債務較大，且配套設施不完善，影響了入住率提高。城鄉大病醫療救助能力不強。根據?。ㄌK民保[20__]8號）要求，我縣大病醫療救助覆蓋面還不大，對照救助比例不低于自付醫療費30%的省要求，差距較大。臨時生活救助政策難以落實。去年出臺了臨時生活救助制度，今年啟動實施，但因專項經費未到位，救助對象極少。
二是推進雙擁創建有待進一步深入。我縣已連續四次被命名為雙擁模范縣，明年將“五創”省級雙擁模范縣。從目前情況看，雙擁創建氛圍不濃，除“二妹子民兵班”這一典型外，雙擁工作新培植的典型不多，對外宣傳不夠；中小學國防教育進課表、進課堂、進校本教案的“三進”工作落實不夠全面；擁政愛民尚未形成規范的工作體系，軍民共建常態化不夠；雙擁工作經費未納入財政預算，“三老”遺屬補助政策未能全面及時落實，雙擁“五創”的任務十分繁重。
三是老年服務設施建設及優待政策有待進一步落實。我縣已進入人口老齡化快速發展期，60歲以上老年人口近15萬人，占全縣總人口的16.3%，高出全國平均水平5個百分點，而老年服務設施建設滯后，不能適應老齡事業發展需要。縣老年公寓選址方案雖然落實，但受資金制約，項目建設進度不快；老年活動陣地特別是不少鎮、村（居）老年活動陣地建設難以到位，老年優待政策落實不夠全面，對照《揚州市20__—20__年老齡事業發展規劃》要求，我縣“尊老金”長壽補貼有待落實。
四是殘疾人生活有待進一步改善。全縣近50%的殘疾人（約2萬多人）還生活在貧困線以下，殘疾人生活水平與社會平均水平仍存在較大差距。尤其是農村殘疾人和一戶多殘、以老養殘、重度殘疾家庭，大多生活較差，勉強解決溫飽。殘疾人就業保障金征收不足，殘疾人就業歧視現象尚未徹底根除。雖然農村殘疾人大多數已進入新型農村合作醫療，但殘疾人康復項目基本沒有納入報銷范圍，影響了殘疾人康復工程的實施效果。
三、明年工作打算
20__年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是實現“十一五”規劃的關鍵一年，做好明年關注民生工作，對于促進全縣經濟社會的科學發展、跨越發展、和諧發展具有十分重要的意義。20__年，建議著重抓好以下幾個方面：
1、進一步提高社會救助水平。一是強化城鄉低保動態管理。建立低保管理服務網絡，加強動態核查，落實自然增長機制，相應提高低保標準，城市低保月保障標準從270元提高到300元，農村低保年保障標準從1680元提高到2040元。二是落實社會救助政策。認真落實臨時生活救助制度和低保戶物價補貼政策，繼續做好重殘人員生活救助，保障特困群眾基本生活。完善農村草危房改造動態機制，安排20萬元全額救助20戶農村住房特困戶建房。多渠道籌集大病救助資金，調整完善城鄉大病救助政策，資助五保戶、城鄉低保戶參加農村新型合作醫療，資助城鎮低保戶參加居民醫療保險，擴大城鄉醫療救助覆蓋。按照人均1元的標準安排救災資金預算，搞好救災物資儲備，確保災民情緒穩定和災區社會安定。三是繼續推進“關愛工程”建設。抓好敬老院建設工程掃尾，完善配套設施，推進滿員入住。開展“三好”敬老院評比活動，適當提高集中供養的五保戶供養標準，完善五保供養資金管理機制，加強全縣統籌，努力提高集中供養率。
2、進一步落實優撫安置政策。一是完善重點優撫對象醫療救助體系。重點優撫對象繼續全部參加住院醫療保險和農村新型合作醫療，落實“三優、四免、八減半”優撫門診規定，完善各鎮優撫醫療服務站和村優撫醫療服務分站服務。通過財政支持、慈善救濟、社會幫扶等多種途徑，及時有效地救助患大病的重點優撫對象。二是落實撫恤補助標準自然增長機制。按市定標準發放優撫對象撫恤定補，按規定發放義務兵家屬優待金。三是做好涉軍維穩工作。做好20__年城鎮退役士兵安置工作，組織城鄉退役士兵培訓及推薦就業。繼續按590元/月發放115名在職下崗殘疾軍人生活費，按規定統一辦理醫療保險。落實已故“三老”軍人遺屬補助和企業下崗志愿兵政策，落實軍隊離退休干部“兩個待遇”，繼續做好企業下崗志愿兵維穩工作。
3、進一步推進雙擁“五創”工作。圍繞“五創”省級雙擁模范縣目標，制定雙擁“五創”工作細則，落實優待撫恤政策，完善雙擁創建資料，確保創建目標實現。一是加強教育宣傳促創建。培植雙擁典型，宣傳雙擁典型，營造雙擁創建氛圍。全面推進中小學國防教育“三進”工作，通過組織黨政干部的“軍營一日”活動，開設黨校專題教育課，加強黨政干部雙擁教育。二是通過開展活動促創建。認真組織雙擁活動月、“八一”建軍節、國防教育日、國慶60周年等常態性、系列化活動；以落實“五好四自”、“兩個一”（輸送一個保國防的合格兵、返鄉一個新農村建設的創業者）涉軍維權要求，組織“十佳軍嫂”、“十佳退伍軍人創業之星”、“關心國防建設十佳人物”等評選活動，扎實推進雙擁“六進基層”。三是推進共建促創建。完善軍民結對、共建制度，著力抓好雙擁“窗口”建設，健全醫院、車站、旅游景點、停車場等公共服務場所雙擁優待制度，培植一批學校、村、社區和鎮以及機關部門雙擁亮點單位。四是完善軟件促創建。做好市、省雙擁創建檢查驗收迎檢軟件資料準備，制作一部反映雙擁特色的專題片和多媒體匯報碟片，整理完善軟件資料，做好創建迎檢準備。
社區精神病幫扶計劃方案范文5
（一）三社聯動，有效推進社會管理創新
今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區”這一契機，大力推進城鄉社區建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯動”創新社會基層治理體制已初步形成。
1.推進城鄉社區建設
（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監督機制，進一步筑起村（社區）級事務“防火墻”。一是推行村（社區）事務準入制，把好村（社區）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區）組織依法依規履行和協助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規履行事務40項、協助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發文階段。三是建立村（社區）事務監督機制，對違反村（社區）工作事項審核準入制度的行為，鎮（街道）、村（社區）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。
（2）推動城鄉社區建設。一是打造城鄉社區示范點。今年7月，我市積極開展城鄉社區示范點創建工作。__、__、__、__、__共5個社區結合各自優勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉社區對口見學活動。為進一步推進我市城鄉社區建設，切實解決城鄉社區發展中出現的困難和問題。今年我市開展了城鄉社區對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉社區。
（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯創、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。
2. 推進社會組織培育
（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區居民6000余人次，成為我市“三社聯動”又一有力抓手。二是完善社會組織發展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發揮社會組織發展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現對社會組織的資助達70多萬元。
（2）積極完善社會組織監管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監管和未及時換屆社會團體的監管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監事會等，促進社會組織規范化建設。
（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規范化、科學化。
3.推進社工人才隊伍培育
今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優秀社工赴浙大玉泉校區開展封閉式研修學習。
（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革
今年，__市以發動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。
1. “禁新改舊”，創新__白化治理模式
一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監察系統平臺，大大提升__白化治理的監察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態化改造。
