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空氣污染治理措施范文1
關鍵詞:環境空氣;大氣污染;預防;治理措施
引 言:在我們生存的環境中,大氣是一項非常重要的組成部分,它和我們的生產生活有著密切的關系,大氣環境質量的好壞將直接影響到我們人類。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手,及時的減少污染物的排放,同時還要從環境的地域性和區域性下手,全方位的考慮到該地區的環境特征,全面的分析影響大氣環境質量的各個因素,及時的進行系統的全面分析,采取最有效的方法來進行防治,從而達到控制大氣環境的質量,這樣就會達到了減輕大氣污染物的目的。
1 環境空氣概述
包圍在地球周圍的氣體被稱為大氣,厚度為1000-1400km,其中近地面10km內的氣體層對人類及生物的生存起著至關重要的作用。由此可見,大氣范圍比空氣范圍大,空氣層質量占大氣總質量的95%。在環境污染領域當中,“大氣”與“空氣”均為同義詞。大氣由多種物質組成,清潔干燥的空氣中,氮、氧、氬分別占78.06%、20.95%、0.93%,剩余的0.1%則為其它十多種氣體。實際上,水蒸氣是空氣組成的重要部分,因氣象條件與地理位置的不同,其濃度差異也會不同。通常,溫濕地區高達0.46%,干燥地區低至0.02%。
2 大氣污染的概念
大氣污染指的是人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物,由于其污染物的含量超過了當地的環境承載能力,所以使大氣質量惡化,進而威脅到人們的工作和生活、健康、設備財產以及生態環境等。
大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點或地區,比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣,以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源,則又可以按照不同的方法來分類:按照污染源空間的分布方式,可以分為點污染源、面污染源、區域性污染源等三種;按照社會活動功能,可以分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等;按照污染源存在的形式,又可以分為固定污染源和移動污染源。
3 大氣污染的預防治理措施
3.1 實行區域以及集中采暖供熱
在我們日常生活中,所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵,這些都是影響大氣惡化非常重要的原因,要想解決好這一問題,我們就必須得在城區采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是,可以充分的提高鍋爐設備的一些利用率,大大的降低了燃料的消耗??梢院芎玫睦脽崮?,進而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
3.2 綠化環境,植樹造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林,這種方法即經濟又有效,我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體,從而凈化了空氣,在大氣環境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經過了雨水的淋洗以后,可以來吸附空氣中的粉塵,從而使空氣達到了凈化的效果。與此同時,綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣,通常情況下1 hm2的闊葉林,一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳,并且是還可以釋放出750 kg氧氣。因此,植樹造林在大氣環境中是起到了非常好的調節作用。
3.3 調整結構,提高能源的利用率
我國是一個產煤大國,在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料,這一現狀在短期是不會改變的。所以應優先推廣低硫煤的生產和使用,降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題,還要從改善能源結構入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。
3.4 汽車尾氣及揚塵污染的治理
(1)汽車尾氣的防治
治理汽車尾氣對環境的污染,需要采取綜合的防治措施進行處理。①立法與管理的加強:需要促使對相關法規體系的有效建立,對機動車污染問題進行處理;同時完善配套的管理措施,避免病殘車、超期服役車對環境污染的損害。②技術措施:機內凈化,設計、生產汽車時,以發動機結構及燃燒方式的改進促使生產工藝水平的提高,實現污染物的良性排放,并符合國家標準對車輛污染物排放的要求;機外凈化,對機動車廢氣的排放進行最后處理,使其排放得以達標,通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理;燃料改進,對無鉛汽油進行使用,控制鉛粒污染,同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進行開發,逐步替代汽油,且注重環保汽車的發展與應用。
(2)揚塵污染的治理
揚塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚起進入空氣中的灰塵,通過土地的減少、環衛工作的加強、施工防護、防風防塵措施的實施及管理監督等工作的落實,均可促使對揚塵污染的有效治理。
3.5 淘汰落后生產工藝
防治工業廢氣污染,并且要淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備,同時還要更新技術設備,要采用技術起點高的清潔工藝,這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費,從而在根本上減少污染物的產生和排放,達到減少末端污染治理資金的目標。
3.6從國情出發來加大大氣污染的防治技術
