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空氣污染存在的問題范文1
環境治理這個議題突出而且生動地反映了現代社會治理形態的一種深刻變遷：現代國家的治理在尺度上正在發生重大變化，這種變化體現為國家的功能在三個向度上被分散了：向上、向下、向外。也就是說，國家的角色功能正在被重新定義，一種新的治理地理正在出現（Reed＆Bruyneel，2010：646－653）。具體而言，治理尺度的“上移”指的是，原來地方或者國家的功能越來越多地被更高一層級或者跨區域的組織和機構所承接。同時，重大議題也越來越超越地方國家甚或民族國家的界限，變得具有地區性或國際性的意義；治理尺度的“下移”指的是，人們開始把視線從自上而下的政治過程轉向“在地化”的一些方面，意識到地方層面的權力、關系、地方性知識的重要性，希望通過地方層面的審議、協力而達成更高效、更具有合法性、回應性的一種治理。這主要體現在更多的非政府組織、民間企業和公民逐漸參與到治理過程中來；治理尺度的“外移”涉及到很多維度，不僅指治理過程從國家機器更多地向社會開放，也是指行政和管轄邊界層面的外移。環境問題通常是跨空間區域和時間邊界的，因此就有必要在政府和相關行動者之間找到一個環境治理的合作模式。這種多層次的治理不僅強調水平的跨地理空間的聯結，也強調垂直的跨空間層級和組織層級的聯系，強調多層級政府之間的知識、信息共享以及合作、對話。同時，這一治理體系并沒有削弱國家的地位，而是著重于國家在各種政策過程中所表現出來的“不同面孔”。引入治理尺度這個概念，是因為它能夠很好地涵蓋今天中國空氣污染治理所面臨的一些基本問題。反過來，空氣污染這個議題也十分典型地體現了現代國家治理尺度變遷的趨勢和特征。首先，空氣污染是一個超越民族國家的全球性議題，對中國這樣一個幅員廣大的國家而言，空氣污染問題也不能用特定的行政轄區加以區隔，那么，中央政府如何將空氣污染的政策下放到地方以保障地方政府對空氣質量問題負責，地方政府如何通過府際合作以實現區域污染的治理，這些都需要我們去思考治理尺度的變遷。同時，空氣污染屬于風險社會的一種表征，風險社會的來臨呼喚更加開放、透明的民主機制的運行。風險的高度不確定性以及風險與民眾利益的高度相關性決定了空氣污染這類議題已經遠遠超出傳統的政府行政管理的范圍，而需要地方性知識、日常性知識的進入，需要公民社會、民間組織更廣泛的參與，來共同化解其管理風險。這些也都需要我們去思考治理尺度的變化。
（一）發展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認為，中國現今環境問題的一個重要體制性根源在于地方政府的發展主義特性。由于地方政府在推動中國經濟發展過程中的重要作用，環境問題的產生和環境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類似空氣污染的環境問題整合進地方政治面臨著兩個基本困境：首先，在緊迫度方面，發展中的地方面臨著更加緊迫的地方經濟發展問題；其次，在尺度方面，環境議題超出了地方政府的關注范圍，地方政府處理環境問題在空間、時間和制度三個維度都是困難的?？臻g維度的困難是指，地方政府一般會認為環境問題超出了其管轄范圍，應該交由全國性政府去完成；時間維度的困難是，地方政府一般會認為處理環境問題超出了其任期范圍。環境問題的出現不是一朝一夕的，其治理更是需要一個較長的時段，因此，政府官員并沒有強烈的動機去在自己有限的任期內應對環境問題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級政府的約束，在橫向上要面對地方經濟社會組織的壓力，因此環境治理對于它們而言已經超出了自身的職責范圍。地方政府的發展主義和其在治理污染問題上的激勵缺乏當然也反應在空氣污染上。如果瀏覽中國近30年空氣污染治理的歷程，就會發現，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發展和變遷的經濟狀況。20世紀70年代，空氣污染治理的主要對象是煙塵；到了80年代，中國大氣污染防治進入以酸雨治理為核心的第二階段，重點轉移為對硫等污染物進行集中控制。從20世紀初開始，中國溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個中心，溫室氣體的減排使得中國如何在能源消費方面采取節能措施、提高能源效率、調整工業結構成為新的問題。最近10年左右，中國大氣污染的復合型特征日益增強，高濃度的一次污染和二次污染同時存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發了公眾的強烈關注，特別是從近兩三年起，二次污染、復合污染、區域污染等這些名詞開始進入公眾的視野，對政府和環保部門的環境績效構成了較大的社會壓力。但二次污染物在很長一段時期內，未被列入空氣污染物指標體系，因為一旦列入則意味著中國七成城市的空氣質量不達標，環保部門近30年來的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績單”?？傮w而言，不同階段經濟發展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應地發生變化，但是這種“倒逼”機制始終太過滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉向質量改善，真正從環境和資源的可持續發展以及公眾的健康出發進行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個地方性的議題變成國家性的議題，在這個過程中，國家需要發揮首要作用。
（二）復合型區域型空氣污染形態和治理體制的困境中國近30年快速的工業化和城市化使得多種空氣污染問題在30年內集中出現。這些污染問題并不是國外上百年工業化和城市化過程中出現的污染問題的簡單疊加，而是一種更加復雜的污染狀況。因此，中國目前的空氣污染呈現出“復合型”和“區域性”①兩種特征。首先在“復合型”特征方面，中國現今的空氣污染是發達國家各個污染階段的濃縮體，快速工業化和城市化發展使得一次污染和二次污染同時集中出現。其次在“區域性”特征方面，關于空氣污染這個議題到底更具有地方性特征還是更具區域型特征，其實在國外就早有爭論（Switzer，1998：191－192）?？諝馕廴驹谄湓搭^上可能更多地來自固定點源污染，具有很強的地方性，但是空氣污染物會隨著氣象條件而長距離傳輸，因而經常呈現出跨行政轄區界限的區域性特征。然而，相較于復合型和區域型的污染形勢，中國現行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴重的弊端。首先，現行的空氣污染控制是一種量化控制。在現行官員考核制度和激勵機制下，中央政府對地方政府考核一般采用、同時也被認為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測度的指標往往無法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標是對上負責，完成指標、做足數字。