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供應商審核意見范文1
為健全國債一級自營商制度，完善我國國債發行與流通的市場機制，推動國債市場發展，財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會聯合制定了《中華人民共和國國債一級自營商管理辦法》和《國債一級自營商資格審查與確認實施辦法》，現發給你們，請遵照執行。
附件一：中華人民共和國國債一級自營商管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為建立健全中華人民共和國國債一級自營商（以下簡稱“國債一級自營商”）制度，完善我國國債發行與流通的市場機制，推動國債市場的發展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國債一級自營商，是指具備一定資格條件并經財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同審核確認的銀行、證券公司和其它非銀行金融機構。國債一級自營商可直接向財政部承銷和投標國債，并通過開展分銷、零售業務，促進國債發行，維護國債市場順暢運轉。
第三條 本辦法所稱“國債”，是指由財政部代表中央政府發行的國內公債。
第二章 國債一級自營商的資格條件
第四條 中國人民銀行批準設立的下列金融機構，可以申請成為國債一級自營商：
1.除政策性銀行以外的各類銀行。
2.各證券公司、可以從事有價證券經營業務的各信托投資公司。
3.前列1、2項之外的可以從事國債承銷、交易、自營業務的其它金融機構。
第五條 申請成為國債一級自營商的金融機構需符合的條件：
1.具有法定最低限額以上的實收貨幣資本。
2.有能力且自愿履行本辦法第四章規定的各項義務。
3.在中國人民銀行批準的經營范圍內依法開展業務活動，在前二年中無違法和違章經營的記錄，具有良好的信譽。
4.在申請成為國債一級自營商之前，有參與國債一級市場和二級市場業務一年以上的良好經營業績。
第三章 國債一級自營商享有的權利
第六條 直接參加每期由財政部組織的全國性國債承購包銷團。
第七條 享有每期承銷合同規定的各項權利。
第八條 享有在每期國債發行前通過正常程序同財政部商議發行條件的權利。
第九條 企業發行股票一次超過8000萬股的，在同等條件下，優先由取得國債一級自營商資格的證券經營機構擔任主承銷商。
前款所稱的證券經營機構，不包括各專業銀行及其它無權經營股票業務的金融機構。
第十條 優先取得直接與中國人民銀行進行國債公開市場操作的資格。
第十一條 自動取得同中國人民銀行進行國債回購交易等業務的資格。
第十二條 優先取得從事國債投資基金業務資格。
第四章 國債一級自營商須履行的義務
第十三條 必須連續參加每期國債發行承購包銷團，且每期承銷量不得低于該期承銷團總承銷量的1％。
第十四條 嚴格履行每期承購包銷合同和分銷合同規定的各項義務。
第十五條 承購包銷國債后，通過各自的市場銷售網絡，積極開展國債的分銷和零售業務。
第十六條 維護國債二級市場的流通性，積極開展國債交易的和自營業務。
第十七條 國債一級自營商在開展國債的分銷、零售和進行二級市場業務時，要自覺維護國債的聲譽，不得利用代保管憑證超售國債券而為本單位籌集資金。
第十八條 國債一級自營商有義務定期向財政部、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會提交有關國債承銷、分銷、零售以及二級市場上國債交易業務的報表、資料。
第十九條 已獲得國債一級自營商資格的金融機構參加某期國債承銷后被取消一級自營商資格的，仍須履行該期承銷合同規定的各項義務。
第二十條 國債一級自營商有辦理到期國債券本息兌付業務的義務。
第五章 申請、審查和確認
第二十一條 凡具備本辦法第二章所列資格條件的金融機構均可向財政部提出成為國債一級自營商的書面申請，并提交有關報表資料。
第二十二條 財政部會同中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡經審查批準成為國債一級自營商的，由財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會聯合頒發《中華人民共和國國債一級自營資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。
第二十三條 財政部會同中國人民銀行和中國證券監督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復審。
第六章 罰 則
第二十四條 國債一級自營商因未履行承購包銷合同的，按每期承購包銷合同規定的處罰辦法執行。
第二十五條 對利用國債代保管憑證等手段，超售國債為本單位籌資的，沒收其全部超售金額，并處以超售額30？100％的罰款。
第二十六條 國債一級自營商違背本辦法有關規定或未履行規定義務，情節嚴重者，經財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會三方共同裁定，有權在一定時間內停止或永久性地取消其國債一級自營商資格及與其相關聯的權利，并通過新聞媒介予以公布。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法頒布后，有關國債一級自營商資格標準及確認等的一切管理事項，皆以本辦法為準。
