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食品安全監督管理體系范文1
關鍵詞：食品質量安全監督管理模式檢測技術
俗話說“病從口入”， 食品質量是否安全直接影響著人們的健康。面對近年來接連不斷出現的食品事件，食品質量安全問題已經從一個簡單的社會事件上升到公共衛生領域，逐漸涉及到政治、經濟、貿易和社會安全穩定范疇?？梢?，食品質量安全問題的后果極具破壞性。有必要詳細分析我國食品質量安全與管理模式中存在的問題，提出卓有成效的改進措施，進一步完善食品質量安全監督管理模式，保證人們能夠吃到安全食品。
一、我國食品質量安全監督管理模式的問題
隨著食品安全事件的頻頻發生，我國大力推行食品安全保障體系建設，加大食品安全監管力度。雖然取得了一定成績，但是我國食品行業依然面臨著非常嚴峻的安全態勢。在國內，消費者在種種惡性食品事件的影響下，已經對政府及食品行業產生了嚴重的信任危機。在國際，很多進口我國食品的國家也相對減少了進口量?？梢?，食品質量安全問題已經引發了嚴重后果。除了人為因素外，不健全的食品質量安全監督管理模式是主要影響因素。
（一）在食品產業鏈上存在質量安全管理薄弱環節
在我國食品行業中存在2億以上松散組織形式的種養農戶，50萬左右食品生產加工者，300多萬食品經營者，食品質量安全管理必然存在薄弱環節。在種養環節，生產農戶如若使用劣質用藥，極可能在食品內殘留有毒物質；在生產加工環節，餐飲或其他食品領域的一些小企業和小作坊等，存在食品加工生產條件惡劣、食品制作不規范、管理混亂等問題；在流通和經營領域也存在經營秩序不規范，不注意保管食品等問題。這些問題都是食物鏈上比較嚴重的薄弱環節，很難從根本上改善這些環節上存在的問題。只能加大食品質量安全監管力度，加強法制建設，提高相關從業者的思想道德素質。
（二）監管能力不夠
目前，我國食品質量安全監督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規定了各個部門的權利和職責，可是并沒有詳細區分那個部門該做什么不該什么。以致于產生職能交叉、權利重復、監管空白、指法缺位等問題，主要與工作分工不明確、權利職責相互重復、部門間合作不密切等有關。時常出現食品監管信息不及時、對食品經營者處罰力度不夠等現象。一般都是已經出現食品質量惡性事件之后，國家相關部分才著手調查和相關信息。
（三）尚無全過程食品質量安全監督管理體系
當前，我國食品安全法律法規因分段立法使得條款相對分散，尚未形成一體化的食品質量安全監督管理體系。導致食品立法建設與執行上存在一個的“隔閡” ，產生食品質量安全標準不統一，執法監管部門執行混亂等現象。具體表現為配套性差、結構不合理、行業指標交叉重復等現象。在食品流通領域，更是沒有一個從“農戶種養――生產加工――經營”的全程質量安全監督管理體系。
（四）食品質量安全檢測薄弱
由于我國投入到食品安全監管領域的資金相對較少，缺少足夠資金建設與發展高規格的質量檢測機構和高水平的質量檢測技術，使得檢測機構不規范，檢測技術與發達國家相比表落后；由于缺乏系統性食品安全認證標準，導致檢測環節重復，檢測標準不明確。而且，很多食品在種養、生產加工等環節缺少不要的檢測，完全發揮不了質量安全檢測的實際作用。
二、改善食品質量安全監督管理模式的有效建議
（一）加快食品產業鏈整合的腳步，提高集約化經營水平
積極推進整個過程中各個環節和大小食品企業的的整合，建立食品產業戰略聯盟。有利于促進食品產業企業的集團化與品牌化建設，提高集約化經營水平，更有利于規范食品產業，為政府減少監管寬度和減輕執法難度。
（二）打造全程質量安全監督管理體系
站在食品產業鏈“農戶種養――生產加工――經營”全程角度考慮，為了形成動態的質量監管機制，有必要打造食品產業鏈全程質量安全監督管理體系。盡快區分各個監管部門的權利和職能，保證不出現權責重復、盡管空白等問題。對質檢、衛生、工商、食藥、商業等相關食品監管部門進行整合，在可能的情況下建立一個聯合部門。有利于各個部門的協調合作，構建系統化食品質量安全認證體系，進而加強食品在加工、制造、流通過程中的監管力度。加大財政資金投入力度，重視高等級的質檢機構和高水平檢測技術的建設，全面提高食品質量安全監管能力。
（三）食品安全規范標準化