就空氣污染而言，政府關注的始終是“排放量”而不是“空氣質量”。這也就是說，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級政府對現下有明確規定的某種污染物進行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見得反映空氣污染的真實狀況，真正的空氣質量問題在很大程度上是無人負責的。這種單一總量的考核機制很難用以應對復雜的污染現狀，因此空氣污染治理的實際效果非常有限；其次，中國的空氣污染管理模式是行政轄區區隔的管理模式，以行政區劃為基本單位進行考核和管理，各地之間難以進行真正的協調治理。空氣污染監測數據表明，高速發展的城市化和區域經濟一體化使得中國地區空氣污染一體化現象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區域污染演變。盡管大氣污染越來越呈現出明顯的區域特征，但是現行的環境管理還是沒有太多突破行政轄區區隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國也出現了一些區域性大氣污染的試驗，比如中國的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯防聯控”，通過聯合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質量。但是，這種區域性空氣污染治理目前還遠遠沒能形成一種長效的機制。目前，面對空氣污染的區域性特征，中國現有的制度架構和政府體制中還沒有一種相對常態和成熟的制度安排以解決這一問題。復合型、區域型空氣污染時代的來臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對于現行空氣污染治理體制，乃至整個治理體制會產生什么樣的沖擊呢？首先，復合性的空氣污染形態意味著以“指標”為核心的考核和激勵機制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標無法用單一污染物排放量限定的方法來控制，如果說原來的污染治理尚可以“頭痛醫頭腳痛醫腳”，現在的情況則是連這一點都難以為繼了。也就是說，傳統的通過指標、配額方式進行治理的方式已經越來越低效；其次，區域性的空氣污染也意味著以行政轄區為區隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現有的考核體制下去解決轄區間的交互影響問題③，但是這種努力可以期待的績效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復雜議題的情況下，這種區隔化的管理方式不可避免地走到盡頭?？諝馕廴揪褪沁@樣一個議題：一個轄區的污染源可能對諸多其他地方帶來污染，同時，任何地方也不可能視其他地區的污染為于己無關。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強過水污染等其他跨域環境問題。
（三）風險社會及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態風險。風險不僅是一種客觀存在，更是一個社會和集體建構的過程。雖然風險必定部分地來自于事實，但其更重要的部分在于大眾通過社會的公共交流對風險進行闡釋、界定和認知的過程（Strydom，2002：84）。也正因為如此，空氣污染對思考當今中國國家和社會之間的關系形態也提供了很好的一個切入點。現階段的中國，在空氣污染控制和防治方面，出現了一種“民意已過河，政策摸石頭”的現象，民眾在很大程度上已經走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項污染物納入污染評估指標體系的直接推動力。早在政府作出反應之前，民間就已經開始了各種形式的空氣質量調查，公眾、環保NGO和媒體持續關注PM2．5數值變動，甚至走上街頭自主去監測PM2．5數據；一些活躍的民間環保人士通過社會媒體引導公民參與空氣污染的測量，推動政府的污染數據公開以及空氣污染立法進程。環保人士潘石屹等人在微博上發起關于空氣質量立法的動議，倡議應該對清潔空氣立法。社會的壓力最終促使環保部拿出了空氣污染治理的時間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質量體系。為什么空氣污染這個議題突出地展現了這一點？傳統上，政府可以利用其對科學技術的掌握及其對話語的壟斷，來阻止污染等風險事實進入公眾的視野。對于政府而言，總是希望很好地去“管理風險”，對民眾的風險意識進行引導，通過專家壟斷技術知識的定義和解釋，進行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運，2011：95－122）。但是，在面對空氣污染這樣的新型治理問題時，民眾卻并不會一味受制于國家對風險的管理，民眾作為環境風險的直接感受者，能夠用自身的日常性知識，也就是“社會文化理性”（Fischer，2000：40－44），來對抗國家對于科學和技術理性的壟斷。國家與公民社會的這種新的力量格局，再加上長期以來國家對于公民表達的行政壓制、體制運作中的協商不足等等，都更進一步地導致了公民對政府不信任的累積和發酵。從這個角度講，我們看到了現代國家治理尺度的下移，更重要的是，類似空氣污染這樣環境風險議題的出現賦予了人們加深和拓展民主的機會，推動人們去更加積極地進行政治參與、公開討論和民主協商，理性面對危及公民切身利益和社會安全的風險，增強作為一個普通公民對于自然問題以及人與自然關系問題的發言權，爭取公共決策者、技術專家以及普通公民之間更加平衡的權力－責任的關系。
二、保障型國家———國家角色再認識
治理的尺度是一個描述性概念，但它同時也存在著一定的價值意涵。通過尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協力治理等多種治理的趨勢整合起來。同時，這一概念也促使人們去思考：在面臨諸如空氣污染這類新的議題時，怎樣在新的治理實踐中對尺度和空間進行新的定義，治理的邊界怎樣被實體地和社會性地重構？而這些又為我們改進公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對現代國家治理尺度的變遷，國家需要在治理的實踐中怎樣做出回應和應變？這一問題沒有一個簡單的答案，但是，本文認為，事實上吉登斯所提出的“保障型國家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經為我們思考這個問題提出了一定的框架?！氨Ｕ闲蛧摇蹦依丝諝馕廴局卫磉^程中我們所需要面臨的最重要的三個維度的思考，即：國家獨立于利益集團來倡導環境政策的自主性、中央政府對于環境政策的貫徹力以及在環境議題上國家與社會的有序互動問題?！