加強大氣污染防治實用技術的椎廣,一定要從國情出發。我們要做的就是要盡快的開發出一個技術可靠、配套設備過關并且在經濟上合理的大氣污染防治實用技術,并且要逐步的推廣它。在許多的重點領域,比如煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等,一定要作為重點來抓,這樣才可以更為有效的實現對大氣污染的控制。
3.7地方政府對環境質量負責,走可持續發展的道路
各級政府應該要對本轄區內的大氣環境質量負責,各級政府應該要充分的認識到走可持續發展道路的重要性。有關部門在研究經濟和社會發展的重大戰略以及重大項目時,應該充分考慮到環境保護的要求。城市的大氣環境質量應該普遍達到國家二級標準,這樣才可以不影響到轄區內居民的生活健康以及經濟建設。在具體的細節問題上,要采取更進一步的措施來落實跨世紀綠色工程規劃和主要污染物排放總量控制計劃,具體來說就是各級政府要根據本轄區內的大氣環境質量控制目標分解總量指標,從資金、監督管理等方面予以行政上的保證。在治理中,關鍵的環節就是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙塵的項目,必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量,或者由項目建設單位,或由當地人民政府來負責削減區域內其它污染源的排放量,一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區域的總量控制指標。
3.8 完善環境監督管理制度
在完善監督管理制度方面的主要措施,主要包括以下幾個主要方面:
(1)所有超標排放大氣污染物的單位一定要做到達標排放,制定實施計劃,落實治理資金,分階段完成限期治理任務。
(2)各地政府要做到將排污總量指標分配給各個排污單位,要實施排污許可證制度,讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標,這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據環境保護部門的環境質量要求核定的允許排放量組織生產。
(3)要建立一個對工業部門環保工作的監督機制。同時還要提高二氧化硫排污收費標準,讓其逐步達到高于治理成本,這樣就促使排污企業積極增加投入,主動治理污染,從而達到在源頭上控制大氣污染的目的。
4 結束語
總之,隨著污染問題的進一步加重,人們及生物的生存與發展也會受到影響。因此,我們應該加強對大氣質量環境污染的監督以及管理的力度,做到真正的保護好我們賴以生存的環境,在注重經濟發展的同時,要降低污染物的排放,進而來實現經濟和社會的可持續的發展。
參考文獻:
空氣污染治理措施范文2
【關鍵詞】 空氣質量; 自然資源; 審計
【中圖分類號】 F239.4 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2016)23-0120-04
黨的十提出建立系統完善的生態文明體系,對領導干部實行自然資源資產離任審計,并開展審計試點。試點的重要領域包括土地資源、水資源以及大氣污染防治等,為開展空氣質量審計提供了依據。近年來,我國一些地方深受大氣污染困擾,盡管環保部門、地方政府采取了多項措施來治理,但公眾對治理的效果心存疑慮。公眾獲取信息的渠道有限,了解空氣質量情況主要通過主觀感受、媒體報道、環保部門的相關數據。與這些了解信息的途徑相比,審計監督具有客觀、中立、公正的特點,引入政府審計進行監督,對于消除公眾疑慮,促進空氣治理措施的落實是一個較好的選擇。政府審計的本質是履行對公眾的受托責任,然而現實情況是由于我國審計機關基本未進行過該領域的專門審計,導致尚未形成一套較為成熟、符合實際的審計規范體系。因此借鑒美、英等一些審計機關的做法,并結合我國的實際情況開展審計,是比較可行的一個思路。
一、美、英等開展空氣質量審計的情況
(一)美國的空氣質量審計
美國的《空氣清潔法案(The Clean Air Act)》為空氣質量審計的開展提供了法律依據。審計團隊由復合型的專業人才構成,保證了審計項目小組的專業勝任能力。除此以外,美國能源部建立的數據庫包括了與能源消耗有關的各項統計數據以及審計情況,為空氣質量審計的開展提供基礎性的數據支撐??諝赓|量一直是美國審計署關注的主題之一,其官方網站上了8份關于該主題的審計報告,如表1所示。
從表1中可以看到美國審計署早在1979年就對空氣質量予以關注,并了相應的審計報告。關于空氣質量審計的內容,美國審計署主要從以下方面展開。一是關注環保部門一些規定、空氣質量標準的程序是否符合相關規定。例如環保署對磚、瓷磚等建筑材料生產過程中的大氣污染物排放了新的標準,新標準執行后,對大氣污染物的控制、監測、檢驗、記錄、報告都會帶來新的成本,審計署檢查環保部門該項新標準時是否對成本―效益等各方面影響進行了充分評估。二是對一些環保政策在執行過程中的資金使用效率進行評估。例如,在減少柴油機空氣污染方面政府對一些項目進行了資助,審計署發現由于減少柴油污染排放涉及公路交通、航運、空運等多個管理部門,而這些項目之間缺乏合作,導致這些項目存在碎片化或者重復資助的現象,降低了資金的使用效率。而且,由于這些管理部門沒有制定相應的績效計量方法,無法有效地衡量資助的資金是否收到了預期的效果。三是對環保部門沒有注意到但可能對大氣造成污染的事項進行評估。例如,對于火電廠的大氣污染物排放管理,環保部門主要是對其電力生產過程中的一些氣體排放規定了標準,但是審計署發現一些火電廠為了有利于污染物擴散,將火電廠的煙囪建得過高。由于空氣質量審計涉及很多專業性的知識,因此審計署采取了一些措施確保審計結論的可靠性。例如審計報告完成后請環保部門復查,邀請空氣質量研究方面的專家參與審計過程,并在報告中詳細記錄被審計單位對報告結論的回應。對審計署的有些審計結論,被審計單位提出了異議,審計署對異議部分進行了二次回應。另外,在報告中使用圖、表的形式使得一些問題的表述更加直觀、形象。例如,空氣質量標準對于幾種主要污染物的排放要求越來越嚴,審計報告中使用點線圖的形式,使得報告閱讀者很直觀地看到幾種主要污染物的排放量要求排放得越來越少。
(二)英國空氣質量審計情況
由于受工業發展的影響,英國是較早對空氣質量予以關注的國家。1956年頒布了有關空氣質量控制的基本法《清潔空氣法案》,并相繼出臺了多部與空氣質量治理有關的法案。英國的空氣質量審計主要受歐盟生態管理計劃及審計(Eco-management and Audit Scheme)的影響。該計劃重點關注自然資源的有效利用、二氧化碳的排放、政府綠色采購以及可持續發展等內容[ 1 ]。該計劃實施以來取得很好的效果,歐盟的年能源消耗量呈現下降趨勢。