圍繞食品安全分段立法和多頭監管的問題，有必要重新修訂制品質量安全法律法規，使食品安全規范標準化。以食品質量安全風險評估為中心，結合發達國家食品安全標準，建立符合中國國情的食品安全標準制度。
（四）重視法制管制
政府應該盡快出臺食品產業導向政策，強制關閉一些不合規范的小型食品企業，減少劣質食品流入食品市場；強化工商、衛生等部門對生產偽劣食品經營組織的打擊；嚴格貫徹衛生許可制度，及時召回不合規范的食品；加強對鄉鎮食品生產農戶、小作坊食品生產加工企業和小型食品經營企業的監督與管理；加大對違規違法的食品從業單位及人員的懲罰力度。
三、總結
本文在研究主題和目的引導下，對我國食品質量安全與管理模式現狀進行了簡單的論述。盡管食品質量安全監管模式已經取得良好的成績，但是我們不可否其中存在的問題及其帶來的嚴重后果。因此，相關部門在借鑒國外食品安全質量監管模式基礎上，積極構建符合我國實際情況的監管模式。
參考文獻：
[1] 王儉. 加強安全監督管理的思考[J]. 交通企業管理 ，2004，(04) .
食品安全監督管理體系范文2
關鍵詞： 食品安全；監管；權力配置
1、概述
根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[2004]23號）和中央機構編制委員會辦公室《關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》（中央編辦發[2004]35號）的規定，食品安全的監管權由國家質檢總局、國家工商總局、衛生部、農業部、國家食品藥品監督管理局以及國家標準化委員會共同行使，以分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品安全監管職能、明確責任，按照責權一致的原則，建立起一系列食品安全監管責任制和責任追究制?！稕Q定》和《通知》還進一步要求加強食品信息管理與信息綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現信息互聯互通和資源共享。2007年7月25日，國務院又通過《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，再次強調了上述精神與原則。
國務院、中編辦出臺各項措施，歸根結底是為了更合理地劃分食品安全監管工作之職權，旨在避免出現“九龍治水”之現象。而往往職權過于交叉而產生的“九龍治水”現象，一定程度上會加大監管成本、降低了監管效率，同時導致爭功諉過、執法責任不明確的法律后果。食品安全監管權力分段監管，本意是為了細化職責，但是也容易導致一個問題就是各段之間的的邊界不清，有利益享受的權力大家爭著分享，需要承擔責任時相互推諉，經常性地出現“多頭負責，無人負責”現象。
如何更好地完善食品安全監管權力配置，成為了現時期中國政府面臨著的一個無法回避的革新問題，國家法律法規主要賦予了質檢部門對我國生產與流通的食品進行靜態的監管（主要是指標準制修訂、認證認可），和賦予食品藥品監督局對國內生產與流通的食品進行動態的監管（主要是過程監管），其它部門，如農業部門、工商部門同樣具有法定監管職責，如下圖所示：
中國現時期的食品監管問題頻發的深度原因，本文不作探討，僅對現時食品安全行政監管權力配置及其存在問題作一定探討。
2、現時期與食品監管有關的職能部門權力配置和權力來源
依據法律，如《中華人民共和國食品安全法》的授權或規定，行使與食品相關的各職能部門的的權力配置如下簡述：
2.1 法律賦予國家質檢總局行使“食品生產加工和進出口食品法定檢驗監管”的權力，權力來源主要為《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其《實施條例》、《中華人民共和國動植物檢疫法》及其《實施條例》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其《實施條例》、《中華人民共和國食品安全法》，簡稱“四法三條例”。
2.2 衛生與計劃生育委員會主要負責“承擔食品安全綜合協調”，權力來源主要為《中華人民共和國食品安全法》。
2.3 農業部門主要負責“監管初級農產品生產環節”，權力來源主要為《中華人民共和國農產品質量法》。
2.4 工商行政管理部門主要負責“監管流通環節”，權力來源主要為《中華人民共和國食品安全法》的有關規定。