氨Ｕ闲蛧摇笔羌撬乖凇稓夂蜃兓恼巍芬粫刑岢龅母拍?，“氣候變暖的問題很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問題聯系起來”———吉登斯將這種現象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個概念框架主要由兩個概念構成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經濟斂合（economicconvergence）”。吉登斯認為，如果政治斂合和經濟斂合兩者之間形成一種良好的互動，就會系統性地推動氣候問題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國家的概念———“保障型國家”。他認為，國家應該在應對環境問題時扮演“催化劑”、“協調員”的角色，鼓勵和支持多元的社會團體共同推動好的政策，同時確保環境治理的切實成效。為此，國家需要在以下幾個方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經濟斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個具有高度關聯性的公共議題，是尋求政治經濟斂合的一個典型例子；二是要讓氣候變化的關切深入到民眾的日常生活當中；三是要避免讓政治資本流出這個政策領域。因為對抗氣候變化需要長期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。
保障型國家對于我們討論中國的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國環境治理面臨的最大問題就是經濟發展和環境保護的矛盾問題，這個問題在本質上是吉登斯悖論的一種表現。保障型國家應該在這種矛盾中擔當起環境議題倡導者的角色，致力于克服經濟發展的盲目性。事實上，空氣污染從一個地方性議題變成國家性議題也的確經歷了一個過程。吉登斯在其語境下思考保障型國家的出發點是希望國家改變“去監管化”的態度，加強實質性的國家調節。對于中國而言，保障型國家首先是確保國家公共政策相對于地方保護主義利益、產業部門以及能源行業的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強“政治斂合”和“經濟斂合”的各項政策在上令下達的過程中，往往經過層層官僚制的過濾，再次被簡化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說的環境政策的貫徹執行問題，是中國環境治理中關鍵的一環。在中國，量化考核和目標責任制是國家能力建設的一個重要路徑，國家希望藉此控制地方官員的晉升機會，從而確保國家的重大政策在地方的執行以及地方官員對上級政府的忠誠。但事實上，現有方式并不能適應環境治理中的諸多問題。一方面，環境指標很多時候是復雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達到考核目標往往操縱和扭曲真實的環境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問題往往得不到有效的處理。因此，從這個意義上講，量化管理和目標責任制等管理方式事實上是削弱了而不是加強了國家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國家”的第二個意義向度。以空氣污染為代表的環境議題為我們重新檢視國家治理能力，加強國家能力建設提供了一個場域。環境治理需要政府努力尋求環境政策的政治和經濟斂合，使得環境意識和環境政策能很好地與國家其他政治經濟政策結合起來，保障環境政策的實現。
最后，保障型國家區別于早期環境主義以及環保運動中“對抗國家”的思想，認為應該從現有的體制中尋求解決問題的途徑，這對在中國現有的政治體制下思考空氣污染等環境治理問題有著很重要的啟示意義。雖然社會運動、抗爭政治似乎是一個古老的政治話題，現有學術研究也有很多集中于關注環境抗爭，但是這并不一定能反映問題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類的環境問題上，公民的相關行動很多時候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰現有政治制度的權威和合法性，而是希望幫助國家、也從國家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環境。從這個意義上講，公民社會和國家在這類議題上的關系更接近于合作主義或者協同治理。因此，在保障型國家的框架下，國家尋求與公民社會的互動和互強，通過理性的協商和審議以共同推動高效的環境政策的產出和執行是解決環境治理問題的應然路徑。這也是現有政治體制之下中國環境治理的應然方向。
三、結論
空氣污染存在的問題范文2
【關鍵詞】室內空氣；污染
隨著我國綜合實力的不斷增強，國際地位的不斷提高，人民的生活質量逐漸好轉，對生活的品質的要求也有所進步，“以人為本”的理念深入人心，如何提高室內環境的空氣質量，防止污染，為居民提供良好的生活環境已經成為我們廣大工作者研究的重要課題。不僅如此，近些年，綠色消費、安全環保已經成為人們熱議的話題之一，并且已經引起了政府和廣大居民的高度關注，因此，有效控制室內空氣污染，優化室內環境已經成為大勢所趨。筆者將在下文中結合自己幾年的工作經驗對我國現階段的室內空氣污染情況進行分析，并提出幾點解決措施，有不足之處，還請指教。
一、解析室內空氣質量的重要性
所謂的“室內”是指人們生活、工作和休息的主要場所，有調查顯示，人們有半數以上的時間是在室內度過的，有些城市甚至可以達到百分之七十到百分之八十，長時間處于室內環境之中使室內空氣質量對人的身體健康具有很大的影響，特別是進入二十一世紀之后，人們的工作環境基本都是在高樓大廈中，甚至是一個緊閉的空間之內，良好的室內環境已經成為人們迫切的需要。
二、解析我國室內空氣污染現狀
現階段，我國大多數居民對室內空氣質量的概念較為模糊，對室內空氣污染沒有一個清晰的認識，他們更多的是關注室內的氣溫，對于看不見、摸不著的空氣污染往往是忽略的。很多人長期處于室內的環境之中會感到身體不適、胸口發悶、頭痛等，兒童對不適的感覺比成人年還要敏感，長期處于這種惡劣的室內環境之中容易導致血相發生變化，嚴重時還會導致死亡。針對這種情況，世界衛生組織將這種情況稱之為“病態建筑物綜合征”，該病能夠直接影響人體健康及工作效率，嚴重時還會威脅到人體的生命安全。出現上述情況的主要原因是室內空氣中隱藏了很多污染源，它們會釋放出大量的污染物，長時間在高濃度的污染物中工作必然會出現問題。我國針對室內空氣污染問題進行了一系列的調查，近些年，很多室內家具、裝潢材料等都存在不同程度的有毒物質，甚至很多都需要通過訴訟手段解決。
有一項針對北京和深圳兩地的住宅和辦公室室內空氣污染進行的調查發現，其中含有大量的揮發性有機物，包括人們所熟悉的甲醛、乙醛、苯等，檢出率竟高達百分之百，而且室內揮發性有機物質的濃度是室外的近20倍，該調查還顯示，新裝修的房屋中揮發性有機物污染更嚴重。