2009年英國審計署了《改進空氣質量――政策發展》的審計報告。該報告主要對英國空氣治理發展政策進行了評述與展望。報告在對近年來英國空氣污染治理效果、現有政策進行評價的基礎上,提出了一些未來政策制定的發展路向。報告內容首先就空氣污染對健康造成的影響以及治理空氣污染可能發生的成本進行了評估。然后對英國、歐盟和世界衛生組織制定的空氣質量標準進行了對比,具體指出英國制定的空氣質量標準某些方面存在的不足之處,并分析如果英國的空氣質量未達到歐盟的標準可能帶來的經濟后果。最后對英國政府制定的空氣污染治理政策、取得的效果進行了總結與評價,指出現有政策、措施不完善的地方。例如在空氣污染治理方面,交通發展計劃和空氣質量管理計劃分別由不同的部門來制定,導致這兩個計劃之間缺乏協調與溝通;現有的空氣污染治理責任按行政區劃來劃分,一些跨地區的空氣污染協作不夠。同時對現有空氣治理的一些方案提出具體改進建議,對歐盟其他成員國例如德國、法國、荷蘭等好的做法進行了介紹,并提出值得借鑒的地方。
(三)香港地區開展的空氣質量審計情況
香港地區在1987年了《空氣污染管制條例》,對空氣質量予以關注。香港審計署在2012年就環境保護署在空氣質量監測及匯報方面的事項進行了審計。審計內容主要關注三個方面:一是在環保部門的管理下,香港的空氣質量各項指標未全部達標;二是對環保部門的空氣污染指數匯報系統進行審計,發現公眾無法便捷地查閱重要的信息,例如在環保署的網站沒有公布空氣質量達標程度的信息;三是對環保部門的績效進行評價,指出環保部門在有關空氣質量管理方面可以改善的地方。在審計建議部分列示得十分詳細,對于審計發現的每一項問題,都提出了五至六條建議。例如:針對空氣質量的管理問題,提出環保部門制定計劃時應列出空氣質量指標達標的時間目標和進度指標,并將進度定期進行公開;將香港地區的空氣質量標準和美國、英國、歐盟及世界衛生組織的標準進行對比的基礎上,提出環保部門應定期修訂空氣質量相關標準;當空氣污染超過標準時,應向公眾提供更加清晰和具體的預防措施,并加強實時匯報、公布空氣質量監測結果。
(四)美、英等開展空氣質量審計的啟示
從上述開展空氣質量審計的情況來看,該領域審計主要以績效審計為主。美國在開展空氣質量審計方面歷史悠久,形成了常態化、持續性的狀況。比較完善的法律法規體系、較為完備的能源消耗數據庫、復合型人才的審計團隊、多年的經驗積累為空氣質量審計開展提供了有力支持。英國、中國香港地區開展的空氣質量審計相對比較單一。英國對空氣質量的關注主要受歐盟對大氣污染排放要求的影響,因此審計內容主要從政策建議層面展開;香港地區則主要是對環保署在空氣質量改進方面進行的評價,關注空氣質量改善的效果。
綜合來看,審計的內容主要有以下三個方面:一是關注空氣質量政策、標準制定得是否合理,評價環保政策時是否經過了充分論證,現有的空氣質量標準是否定得過低等等,采用的審計方法主要以文獻查閱和比較法為主;二是對空氣質量改善過程中采取的措施進行評價,評價的內容主要結合具體的專項空氣污染減排項目進行,采用的審計方法主要有實地考察、訪談、專家咨詢法;三是對環保部門取得的績效進行評價,主要采用的是差異分析法,分析環保部門是否達到了預定的空氣改善目標,如果沒有達到,完成進度是多少等。
二、我國開展空氣質量審計的內容框架
我國在1987年了有關空氣質量的基礎性法律《大氣污染防治法》,2015年進行了修訂,對各項大氣污染物的排放制定了新標準。2013年,國務院了《大氣污染治理行動計劃》,隨后各地方政府也紛紛了相應的空氣治理行動方案。政府出臺了多項財政補貼政策,投入了大量資金,表2列示了中央財政資金專項用于治理大氣污染的情況。
從表2中可以看出中央十分重視大氣污染的治理,2014年與2013年相比,空氣治理專項資金大幅增長。然而,在大氣污染治理方面,面臨的形勢十分嚴峻,霧霾仍然比較嚴重。一些地方政府對于產能過剩、高污染、高排放的產業去產能行動遲緩,還有一些地方在公布空氣治理效果時,避重就輕,選擇性地信息。投入大量的財政資金用于改善空氣質量,效果怎樣?對此,公眾有強烈的問責需求。因此,在這種背景下引入審計監督十分必要。
近年來我國開展了土地、礦產、森林、水資源等環境審計研究。研究內容主要圍繞資金使用的真實性、效益性和合規性以及資源審計的目標、內容、審計程序、方法和評價指標體系展開[ 2 ]。在實踐方面,與大氣污染治理有關的審計開展了三次,分別是2009年第6號、2011年第11號和2013年第16號審計公告,這三個審計項目主要對企業節能減排情況進行了審計。審計內容一是關注技術改造專項資金使用是否合法合規,是否存在擠占挪用專項資金的情況;二是關注節能工程項目是否按期完工并發揮作用,污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所減少;三是關注淘汰落后產能的相關政策是否得到了落實。
借鑒美、英等開展空氣質量審計的經驗,結合我國的實際情況,筆者認為我國應將空氣質量納入審計范疇,進行單獨反映。審計內容可從以下方面展開:一是關注大氣污染物節能減排項目是否落實,是否取得了預期效果;二是對空氣質量政策方面進行評價;三是關注空氣質量數據公開的客觀性、及時性。審計方式可以以專項審計的形式開展,也可以在開展其他審計項目時對影響空氣質量的方面單獨反映,予以關注。例如:在對國有企業審計過程中,除了關注財務收支審計以外,還可以評價檢查國有企業是否貫徹落實了國家關于節能減排政策的規定,在減少大氣污染物排放方面是否采取了相應措施;在對黨政領導干部自然資源離任審計過程中,評價領導干部在任期內有無違反國家產業發展政策批準新建高污染能耗項目,任期內空氣質量有無大幅度下滑情況。具體可從表3所示的方面展開審計。
三、Z市開展空氣質量審計的思路
基于上述分析,本文以Z市為例,結合Z市近年來為改進空氣質量采取的各項措施,提出對Z市開展空氣質量審計的設想以及具體思路。Z市是我國北方中部某省會城市,近年來空氣質量不斷下滑,空氣污染較為嚴重,政府采取了多項措施進行應對,然而效果并不理想。由于北方有較多城市與Z市的情況相似,因此選擇Z市進行分析具有較好的代表性。在空氣污染治理方面,Z市政府比較重視,計劃未來5年內投資462億元專項資金進行治理。市政府了《“藍天”工程白皮書(2013―2015)》,制定出臺了《大氣污染防治工作實施方案(2014―2018)》,成立了由市長任組長的大氣污染防治工作領導小組。在全市范圍內采取了超排放的黃標車在市區內限行,全市燃煤鍋爐改天然氣,加強施工工地揚塵污染治理等多項措施。
Z市開展空氣質量審計工作重點應從462億元治理資金的使用入手,評價資金使用的合法、合規性,審查專項資金是否都落實到位、資金使用進度是否符合計劃,資金使用效率如何、是否達到了預期的效果,減少大氣污染物排放的技術改造項目是否按期完成、工程項目是否取得了預期的效果。