第二十八條 本辦法適用于申請成為國債一級自營商的國內金融機構。外資或中外合資的金融機構申請成為國債一級自營商的辦法另行制定。
第二十九條 本辦法由財政部、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會共同負責制定實施細則。
供應商審核意見范文2
一、采購范圍
使用財政性資金（包括預算資金、預算外資金和其他資金）以購買、租賃等方式有償取得集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的，應逐步納入區級政府采購管理。
二、采購程序
1、采購單位根據區政府采購預算及批準的采購計劃，填寫《區政府采購計劃項目審批表》報區財政局主管業務科，業務科核準采購單位《區政府采購計劃項目審批表》后報區政府采購辦，并將采購資金撥付到區政府采購資金專戶。
2、貨物類項目應在《區政府采購計劃項目審批表》中詳細注明技術參數，對技術復雜的采購項目，應出具專家技術報告或論證方案。
3、采購單位應提前做好采購準備工作，不得以時間緊、任務重等為由自行采購。
4、有配套資金的項目應將配套資金轉入區政府采購專戶。
三、采購資金結算
1、采購項目完成后，區政府采購辦依據政府采購合同、驗收報告和供應商提供的銷售發貨票，在7個工作日內完成付款。
2、采購單位在采購項目完成后，節余的采購資金按原渠道退回，不允許購置沒有列入原采購預算的項目。如仍需采購，則應先辦理已完成項目的資金結算手續，然后再填寫《區政府采購計劃項目審批表》，報區財政局主管業務科批準，再行實施政府采購。
供應商審核意見范文3
第一條適用對象
本辦法適用對象為享受市級財政補助，并已通過驗收合格的非納管農村生活污水治理項目（不包括糞便集中處理中心和生態公廁）。
第二條職責分工
各地各部門按照職責分工，做好非納管農村生活污水處理設施的運行維護管理相關工作。
（一）各鎮（街道）是非納管農村生活污水處理設施運行管理的責任主體，負責監督業主單位履行非納管生活污水處理設施的運行維護管理責任。具體要求做到：
1．組織做好村生活污水治理設施年度運行維護管理計劃的審核；
2．組織做好業主單位管理人員、管理制度落實情況監督檢查；
3．組織做好對村生活污水治理設施運行維護管理情況的監督檢查，每季度檢查不得少于1次，對運行維護管理中存在的問題，及時督促村進行整改；
4．組織做好對村生活污水治理設施運行維護管理的年度考核；
5．組織做好檢查記錄及考核等相關資料的收集整理。
（二）各行政村為非納管農村生活污水治理設施運行管理的業主單位，履行非納管生活污水處理設施的運行維護管理責任。業主單位應根據處理設施實際，制定具體的運行維護計劃，明確日常運行維護內容，落實專人進行維護管理，并建立健全運行維護管理制度，做好運行維護管理臺賬記錄。
（三）市財政局負責非納管農村生活污水處理設施運行管理補助資金落實、撥付。
（四）市環保局負責對非納管農村生活污水處理設施運行維護管理工作的監督指導和對鎮（街道）的考核。并對村污水處理設施運行維護管理情況進行隨機抽檢。
第三條維護管理要求
業主單位按要求對生活污水處理設施進行維護管理，具體要求做到：
（一）保持污水管路暢通、設施運轉正常、濕地植被生長良好，確保設施進水化學需氧量濃度達到100mg/L以上、出水化學需氧量等主要污染物濃度達到設計標準要求；
（二）在設備出現故障時，應及時向所在地鎮政府（街道辦事處）報告，主動聯系設備供應商組織檢修，盡快恢復污水處理設施的正常運行。
（三）不得擅自閑置污水處理設施，禁止人為損壞已建污水治理設施行為。
（四）對污水處理設施監測進出水不正常、閑置污水處理設施、破壞的及時完成整改。
第四條補助政策
市財政對污水處理設施正常運行的業主單位進行運行維護管理資金補助。其中，對采取集中治理模式的，按照實際治理戶數每戶每年100元的標準進行補助；對采取分散治理模式的，按照實際治理設施每套每年80元的標準進行補助。鎮（街道）應結合本轄區實際，出臺相應補助政策。不足部分由村自籌解決。
集中治理模式指終端設施接納戶數在10戶（含10戶）以上的治理設施。
第五條補助申報、審核和資金撥付
（一）以鎮（街道）為單位，于每年月日前，將本鎮（街道）符合非納管農村生活污水處理設施運行管理補助規定的項目打包，向市環保局、財政局申報上一年度市級運行維護管理補助資金。
（二）市環保局根據日常監督及考核情況，對鎮（街道）申報情況進行審核，并出具審核意見。
（三）市財政局按照審核意見，對符合補助條件的，將補助資金下撥到有關鎮（街道），由各鎮（街道）撥付到業主單位。
第六條不予補助情形
有下列情形之一的，補助資金不予安排：
（一）未落實日常運行維護管理機制的；
（二）集中式污水處理設施無進、出水或進出水質不合格，經整改后仍達不到要求的；
（三）分散式污水治理模式的20%（含）以上治理設施不能正常運行的；
（四）造成群眾3次（含）以上有效投訴，或被媒體曝光造成重大社會影響的。
第七條責任追究
供應商審核意見范文4