某市衛生防疫中心對新建及新裝修的幼兒園、寫字樓等進行室內空氣質量檢測發現，其中室內空氣質量合格的不足半數，不合格的室內環境中氨污染十分嚴重，超標率近百分之六十，測得的最高值超過國家標志近七十倍，平均超過國家標準三十倍左右。這些數據都為我們敲響了警鐘，如果室內空氣污染情況再不引起我們的高度重視，將會對居民造成難以估量的危害。
三、解析室內污染物的來源及其對居民造成的傷害
通過上文論述，我們可以清晰的認識到目前我國的室內空氣污染情況較為嚴重， 對居民的人身安全存在很大隱患，那么室內污染物是從何而來呢？又將會對居民造成什么樣的具體傷害呢？筆者將在本段中進行簡單論述。
1.解析室內空氣污染表現
“室內空氣污染”一詞最早出現于上個世紀六十年代，并且已經成為繼“煤煙型污染”及“石油型污染”的第三大污染問題，處于嚴重空氣污染的環境中的人會出現胸悶、頭暈、惡心等情況，并且具有群發性。
2.解析室內空氣污染來源
室內空氣污染來源較為廣泛，由于篇幅原因，筆者在此就挑選幾項典型的進行介紹。首先，最直接的就是室外污染空氣直接進入室內，導致室內的空氣變壞；還有可能是室內人類的活動，如行走、呼吸、抽煙及各種家用電器的使用，會產生大量的二氧化碳、二氧化硫、細菌、尼古丁等污染物；最后一種可能性就是室內裝修和建筑材料所含的多種有機物、無機物及揮發性有機化合物等。
3.主要污染物及其危害
室內空氣中的污染物主要包括甲醛、氨氣、可吸入顆粒物等，筆者將在下文中對上述污染物進行簡單介紹。甲醛主要存在于各種建筑材料和裝修材料中，尤其是在大芯板及密度板中最多，甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，可刺激人體的呼吸道，當甲醛達到一定濃度時就會刺激人的眼睛，甚至會出現中毒癥狀；氨氣是一種無色有刺激性氣味的氣體，顯堿性，具有腐蝕性和刺激性；可吸入的顆粒物包括直徑小于十微米的顆粒物，主要是來自室內外的空氣及吸煙、地面揚塵等。
四、解析室內空氣污染的防治對策
1.相關法律法規亟需完善
針對我國目前空氣污染狀況，我國的相關部門頒布了相關的法律法規，對建筑和裝修材料進行了詳細的規定，要求生產的材料必須符合國家標準，嚴禁生產有毒、有害的物質，如若違反這一規定將會被追求民事或刑事責任。該法律的頒布無疑推動了我國建筑行業的發展，為室內空氣質量的提高、防止有毒有害物質的生產提供了強有力的法律保障。
2.加強建材市場監督工作，嚴格把關流動材料質量
相關的監督部門一定要定期對材料市場進行抽查、檢驗，一旦發現質量問題要嚴肅處理，絕不姑息；供應商在出售各種建筑材料時要向顧客提供相應的質量保證書、檢驗書等有效證明；裝修單位在簽訂合同時應該同時簽訂室內環境控制檢測合同，在裝修工作結束后要向業主提供室內空氣質量檢測報告，如果不能達到國家的相應標準則要進行一系列的補償。需要注意的是，針對裝潢單位沒有達到國家標準的情況，相關部門一定要建立一套理賠程序、方法及標準，盡量避免出現民事糾紛。
3.注意室內衛生、保持空氣流通
使住宅或者是辦公室內盡量保持無煙狀態，還要合理的使用空調等家用電器，時刻保持室內的衛生，除此之外，還要保證室內空氣流通，室內裝修完畢之后，尤其是家具、地板油漆后，要進行通風，保證散味一段時間后再搬入，整個住房或者是辦公室盡量在通風一個月后再進入。
4.保證檢驗機構檢驗結果的準確性
現階段，隨著我國室內空氣污染情況的愈發嚴重，大量的檢驗機構相繼成立，還出現了很多民營企業，一定要對這些檢驗機構的資質進行調查，一定要確保檢驗機構檢驗結構的準確性。
五、小結
通過以上論述可知，對我國室內空氣污染現狀及其解決策略進行探究具有重要的意義，對我國整體建筑事業的發展都是大有裨益的。近些年來，我國經濟飛速發展，同時環境也遭到了破壞，大氣污染嚴重，使得室內空氣也受到了影響，進而嚴重影響了居民的正常生活和身體安全。我們廣大工作者一定要恪盡職守，無私奉獻，不斷對防止室內空氣污染的方法和手段進行探究，在最大程度上緩解我國室內空氣污染現狀，為我國居民提供良好的居住環境。
參考文獻：
[1]韓瑞梅.室內甲醛污染影響因素分析[J]. 內蒙古科技與經濟. 2004（18）
空氣污染存在的問題范文3
1.1淺談空氣污染監測的重要意義隨著人類社會的不斷發展，人們的生活水平不斷提高。但是，人類文明的高速發展也帶來了眾多的弊病，其中最嚴重的就是對自然環境的破壞。人類對于自然環境的破壞主要集中在對森林、水源、空氣上，而其中對人們的生活影響最大、影響面最廣的，就要屬對空氣的破壞。現在的環境空氣的質量與人們的生活密切相關，人們的工作、生活、學習都與空氣的好壞密切相關。因此，人們需要對身邊的空氣質量有一個直觀的了解。從另一方面講，隨著經濟的不斷發展，人類對環境的污染越來越嚴重，人們的環保意識也在不斷地增強，都希望目前的生活環境能夠得到改善。因此，相關部門有責任、有義務加強空氣環境監測工作，為民眾提供及時、準確的空氣質量報告，以便于人們對日常生活進行調整，便于相關環部門作出正確地決策。只有做到以上幾點，人們的生活環境才會從根本上得到提升。因此。從環境對人工作、生活、學習的影響來看,開展高效、及時的空氣污染監測工作是十分必要的。
1.2淺談現階段空氣污染監測現狀我國的空氣監測起步較晚，但是發展速度很快，相關部門根據實際情況制定了眾多的措施，并取得了良好的成效。環境監測是環境保護的基礎性工作，它具有涉及面廣、專業性強和投資大等特點。為了能夠提高全國空氣監測工作的質量于效率，國內環境部門將已經在全國組織監測網絡。除此之外，國家也制訂了統一的監測原則，在各地方設立了環境監測站，充分發揮了各方面的技術人才的優勢，同時引進眾多先進設備，大幅提高了我國空氣監測的工作的質量。我國的空氣質量監測人員應用了科學合理地監測與測試數據的技術，使我國的空氣質量監測水平不斷提高，逐漸的在世界占據領先地位。在我國廣大空氣質量監測人員的不斷努力的基礎上，國家仍在不斷地完善環境保護法律，促進我國環境監測工作進一步地展開與加強?，F在空氣環境監測工作主要是運用各種方法連續或者間斷地測定環境空氣中污染物的性質、濃度進行分析,并評價空氣環境質量的過程?，F在國內監測環境主要分為環境空氣污染源監測、環境空氣質量監測、特定目的應急監測等三種。經過近20年的發展，我國的空氣質量監測體系逐漸完備，整體環境監測工作并無漏洞。但是仍然在一些細節工作存在問題，這需要我國的空氣質量監測人員不斷總結經驗，并根據實際工作情況作出合理的調整，爭取最大程度的提高我國空氣質量監測工作的質量。
1.3加強空氣污染監測的辦法空氣污染監測工作與人們的日常工作、學習息息相關，做好空氣污染監測工作才能制定出更為有效地保護環境方案，因此，如何提高我國空氣污染監測質量就顯得極為重要。為了能夠提高污染監測質量，監測人員首先需要對有關空氣質量的法規、技術標準、污染測定方法及對測定儀器有著足夠的了解。其次，監測人員要規范空氣監測手段，在進行監測時一定要秉著科學的態度進行監測工作，確保監測數據和信息的及時、準確、可靠。另外，空氣質量監測人員要掌握進行空氣污染建模的步驟，只有科學的空氣污染建模，才能使污染檢測更加科學、高效。影響空氣污染監測的因素有很多，這需要監測人員有著足夠的監測工作經驗，并在工作中能夠積極學習優秀的污染監測案例，總結經驗，盡可能的提高監測工作的質量。