2.5 商務部門主管“食品流通行業”，權力來源于《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《生豬屠宰管理條例》等法律法規。
2.6 工信部門主要“管理食品工業行業”，權力來源于國務院批準的《工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定》明確指出：工信部具有食品工業行業管理職責。
2.7 食品藥品監管局主要負責“監管消費環節”，權力來源于《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，主要是負責消費環節（含餐飲服務業）食品衛生許可和食品安全監督管理。
從上述整理的資料中可以看出，主要有上述七個部門分權治理中國的食品安全監管，然而食品市場監管職能有所交叉。按照《中華人民共和國食品安全法》相關規定，流通環節的食品由工商部門監管，但是，即市場上銷售的初級農產品如肉、蔬菜、禽類、水產品等要按按照《農產品質量法》規定由農業部門監管，即由農業部門抽查質量，工商部門只能根據農業部門相關通報結果進行查處，無權進行抽檢，實行難罰分離；商務部自行制訂并頒布實施《酒類流通管理辦法》取得酒類流通市場的監管權力；另外還有環?？偩?、教育部也是某個環節的監管者。
3、食品安全監管權力配置存在的問題
從表向上來看，上述各監管部門分工明確，相互銜接，密切配合，形成了嚴密而又完整的監管體系網絡，并按法定職責完成食品監管的運作。其實，從2008年三聚氰胺事件、日本毒餃子事件、蘇丹紅事件、酒鬼酒塑化劑事件，種種事實證明，我們的政府職能部門在食品安全的監管上還需進一步理順職責分工。
3.1地方政府對食品安全工作的統一領導與協調還有待加強
目前地市級以上政府都設置了食品安全領導小組，主抓當地的食品安全工作。食品安全領導小組應當積極整合當地行使食品安全監督管理的各職能部門，切實做到資源共享、信息公開、技術力量整合、執法標準統一。建議將法律賦予職權的各個監管部門納入食品安全領導小組成員，有參與制定本地食品安全活動的權力，并能夠集中各部門力量聯合執法。
3.2食品監管部門之間的執法能力需要進一步提高
例如，食品、農產品中的農、獸藥殘留由計衛委、農業部和工商總局共同負責，這樣的權力配置一方面容易導致標準不一，另一方面要么是重復執法增加企業負擔、行政經費；要么是無人檢查，存在風險隱患。現實中的這樣的案例還有很多，職能部門之間相互推諉、拒絕承擔主要責任的例子還有很多。
本人認為，有針對性的開展機構改革，更清晰明確地劃分各職能部門的管理職責，避免行政職權在橫向面的過分分散，同時面向社會建立行而有效的食品安全舉報制度，鼓勵社會全體成員共同維護好“民以食為天”的重要地位。
3.3在食品安全監管中引入質量管理體系的概念
因為權力在行使的過程中，始終存在一定客觀人為因素影響，然而通過建立一項完整的質量管理體系，能使對食品安全的監管方式保持持續完善與改進。同時相關部門應積極鼓勵、幫助食品企業完善企業制度使質量管理制度化、體系化和法制化，提高產品質量，并確保產品質量的穩定性。
4、我國進出口食品安全監督管理體系概述
隨著中國加入WTO后，我國對外貿易總量持續穩步提升，如何更好的接軌國際食品安全體制，確保食品進出口貿易安全也日趨成為我國進出口食品安全監管部門的研究重點?！吨腥A人民共和國食品安全法》第六章明確規定了食品進出口的內容，目前對我國進出口食品安全依法行使監管權力的第一職能部門是國家質檢總局管轄的國家出入境檢驗檢疫局。該局根據進出口食品的不同監管要點，制定出針對出口食品和進口食品的兩套管理體系。
4.1出口食品管理體系
食品安全監督管理體系范文3
關鍵詞：
為了進一步做好我區食品安全工作，切實加強對我區羅山商城的食品安全監督管理，進一步規范市場秩序，筆者針對“羅山商城食品安全監管存在的問題”談幾點個人看法，以共勉。
一、基本情況分析
筆者以紅寺堡區羅山商城為例來談談農村集貿市場食品安全監管問題，羅山商城是紅寺堡區群眾特別是農村群眾購物的主要聚集場所，據統計，羅山商城共有各類經營單位600余家，涉及餐飲業、小吃攤點、鞋帽、布料、服裝經營戶、服裝攤點，百貨商店、調料店、糧油店、美容美發、化妝品經營、洗浴、蔬菜攤點、水果經營攤點、肉類（雞蛋）經營店、饅頭加工銷售等經營單位。其中，涉及食品的經營單位300余家。