論文摘 要:本文通過對電力EPC總承包工程質量管理目前存在的主要問題以及影響工程質量的因素進行分析，并從質量形成過程的設計、采購、施工三個階段，對質量控制要點進行闡述，提出了如何加強工程總承包工程的過程質量管理工作，減少并盡量消除總承包工程中的質量風險的相關策略，以供參考。
工程EPC總承包(Engineering Procuremerit Construction)，就是結合設計、采購、施工為一體的承包制度。電力工程的EPC總承包模式目前已成為行業內廣泛采用的工程建設模式，在工程質量管理過程中，工程總承包單位并對電廠的工程質量全面負責。
1 目前電力工程EPC總承包質量管理的現存問題
1.1 質量管理體系有待完善
總承包企業在質量管理工作中都建立了自身的質量管理體系，通過了ISO9000族標準管理體系的認證，對工程實施各階段的質量管理工作的程序進行了明確的規定。但是在項目的具體實施過程中，往往出現項目的質量管理工作程序流于形式，質量記錄文件、表格缺失，施工方案或驗收文件簽字不完善，質保監察不能監督到位，程序文件升版滯后等等方面的問題。
1.2 對設計質量的控制力度差
設計部門往往受工程進度的影響，在設計輸入條件不確定的情況下開展施工圖紙設計，造成設計深度不夠、專業間提資偏差、物資采購技術條件偏差、現場設計變更多等問題;同時，不良的制圖習慣、專業間缺乏溝通、套圖以及設計接口不清晰，往往對工程的質量造成潛在重大影響。
1.3 設備監造過程的質量控制不到位
總承包企業對重要設備的監造一般委托專業監造公司實施。但過程缺少對監造公司工作監督和管理，對制造廠家的質量信息了解不充分，對設備的制造過程和分包采購缺少檢查、監督，對出廠驗收監督不到位等等。
1.4 對施工質量的過程控制仍有很多問題
工程質量問題具有復雜性、可變性、多發性和嚴重性的特點，總承包單位雖然會采取各種質量控制措施，但仍然會因為監督和驗收不到位、技術交底不明確、質量通病防御措施不到位、材料控制不嚴格、工序錯誤、隱蔽驗收不規范等問題造成各種工程質量問題。
1.5 低價中標項目往往從開始就是“低質”項目
總承包企業在開拓市場的同時，往往采用低價或超低價報價策略，中標后為平衡工程的成本，采取所謂“優化”設計、控制采購成本、壓縮施工費用等措施，造成項目的性能指標不達標，設備質量差，施工缺陷多等問題。
2 影響工程質量因素分析
簡單來說影響工程質量的主要方面為:人、機、物、法、環等五個方面。
2.1 人的因素
人是工程項目建設的主體，影響工程質量的一個最關鍵因素。參與項目建設過程的人的文化專業水平、決策能力、管理組織能力、操作水平、身體素質及職業道德素質等，決定著工程規劃是否合理、決策是否正確、設計是否符合性能要求、施工質量是否滿足合同、規范、技術標準要求等各方面，從而對項目規劃、決策、勘察、設計、采購和施工的各階段、各方面工作質量產生影響。
2.2 “機”的因素
“機”是指確保項目實施的工具和機械設備。它包括用于工程勘察設計的軟件、計算工具、分析及勘探設備等;用于施工過程中的各類機具設備等等?！肮衅涫?，必先利其器”，精良、可靠的工具和機械設備，是確保工程順利實施必要條件。
2.3 “物”的因素
“物”主要是指用于構成工程實體的各類建筑材料、構件以及組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，它是工程建設的物質條件，是工程質量的基礎。工程材料和設備型號選用是否合理、設備及材質檢驗是否合格，都將直接影響建設工程質量。
2.4 “法”的因素
“法”是指工藝方法，包括設計圖紙、技術方案以及施工管理措施和施工方案等。設計方案是否先進、合理，施工管理措施是否到位，施工方案是否合理都將對工程質量產生重大的影響。
2.5 “環”的因素
“環”是指工程的技術條件和施工、管理環境條件，如工程地質、水文、氣象、施工作業環境、安全措施、照明通風、管理體系及組織制度等等。環境條件往往對工程質量產生特定的影響。加強“環”的管理，是質量控制的重要保證。
轉貼于
3 EPC工程的質量計劃
針對質量計劃，許多國外較為大型的工程公司的做法是在合同正式開始生效的30天內，由項目的質量工程師分階段對工程的設計、采購、施工制定出整體的項目質量計劃，上報給項目經理和項目質量經理批準后準予以實施。項目質量計劃不僅對項目的整體質量策劃進行了明確，而且對項目的設計審查進行了詳細說明，而且還包括了設備供應商的監檢、相關施工的監督等工作。項目質量計劃包括文件控制、計算審核、設計評審、現場施工、項目交流等內容，其目的是為了保障EPC總承包項目的相關工作滿足質量管理體系的要求，從而進一步降低項目的隱性質量風險。另外，設備的供應商和EPC工程的分包商也應該制定一個分包工程質量計劃SQP，其形式、內容與總承包商的計劃大致相同，只是供應商的質量計劃更加具體。當然，項目的供應商和分包商的質量計劃也必須滿足EPC工程總承包商的質量計劃。
4 設計、采購、施工的質量控制要點
4.1 設計中的質量管理
電力EPC項目總承包是非常系統化的工程，它包括市場分析、市場銷售、項目評估、項目投標、工程設計、設備采購、施工階段等一系列環節。我們國家當前大部分的EPC總承包商都是由各地方的勘察設計企業轉變而成的。針對這個特殊情況，在認識上一定要清楚:EPC總承包項目與先前的純設計工作有著較大的差別。EPC總承包項目中的設計工作并不是項目的全部，它僅是整個項目鏈條中相對重要的階段，這個階段需要準備好項目啟動中的各項工作，而且還要為之后的設備采購和施工階段提供具體要求和數據參數。設計階段的質量管理的重點如下:基礎文件的管理、計算書的管理、設計變更的管理、供應商圖紙評、設計的審查、項目結束評審等內容。