首先是政策評價部分可以考察政府部門對于治理空氣污染是否制定了切實可行的計劃,計劃是否清楚地列明了績效指標,每一個時間結點的完成率、完成目標是多少,關鍵績效指標的完成與責任是否掛鉤,責任是否層層分解細化。以該市的《藍天工程白皮書(2013―2015)》為例,該白皮書列出了為改進空氣質量3年內要采取的各項措施,相當于空氣質量改進計劃書。然而計劃中的內容常常冠以定性的指標,例如“大力發展,有效控制”,其中定量的績效指標比較少,一些關鍵績效指標例如全年氮、氧化物排放總量,全年大氣中度、重度污染天氣預期達到多少等信息缺乏,導致這些措施是否取得了預期的效果難以進行評價。
其次可以評價空氣治理各項措施執行情況。例如空氣污染治理措施中指出如果達到重度污染天氣,工地應停工。審計人員可以采用實地考察法,調查達到重度污染時工地是否停工,如果沒有停工原因是什么,誰將承擔責任,現有的處罰措施是否適當,有沒有效果。
最后可以對空氣質量信息、空氣質量數據進行評價。例如達到重度污染天氣是否對公眾及時預警,是否及時向公眾傳遞可以采取的措施;空氣污染治理工作進度如何,尤其是一些關鍵時間結點;預期目標是否完成,信息是否向公眾及時進行公開等。
四、結論
一些國家和地區由于經濟發展原因,較早地意識到工業發展對空氣質量的影響,因此在空氣質量審計方面已經具備較為豐富的理論和實踐經驗。我國在經濟快速增長過程中,也逐漸意識到環境、自然資源保護的重要性。因此,在這種背景下,借鑒他們的空氣審計實踐經驗,總結其先進技術手段與方法,對我國開展該領域的審計具有重要意義。今后可進一步形成體系,對空氣質量審計開展的法律依據、制度體系、審計方法、報告等內容進一步研究。
【參考文獻】
空氣污染治理措施范文3
關鍵詞:噪音污染 河流污染 城市環境保護 污染治理
隨著我國經濟的不斷發展,環境污染的問題日益嚴峻,為了保證城市的水源干凈、空氣清新,必須采取一些治理措施,從而實現對城市環境污染的有效治理,這不僅要求相P工作人員借鑒發達國家的成功經驗,還必須根據本國的國情出發,立足于城市環境污染的形成原因,探討城市環境污染的治理措施,從而保證城市整體環境的生態效益性。
一、城市環境污染的成因
(一)城市能源結構長期不合理
我國長期以煤炭為主的能源生產和消費結構決定了我國能源結構的不合理性,相比國外發達國家,我國的一次性能源的占有比重過大,不僅不利于維持城市空氣環境,還有可能造成霧霾污染,燃煤是造成城市霧霾污染的主要原因。此外,我國經濟增長過度依賴第二產業,產業結構偏重,而化工行業和石油行業是工業廢氣的主要來源,由于化工行業的工業廢氣的種類較多,成分復雜,因此一定程度上給工業廢氣的治理工作提出較高的要求。同時,化工行業在日常的生產過程中,排放廢氣的總量相當大,會給周邊的環境造成破壞性的影響。一般來說,將工業廢氣按照成分的不同,分為固體顆粒粉塵污染物以及氣體污染物兩種。污染大氣的顆粒物質按照來源性質的不同,還分為一次氣溶膠性污染物與二次氣溶膠性污染物。這兩種氣體污染物主要漂浮在空氣中,如果含量超標,會引起嚴重的空氣污染,從而影響城市的發展環境。
(二)城市水污染的成因
中國水資源總量位居世界第六位,但人均占有量卻位居世界第109位。水資源匱乏在我國城市中也很常見,造成城市河流水污染的原因一般分為兩類,第一,工業廢水造成的城市河流水污染。第二,城市生活廢水排放造成的城市河流水污染。不管是哪種原因,城市河流水污染都與城市人口的增加有不可分離的直接聯系。由于城市發展的需要,一批外來人口涌入城市,不但造成了工業廢水的增加,還在一定程度上增加了生活廢水的增加。工業廢水對城市河流的水質量能夠產生非常嚴重的影響,尤其對冶金、造紙行業來說,會給城市河流的自凈化能力造成沉重的負擔。雨后污染也是導致我國城市河流水污染的主要原因之一,由于我國的空氣質量標準較低,因此常常出現重金屬超標的現象,這種現象也嚴重的影響我國城市河流水污染的防治工作。
二、城市環境污染的治理措施
(一)改善城市能源結構
為了實現對城市環境污染的綜合治理,首先要調整城市能源結構,降低一次性能源的比重,提高天然氣、太陽能等可再生能源的比例,從根源上杜絕城市霧霾污染的產生。同時,還要對城市能源消費主體進行調整,對于空氣污染嚴重的城市,如濟南、北京、石家莊等霧霾嚴重區域的應該逐漸退出城市核心區,從而提高能源的清潔化程度。此外,結合空氣污染治理技術,也能在短時間內達到凈化城市空氣,改善人們生活環境的目的。微生物分解法是未來工業廢氣污染治理的發展趨勢,在目前的空氣污染治理技術當中,微生物分解法是最為環保的一種,通過講解污染顆粒的介質,從而達到對工業廢氣科學管控的效果。催化燃燒法是治理空氣污染工作最常見的防治技術,具有價格低廉,可操作性強等特點,尤其對未完全燃燒造成的有機氣體污染,有良好的治理效果。催化燃燒法的原理是通過將空氣中的碳氫有機氣體污染以及含硫有機氣體污染進行化學分解,從而把影響城市環境的有害氣體,分解為對自然無害的二氧化碳與水汽。
(二)噪音污染的治理措施
可在城市的居民區附近,設置綠化隔離帶,從而消減噪聲,減少噪音污染對城市居民的影響。此外,針對工業噪音污染,可在工廠機房的進風、排風通道加裝消音片,分散噪音源,從而達到降噪的目的。針對交通噪聲,相關工作人員需要根據交通噪聲的傳播特點,采取合理的降噪措施,可以在公路的周邊設置屏障,也可以在學校、醫院等公共區域附近實施交通管制,從而減少噪音污染對城市現代化建設的影響。
(三)水源污染的處理方案
水源污染的治理工作,需要按照每一個城市不同的污染狀況,選擇水源污染的治理模式。首先,要找出水源污染的源頭,并建立水污染情況監測點,有規律的進行水污染情況的檢測。對排污超標的企業,政府要嚴肅的予以懲罰,并且制定政策,促進城市水循環系統的健康發展。其次,還要進行水源污染檢測方案的優化工作,針對不同城市的實際情況,開展差異化的水污染防治措施。地方政府也要加強環境管理部門的建設,從而對水污染嚴重的區域,開展持續的監控及管理,加快城市污染治理工作的進程。[3]
三、結語
綜上所述,城市環境污染具有差異性,不同的城市所呈現的污染情況也截然不同,因此要求環境管理部門的工作人員,建立健全的環境保護體系,能夠針對不同的污染,選擇合適的環境治理措施,促進城市的和諧健康發展。
參考文獻:
[1]吳兵,劉艷君,包麗艷.吉林省農村生態環境污染現狀分析及治理措施[J].環境科學與管理,2012,(12).
[2]姜立杰.美國工業城市環境污染及其治理的歷史考察(19世紀70年代―20世紀40年代)[D].東北師范大學,2012.