二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作?？偨Y翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。
三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態化改造，保持高壓態勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態化改造各類私墳645座。
3.堅持疏堵結合
，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態公墓審批制度，生態公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業、環保等部門參加的并聯審批機制。截至11月底，全市共審批生態公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。
二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。
三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。
四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。
（三）養老為先，扎實推進民生保障工作
養老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。
1. 著力推進養老服務工作
（1）全面推進社會養老服務。一是大力發展機構養老。今年，共新增養老床位1650張，其中市社會福利中心新增養老床位150張，全市養老床位總數達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據陳一新書記講話精神，我市在__鎮開展居家養老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮6300余老年人提供居家養老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮“三無”人員養老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養443人，集中供養率100%，城鎮“三無”人員5人，已集中供養5人，集中供養率100%。市財政補助五保供養經費366.32萬元。
（2）出臺政府購買服務政策，開展養老服務補貼工作。下撥資金418.68萬元，對3874人開展養老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養老服務工作的開展。
（3）加快養老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養老護理人員培訓。今年培訓養老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養老護理人員整體素質。
2.完善城鄉一體化社會救助體系
（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發放低保金3541萬元。
（2）扎實做好大病醫療救助。出臺新修訂的《__市醫療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫、二醫等4家醫院簽訂了城鄉醫療一站式救助服務協議，開展城鄉醫療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉困難家庭人員提供醫療救助。下撥醫療救助1628余萬元。
（3）加強防災減災工作。指導各鎮、街創建國家級和省級避災示范社區建設，今年已創建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區申報工作。我市__鎮四都社區和清江鎮南塘社區參加了全國綜合減災示范社區創建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。
（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發放基本生活費補助62.6萬元。
（4）完善社會救助機制。一是繼續將臨時救助款直接下撥給各鎮（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下撥資金446萬元；二是加強愛心驛站創建工作。在各鎮、街創建愛心驛站，委并委托社會組織和社區人
員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發揮社工的主動性和專業性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據統計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。
（四）求真務實，著力推進優撫安置和“雙擁”工作
今年，__市切實把優撫安置工作納入我市經濟和社會發展的總體規劃，確保優撫安置工作的有序開展。
1.做好優撫工作。全面落實重點優撫對象優待政策。按照我市優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優撫對象的調查核實工作。完善重點優撫對象數據庫建設。推動重點優撫對象“一站式”醫療保障服務，截至目前，共發放重點優撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優撫對象的生活和醫療困難。認真落實義務兵優待政策。今年，我市將義務兵優待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發放優待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區開展社工雙擁試點，為91名重點優撫對象開展為期一年的專業幫扶和關愛服務。省廳優撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。
2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業，共發放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業技能教育培訓工作。
（五）統籌兼顧，全力做好其他專項管理事務
1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。
2. 切實做好區劃地名、婚姻登記和福利企業管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下撥鎮（街道）高標經費
361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區劃調整工作，在2011年鄉鎮行政區劃調整的基礎上，對部分行政區劃進行優化調整。加大婚姻登記規范化創建力度，做好婚姻歷史數據補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業殘疾職工安置工作和福利企業無障礙設施規范化建設。
3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執法規范化建設。
（一）雙管齊下，著力推進社會養老服務體系建設
一是推進機構養老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業，大力進行高端養老服務建設；加大招商引資力度，大力發展醫養結合養老機構；繼續做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。
二是推進居家養老服務。明確發展方向，實現社會養老居家化、居家養老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業化服務和志愿者服務相結合、居家養老和機構養老相結合，充分利用現有國有資產，全面推進社區居家養老服務照料中心建設，居家養老服務照料中心社區覆蓋率達100%。
三是加強養老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發。
（二）三社聯動，有效推進社會管理創新