對于設計階段的質量管理，應該著重注意對于“設計假設”的處理。在設計過程中，由于各方面條件的約束，需要進行一些設計方面的假設。這些根據假設而得出的假設結果，在驗證通過之前，很可能被應用到之后的設備采購階段和施工建設階段當中去。進行相關記錄并保證記錄隨時可以拿到，從而使相關人員直觀的看到設計假設的狀態和存在風險，從而力爭最大限度的降低風險，這也是設計階段質量管理的有效保證。另外，由于設備供應商的圖紙眾多，國外許多公司都是通過自己公司的圖紙軟件對供應商圖紙及數據進行審核，進一步保證EPC總承包工程設計的整體質量水平。
EPC總承包商的設計工程師在進行質量審核時應注意:首先，對供應商圖紙和數據進行核實，看其是否符合采購合同之中技術附件一欄里的相關要求。其次，對各個供應商的圖紙和數據進行核實，保證各供應商的圖紙和數據的接口是合適的。第三，確定供應商圖紙和數據是否與電廠實際BOP設計存在矛盾。在審核結束之后，要安排專人匯總各審核意見，然后落實設備供應商圖紙和數據的更改工作，保證最后符合EPC總承包商各項設計的要求。
4.2 采購中的質量管理
電力設備及材料的采購是非常重要的一項工作，它不但和工程造價、施工進度有關，而且直接關系到工程質量。采購中的質量管理包括供應商資格評定、實施檢驗試驗計劃等工作。大多數電力設備都是非標產品，所以各方面俱佳的設備供應商是非常重要的。許多國外大型工程公司都已建立設備分包商數據庫，原則上只有數據庫中已有的廠商才具備供應資格。通過數據庫，工作人員可以很快捷的獲取曾經合作過的所有設備供應商的資料。
從質量角度來講，對設備的供應商進行預審時應該注意:設備供應商是否具有相應質管程序;檢驗試驗計劃是否運轉正常;設備制造工序是否規范;運輸跟蹤記錄是否齊全;如何對分包商產品質量進行控制等等。另外，還應注意對設備供應商特殊工序(如焊接、油漆、無損檢測、熱處理)的控制。在制定質量計劃時，還應該制定檢驗試驗計劃。檢驗試驗計劃對供應商制造過程中的監督審核、設備性能、出廠驗證檢驗等進行了詳細說明。根據設備供應商的綜合實力、操作經驗及合同中的特殊要求等，在檢驗試驗計劃的具體操作上主要包括:組織生產制作前會議、監檢整個生產過程、見證設備試驗過程、審查文件記錄、監測特殊工序(焊接、熱處理、無損檢驗以及油漆過程)、最終檢驗等。
4.3 施工中的質量管理
EPC總承包工程質量管理中最為重要環節即為施工階段的質量管理，這個階段將直接體現設計階段和采購階段的工作成功。有效的質量管理可以保證工程的質量，還可以控制工程的質量并達到預期目標，也有利于降低成本。施工質量計劃管理包括檢驗試驗計劃(ITP)、培訓階段、相關監督工作以及項目竣工移交等眾多內容。樣板工程ITP內容中很特別的一部分，它為確保ITP中質量控制的方式，對重要項目的開工前先做一個樣本工程，經驗證之后，全部同類項目按該樣板的質量標準執行，這種方法可以很有效的控制工程質量。
在施工階段中，質量管理涉及到設計圖紙、原材料、部分項施工等等，范圍非常廣。相關人員必須掌握施工中質量管理的范圍和重點，這樣有利于事前采取措施，使質量處于受控制的狀態。質量管理的范圍及重點為:會審設計的圖紙;對原材料、半成品的質量監控;抓分部、分項工程;對關鍵部位、薄弱環節的質量監控。質量管理對施工現場來說一般涉及到施工前、施工中和施工后的相關管理。對于施工中容易發生的質量隱患，應加強過程中的監控，做到隨時發現隨時糾正，真正把質量隱患消滅在起點。
5 結語
電力EPC總承包工程的質量控制是非常復雜的一個系統工程，它涉及工程建設的全過程、全員，涉及的專業知識多、持續時間長、工作流程復雜，這些特點無疑增加了工程質量的控制風險。因此，國內的電力勘察設計企業和施工企業應該灌注全面質量管理的思想，加強自身建設，為參與國際競爭并占有更大市場份額創造條件。
參考文獻
[1] 楊立強.充分發揮以設計為主體的工程總承包的優勢努力打造精品工程.2006(5).
供應商審核意見范文5
Abstract： In the current construction market， according to the requirements of the bidding regulations of the state， there are many problems in the specific operation of the bidding activity. This paper mainly discusses the problems existing in the practice of the procurement bidding， in order to draw enough attention of the tenderer and bidder and the leadership of the same industry and gradually avoid the occurrence of such problems.