二、監管中存在主要問題
（一）綜合監管力度不足，監管力量薄弱
由于食品安全監督管理實行“分段監管為主、品種監管為輔”的模式，監管職能分散于衛生、工商、質監、農牧、招商、宗教等多個部門，各部門自成體系，實施監管時相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節推諉現象，削弱了監管的整體效能。而且，食品安全監督管理并不是各個部門的主要職責，一般都是分工一個科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔綜合協調監管職能的食品安全委員會辦公室，因該區食品藥品監督管理部門只是掛牌單位，沒有人員編制，辦公室掛靠在衛生和人口計劃生育局，人員少，力量相對薄弱，食品安全監督管理工作就顯得力不從心。
（二）源頭監管力度不足，后續監管成本較大
農產品在食品生產鏈條中處于初始位置，是很多食品生產加工的原料，眾多的農產品還直接進入流通和消費領域。但目前針對該區農產品的監管主要存在以下幾方面的困惑：一是無農產品批發市場，無“放心菜、放心肉”示范店或專銷區。蔬菜均屬個體零散經營，樣品抽檢工作困難，不利于農殘留檢測工作的開展；二是無獸藥檢測實驗室及儀器，獸藥檢測工作無法開展；三是執法人員少，大多為兼職人員，時常出現顧此失彼的現象；四是無工作經費，農產品監管工作無法順利開展。綜上幾方面的原因，致使源頭監管力度不足，未經檢驗檢疫的農產品直接進入流通和消費領域，對社會的食品安全構成嚴重威脅，同時又進一步加大了后續環節監管的成本和難度。
（三）市場管理存在疏漏，食品安全意識缺乏。
羅山商城開辦方（吳忠興榮房地產開發有限公司）沒有市場經營主體證明文件，且管理混亂，只注重經濟效益，無管理組織，沒有市場主辦方是食品安全第一責任人的意識。主要問題如下：一是攤點設置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經營，導致經營場地環境衛生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時可能發生；二是經營區和住戶門前衛生較差，部分經營戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時清掃，造成垃圾成堆；三是商城經營的散裝食品較多，食品質量相對不高，且無防塵防蠅設備，裸露擺在外邊，很不衛生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛生設施簡單，管理意識不強，保潔、消毒等都得不到落實。
（四）群眾食品安全意識薄弱，社會監督作用不強。
近年來，經常發生因食品質量造成的購銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費意識不高，缺乏健康消費、安全消費的意識和常識，購買食品和餐飲消費中重視價格因素而忽視質量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質量無保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發現違法經營或自身利益受到損害時，都不能及時、主動地向有關部門舉報，群防群治的意識還比較淡薄，間接造成了違法食品有市場需求，違法生產者有生存空間。
三、對策建議
民以食為天，食以安為先。食品安全問題不僅是群眾關注的熱點和焦點，也是保證一個地區和諧穩定發展的重大民生問題，而農貿市場的食品安全問題又是監管突出的難點問題。雖然近年來對農貿市場開展了一系列的整治，但是始終沒有從根本上解決問題。下面筆者就農貿市場管理談幾點建議。
（一）完善監管機制，強化監督，建立長效機制
1、樹立市場主辦方管理責任意識，完善監管機制。
農貿市場的食品安全隱患與商城管理者的管理是有直接聯系的，要加強對市場開辦商的監督管理，市場開辦者必須首先樹立安全第一責任人的意識，改變盲目追求利益的思想，把人民群眾的食品安全放在首要位置，真正從思想認識到食品安全的重要性；其次要本著“既要繁榮市場，提供就業機會，又要嚴格管理，確保有序運轉”的原則，建立和完善自身的監管機制，制定管理制度，強化落實，切實履行安全第一責任人的職責，形成“誰辦市場誰負責”的責任管理體系，提升市場自律管理水平。