1.基層政權和社區建設方面：一是開展全市城鄉社區對口見學活動。從2016年開始，各鎮（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區域界線、層級界線和城鄉界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉社區；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉社區，打造一批不同類別、各具特色的示范社區。二是推進城市社區規范化建設。在2015年打造5個城市社區示范點的基礎上，在建成區13個城市社區全面鋪開社區規范化建設工作，引導多元建設主體在社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服
務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環節。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩妥推進，極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規范有序的評估機制。
3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；
二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續教育、調研等其他各項工作。
（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革
一是加強私墳“禁新”治理。繼續落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮街加強殯葬管理隊伍建設。
二是繼續推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發生違法違規建造私墳現象，從源頭上引導生態葬法。同時把這項工作與私墳生態化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態化改造。
三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。
四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。
（四）謀全局，抓統籌，全面推進其他各項工作
1.完善社會救助體系。一是完善城鄉低保制度。推進低保工作規范化建設，做到動態管理，分類施保，著力打造“陽光低?！薄６峭晟漆t療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。
2.完善減災救災體系。健全市、鎮（街道）、村（社區）三級災害救助應急預案體系。加強災害救助標準化建設，確保受災群眾基本生活。完善市級救災物資儲備中心，強化救災物資管理。加強綜合減災工作，加強防災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾避災和自救互救能力。
社區精神病幫扶計劃方案范文6
一、2016年上半年工作總結
（一）穩步推進醫藥衛生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%?？h、鄉、村雙向轉診通道暢通，運行正常?？h級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體，醫師多點執業較2015年增長50%。
2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》，繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫院改革效果評價，建立健全醫院績效評價機制，100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。
4．完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組，醫改辦編制人員全部到位，醫改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進，醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。
（二）堅持依法行政，規范行政運行。
1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規辦理現象發生。
3．規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4．強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家，監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監督員綜合執法能力，樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。
（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業發展。
1．衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷?？h中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設?？h人民醫院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。
2．大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程，社會辦醫療機構診療量（不含村衛生室）較2015年有所提高，社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。
3．發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略，全方位推動醫養融合健康發展，在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務，縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。
（四）優化配置資源，公共衛生服務水平進一步提升。
1．基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發疫情和突發公共衛生事件發生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監測粗死亡率≥6‰，達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率98.96%，兒童系統管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規范《出生醫學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。
4．大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織，5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城，全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作，衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛生應急管理辦公室，縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果，開展醫院應急規范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測，衛生應急信息報送準確率、及時率100%。
6．強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度，食品安全風險監測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院，覆蓋率100%。
（五）推進管理創新，強化醫療服務管理。
1．醫療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。