關鍵詞： 施工企業；物資；招投標
Key words： construction enterprise；goods and materials；bidding
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0013-03
0 引言
自2000年1月1日國家頒布的《招標投標法》實施以來，招標投標活動在各領域中不斷開展，通過招標來采購施工中所需要的物資更是很多大中型施工企業的首選，招標采購在一定程度上提高了采購質量和采購效率，部分企業甚至將招標采購率作為考核采購主管部門業績的一項重要指標。但在實際操作中，隨著招標率的提高，采購效果卻一直在下降，即：物資的質量得不到保證；供貨的時間得不到保證；供需雙方互相扯皮互相責備。本文就對這種現實狀況進行分析。
1 問題
造成這種現實狀況，歸結其原因，有以下幾個方面：
①采購資金問題：在采購資金來源沒有落實的情況下，倉促組織招標采購，使合同執行缺乏資金支撐。
根據法定的招標程序要求：落實資金來源是進行招標活動的基本必要條件。
現實情況是：一方面是響應國家法規要求廣泛采用招標采購，甚至還規定了招標采購率；另一方面是明知資金根本得不到落實，卻急于組織招標采購，而在招標文件中、合同條款中有關付款的時間節點描述含含糊糊，不做明確表達，有故意蒙騙欺詐之嫌；或者是明確表達但實際上無法兌現付款，導致財務上的糾紛。再加上，招標部門的工作人員自認為他自己只是招標采購的組織者，付款的事情由財務部門來把控。殊不知沒有資金保證的招標采購必然是失敗的，肯定會對質量、進度、成本等各個方面都造成影響。
在定標簽訂合同后，供應商按合同約定分批次進行供貨，但是到了付款節點，招標方遲遲不能兌現付款，造成供貨方資金周轉困難，在多次催討無果的情況下，供方開始出現拖延供貨，影響工程施工進度。為了彌補自己的損失，供方改變貨源方向，將合同上約定的大的生產廠家的產品改為小廠的產品，造成產品質量不合格，以次充好，這必然會導致工程質量出現問題。
在出現以上問題時，招標方則開始追究供方責任，認為供方信譽差，往往將以上供方從合格供應商名單中刪除，列到黑名單中。而沒有認識到招標方自身的責任所在。其實，在某種程度上來說，釀成這種惡性事件的源頭應該是招標方，它不但給自己造成了損失，而且毀了一個合格的供應商，也會造成惡性循環。
資金無法保證的招標采購，最終會損害自身企業的利益和聲譽，也影響其他企業的聲譽。良好的信譽是企業對外有效溝通的橋梁，是企業生存和發展的基石，是企業的形象代言人，為企業的不斷發展贏得機遇。相反，不按合同約定付款，履約力差，沒有信譽，可信度低等不好的企業形象，必將失去合作伙伴而逐步衰敗。
②招標文件的編制缺少其它相關部門的參與：招標文件的編制僅由采購主管部門自行編制，且不經其它部門復核。在技術要求、付款方式等方面的約定只是采購部門一家之言，其它相關部門沒有參與，沒有審核意見。造成招標文件所要求的驗收標準有誤或已過時，所采購貨物的技術要求不符合實際需要；招標文件中的資金來源及付款方式無法落到實處；合同條款不合法、沒有法律保障、合同履行過程中相關部門動作不協調，甚至相互矛盾等一系列問題。
③對采購結果跟蹤監控問題：招標采購過程不完整不連續，對定標之后的合同管理、合同履行、貨物驗收、結算價款等監控不到位，沒有跟蹤監控的理念。
當定標、簽訂采購合同之后，招標采購部門認為已完成任務了。至于貨物驗收、貨款結算等后續事項是由貨物的具體使用部門來完成的，而招標采購部門對貨物的使用單位缺乏有效監控，對貨物的供貨單位更是不再過問。
這種做法通常會導致以下情況：第一、供應商在供貨過程中為了增大利潤空間，偷梁換柱將合同約定的高質量產品換成質量較次的產品送貨，采取不正當手段誘惑欺詐貨物使用單位不再按照合同規定的質量標準進行驗貨收貨，私自降低了質量標準，卻按合同規定的價格結算，這勢必增加工程質量風險。第二、供應商在投標中采取低價中標策略，在供貨過程中又私自與使用單位進行談判，再增加簽證和洽商，或者簽訂補充協議，要求提高結算單價，并使用各種手段，誘騙欺詐用貨單位違背合同約定，提高結算單價，從而增加采購成本。第三、低價中標，此后再找主管部門和主管領導進行調價。
④資格預審問題：投標前的資格審查不嚴格不全面，使一些供貨能力不強、資信程度不高的供應商參與了投標甚至中了標，就會影響工程施工的進度、質量。
一個采購項目，如果能選中一個合格的供應商，工程的質量就有了一半的保證。但在實際操作中，一些資格、能力不夠的供應商通過各種人情、關系或弄虛作假等手段通過了資格審查，進入投標程序，采取低價中標策略，并取得了中標資格，結果一定會使工程的進度、質量及安全遭到重大損失。