2、監管部門協調到位，加強日常監督檢查。
食品安全監督管理工作涉及食品的生產、加工、儲藏、流通、消費等諸多環節。對食品質量安全實行有效監管，必須突出重點，抓住難點，并及時發現盲點。從農貿的實際情況看，食品安全監督管理的重點在源頭，難點在商鋪，盲點在檢測。
加強對農業投入品和食品加工原料的監管。一是工商、農牧部門首先要加大對農藥、獸藥、飼料、肥料等農資、農藥的經營和使用情況的監管，建立農業投入品生產經營檔案，二是質監部門要加強對商城內食品生產、加工企業選用材料、添加劑及包裝材料的監管。加強對肉類、蔬菜的檢疫檢測。要通過設立檢測點等有效措施，對每天進入市場的肉類、蔬菜全部實行嚴格抽檢，嚴格查處未經建議檢測的肉類、蔬菜流入市場。引導小作坊、小吃店規范經營。工商、衛生、質監等部門要針對羅山商城的小作坊、小食雜店安全隱患較多的這類難點問題，采取反復培訓教育、現場檢查指導和專項整治等強有力的措施規范其經營行為。著力改善環境問題。一是環保部門要和市場開辦商聯合，通過組織宣傳，采取強力措施，解決商城環境衛生臟、亂、差的問題。二是開發商對商城內垃圾清理工作要建立“日清理制”，保證不留死角。第五，加強環節監管。衛生部門要做好對市場內的食品衛生條件和經營狀況進行審查和衛生許可，對食品衛生違法案件進行調查處理。工商部門要對市場經營管理機構、進場經營者進行跟蹤監督，實施市場巡查制，及時查處違法違章案件，調解消費糾紛，實施市場內商品質量抽查制度，實施市場預警制，實施經營信用公示制，依法對違法違規行為予以處罰。質監部門要做好經營者計量器具監督檢查，同時佐理做好小作坊的整治。公安部門要嚴格做好市場的治安和消防工作，依法查處欺行霸市，強買強賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為。
3、落實監管責任，強化日常巡查。
政府要進一步強化部門職責，對工作不力造成嚴重社會影響事件的，嚴格按照《自治區食品安全行政責任追究辦法》追究相關人員的責任。監管部門要細化分工，責任落實到人。尤其要加大日常監管力度和巡查頻次，對發現的食品安全違法案件要依法查辦或及時移送相關監管部門，禁止推諉扯皮，切實提高執行力。
4、建立投訴舉報和獎懲制度。
要求主要監管部門要向社會公布舉報電話，在醒目位置設置“食品安全舉報電話牌”，發揮社會監督在保障食品安全中的特殊作用。
（二）政府引導，部門監管，行業自律，切實落實市場建設設置行業化、科學化、合理化。
建議政府采取政策引導，市場主辦者提供有利優惠政策，吸納商戶入住，監管部門應用法律效能，多管齊下，科學規劃，充分利用新建成的綜合市場，按照劃行規市的原則，設置服裝區、百貨區、日雜區、食品經營區（此區應將包裝食品、散裝食品、餐飲小吃、糧油單區獨立設置規劃）、蔬菜肉類區，條件成熟時，監管部門成立行業協會，加強宣傳培訓，提升行業自律意識。
食品安全監督管理體系范文4
1.工商部門食品安全監管面臨多重困境
1.1相關法律法規規定給監管帶來操作性難題
從《食品安全法》及其《實施條例》來看，法律規定籠統，可操作性有待提高。法律規定不夠細致，概括性規定較多，權責規定不夠明確具體，處罰的懲戒力度不夠。
（1）另據《食品安全法》第十條規定：“任何組織或者個人有權舉報食品生產經營中違反本法的行為，有權向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議?！?，如果有組織或個人向工商部門了解食品安全信息，工商部門如何對“食品安全信息” 把握判斷，如屬“食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息”，則通知其到衛生部門咨詢；如屬“食品安全日常監督管理信息”，則應對告知程序及要求進行規范。
（2）“假一賠十”的“明知”涵蓋范圍難以認定，缺管可操作性?！妒称钒踩ā返诰攀鶙l規定：“違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金?！敝械摹懊髦?要件模糊，比較主觀，難以取證，未能發揮“假一賠十”的真正作用。