2淺談空氣污染建模
2.1進行空氣污染建模的意義科學、合理的布點建模工作可以大大地提高空氣質量監測工作的效率，得到的監測的數據也會更加準確，能夠更加真實地反映大氣的污染狀況。進行空氣污染建模工作的重點就是合理選擇空氣污染監測點，它直接影響到監測結果的代表性和精度，合理的檢測地點可以減少監測工作的工作量，也可以提高所得數據的精準度。因此，合理的進行空氣質量監測、科學的選擇檢測地點是監測質量保證的重要環節。
2.2進行空氣污染建模的注意事項
2.2.1明確監測的目的，在空氣污染監測體系中，包括城市環境空氣質量的監測和污染源對環境影響的監測，目標不同，它們的監測目的是不同的。這需要城市環境空氣質量的監測，主要是為了調查環境空氣中污染物的時空分布規律以及對敏感體的暴露情況，進行污染對環境影響的監測，主要是為了掌握污染源的變化趨勢以及排放污染物的規律。
2.2.2確定污染源的狀況，不同的污染源的建模方法不盡相同，因此，在進行分布建模之前，需要相對調查范圍內及附近范圍污染源的分布、排出量等因素進行綜合的調查及分析，確保空氣污染建模工作能夠順利進行。
2.3空氣質量監測點的選擇合理的進行空氣質量檢測點的選擇是科學的進行空氣污染建模的重中之重，進行空氣質量檢測點的選擇主要考慮以下兩個方面：其一是監測點的代表性，其二是檢測點的數量。從代表性來講，由于每個監測點所代表的作用是不同的，每一個監測點都有特殊的作用如是代表一定的功能區，代表污染源的影響、代表區域環境背景等，因此，進行監測點的選擇要綜合考慮當地的空氣污染源、污染度、地形地勢、監測任務的周期等眾多問題。從檢測點的數目來講，如果監測任務是暫時性的，同時需要得到精度較高的監測數據，就需要增大樣點的布設范圍，對于需要布設眾多監測點的情況下，可以選擇各種布點方法，例如規格網格法、扇形布點法等。對于長期的定點監測，則不能夠設立過多的監測點，這將需要花費大量的資金，因此需要采用按人口和功能區布點法。以上所述的兩點因素對監測工作后期的布點建模有較大的影響，還有一些次要因素如地形特征，風力情況等也會對檢測工作造成影響，。因此在監測工作中監測人員必須考慮全部因素，才能形成有代表性的布點建模，更好地完成空氣污染監測工作。
3結論
空氣污染存在的問題范文4
關鍵詞：空氣污染治理投資；空間相關性；Moran I指數；空間計量模型
中圖分類號：F062文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0023-03
Spatial Econometric Analysis of China's Air Pollution Control Investment Characteristics
Zhu Jingjing
（Research Center for Population, Resource and Environmental Economics, Economics and Management School, Wuhan University, 430072）
Abstract: In recent years, the problem of air pollution in our country has become more and more serious. In order to improve air quality, putting emphasis on air pollution control investment is essential. There are a lot of factors affecting air pollution control investments, but the spatial factor has not been given due attention. In this paper, the provincial spatial correlation of air pollution control investment is discussed. First, focuses on the provincial air pollution control analysis through Moran I index, and then builds a spatial econometric model. It is concluded that China's air pollution control investment has spatial correlation and spatial aggregation effects, and central government's investment in environmental protection is inadequate. Local governments raise the degree of fiscal decentralization could benefit air pollution control and so on. In the end, it puts forward some measures, such as forming the joint prevention and control between areas, improving local government financial freedom, effectively increasing the intensity of local government environmental regulation.
Key Words: air pollution control investment; spatial correlation; Moran I index; spatial econometric model
一、 引言
經過快速的工業化過程，我國已經成為世界上制造業大國，但這種壓縮性發展是以犧牲環境為代價的。當前，各種環境污染問題成為了中國經濟發展的瓶頸。2012―2013年，我國大部分地區特別是京津冀、長三角、珠三角和其他快速發展城市群區域出現了大規模、長時間的霧霾天氣。造成大面積霧霾天氣的主要原因是大氣污染排放的增加和自然界自凈能力的減弱。為了解決這種大氣污染問題，2013年9月22日，國務院了《大氣污染防治行動計劃》，該計劃以嚴厲的措辭明確了行動的方式、目標等。