例如，國家大型工程項目蕭山大陸引水工程項目在招投標過程中，三家企業參加投標，兩家企業造假，結果造假相對嚴重的寧波三鼎鋼管工程公司（以下簡稱三鼎公司）中標，三鼎公司在投標文件中的清單中提供的4套生產螺旋管大型設備，實際上只有1套螺旋管生產設備，其余三套根本不是三鼎公司的，三鼎公司謊報其它公司設備充自己實力。同樣，三鼎公司在投標文件中提供8臺50噸起重設備，實際上只有1臺32噸和3臺10噸起重設備，還有在設備清單中提供的ф3000的平頭倒棱機，事實上在投標之前根本不存在ф3000的平頭倒棱機，只有ф2200平頭倒棱機，三鼎公司在招標過程中存在弄虛作假和嚴重違反招標規定和欺騙招標方領導與專家的違法行為，給國家造成近2000萬元的損失。
⑤條款約定有失公平問題：公平原則是招標投標的基本準則，無論對投標人群，還是招投標雙方來講，都要公平。然而，由于招標方的強勢，在制定招標文件及合同條款時，約定內容對供應商的一些實質性要求往往違背公平原則。對供應方的違約責任加重處罰，而對招標方違約卻是輕描淡寫或者只字不提。這種有失公平原則的招標，招標方看似占了便宜，其實是埋下了糾紛的隱患，其最后結果還是招標方受損失。
《合同法》基本原則中公平原則規定：在合同訂立方面，作為平等合同主體的當事人都有權公平參與；在明確合同雙方權利義務時，應當兼顧各方利益，公平協商對待；《合同法》第39條強調了訂立格式合同時提供格式合同一方應遵循公平原則；第40條規定了提供格式條款一方免除其責任，加重對方責任、排除對方主要權利的條款無效；第41條規定了當對格式的解釋有兩種以上時，應做出不利于格式條款提供一方的解釋。
盡管國家法規很明確，由于利益的驅使，招標方總是把自己的利益擺在前面，而忽略國家法律，輕視或者無視對方的利益。屢屢做出不公平的動作。
⑥在中標準則上的最低價中標問題：現在的習慣做法是最低價中標，這種中標原則違背招標程序中的合理低價中標原則。最低價中標，實質上是惡性競爭，不規范競爭，必然會導致后續的糾紛、加價，對招標方造成嚴重損失。招標方在招標前要充分掌握招標物資的批發或出廠的價格水平，在充分考慮投標方利潤空間的前提下，制定出切實可行合理的招標文件及合同條款，保證合同順利履行。在評標時，對于低于成本價的投標方要一票否決，盡管他們價格很低，也不能與他們合作，避免后續隱患和風險。
例如：中煤某企業在2005年進行招標采購一批鋼材過程中，報價最低的投標人的價格相當于出廠價，比其它投標人的價格低很多，評標最終確認其為中標人。在供貨量至1/3時，此供應商停止供貨，要求對中標價進行加價，否則不再繼續供貨。當時，工地催促上貨，而供應商是不加價就是不供貨，最后因對方毀約解除了合同，但卻因此延期工期20天，鋼筋工、砼工等后續工序相繼出現了窩工、租賃設備閑置等造成損失達50多萬元。
2 建議
①在面對一個采購項目，我們首先應先考慮采用何種采購方式，在采購計劃、資金等條件均能滿足的情況下才可以考慮招標采購，條件不滿足的話，可以采用招標采購之外的其它采購方式，如：磋商、訂單、詢價或授權使用單位邊使用邊進行小批量采購等其它方式，否則后患無窮。
②在采購方式確定為招標采購后，招標文件應該由采購部門起草，技術、財務、審計、法律等相關部門共同參與，共同審核，給出專業意見，最后定稿。技術部門負責審查技術標準及規范要求，財務部門負責提供資金的落實及付款條件和付款節點，審計部門監督招標程序及具體操作的規范性，法務部門負責審查合同條款的合法性、完備性、違約條款及法律風險等。只有這樣，招標采購過程才能順利進行。
③招標采購部門在與中標單位簽訂采購合同后，對供貨的質量、時間及結算價格等要進行持續監控及跟蹤。
第一、合同簽訂要嚴格執行定標價，保證合同價與定標價一致；第二、對合同的履行過程全程監控，必須做到：對所開具發票及結算情況進行審核，以防止結算不執行招標價格，杜絕腐敗情況發生；嚴格要求材料使用單位以采購合同為驗收的準繩，保證材料的質量達到合同要求的質量及生產廠家，對在驗收中不負責任的行為要加大處罰力度；復查審核時發現不合格的貨物，要依法從嚴追究其違約責任；對工程造成損失的要依法追償從嚴罰款；根據供貨情況，對供應商進行質量跟蹤評價，完善合格供應商臺賬，全面收集供應商的基礎資料，為以后的高質量采購打好基礎。