（3）買樣費和檢驗費，地方財政經費保障不一?！妒称钒踩▽嵤l例》第四十七條規定：“縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規定制定的食品安全年度監督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗?？h級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。”以南昌市工商局為例，城區工商局中區政府財政有拔30萬，有拔20萬的，而大多數縣區工商局中縣財政一分錢都沒拔。食品安全法未對地方財政保障制定硬性規定及懲罰性法條，這直接了工商部門的抽檢工作的開展。
1.2現有的公共管理水平及缺陷的制約
1.2.1公共管理的整體水平較低
現有的公共管理體制的建構遠遠落后于經濟增長的步伐，公共管理的能力也跟不上形勢發展的需要。在“嚴、細、深、全”上跟發達國家相比有著不小的差距。比如，美國的食品安全管理體制，公眾輿論、社會自律、政府、立法機構之間良性互動，雖然新問題不斷出現，但美國人比較完善的信息采集和快速反應的公共管理體系都起到了較好的控制作用，值得我們借鑒學習。
1.2.2食品安全公共管理的缺陷
我國當前的食品安全問題暴露出公共管理上存在著嚴重缺陷，人情社會法律約束的弱化，職能部門協調監管的不力，食品科學研發與應用的不銜接，經營者與消費者道德自律意識培養的缺位，食品市場的安全信息不對稱等問題的存在，使食品安全問題在現有體制下難以有效遏制。與發達國家相對完善的食品安全公共管理體系相比，我國在食品安全公共管理體系的理論框架研究；食品安全公共管理體系應具備的監測、預警、導向、產業發展和安全保障功能研究；食品安全信息共享體系建設；集食品數量安全、質量安全和可持續性安全于一體的食品安全預警指標體系建設等方面只是處在初步探索階段，還遠未成熟。
2.充分發揮職能作用，維護食品安全的對策分析
2.1大力宣傳，強化信用監管，促進行業自律
《食品安全法》、《實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》和“八項制度”賦予工商部門介入的手段有：一是把好市場準入，加強食品流通許可監管，建立食品安全信用檔案；二加強流通領域食品安全檢測，建立食品安全追溯、退市召回和懲罰機制，受理咨詢、投訴、舉報；三是增加日常巡查頻率，從嚴查處食品案件，把日常監管中所獲食品安全風險信息、食品安全事故向衛生部門通報并配合處理，公布日常監管管理信息；四是完善行政指導，促進經營者及行業協會自律。作為流通環節食品安全監管部門，在實際監管工作實踐中，應充分利用市場巡查之機，向食品經營戶大力開展宣傳教育，促使其認識到銷售不合格食品的嚴重危害性，督促其認真落實相關法律政策的規定，切實落實臺帳制度，積極引導其誠信經營，建立食品安全的可追溯機制。同時，建立健全信用監管制度，以監管促自律，以自律促安全。
2.2大力推進信息化建設，提高監管科技含量
讓消費者知曉食品基本信息，保證其知情權，是市場經濟條件件，消費者的基本權利，是解決信息不對稱問題的有效途徑，也是工商部門加強自身建設，維護流通環節食品質量安全的必由之路。隨著經濟社會的快速發展以及食品產業的極大繁榮，各類新品種、新產品層出不窮，靠以前的“一摸、二看、三問”的方式來鑒別食品，已經遠遠不能適應監管的需要，只有與時俱進充分利用現代化監管手段，應用信息化、高科技監管手段，才能實現及時發現問題，工商職能履行到位，防患未然。以南昌市工商局為例，其推行的以食品流通環節備案查詢系統為代表的食品安全信息化建設已經實現“遠距離巡查，零距離監管?！币孕畔⒓夹g和監測技術為支撐的電子索證索票、進銷貨臺賬和食品檢測信息化系統，完成對食品經營主體和食品質量信息化監管和遠程監管平臺的搭建，構建從批發到零售的流通環節食品安全監管溯源機制，實現了流通環節食品經營流向可控、源頭可溯。
食品安全監督管理體系范文5
食品質量安全檢測與監測體系
食品質量安全及問題?，F階段我們國家主要表現出來的食品安全問題分為三種類型：①在食品生產的過程當中所使用的添加劑過量超標，生產廠家的目的在于使食品在保質期方面能夠得到延長，并且還能夠使食品的色香味方面更加的誘人提升銷售量，進而過量的在食品當中添加各種外加劑；②隨著社會發展的需要，各類大型化工廠被人們建設起來，但同時工廠生產的過程當中排出大量的含有重金屬的污水，并且由于化工廠基本都建設在遠離城市的邊緣開闊地區和河流附近，這就直接的對農田和水體資源產生了污染，導致了生產食品的原材料受到污染；③在食品M行加工和運輸當中所出現的生物毒菌污染問題，這個問題是因為食品加工的技術水平較低及在儲藏和運輸當中所采取的措施不當所導致的。