空氣污染治理措施范文4
【關鍵詞】大氣污染;自動監測;控制治理;質量檢測
引言
21世紀以來,我國經濟一直穩步的增長,所以現代工業相關的能源消耗問題也在不斷增加,城市化的進程不斷深化,而且機動車數輛也出現大幅度的增長。從而導致城市空氣污染作問題倍受人們的重視。隨著大氣污染治理中空氣質量自動監測系統的飛快發展,空氣自動監測站也越來越多,自動化空氣質量監測站對于監測過程中環境質量的控制保證這一環節也提出了更為嚴格的要求。對城市大氣環境中出現的主要污染物質進行連續或定期地檢測,判斷大氣環境質量是否達到國家制定地大氣質量的標準,而且做到全程空氣質量監測尤為的重要,為此本文對城市環境空氣自動監測站的相關問題進行討論。
1 空氣自動監測站質量控制監測系統的介紹
空氣自動監測系統是由中心計算機室、監測子站、系統支持實驗室和質量保證實驗室等部分組成,如下圖1所示。其中中心計算機室的主要任務則是通過無線或有線通訊設備,處理各子站的檢測所得數據和機器設備的工作狀態信息,并對收到的檢測數據進行準確的判別、檢查與儲存;對采集到的監測數據進行合理的統計處理和分析,同時還對對檢測子站的一些檢測儀器進行遠程的診斷和校準。而監測子站的主要任務是對環境的空氣質量以及氣象狀況進行不間斷的自動監測,還包括采集、儲存和處理監測的數據,再按照中心計算機的指令隨時或定時向中心計算機傳送監測所得的數據以及機器設備的工作狀態信息。關于系統支持實驗室的主要任務:則根據機器設備的正常運行要求,對系統的儀器設備進行日常維護和保養,還會對發生故障的機器設備進行準確的檢修或更換。最后關于質量保證實驗室的功能: 它對系統所用的檢測設備進行標定、審核和校準,還對檢修后的一些儀器設備再次進行校準以及一些主要技術指標的運行進行考核,質量保證實驗室還會制定和落實有關檢測的質量控制措施。
圖1 環境空氣質量自動監測系統
2 大氣污染以及空氣自動監測的優點
大氣污染按照國際標準的定義為“大氣污染指的是由于人類的活動或是自然過程中引起某些有害物質進入大氣,當呈現出了足夠的濃度以及達到足夠多的時間,并因此而危害到人體的健康、舒適或環境污染的現象”。污染城市空氣質量物質主要包括硫氧化物、一氧化碳、臭氧、氮氧化物以及可吸入一些顆粒物(pm10)等。通過對大氣質量的監測而獲取具有完整性、連續性的分析數據,這些數據為政府的管理部門和職能部門提供了及時準確的信息,相關部門以此數據為根本依據制定出大氣污染控制和管理的相關法規和政策。
還沒有空氣自動檢測的設備之前,檢測主要是通過人工的采樣,來分析和處理數據。這種原始的方式不僅費時費力,而且測得數據的連續性也比較差,人工環節的一些不確定性還會導致數據出現不準確現象,因此不能做到實時的監測,不能及時的反映出空氣的污染狀況??諝庾詣颖O測則可以很好的避免以上的各種缺點。空氣自動監測是以空氣質量檢測自動分析的儀器為核心,并且運用一些現代的計算機應用技術、傳感技術、自動控制技術、自動測量技術以及通信網絡與相關的專用分析軟件綜合組成的自動監測體系。空氣質量的自動監測系統分為干法和有濕法兩種方式。其中濕法則是根據導電法和庫侖法的測量原理,其設備的操作方式很復雜、維護的費用也比較高、測量數據往往偏差會比較大等諸多缺點,已經被逐漸的淘汰掉。而干法則是根據物理和光學的測量原理,其設備的操作相對比較簡單、維護的費用往往較少,所以干法慢慢已經成為了空氣自動監測系統的主流。在現階段,干法空氣自動監測站則主要是由空氣自動分析儀、樣品采集、動態自動校準系統、氣象參數傳感器、傳輸系統和數據采集以及條件保證系統等各部分組成。
3 城市空氣污染治理中空氣自動監測站的應用
當下工業廢氣的超標準排放是我國大部分城市空氣污染的主要因素。工業工廠排放到大氣中的一些污染物的數量巨大,而且種類還繁多,其中包括氮化物、硫化物、鹵化物、有機化合物、各類金屬以及非金屬粉塵等。雖然工廠會按照國家法規來配備必須的排污處理設備,但是很多工廠為了更多的降低成本,經常偷偷的關閉排污設備或者僅僅啟動小部分部分排污設備,直接將很多沒有處理的廢氣排放到大自然當中,而工廠的排污設備僅僅成了應付上級檢查的工具。在工業廠區的附近設置空氣自動監測站,這樣就可以很好的做到實時監控,一旦有工廠關閉排污設備將沒有進過處理的廢氣排向大氣或排向大氣的污染物超標,大氣自動監控站就會第一時間的監測到,政府的相關部門就可以對該違法違規企業進行相應的處罰,并且要求該企業立即開啟排污設備。大氣污染的實時監控就可以對一部分試圖鉆法規空子的不良企業起到很好的威懾作用,從而很好的保證了城市空氣污染得到有效的控制。
伴隨著國民經濟的飛速發展,我國交通事業也有了很大的進步,人民生活水平不斷地提高,導致私家車的數量也呈幾何倍數飛快的增長,這樣也會造成嚴重的大氣污染問題。汽車會排出含有氧化氮、、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、碳氫化合物、多環芳烴、鉛氧化物等大氣污染物的尾氣。而在市區中設置空氣自動監測站就可以準確的監測到大氣中有害氣體的含量,這樣可以很好的為政府相關部門制定相關法規和政策提供準確的科學依據,在城市中空氣污染較為嚴重的地方,還可以實行機動車輛禁止通行區的方法,從而減少了汽車尾氣的排放量,而且還可以控制私家車的數量。
4 城市空氣污染治理中空氣自動監測站應用的注意事項
城市空氣污染治理中空氣自動監測站應用時,要嚴格的根據空氣自動監測的數據來了解城市大氣受污染的現狀以及未來幾年的污染趨勢,來計算出城市中不同目標區域內允許的最大有害氣體的排放量或必須消減的廢氣排放量,從而制定可持續發展、科學的的空氣污染治理方案。城市空氣污染治理時,還要了解城市能源消耗的結構、工廠企業布局和交通道路情況,根據空氣自動監測站來準確獲取污染數據,從而確定大氣污染物質中影響范圍最廣、濃度最高、對人身體傷害最大的有害物質。只有全面、準確的了解城市大氣污染的現狀,政府部門才能更好地制定符合本市科學有效的、實際情況的治理政策。通過調整工業場地的布局,合理利用大氣環境的最大容量做到大氣自身的出力,從而使生態平衡。還要注意加強對企業廢氣排放的管理和監督工作,降低城市污染物的排放量,一旦超標排放要嚴厲的懲處。隨著國家和人民對環境問題的日益重視,空氣自動監測將會在未來的城市空氣污染治理中做出更多的貢獻。