④在對供應商進行資格審查時，必須嚴格審查以下內容：第一，投標申請人資格和類似項目業績，投標人應具有貨物生產經營資格。如果招標采購貨物屬于工業產品生產許可證管理產品目錄，或者屬于強制性認證制度、特殊行業安全生產許可和核準制度的貨物產品，申請人必須具備相應的許可證及認證證書，專營產品的貨物貿易企業還應具有生產企業授權經銷資格，同時還要審查最近3年的供貨業績證明。第二，型式試驗及檢驗報告。對于部分進行技術認證的貨物，可以將技術認證機構出具的產品型式試驗和檢驗報告作為投標資格能力要素。第三，投標申請人的財務狀況。申請人應提供會計師事務所或審計機構審計的近3年財務報表和其它證明文件表明其資產負債、損益情況，以及已有或通過籌集獲得的流動資金、未抵押的實物資產、信貸資金和其它資金，扣除申請人的其它供貨合同需要之后，應足以滿足招標項目供應高峰時的流動資金要求。第四，投標人履行合同的信譽情況和銀行等機構最近出具的資信狀況證明。
⑤我們要嚴格按照《招標投標法》、《合同法》及相關法律法規來組織招投標，招標方要擺正心態，遵守公平公正的原則，在要求投標人的同時，也要審視自己，保證合同條款的公平，這種招標才有良好的效果，這種合同才能夠順利履行，這種合作才能夠養成嚴格按照合同辦事社會風尚和良好的企業履約習慣。在這個競爭十分殘酷激烈的市場經濟時代，合作共贏是時代的選擇，企業的成功在于合作，合作可以使雙方共克時艱，共贏商機，共同發展。保證供應商有合理的利潤空間，只有這樣供方才會盡心盡責、保質、保量地做好物資供方工作，我們的工程項目才能高質量、高標準的完成。招標采購活動才能達到理想的效果。
3 結論
雖然目前招標投標過程中存在著這樣那樣的問題，堅信只要我們嚴格遵守招標投標及合同法的相關法律法規，以法律法規為準繩，不欺不詐，堅守公開、公平、公正的基本原則；堅守合作共贏，相互尊重，互惠互利的合作理念，招標投標過程中的這些問題就不會再發生，我們的社會、企業才能強大。
參考文獻：
[1]全國招標師職業水平考試輔導教材指導委員會，《招標采購法律法規與政策》2012年5月第二版.
[2]全國招標師職業水平考試輔導教材指導委員會，《招標采購專業實務》 2012年5月第二版.
[3]《中華人民共和國招標投標法》.
供應商審核意見范文6
關鍵詞:營改增;勘察設計行業;影響;應對
一、勘察設計行業的發展現狀
我國勘察設計行業隨著改革開放形勢的不斷深入，社會主義市場經濟逐步建立，正在不斷調整、壯大，形成了國有、集體、私營、合資等不同所有制并存，資產多元化的格局歷經改革開放40年來的飛速發展，行業的改革從未停步，管理體制不斷完善，生產技術得到長足的發展，業務不斷深入?！笆濉逼陂g，我國勘察設計咨詢行業也基本延續著自改革開放后的增長、延伸、擴張的發展脈絡，但是自“十二五”后期，受周期性和結構性變化的雙重影響，行業面臨的發展形勢產生了較大變化?，F階段我國勘察設計行業發展呈現如下幾個經營特點:第一，企業市場意識逐步確立，自主研究發展戰略明顯增強;第二，業務模式轉變加快，向兩頭產業鏈延伸成常態，總承包和境外工程增加迅猛，部分行業設計院總承包收入占比超過80%;第三，設計企業不斷優化整合進度加快，形成一批企業設計集團，例如中國能建設計集團、中國建設科技集團、中航建設等，業務得到拓展，綜合實力得到提升;第四，各行業形態和客戶需求呈現多元化趨勢，提供的產品和服務呈現多樣性特征。然而隨著國際之間競爭壓力的不斷加大，我國勘察設計行業也面臨著一些問題，例如業務大多集中在傳統業務領域，業態創新不夠，差異化太小，導致“僧多粥少”和同質競爭，可持續發展成為問題，迫切需要轉型升級。因此勘察設計行業，緊緊圍繞“努力快發展，全面建設小康”的戰略目標，深化體制改革，強化市場監督，推進技術進步，提高勘察設計質量和水平，這樣才能促進我國勘察設計行業得到健康穩定的可持續發展。
二、營業稅改增值稅對勘察設計行業的影響
營業稅改增值稅對勘察設計行業的影響主要體現在以下幾個方面上:
(一)選擇供應商和分包商上的影響
勘察設計行業在實施營業稅改增值稅之前，主要是對提供的服務來征收營業稅，負擔稅收的大小與成本之間并沒有很大的關聯，僅與收入有著一定的關系，但是如果要抵扣進項稅就必須取得增值稅專用發票，因此在選擇供應商方面就要慎重的選擇可以開具增值稅專用發票的供應商，在對分包方選擇過程中，征收營業稅必須由無資質向有專業的資質轉變。然而在實施營業稅改增值稅之后，對分包方進行確定過程中增加了要具備一般納稅人資格的要求進行限制。
(二)對稅負產生的影響
在實施營業稅改增值稅之后，由于不同行業的經營情況不同，稅制改革對不同行業的稅負也會產生不同的影響。一般來說納稅人當期銷項稅額與進項稅額之間的差額為應納增值稅，企業抵扣進項稅與應繳納的增值稅之間有著密切的關系，因此在營業稅改增值稅實施后可抵扣成本與稅負之間也存在著密切的聯系?？辈煸O計行業的運營成本主要包括了材料、機器設備、外雇勞務以及人工等方面的費用支出，該行業屬于技術密集型的行業，在采購機械設備、材料等方面會花費大量成本，但是外購勞務與外購勞務費用有關，如果購進外購勞務越少，抵扣勞務成本也就越少，由此可以看出降低稅額進行抵扣會提高勘察設計行業的稅負。