解決大氣污染問題的一個重要方面在于增加污染防治投資，事實上我國自上世紀70年代開始就加強了環保投資力度，我國環保投資的總量和相對量一直呈上升趨勢。本該有所改善的大氣環境卻出現了更加嚴重的污染狀況，這一方面是由于經濟增長速度超出了生態系統的凈化速度，另一方面也反映出環保投資力度不足、環境投資資金使用效率低下等問題。關于后者，從理論上來說，環境政策具有外溢性，這可能使地方政府之間形成“標桿競爭”和決策上的空間相關性。[1]從已有的研究結果來看，地方政府在制定環境投資政策時，不但會參考鄰近轄區的環境政策，還會為了取得有利經濟競爭優勢來進行博弈。在中國，環境保護投資是一種政策引導下的行為，因此在研究我國空氣污染治理投資特征的時候，考慮空間相關性顯得尤為重要。除此之外，中央政府的干預程度、地方政府的財政自由度、區域環境污染程度、公眾環境保護意識等因素也都影響著地方空氣污染治理投資行為。為了揭示其中的規律，筆者利用空間計量經濟模型進行分析。
二、中國省級空氣污染治理投資的Moran I指數分析
空間相關性，即空間自相關指的是一個地區的樣本觀測值與其他地區的觀測值相關。觀測值在空間上缺乏獨立性，空間相關的程度及模式由絕對位置和相對位置（布局、距離）決定。檢驗區域經濟活動的空間相關性存在與否，空間統計學較常使用兩個統計量：一者是由Moran（1950）提出的空間相關指數Moran I；另一為Geary(1954)所定義的Geary c。在實際的空間相關分析應用研究中，由于Moran I和Geary c的作用基本相同，而Moran I更為常用，[2]因此筆者使用Moran I指數來檢驗我國省級空氣污染治理投資是否具有空間相關性。Moran I指數包括全局指標和局部指標兩種形式，全局指標反映的是空間鄰接或空間鄰近的區域單元屬性值的相似程度，局部指標是衡量地區單元與其周邊省份相關性程度的指標。所以，在此選用全局Moran I指數來測量省級空氣污染治理投資的集聚效應。[3]
Moran I指數的計算公式如下：
（1）
其中，，Yi表示地方政府i的變量觀測值，n為地方政府總數，Wij為二進制的鄰接空間權重矩陣，通常采用是否有共同邊界為鄰接標準，其目的是定義空間對象的相互鄰接關系，便于把地理信息系統數據庫中的有關屬性放到所研究的地理空間上來對比。一般相鄰接的Wij的表達式為：
（2）
因為Moran I可理解為各地區觀測值的乘積，所以-1Moran I1。當Moran I大于0時說明所觀測的變量空間正相關，小于0時空間負相關，等于0時空間不相關。[4]具體到省級空氣污染治理投資問題，就是當Moran I不為0時，表示我國空氣污染治理投資具有空間相關性。
為了剔除地區經濟規模差異對空氣污染治理投資的影響，選用投資強度即單位GDP的空氣污染投資額來描述省級空氣污染投資的力度?；跀祿傻眯?，筆者使用的是除港澳臺、青海和29個省份的工業廢氣治理投資數據，這些數據來自2002-2012年的《中國統計年鑒》和《中國環境統計年鑒》。利用GeoDa軟件，畫出2011年度全局Moran I指數散點圖并算出Moran I指數值。如下圖所示：
圖中橫軸為2011年各省的工業廢氣治理投資強度，縱軸為經空間權重矩陣加權后的鄰接省份的工業廢氣治理投資強度。從上圖可以看出，Moran I值為0.261176，且大多數省份位于第一、第三象限，這說明省級空氣污染治理投資存在著顯著的、正向的空間自相關，并出現了高―高、低―低投資強度的相鄰省份集聚的空間特征。
三、我國空氣污染治理投資特征的實證分析
（一）模型設定與數據選取
納入了空間效應（空間相關和空間差異）的計量模型，包括空間滯后模型（Spatial Lag Model，SLM）與空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM）兩種，其中空間滯后模型也稱為空間自相關模型（Spatial Autoregressive Model，SAR）?？臻g滯后模型主要是探討各變量在一地區是否有擴散現象（溢出效應），而空間誤差模型度量了鄰近地區關于因變量的誤差沖擊對本地區觀察值的影響程度（Anselin,1988）。鑒于研究目的，筆者選用空間自相關模型。另外，關于面板數據的計量經濟模型有三種形式：混合回歸模型，變系數回歸模型和變截距回歸模型。根據樣本數據性質的不同，變系數模型和變截距模型又有確定效應模型和隨機效應模型之分，并對應不同的參數回歸方法。如果僅以樣本自身效應為條件進行推論，應采用確定效應模型；如果需用樣本對總體效應進行推論，則應采用隨機效應模型。筆者在面板數據模型背景下，建立的僅僅是中國各省市的計量模型，數據資料也并不全面，而且研究中也考慮到未觀測到的其他特有變量對模型的影響，故應該選擇固定效應模型。[5]由前文的空間分析可知，中國各省級工業廢氣治理投資確實存在著空間集聚現象，因此需要強調地區效應，所以筆者直接選用變截距模型。
模型表達式為：
，i，j=1，2，3…，29，i≠j （3）
其中：ln invit表示i省在t時期的工業廢氣治理投資強度，即地區工業廢氣投資完成額/地區生產總值，單位為元/萬元；C為常數項；Wij為二進制的鄰接空間權重矩陣，如上文所述，其采用鄰近標準，即不同省份轄區有共同邊界，Wij取值為1，否則為0。同時對空間權重矩陣進行了行標準化處理；ln invjt表示第j省在t時期的工業廢氣治理投資強度；Xit為其他影響環保投資的外生控制變量矩陣；β和εit分別為回歸系數和隨機誤差項；α為空間回歸系數，反映了樣本觀測值的空間相關性，即相鄰轄區Wij ln invjt對本轄區觀測值ln invit的影響方向與程度，[6]也是研究的重點。
除了上文所述的數據來源，也有部分數據2002-2012年的《中國工業經濟統計年鑒》和《中國環境年鑒》。（3）式中控制變量的選取具體如下：第一，中央政府對環境污染治理的重視程度，用相應年份中央財政環境保護支出占中央財政總支出的比例來表示。[7]第二，地方政府的財政支配權，即財政分權度，為了剔除人口和轉移支付的影響，用人均省級預算內財政支出與人均總財政支出的比值來表示。財政分權度也就是地方政府的財政自由度，包括財政收入和支出的自由度，由于地方政府的政治目標可能與中央政府、民眾產生偏離，所以財政分權度的大小可能對地方環境污染治理投資產生影響。[8]第三，各省環境管制力度，借鑒劉建民和陳果的方法，使用工業二氧化硫去除量與排放量的比值來衡量。環境管制力度的引入主要是為了得出環境保護投資中企業的作用，而選用這種方法來計算可以避免用排污費衡量出現的誤區，包括監管不到位和排污成本過低。第四，各省大氣污染程度，使用的是大氣污染嚴重行業產值與地區生產總值的比值。根據2012年《中國環境統計年鑒》，找出工業廢氣排放量前七大行業，它們總共排放了當年工業廢氣的90.13%，而且從歷年年鑒中發現這七個行業對污染的影響隨時間變化不大，因此用這七大行業的產值之和代表大氣污染嚴重行業產值；在此，為了便于比較變化率，也為了避免可能存在的非線性、非平穩性、異方差等問題，將工業廢氣治理投資強度和各省大氣污染程度取自然對數，即inv和pol。
（二）模型的估計與分析
對面板數據如果仍采用最小二乘法進行估計，可能就不是無偏、有效的結果，所以這里使用的是廣義最小二乘法。利用Eviews6.0進行回歸分析，得到的結果如下圖所示
由R2和調整后的R2可以看出模型的擬合程度較好，各項指標均通過了1%或5%水平下的顯著性檢驗，說明所選取的各個影響因素對于地區工業廢氣治理投資強度具有明顯的作用。從F值可以看出，所有選擇的變量對省級工業廢氣治理投資強度的綜合作用是明顯的。
四、結論