5 結束語
21世紀是信息化與網絡化的時代,信息系統已經廣泛應用于絕大多數行業??諝馕廴拘畔⒌耐该骰梢宰鳛槌鞘锌諝獗O測發展的一個方向,建設以及完善空氣質量的信息系統,提高空氣自動監測所得數據的質量,為我們賴以生存的環境多用一點心。
參考文獻:
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空氣污染治理措施范文5
關鍵詞:城市交通;空氣質量監測;移動物聯;公共交通;大數據
空氣質量監測作為促進經濟社會綠色發展中的重要一環,以往的技術研究和應用大多存在固定監測站成本高、覆蓋范圍不全、難以實時反饋等問題[1]。目前,在大力推行清潔生產,發展循環經濟的背景下,我國的城市空氣質量雖有好轉,但由于機動車的快速增加,尾氣排放加劇,大氣環境污染治理依舊嚴峻[2-3],亟需完善空氣質量監測方法和機制,推進空氣污染治理智能化進程。當前,國家在大多數城市布設或完善了顆粒物、氣體監測設備,形成了國省控點結合的地面污染源檢測網。然而,傳統監測模式存在覆蓋范圍不大、數字化水平不高、監測與監管結合不緊密、監測數據質量有待提高等問題,且固定監測點成本投入較大、只能靜態收集污染數據、不能實時掌握和反饋、日常維護復雜,難以滿足大氣污染治理的綠色發展需求[4]。由于交通工具的移動特性,若在交通工具上安裝多種傳感器,便能在城市中獲取覆蓋范圍廣,頻率高的動態感知數據用以相關研究,彌補固定傳感器靜態感知的不足[1]。有研究指出可以通過可移動的傳感器來感知城市空氣質量[5-6],利用車輛的移動性來對城市的整體空氣質量進行細粒度感知,彌補固定地面空氣監測站的不足。然而,目前仍未見有系統的研究及規模應用。因此,面對我國空氣污染的嚴峻形勢,亟需采取新方法實現空氣污染治理智能化,并進行應用實踐。基于此,本文開展了基于移動物聯的空氣質量監測大數據融合分析應用研究。利用公交系統覆蓋范圍廣,運行軌跡、時間和發班間隔穩定的特點,在公交車輛上搭載移動空氣質量監測設備實時采集PM2.5、PM10等空氣污染物監測數據,并與車輛定位等數據進行融合,對各污染物進行動態監測,全面掌握路段區域空氣質量污染的時空差異性,快速識別出污染因子,掌握其擴散與傳播機理,并在廣州市進行實踐應用,助力空氣治理智能化、數字化轉型。
1研究框架概述
研究技術框架主要包括四個部分:①數據采集。通過安裝在公交車上的車載移動式空氣微型監測傳感器,實時采集大氣環境中的PM2.5、PM10等信息,車載GPS定位器可實時采集車輛的GPS位置信息,攝像頭可以采集車輛運行時的環境視頻數據。②數據傳輸。本研究采用標準的環保部通訊規范協議,將實時采集到的PM2.5、PM10、車載GPS數據,視頻數據傳輸至網格化在線監測系統軟件平臺。③數據分析。基于多源大數據融合分析,提供實時、準確、可視的管理決策依據,支撐政府環保部門對空氣質量的監測和分析挖掘,可指導提出有效的整改措施,實現治理工作的全面協同和問題的高效辦理,使空氣污染治理更加精細化、智能化,促進降本增效。④信息。應用可在公交車載屏幕上展示監測信息,為乘客提供實時空氣質量信息服務,也可以通過手機APP移動端向市民空氣質量相關信息。研究的整體框架圖如圖1。本文充分利用現有公共交通資源搭載移動式空氣微型監測站,既能有效降低建設和維護成本,又彌補了固定監測點覆蓋面不廣的短板。通過固定與移動監測的動靜結合,使兩種監測方式采集的數據相互補充,相互校準,真正實現空氣污染的全面監測。同時,在數據分析過程中,有效地融合多源數據,有助于實現空氣監測區域化、精準化、智能化,減少人力巡查和治理投入。
2監測原理及設備安裝布點選線
2.1監測原理
本文采用激光光散射法原對空氣質量進行監測。監測傳感器主要由激光源、測量腔、透鏡組、光檢測器、濾波放大電路、微處理器元器件等組成,工作時,由激光源發出的激光通過透鏡組形成一個薄層面光源。當其照射在由氣流吹入測量腔內的氣溶膠時,會產生散射光。散射光經過透鏡組再照射到光檢測器上面時,會產生電信號,經過放大電路生成模擬信號,得到散射光強度的變化曲線。微處理器可基于米氏理論算法,得到顆粒物的等效粒徑和顆粒數量,從而輸出結果。作為傳感器的載體,公交車輛具有以下特性:①行駛時間一般為6:00-22:00,可滿足對空氣質量監測的時間段要求;②運行軌跡固定,能夠滿足對特定路線和區域進行持續監測的需求;③公交車輛發班間隔時間一般不超過15分鐘,可滿足對空氣監測的頻次要求;④公交線路覆蓋范圍廣,可以監測城市大部分區域內的空氣質量水平。在公交車輛運行時,通過安裝在公交車上的傳感器,可實現對空氣中PM2.5,PM10等污染物數據的采集,同時,車載GPS和攝像頭等設備可實時采集公交車輛運行的位置和環境視頻等數據,為空氣質量監測大數據融合分析提供基礎。
2.2監測設備安裝與布點選線
2.2.1監測設備安裝選擇合適線路的公交車輛安裝數據采集設備。采用車頂安裝方式,利用設備底部的強力磁鐵,無需對車體進行改裝,直接放置即可與車頂牢固連接在一起。車載微站主機安裝在公交車前端應急逃生口后側,將主機磁體部分向下吸附在安裝車輛車頂即可,主機電源線順延車頂至公交車前門防水刷處,線纜加套波紋管并使用玻璃膠固定,可防止因為長時間暴曬造成線纜老化。使用玻璃膠對波紋管進行固定,可防止在車輛形成過程中造成不必要的刮蹭。2.2.2監測布點選線試點應用城市此前所使用的空氣質量監測手段主要為地面固定監測站,存在成本投入高、難以實時跟蹤污染情況等短板[15]。為了滿足更高的環境治理要求,有必要采用更加科學、高效且經濟的監測方式?;谥攸c監測區域和最大化覆蓋范圍原則,選擇合適的公交線路。根據公交線路分布情況,共選擇21條線路,225臺公交車輛,監測范圍覆蓋10個國控站點,確定研究應用試點范圍,數據采集時間段為每天6:00-22:00及政府環保部門指定的其他時間段。