(三)加大了財務管理的風險
實施營業稅改增值稅后，勘察設計企業必須根據行業運行方式和市場發展情況來改變增值稅，一些勘察設計企業并不能在短時間內完對增值稅應稅項目的歸集工作，這就會加大企業進行利潤核算工作的難度。一些中小型勘察設計企業不能取得增值稅專用發票，并不能進行進項稅額的抵扣，因此也就大幅度提高了企業的稅負，這是與營業稅改增值稅的最終目標相悖的，同時在稅制改革之后，勘察設計企業在經營過程中發生的辦公費用、材料加工、水電等公共費用取得的增值稅專用發票，如果不能在應稅與非應稅之間進行科學合理的分配，就很容易引發財務風險，不利于勘察設計企業財務管理工作的順利進行。同時營改增既改變了企業的會計核算，也給報稅系統、開票系統、繳納稅款、認證抵扣等操作帶來較大的變化，如果操作不當就會給企業帶來較大的稅務風險，其中主要體現在取得和使用發票不當、稅率適用不當、分攤進項稅額不當等給企業帶來的稅收風險。
三、勘察設計行業應對營業稅改增值稅的對策
從上述情況來看，在實施營業稅改增值稅后可以對勘察設計行業產業一定的影響，因此勘察設計行業的管理者需要積極的采用以下對策來應對所帶來的影響:
(一)科學合理的選擇供應商和分包方
營業稅與增值稅存在著明顯的差異，因此企業要對營改增稅務文件進行認真的學習，定期召開相關的稅務專題會議，結合自身企業的實際情況，廣泛的收集意見，拓寬創新稅務籌劃思維，科學選擇供應商和分包方，由于不同供應商有著不同的身份，勘察設計行業從供應商進行采購進行抵扣的稅額也會有所差異，在征收營業稅時，由于供應商的身份并不受到勘察設計企業的重視，但是在實施營業稅改增值稅之后，勘察設計企業需要對供應商進行重新的梳理，在采購過程中選擇一些可以開具增值稅專用發票的供應商，這樣才能抵扣進項稅額。同時在對分包方進行選擇的過程中，也要充分考慮分包方是否具備開具增值稅專用發票的資格，并要求分包方盡快開具增值稅專用發票，這樣可以提高進項稅抵扣的稅額，降低勘察設計行業由于墊付款項帶來的財務風險。
(二)充分解讀稅改制度，爭取稅收優惠政策
勘察設計行業在經營過程中涉及到的業務范圍比較廣泛，既包括了勘察設計，也包括了建筑安裝業務等在內，因此勘察設計的管理者要對營業稅改增值稅稅改政策進行認真的研讀，例如在營改增實施過渡階段規定:試點納稅人在提供技術開發、轉讓技術服務、咨詢方面有關的服務，并且相關服務價款與技術開發或轉讓價款能夠在同一發票上開具的，可以享受免征增值稅的優惠政策，因此如果勘察設計企業涉及到以上業務，就要持技術開發、轉讓合同到納稅人所在的省級科技部門進行技術認定，并將審核意見遞交給國家稅務局進行備查，這樣有利于勘察設計部門享受到稅收優惠政策，降低自身的稅負。
(三)適當調整財務管理模式
在實施營業稅改增值稅之前，勘察設計企業繳納的是營業稅，納稅依據為開具的普通發票，在實施營業稅改增值稅后納稅依據是銷項稅額與進項稅額之間的差額，顯然這改變了納稅的方式，因此勘察設計企業需要改變傳統的會計核算模式，這樣才能適應稅制改革的變化?？辈煸O計企業對于過去墊付項目款項的問題，要提高控制的力度，盡量將“預付款項”轉變為“報銷付款”，這樣當發生支出的時候就可以抵扣所取得的增值稅專用發票，便于及時的歸集業務的成本費用，這樣可以在減輕企業稅負的同時，及時、客觀、準確的反映出企業實際的利潤情況。對于勘察設計企業在經營過程中發生的公共費用支出，需要采用科學的分攤方式，采用科學的方式將發生的公共費用在增值稅項目上進行分攤，實現節稅的最終目的?？辈煸O計企業在經營過程中會涉及到一些無形資產，也需要采用合理的方法進行進項稅額的抵扣，提高稅款抵扣的額度，這樣才可以降低企業的稅負負擔，降低營業稅改增值稅給勘察設計企業利潤表帶來的不利影響。同時勘察設計企業也可以制定出相關的激勵獎罰政策，獎勵一些在采購、提供服務過程中可以取得增值稅專用發票的工作人員，將獎勵與工資績效掛鉤，這樣可以督促、鼓勵工作人員取得增值稅專用發票，有利于勘察設計企業進行進項稅的抵扣。
(四)適當延遲采購的時點
在實施營業稅改增值稅之后，勘察設計企業獲得多少的進項稅可以直接影響到企業的稅負，因此可以適當的延遲采購機器設備的時點，但是需要說明的是，延遲采購的時點并不是指對機器設備入賬時間的延遲，例如在2013年8月1日之后試點的服務、設備，可以爭取在實施營業稅改增值稅之后再開始提供服務或進行采購，并且要取得增值稅專用發票，這樣才能實現合法降低稅負的目的。