筆者利用我國29個省市2001-2011年的數據，建立空間計量經濟模型，分析我國省級空氣污染治理投資的特征，得出了以下結論。
（一）我國空氣污染治理投資存在著明顯的空間相關性和空間聚集效應，即一地區的環境投資和環境政策受相鄰地區的影響
回歸結果顯示，鄰接地區空氣污染治理投入越高，本地區空氣污染治理投入也隨之增高。而且由Moran I指數散點圖可見，高水平和低水平的空氣污染治理投資地區出現聚集現象，這可能是由于地方政府之間在空氣污染治理投資方面達成了“共識”，為了改善區域空氣質量而共同合作，都增加空氣污染治理投資；為了吸引外資來加速經濟增長，紛紛降低對環境保護的要求，降低了空氣污染治理投資強度。
（二）中央政府對環境保護的重視程度越高反而引起了地方政府空氣污染治理投資強度的下降
這說明了中央政府對環境保護投入的不足，特別是空氣污染治理方面。我國所統計的環境保護投資分為工業污染源治理投資、建設項目“三同時”環保投資和城市環境基礎設施建設投資。其中，城市環境基礎設施建設投資在歷年都占了絕對優勢的地位。[9]中央財政用于城市基礎設施建設投資的增長，不僅會加重空氣污染的現狀，而且導致地方政府空氣污染治理強度的下降。另一方面，中央財政環境保護支出的增加，可能出現地方“搭便車”的現象，這與空間相關性也緊密相連。
（三）地方政府的財政分權度越高，空氣污染治理投資額就越高，二者呈現正相關關系
地方政府財政收入決定了進行空氣污染治理的能力，而財政支出則對于空氣污染治理投資起到了重要的導向作用。當地方政府的財政分權度升高，支出自由度變大時，地方政府才有動力和能力去加強環境保護，增加對工業廢氣治理的投資。
（四）地方政府對環境實施管制的力度越大，空氣污染治理投資強度也應該增大
而這與文中回歸的結果相反，這其中可能有兩點原因，首先這個指標的選取是為了說明企業在空氣污染治理投資中的作用，系數為負可能是因為大部分企業處于消極應對的局面，也就是寧愿由于監管被處罰也不愿主動進行污染防治的投資。其次，地方政府雖然加大了對環境管制的力度，但是經濟增長的速度仍然是地方政府工作的首要目標，導致空氣污染治理投資的增速仍然滯后于經濟增速。
（五）若省市地方大氣污染行業占比重越高，則大氣污染防治的投資額也就越高
這點與現實相符，我國近年大氣污染嚴重的京津冀地區已經率先實行了比其他地區更加嚴格的大氣污染防治措施。例如河北省2013年明確提出“到2017年，全省煤炭消費量在2012年基礎上凈削減4000萬噸和鋼鐵產能凈壓減6000萬噸”的目標。伴隨著產業結構調整的就是環保資金的投入，政府支持政策的實施以及環保行業的發展。這些都將促進空氣污染治理投資的增加。
五、政策含義
為了改善嚴重的空氣污染現狀，地區經濟發展的外部性應該得到充分重視，并打破地區間以犧牲環境為代價的惡性競爭，才能實現地區間的聯防聯控。中央政府在空氣污染治理中的主要作用是完善法律法規，制定可行的政策，建立監督、獎勵和懲罰機制。在此，保證政策的連貫性，讓地方政府看到治理空氣污染的決心，才能打贏治理空氣污染這場持久戰。給予地方政府更高的財政自由度，會有利于空氣污染的治理，同時需要就財政資金的使用進行科學合理的規劃，確保有限的資金達到優化的配置。我國環境管制的主要手段之一是收取排污費，但排污費標準過低，沒有起到防治空氣污染的作用。為了督促企業投資空氣污染治理，需要提高標準，加緊監督，加重懲罰，避免無效的環境管制行為。對于重工業發達的地區，空氣污染嚴重行業占比較高的地區，只有轉變產業結構，提高現有技術，加大對空氣污染治理投入，才有可能實現經濟與環境的協調發展。
參考文獻：
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空氣污染存在的問題范文5
他們表示，迫切需要對諸如北京或者墨西哥城這類高污染城市進行后續研究。盡管空氣污染所造成的健康風險已經日益成為人類擔憂的問題，但是臟空氣使人類生病的真正機制仍不為人知。
研究：維生素B保護基因
根據世界衛生組織（WHO）披露的數字，世界上有超過90%的人口生活在空氣污染超過安全標準的區域。其中一種最為危險的污染物就是細顆粒物，也就是眾所周知的PM2.5，其空氣動力學直徑小于2.5微米。這些復雜顆粒物來自柴油車、燒木柴的壁爐，它們也是其他污染之間發生化學反應的副產品。PM2.5的顆粒大小大約只有人類頭發絲直徑的1/30，可以進入肺部深處，損害心肺健康。
科學家長期以來懷疑PM2.5通過使細胞發生表觀遺傳改變而損害人體健康。DNA上的基因包含著生命運動的指令，但表觀遺傳掌控著這些指令的使用方式―有點類似于MP3曲目和音量控制之間的關系，你只能在調整音量時（表觀遺傳改變）聽到音符（基因）的變化。
研究表明，特定的環境因素（例如空氣污染）似乎能在表觀遺傳水平上改變免疫系統的基因―觸發或者關閉基因的表達，抑制人體的防御機能。當暴露在有害的化學物質雙酚A環境下時，研究人員通過動物研究發現，營養物會以某種方式阻止雙酚A對生命體免疫機能的破壞。
現今在新的人體試驗中，一個由多國科學家組成的團隊想看看每日攝入包含2.5mg葉酸、50mg維生素B6和1mg維生素B12的復合維生素B，能否減輕暴露在一定濃度的PM2.5環境下所引發的毒性反應。首先給處在清潔空氣中的10位志愿者服用安慰劑，以作為對照基準，然后將這批同樣的志愿者置于高濃度PM2.5的空氣中，并給其服用大劑量的維生素B。連續服用4周后，研究發現維生素B將PM2.5對10個定位基因的損害降低了28%～76%。他們還在為細胞產生能量的線粒體DNA上發現了同樣的降低損傷的效應。
“我們量化了維生素B的保護效應，發現效果幾乎完全補償了在表觀遺傳層面上的空氣污染損害?！鳖I導這項研究的哈佛大學公共衛生學院的Jia Zhong說，“在線粒體DNA方面，也發現了同樣的保護效應?！?/p>
結論：仍需后續研究
然而，盡管觀察到了實際效果，研究者們卻極為謹慎，他們認為這項研究還存在許多局限。除了參與對象數量較少外，對于引起反應的維生素B劑量的信息也鮮有所知。Jia Zhong說道：“我們并沒有使用不同的劑量，我們所使用的劑量確實很高，比孕婦正常妊娠所建議的攝入量還高。正因為高劑量的維生素B才使得我們觀察到了這種保護作用。”該領域的其他科學家盡管對這項研究極為歡迎，但也一致認為謹慎處事也十分需要。
“維生素B對10個研究對象都有同樣的減輕空氣污染傷害的事實振奮人心，但考慮到這項研究中所存在的種族差異性，接下來還需要更進一步的大范圍人體試驗結果才能得出可靠結論?！蔽磪⑴c研究的南加州大學教授Carrie Breton如是說道?！氨M管通過諸如攝入維生素這種簡單方法來保護人體免受空氣污染的傷害十分可取，但是公共健康的目標仍然要著力于減輕空氣污染至無害的程度。”她在一則聲明中說道。
研究者們承認這只是一項檢驗假設的試點研究，他們并沒有擺出將維生素B作為一種對抗空氣污染的手段應用于臨床實踐的姿態。更多更大范圍的研究需要繼續開展，這些研究需要在遭受嚴重PM2.5污染的人群里完成。
空氣污染存在的問題范文6
（河北君圣職業危害檢測有限公司，河北 石家莊 050000）