食品質量安全標準。食品質量安全標準是為了確保食品安全性所制定的一系列規范和準則；主要內容包括六大部分：①對食品當中能夠對人體健康產生危害的物質元素的數量進行嚴格的限制；②對食品當中所使用的添加劑種類，使用范圍及數量進行規定和限制；③對食品進入市場的質量標準進行嚴格的限制；④對食品進行檢測的方式方法進行限制；⑤對食品的有關標識和說明書進行限制；⑥對所生產的食品適用于哪類人群和成分進行規定和限制。
食品檢測。食品檢測就是以食品質量安全相關標準為依據，對食品的物理、化學和生物性質進行檢測，一般情況下對會用相關的食品檢測設備運用一定的技術手段來對食品進行安全檢測；食品檢測的操作方式和方法應嚴格執行相關標準和規范，對食品進行質量安全檢測是食品進入市場銷售的基本前提，對食品進行檢測的制度有出場檢測制度，生產許可證檢測制度及委托檢測制度和隨機抽樣檢測制度等。
對食品質量進行安全檢測的目的。對食品廠家所生產的食品質量進行安全檢測的目的是：能夠對食品的總體安全質量狀況進行了解，內容包括食品當中是否含有污染物質和潛行病菌、是否符合食品安全質量的相關標準規定，有助于推動和完善食品質量安全監督管理體系的建立；另外還能夠及時的掌握目前市場當中食品安全的整體狀況，獲得重要的食品檢測信息和數據；最后做為食品安全監測機構的責任就是向社會的全體消費者公布食品安全的有關參數，讓消費者放心；其最根本的目的在于確保人民群眾的身體健康。
現階段我國的食品安全監測與監督管理工作的狀況
現階段我國的食品質量安全檢測體系已比較完善。我們國家在經過多年的食品質量安全檢測的過程當中，對食品質量安全檢測體系進行了不斷的改進和完善，直到目前，我們國家的食品質量安全檢測體系已經形成了一定的規模，具體體現在食品質量檢測機構的數量逐漸的漲，食品質量檢測設備和檢測技術不斷提升，質檢技術人員綜合素質和組織結構體系逐漸被完善，總之，現階段我國已具備確保食品安全的基本條件和環境。
目前我國的食品質量檢測與監督工作得到了有序的開展。我國在具備了較為完善的食品質量安全監測體系的基礎上，食品監督工作也得到了切實有序的展開；政府設立了眾多對食品質量安全進行監督的機構和部門，同時也對各部門的具體責任給予了明確的劃分。
食品質量安全檢測與監測體系當中所存在的主要問題
食品的出廠檢測制度得不到切實的落實。出廠檢測是食品從生產廠家進入市場之前必須執行的一種產品合格性檢測；但是，據有關資料表示，部分生產廠家尤其是那些中小型的生產廠家當中30%都不具備自行檢測的技術能力；因此往往就忽略了這一必要的食品檢測程序。
食品安全監督管理體系范文6
【關鍵詞】 食品安全；長效機制；管理措施
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.755 文章編號：1004-7484（2014）-03-1786-02
食品是人民生命安全的基本保障，而食品安全則會影響到整個國家的發展，如何加強食品安全管理和監督已經成為人民群眾的重大關切。食品在生產加工的過程中要經歷許多環節，而每一個環節都有可能受到細菌或雜質的污染，雖然有少數是無害的，但大部分都會對人體產生不利影響，甚至致死。為防止被污染的食品對人體產生危害，世界安全組織制定了一系列食品安全管理措施，我國也相應出臺了符合國情的食品安全相關的管理法規。
1 當前食品安全存在的問題
在我國經濟高速發展的同時也出現了許多負面的消極因素，例如食品安全問題屢屢出現，給社會及人民生活帶來了極其惡劣的影響。毒奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等參假、造假、制假的食品安全問題屢遭曝光，使得人心惶惶，這勢必會打擊人們對國家和政府的信心，對國家的發展帶來不利影響，甚至造成重大的經濟損失。而且食品安全問題牽涉的范圍相當廣，如原料生產環節是否過度使用藥劑、是否符合國家標準；加工生產環節是否存在非法添加食品添加劑的行為、是否符合國家規定；運輸存儲環節是否有效保證食品的安全新鮮；食用過程中是否確保消費者使用的餐具符合安全標準，安全環境是否達標等等[1]。如何長期有效地管理和監督當前的食品安全問題對政府部門來說是一個重要的課題。