3研究應用場景
通過數據采集、挖掘分析,可實現空氣質量動態監測和智能決策治理。具體研究應用場景如下:
3.1多源大數據融合的實時監控
融合車載GPS數據以及實時采集到的PM2.5、PM10等污染物的含量數據,可形成帶有每個路段,每種污染物實時污染程度的電子地圖,形成實時路段熱力圖及三維熱力圖;融合車輛運行所采集到的視頻數據和實時空氣質量數據,可以迅速定位污染源,初步確定污染原因,如道路施工揚塵,工廠工業氣體排放等。
3.2污染因子識別
實現各污染物多時空維度的實時動態監測和分析,能夠全面掌握路段區域空氣質量污染的時空差異性。通過多維時空交叉統計分析,快速識別出污染因子。(圖2)
3.3數據存儲與動態分析預測
對至少1年的實時數據及至少3年的平均數據(包括車輛衛星定位、視頻監控、空氣質量等)進行存儲,根據路段及時間對數據進行統計分析,供用戶可視化查詢。此外,可對監測數據的變化趨勢進行動態分析、預測,并疊加歷史數據進行綜合對比分析,提供可視化界面供用戶查詢。
3.4大數據驅動的智能化閉環治理設定
PM2.5、PM10等污染物的濃度預警限值,實時動態告警。同時,基于公交車輛運行的規律性,可對指定監測區域或時段進行重點監測。通過挖掘監測大數據價值,掌握污染源的時空分布規律,快速鎖定污染源位置及傳輸方向。通過多維度智能分析,支撐提出有針對性的治理手段,跟蹤反饋治理效果,形成閉環。
3.5基于移動物聯的多源信息服務
將空氣質量監測采集數據與車載數據進行融合,實現信息交互,可在公交車載屏幕上展示監測信息,為乘客提供實時信息服務,也可通過手機APP移動端向市民空氣質量相關信息,提高公眾環保參與意識,促進經濟社會綠色健康發展。
4結束語
空氣污染治理措施范文6
19世紀進入工業急速發展期的英國倫敦,工廠產生大量廢氣,形成了極濃的灰黃色煙霧。20世紀50年代,“霧日”成為倫敦的常見景象。
1952年12月5日清晨,倫敦像往常一樣覆蓋著濃霧,市民們并未很在意。但很快,倫敦變成了云中樓閣,到處可以聞到濃霧的惱人氣味,喉嚨難受,開始咳嗽。
濃煙不斷侵襲,公共汽車無法運行,一名試著開車的司機后來回憶:“煤灰的油煙像油漆一樣掛在擋風玻璃上,都沒辦法擦掉。”漸漸地,全城的戲院、劇場和電影院都逐漸被濃霧所占領。這座工業之城的交通徹底癱瘓了,只有救護車停在路上,應付突發的情況。
倫敦的報紙起初只是關注大霧對人們衣食住行的影響,但醫院開始傳出這樣不幸的消息,死亡人數越來越多。
英國官方數據顯示,從12月5日起,短短一周時間內,倫敦市因支氣管炎死亡704人,冠心病死亡281人,心臟衰竭死亡244人,結核病死亡77人,此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統疾病的發病率也有顯著增加。在接下來的兩個月中,這起事件總共造成12000人死亡。
這就是后來震驚世界的“倫敦煙霧事件”。
因為這次沉痛的災難,英國人民開始深刻反思。英國政府開始“重典治霾”,取得了非常顯著的治理效果。
今天的倫敦,已成為一座“綠色花園城市”,空氣質量有了極大改善,煙霧事件時期的首要污染物二氧化硫(SO2)年均濃度下降了99%。
倫敦如何有效治理霧霾?《中國經濟周刊》聯合中國清潔空氣聯盟共同《倫敦煙霧治理歷程》報告(下稱“倫敦治理報告”),分階段詳解倫敦的治理經驗并探討其對中國治理霧霾的啟示。
禍從煤出
專家后來解釋煙霧事件時指出,在集中供暖時代之前,寒冬的倫敦,數以萬計的家庭只能燒煤取暖。由于戰后經濟困難,政府將優質煤出口國外,而倫敦人則燒劣質煤,污染更為嚴重。
燒煤的工廠排放的大量濃煙、汽車排放的機油廢氣和從歐洲大陸飄過來的污染云,都令倫敦的空氣質量變得很差。
當年的倫敦,工業排污量非常大,每天都有1000噸的濃煙從煙囪中飄出來,排放2000噸二氧化碳(CO2)、140噸鹽酸和14噸氟化物。更為嚴重的是,當大量的SO2從煙囪中排出后被氧化,混合了水蒸氣之后,就形成了800噸的硫酸。
當空氣不流通的時候,這些污染嚴重的黃煙就被“困在倫敦上空”。中國清潔空氣聯盟秘書處主任解洪興告訴《中國經濟周刊》,1952年倫敦煙霧事件的主要污染物是SO2和黑煙,而高濃度的SO2可以誘發急性呼吸系統疾病促發死亡,因而在兩周之內導致了幾千人的過早死。
事實上,在煙霧事件之前,伴隨快速的經濟發展,倫敦的空氣污染形勢已經漸趨嚴峻,在冬季發生過多起空氣污染案例,最早的記錄甚至可以追溯到1813年。此后100多年,工業革命推動英國經濟快速崛起,大量化石燃料,尤其是煤炭的消耗量不斷增加,使得倫敦大氣污染愈演愈烈,并最終釀成慘劇。
煙霧事件成為一個楔子,以此為節點,拉開了英國治理大氣污染的序幕。
制伏SO2和黑煙
倫敦治理報告通過梳理史料和大量數據,將倫敦近50年(1950—2000)的煙霧治理過程,按照其空氣質量的改善趨勢劃分成了三個階段。
第一階段為準備階段(1953—1960)。倫敦治理報告顯示,煙霧事件后,倍感壓力的英國政府于1953年成立了由比佛爵士領導的比佛委員會(the Beaver Committee),專門調查煙霧事件的成因并制定應對方案。在比佛委員會的推動下,英國于1956年出臺了專門針對空氣污染的《清潔空氣法》,該法提出禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立無煙區等措施,并且在控制機動車數量、調整能源結構等方面做出了很多努力。
同一時期,清潔空氣委員會(Clean Air Council) 成立,負責監督空氣污染的改善情況,并從對空氣污染治理有經驗、有學識或有責任的人那里獲取空氣污染治理建議。
在具體的管理措施中,最核心的內容就是由地方政府負責劃定煙塵控制區,改造家用壁爐,更換燃料,禁止黑煙排放;設立獎懲機制,對控制區內進行壁爐改造的合理費用,由地方政府補貼至少 70%,而對違反條例的人員則依情節處以10~100英鎊罰款或最高3個月的監禁。
1960年,倫敦的SO2和黑煙濃度分別下降20.9%、43.6%,取得了初步成效。