【摘 要】隨著經濟社會的快速發展，環保問題已經開始嚴重影響人們的飲食生活起居和生產生活。因此，城市環保能力建設也就越來越得到人們的關注，保護環境、注重生態、加快城市環境建設和治理的呼聲越來越高，加強環保能力建設更是迫在眉睫，尤其是城市的環保能力建設更是尤為重要。那么如何加強城市環保能力，本文將就目前城市環保能力建設當中存在的問題進行策略研究。
關鍵詞 城市環保；環保意識；解決策略
環境保護能力是在城市建設當中的重中之重，是城市建設人員的能力體現，是社會發展的智力表現，是人民追求的終極物質目標。但是在經濟化進程不斷加快的今天，我國城市環保能力卻面臨著越來越嚴峻的未來，各種污染愈演愈烈，問題凸顯而出。面對城市環保能力建設過程當中存在的這些問題，我們應該如何面對，怎樣解決這些問題，從而去創造更好的環境未來。
1 城市環保能力建設的意義
城市環保能力建設和我們通常所說的環保有本質上的區別，城市環保能力建設指的是城市整體參與到環保建設當中來，政府對環保城市建設總體方向上進行把握和引導，包括對于人民群眾的宣傳引導，針對環境設定相關的法律條紋進行約束等環境建設軟實力的提升，還包括對于污水排放的治理，節能技術的提升等環境建設硬實力的完善。
從上文可以看出，城市環保能力建設是一項從政府到普通民眾會全員參與的一種城市建設，城市環保能力建設可以提高民眾對于整個社會建設的參與度，提高對于國家政府的支持度，全民參與，共同建設。一個城市的建設想要具有更加美好的未來和發展，城市環保建設是不可卻是的要點，城市只有將環保工作做得盡善盡美，才能去談未來，談發展，因此，城市環保能力建設的必要性可見一斑，它是一個國家想要使城市發展的必要條件，也是首要條件之一。
我國一直強調要建立可持續發展國家，城市環保能力建設就是支持可持續發展的重要手段，也是可持續發展必不可少的因素。我們留給下一代的，應該是蔚藍的天空而不是糟糕的空氣，應該是一片綠地而不是滿目荒漠。環保與社會發展絕對不應該是相互矛盾，不可調節的，而正相反，他們應該是齊頭并進，相互依存的。發展絕對不能以犧牲環境為代價，這樣我們的社會是沒有未來的。
2 城市環保能力建設的問題
2.1 污染問題
城市環保能力建設當中現階段所存在的最大的問題，就是目前已經存在的城市污染問題。在污染問題日益加重的今天，它們制約著整個城市建設的發展，阻礙城市的未來，這些目前已存在的污染基本上可以分為三方面污染。
第一種空氣污染：空氣污染絕大部分來源于化學工廠等大型企業的氣體和粉塵排放、還有一部分來源于汽車尾氣以及家庭對能源的消耗、甚至包括加油站和汽油泄漏后后蒸發形成的有害氣體。當這些擴散到大氣當中，形成很嚴重的有毒物質，這些污染對人的身體會造成很大的傷害，也是目前空氣污染，霧霾加劇的主要因素。在柴靜的報告片《穹頂之上》，主要講述的就是目前城市建設當中的空氣污染來源。[1]
第二種水污染：水污染一般的來源都是工廠排放污水以及家庭不正當污水排放。據統計50%的污水都是來源于家庭的不正當排放，當然，農業化肥原料等化學制劑的污染排放等也都是引起城市水污染的重要因素。污水的不正當排放不光會導致地表水污染，嚴重的也會導致地下水污染，而地下水是正常民眾的飲水主要來源，在二次供水當中，一旦出現問題就會使群眾產生大面積的疾病，所以，必須要嚴肅對待水污染問題。[2]
第三種是垃圾污染：垃圾污染是城市環保建設當中的主要因素，也是難以解決的重點。因為大部分垃圾污染都來源于人民的日常垃圾。我國人民在垃圾處理方面，并沒有較強的分類意識，致使垃圾基本上都屬于集體傾倒，集體處理，這樣會導致一些有毒垃圾，例如電池，藥物等進行混合，與空氣接觸并發生反應再次產生變質，一旦污染土地，便會對未來城市的環境造成長時間的污染。
2.2 環保意識薄弱
城市環保建設的過程絕不是一蹴而就的，這是一個常年累月才能夠達到目標的一個過程。想要達到預期的目標，必須從根本上解決問題，而環境建設的根本，就是人們對于環境保護的意識。
我國人民群眾還沒有從根本上意識到保護環境的重要性，對于城市環境建設仍舊保持自己事不關己，高高掛起的態度。認同但不參與，明白但不作為。對于城市環保建設并不是政府有策略有方案就可以達到的，民眾的參與度不高，在好的方案也只是紙上談兵，沒有任何的實際意義。對于本城市環保建設現階段的程度，大部分民眾都沒有一個深刻的了解，更加不知道自己在城市環保見識當中的重要性?？傮w來講就是民眾對于城市環保能力建設的意識比較薄弱，無法參與其中。
再有就是政府，有些政府在城市環保能力建設的過程當中，也存在著意識不夠強，目標不明確等問題。隨著城市經濟不斷增長，政府不斷對城市進行規劃，升級和更新，但是與此同時，城市環境問題也隨之凸顯而來，政府在加強城市在擴張的同時并沒有注意到環境問題，隨著過度擴張，可能會出現嚴重的水污染和工程建設中空氣污染。這些環境問題的隱患會隨著未來城市的發展慢慢而影響整個城市規劃和布局。[3]
3 城市環保能力建設的策略
3.1 針對污染治理
城市污染治理不是一朝一夕可以解決的，對于城市污染，政府要有著做打持久戰的準備，長時間和污染問題做斗爭。
首先面對空氣污染第一要做的就是城市規劃的合理性，工廠建設不要過分集中，盡量將存在原料供應關系的工廠放到一起，方便廢物利用。排放的污染物要集中處理。研究工廠排放污染物處理的先進技術，盡量減少排放的污染，從排放根源上解決問題。在城市環保能力建設的古城當中要進行城市綠化工程，通過綠化來進行空氣污染物的吸收吸附，雙管齊下，共同治理。
其次對于水污染治理，首先提倡使用水的二次利用，淘米水澆花等，并對于可能有腐蝕性的污水，要能夠做到自行簡單處理，不直接排放。對于用水，進行區域化管理，工業和居民一定要分開，污水處理技術要保證達到國家要求。
最后對于固體污染物，建立民眾的垃圾分類意識，對于不管是日后垃圾填埋或者垃圾焚燒都有一定的益處。在處理垃圾上一定要有垃圾分類處理，落實實際上面。
3.2 針對意識薄弱
民眾的意識是由政府建立起來的，通過宣傳手段進行引導，獎懲制度進行規范，從而建立民眾對于城市環保能力建設十分重要的意識?？梢酝ㄟ^社區走訪，樹立區域標兵形象，組織公益活動等眾多方式，深入基層進行宣傳。從環保的小知識開始，步步深入。并且對于政府對城市環保能力建設的進程要實時公布，鼓勵參與其中，了解群眾在環保建設當中的重要性。
政府方面要對城市環保能力建設有長遠的規劃，全面考慮問題，加強環保意識。自上而下進行城市環保能力的建設。要想更好的完成城市環保能力建設必須要強化調控與服務功能，促進經濟發展方式轉變。在城市環保能力建設當中，政府是參與者，是引導者，更是決策者，所以城市的環保規劃要走可持續發展的道路，政府所扮演的角色是重中之重的，絕對不可草率的做決定。
不論是城市環保能力建設還是其他的城市建設，群眾是基礎，政府要引導，只有上行下效，通力合作才能使得城市建設的更好。
4 總結
城市的環境是城市群眾生存的根本，也是城市發展的基礎，一個城市未來的發展是否穩定，環境也有著決定的因素。良好的環境也是一個城市發展進程當中文明的一種象征。已存在的污染要治理，未來的城市建設要規劃，預防城市建設過程當中會出現的每一中污染物。增強環保意識，共同參與城市環保能力建設。讓我們賴以生存的環境變得更加美好，是我們城市當中每一個人都應盡的責任。
參考文獻
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