2 相應的食品安全長效管理措施
2.1 加大食品加工環節的管理力度 食品加工是最容易受污染的環節，在食品加工的過程中，必須使生產場所內外保持干凈整潔，地面沒有積水的情況。存儲食品的容器要保持外觀清潔且密閉性好，存儲倉庫要有良好的通風條件。定時進行殺蟲消毒工作，使食品免受污染。殺蟲消毒的時候一定要確保存儲容器密閉，免受藥劑污染，殺蟲消毒后要將容器洗干凈。每個生產環節都要由專人負責，穿戴要符合規范，且上崗操作的人員必須持有食品安全相關的資格證和個人健康證明。
2.2 建立健全管理機制，完善保障措施 目前我國還處于高速發展階段，許多法律法規尚不健全，這就給了許多不法分子鉆漏洞的機會。政府應該嚴厲打擊那些完全不按國家規定違規生產，給社會和人民生命安全造成嚴重危害的造假制假分子，讓那些不法商家受到相應的嚴肅查處，使其他商家不敢再為經濟利益鋌而走險鉆法律空子，減少悲劇發生，維持社會穩定。而在檢驗檢測環節，政府部門應該運用更多有效而嚴格的檢測方法確保食品安全。
2.3 靈活制定相應規范和措施 政府部門行政不能凡事都一刀切，食品安全也一樣。對于不同的情況應該采取不同的相應規定和措施。如近年來一直是熱門話題的嬰幼兒奶粉問題，自從三鹿事件爆發以來，國產嬰幼兒奶粉在國內就少有人問津，民眾的視線都紛紛轉向了進口奶粉。如果這種現象還不能引起相關部門重視并制定相應措施，必然會對社會進步和穩定造成影響，相關部門應該加強乳制品的質量管理，重新贏得民眾信任。而今年來校園的食品安全問題也時有曝光，學校食堂的集體中毒事件屢見不鮮，讓人感到十分擔憂。在學校里就讀的青少年是祖國希望和未來，而食堂的環境更是直接關系到學生的成長發育和身體健康，無論是學校還是國家都有必要積極采取有效規范和措施讓每個學生的成長和生命安全得到保障。學校應該派專人定期對食堂的安全情況及食材來源進行檢查，一經查出有問題的地方決不能姑息，應該即刻嚴肅處理。另外，上到高檔酒店，下到街邊的小吃店，都是人們經常出入的就餐場所，其中不乏有些商家為了牟取經濟利益而罔顧他人生命安全，使用會對人體造成危害的食品原料，重則直接危及他人的生命[2]。因此相關政府部門應當嚴格管控這些地方的安全條件，給民眾營造安全的飲食環境，避免發生民眾群體性食物中毒。
2.4 規范企業行為，提高企業素質 在食品安全上，除了需要依靠國家和政府的管理和監督之外，也應該讓企業負起相應的社會責任，自覺在生產過程中為食品安全把關。要規范企業的行為除了政府需要建立健全管理制度，企業本身也應該建立一套相應的管理體系，必須要讓企業認識到想要發展存活關鍵在于加強安全管理，努力提高自身素質[3]。只有不斷改善管理水平才能保證企業產品質量的提升，而質量更好的產品才能贏得更多的消費者，獲得更多的利潤。
2.5 加大宣傳力度，增強法制觀念 當前法制意識淡薄的現象還是普遍存在于民眾中，食品安全的相關部門應該在民眾中加大力度宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，加強民眾的法律意識，增強對食品安全的認識，并且積極參與保護食品安全，讓不法商家和商販們無處遁形，受到法律制裁。
2.6 政府牽頭，各方監督 食品安全與我們每個人的生活息息相關，因此，除了靠政府和企業，人民群眾的共同監督也是必不可少的合力之一。政府是監督管理的骨干力量，需要政府的各個部門的輔助協作；企業是監督管理的支撐力量，需要企業嚴格制定和遵守各種規章制度；而人民群眾則是監督管理的輔助力量，需要每個人都加強自身的法律和責任意識。只有各方形成強大的監督合力才能更加長久有效地保證食品安全。
3 小 結
綜上所述，食品安全關乎每個人的切身利益和生命安全，近年來相繼曝光的食品安全事件正在成為社會的不穩定因素，國家及有關部門應該引起高度重視，制定有效而長久的食品安全管理制度已經到了刻不容緩的時刻。政府應該全面加大管理力度，企業和相關從業人員也應該加強自身管理和規范，不斷提高專業素質。此外，國家還應該加大對民眾的宣傳教育，使社會形成監管的合力。只有上至國家下到民眾共同多角度、多層次、全方面地進行管理監督，才能長久有效地保障食品安全，提高人民的生活質量。
參考文獻
[1] 高陽，楊薇，王佳江，侯長希，王海巖.我國食品安全現狀、問題及對策[J].中國食物與營養，2009，8（01）：87-89.