第二階段是顯著削減階段(1960—1980年)。1968年,英國政府對《清潔空氣法》進行了修訂和擴充,賦予控制黑煙的住房和地方政府部部長更多權限,包括出臺新的鍋爐顆粒物和煙塵排放限值的權力,和可以強制要求地方政府設立新的煙塵控制區的權力。
政府還在1974年頒布了《污染控制法》(Control of Pollution Act) ,規定了機動車燃料的組成,并限制了油品(用于機動車或壁爐)中硫的含量。
這一階段最核心的措施,就是大幅擴大了煙塵控制區的范圍,到1976年,煙塵控制區的覆蓋率在大倫敦地區已達到90%。
解洪興告訴《中國經濟周刊》,倫敦空氣中SO2和黑煙的濃度在第一階段還略有波動,但到了第二階段,倫敦的空氣質量便有了顯著變化,空氣中SO2和黑煙的濃度在短期內均大幅下降,10年降幅超過80%。
1980年,英國治理大氣污染終于進入平穩改善階段,控制重點也從控制燃煤開始逐步轉向機動車污染控制。政府陸續出臺或修訂了一系列法案,如《汽車燃料法》(1981年)、《空氣質量標準》(1989年)、《環境保護法》(1990年)、《道路車輛監管法》(1991年)、《清潔空氣法》(1993年修訂)、《環境法》(1995年)、《國家空氣質量戰略》(1997年)、《大倫敦政府法案》(1999)、《污染預防和控制法案》(1999年)。
2000年之后,倫敦的空氣質量和20世紀50年代相比,有了巨大的改善,SO2和黑煙濃度再下降84.2%和47.4%,都不再是倫敦的主要污染物。
2002年,倫敦市長經過廣泛咨詢后了倫敦的空氣質量戰略,其中詳細說明了倫敦要如何達到國家空氣質量目標。此后,倫敦的空氣質量戰略在2006、2010年進行了兩次修訂。目前,倫敦空氣質量控制的重點是機動車污染控制,而主要污染物是二氧化氮(NO2)和PM10。
“擁堵費”和“低污染排放區”
倫敦治理報告顯示,無論是在人均GDP、三大產業比例還是能源結構方面,20世紀50年代的英國和現階段的中國都有很多相似之處:中國在過去30年間也經歷了空前快速的經濟增長,粗放型的增長模式和大量能源與資源的消耗,帶來了空氣質量的嚴重退化,并最終引發了2013年大范圍持續的“霧霾污染”。
根據環境庫茲涅茨曲線理論,當經濟發展達到一定水平后,環境質量狀況隨著工業化發展惡化到極致;到達某個臨界點或稱“拐點”以后,隨著人均收入的進一步增加,產業結構轉向以服務業為主,其環境污染的程度逐漸減緩,環境質量將逐漸得到改善。
然而,環境庫茲涅茨曲線并不是放之四海而皆準的規律,而是傳統工業化“先污染、后治理”教訓和經驗的總結,產業結構、能源結構的調整,環境、資源的保護已經刻不容緩,中國不能坐等“拐點”的到來,而是要吸取教訓,盡早行動。
根據中國目前面臨的現實情況,倫敦治理報告指出,“擁堵費”和“低污染排放區”這兩個具有代表性的措施很有借鑒意義。
從2003年開始,倫敦政府采取了收取“擁堵費”的政策以緩解倫敦市中心的擁堵狀況,該政策減少了機動車排放對空氣的污染,增加了財政收入,為推行其他交通控制措施籌集了資金。
該政策的具體規定是:收費區域為倫敦市中心8.5平方公里區域(現在已擴展到了22平方公里),從周一到周五的早上7點至下午6點在收費區域內行駛,需要繳納10英鎊/天的擁擠費用。研究表明,該措施減少了收費區域內26%的交通擁堵。區域內行駛速度增加了5~10公里/小時;2003—2006年,該措施減少了由交通排放的氮氧化物(NOX)、PM10和CO2污染物濃度分別為17%、24%和3%。
此外,倫敦政府在2008年推行了低污染排放區政策,目的是為了加快污染嚴重車輛的更換速度,促進老舊車輛加裝減排裝置,降低車輛的污染排放,使倫敦的空氣質量得到改善。在低污染排放區內行駛的車輛必須達到一定的排放標準,否則將會被征收費用。
研究結果表明,與低污染排放區以外的區域相比,該措施的執行使得PM10污染濃度下降了約2.46%到3.07%。而且,倫敦的空氣質量戰略也強調,未來會通過不斷提升低排放區的準入門檻,加強對機動車排污的控制。
大氣治污仍任重道遠
解洪興告訴《中國經濟周刊》,1952年煙霧事件后的60年間,倫敦政府采取了許多空氣治理措施來改善倫敦的空氣質量,但倫敦煙霧治理的成功經驗主要來自于完善的立法,形成有效的管理模式,推行諸如煙塵控制區、地方空氣質量達標管理等有效的管理措施,同時不斷改善能源結構和產業結構。
解洪興認為特別需要指出的是,管理機制得以成功運行的一個必要前提就是有充足的資金支持,以及足夠的接受過相應教育、培訓的人力資源。“英國國家級的環保部門包括環境、食品和鄉村事務部(Defra),環境局(Environment Agency)等不同的機構。截至2011年3月31日,僅英國環境局就有員工11527人,2010—2011年該部門全年的預算就達到12億英鎊(約合119億元人民幣)。
伴隨著英國空氣質量的改善,英國的能源結構也發生了巨大的變化,尤其是煤炭占總能源消耗的比例,從1948年的90%下降到了1998年的17%,而天然氣的占比卻從0上升到了36%。
有鑒于此,近年來,北京也在對煤炭的消費總量進行控制。2013年8月,北京市頒布《2013—2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》,明確提出到2015年底實現核心區無煤化;到2017年,北京市的燃煤總量將控制在1000萬噸以內。北京市還計劃顯著提高清潔能源比重,到2017年,優質能源消費比重提高到90%以上,煤炭占能源消費比重下降到10%以下,電力、天然氣等清潔能源的供應力度與能源平衡進一步加強。
不過,倫敦治理報告最后指出,倫敦60年的空氣治理經驗給中國最大的啟示是:治理空氣污染是一個長期的系統工程,需要完善的法規,需要政策的支持和人員資金的投入?!氨M管倫敦的空氣質量和1952年相比已經有了巨大改善,但隨著歐盟空氣質量標準的提高,今天的倫敦仍然未達到歐盟空氣質量標準的要求。倫敦的經驗似乎也在宣告,在應對空氣污染、改善空氣質量的道路上沒有捷徑,需要長期的控制策略和持續的努力?!?/p>