2．醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃（2015-2017）要求，我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫師和?？谱o士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制，二級綜合醫院不少于15個專業60個病種，二級專科醫院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度，實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測；優先使用基本藥物，醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫，對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理，提高急救急診服務能力。
3．加強平安醫院建設。推行醫療責任保險，縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫療糾紛責任追究，醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫事件和事件發生。
4．強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉鎮的投放，依托松散型醫聯體的建設，優質醫療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。
5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助，穩定鄉村醫生隊伍。
6．積極開展契約式服務。推進鄉村（社區）醫生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進中醫事業發展。
繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房，各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生，100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病，全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成。縣中醫醫院新建業務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢，待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升?；竟残l生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫藥業務培訓2次，中醫藥文化宣傳6次。
（七）調整完善計劃生育政策。
1．計劃生育基層基礎工作。
一是做好各項統計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。
二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。
三是平穩有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。
2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發放慰問品。
3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇，完善避孕藥具管理與發放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃，計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差，發放網點藥具保障率100%。
（八）強化綜合保障能力建設。
1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛計人員，目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位，縣人民醫院引進了一名研究生人才，全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層，落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。
2．加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接，已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設，縣人民醫院成功創建數字化醫院，縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。
3．促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃，縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點?？平ㄔO，省級重點專科重點打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科，市級重點專科重點打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升，鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續醫學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。
4．強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍，建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機，上街道、進社區，進農村、入農戶，發放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監測，目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。
5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設，制定衛計系統紀檢工作要點，按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度，每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查；對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查，全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統教育全覆蓋。
（九）統籌抓好其他工作。
1．狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。
2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發放宣傳單2000余份，醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生，無因臨床用血而發生的醫療事故。
3．統計財務工作。全力抓好衛生計生統計，按時保質報送衛生統計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平，強化了各醫療單位財務監管和指導，規范資金管理與使用，鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。
4．醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作，貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%，個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧?？茖＜谊犖椋瑢头龃遑毨ο笾贫ㄒ粚σ患膊【戎蚊麅院蛺坌穆撓悼?，開放與該村委會聯動的就醫綠色通道，對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免，開展“志愿者服務在醫院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫醫院擴建項目，大力爭取縣人民醫院項目；
（三）推進醫藥衛生體制改革，建立健全醫療質量中心，推進重點?？平ㄔO，完善醫療聯合體，全面提高醫療服務水平；
（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；
（五）提高公共衛生服務管理水平，創建結核病綜合防治示范區，完成省血吸蟲消除縣目標任務；
（六）深入開展衛生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系；
