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高校市場化改革范文1
關鍵詞：課程改革；項目化導向；任務驅動
作為我院骨干高職院校建設的重要組成部分，課程建設是重要的一環?！妒袌鰻I銷策劃》課程是根據企業營銷崗位專業人員必備的策劃能力而設置的專業必修課程，同時又是我院骨干專業市場營銷專業的一門核心專業課程。通過培養學生學習本課程應該具備對環境的分析能力、對信息的搜集和處理能力、營銷判斷和溝通能力以及對各種營銷策劃文案的撰寫能力、創新工作能力；同時具備運用各種營銷策劃的方法和技巧，開展產品策劃、價格策劃、促銷策劃等各項目策劃和組合策劃的能力。為達到我院骨干高職院校建設對人才培養目標的要求，真正實現該課程對于培養學生崗位實踐能力，滿足市場對于市場營銷專業人才的需要，本文以我院為例就高職院校市場營銷策劃課程建設的改革進行初步探討。
一、課程目前存在的問題
1、課程的內容選擇與實際相脫離
市場營銷策劃是一門專門性、綜合性、系統性非常強，并與實踐結合很緊迷的課程。這就要求教師在講授的過程中要緊密結合企業經營實際，靈活變動。但是我院現實情況是從事營銷策劃教學活動的教師，在課堂教學上，教師更多地是注重基本原理的闡述以及知識點的傳授，因為絕大多數都是從學校到學校，幾乎沒有從事過與企業真實策劃項目相關的活動。即使參加了一些與營銷策劃工作相關的培訓，也往往因為各種原因而無法在實際教學中實施。這就造成學生所學的知識與企業實際嚴重脫節，可用性不強，畢業實際工作后遇到具體問題學生仍然不知道如何使用已掌握的知識技術去解決。這樣一種知識性學習培養出來的學生在動手能力和處理實際問題的能力上都有缺欠，不能適應當今社會對市場營銷專業人才的需要，學生往往會處于重新再次學習的被動地位。
2、教學手段不利于形成學生的實踐能力
目前我院市場營銷專業盡管在教學方法上大多數教師有所改進，但仍然愿意使用一些傳統的教學方法。以知識為中心、以理論教學為中心的現象仍然存在，教學手段跟不上社會對高素質技能人型才培養的需求，畢業生缺乏將所學營銷策劃知識、工作方法與技能應用于具體工作情境的經歷，難以適應各類企業的基本要求。以往筆者在組織《市場營銷策劃》教學的時候，大多采用的還是以教為中心，只是讓對學生了解營銷策劃的原理及方法，但是很難培養學生如何利用這些原理和方法來進行實際項目的策劃。
現在教師廣泛運用的案例教學法，雖然也能讓學生參與到教學中來，增加了教和學雙方的互動，對培養學生理論聯系實際和獨立思考的能力起到了比較好的作用。但是由于現在教學中使用的案例大多都是一些國內極具代表性的企業案例和國外的一些經典案例，這些案例往往不具備未來的實際使用，不能滿足所有現實情況的需要。其二，教師在進行教學的案例選擇上，總是以自己對知識技能的理解方向上來選擇的，這就在相當程度上影響了學生的思路，容易阻礙學生的開放思維。其三，由于學生缺少相關的企業策劃的經驗，所以案例僅被當作具體實例來進行問題的分析、總結，這雖然有利于學生掌握相關的知識，但是很難培養學生的實際策劃能力。
3、課程教學結構設計不合理
在整個課程的結構的設計安排上，由于我院要求教學大綱、教學計劃與教學進度安排保持大概一致，同時對教材的選擇也有嚴格的要求。因此教師從選擇教材開始就在挑選與教學大綱、教學計劃相一致或相近的教材，在教學過程中都在力爭幾方面的統一，所以在教學結構設計上都是按照章節來劃分的。這樣雖然對于教學工作的整體管理比較方便，但對于學生來說，學到的只是比較系統的理論知識和零散的操作技能。
二、課程建設的改革
1、建設與企業合作開發任務驅動的項目課程
本課程的總體設計理念是：以企業需求為導向，以職業能力、職業素養培養為重點，與企業合作開發基于真實任務驅動的項目課程，實現教、學、做合一，理論與實踐一體、充分體現實用性、職業性、實踐性、成長性和多元性。本課程的設計建立在廣泛的市場調研基礎上，聘請行業專家探討教學模式的改革創新、規劃課程體系，從營銷崗位職責出發，把課程內容整合成相互關聯的學習情境，組建學生團隊，結合企業實際策劃項目，以任務驅動法讓學生在“學中做、做中學”，實現營銷策劃能力的全面提升。具體從營銷策劃崗位職責出發，以就業為導向，打破課程純理論教學體系，突出課程的應用性和操作性。以項目營銷的工作任務和職業能力分析為依據，按照營銷崗位的工作內容和流程把課程內容整合成市場營銷策劃認知、市場調研策劃、市場營銷戰略策劃、市場營銷戰術策劃等4個相互關聯的課程項目，每個課程項目又根據實際需要劃分為若干學習任務，學習任務下又設計了具體的操作步驟或程序，并參考相關企業個案，使學生在學習本門課程時能夠得到方法與操作流程的指導。
為完成某項目營銷工作任務，在教學中，將全班學生組建成每組6-8人的項目團隊，將某項目的全部營銷工作任務在課程教學中交予學生項目團隊合作完成，理論授課與實踐指導教師在其中主要起指導與配合的作用。以項目為載體，以更為具體的工作任務驅動，邊學邊做，學生從組建團隊開始，要完成各種層次營銷方案的策劃與實施等工作任務，鍛煉學生通過自主學習、自我管理來掌握工作思路與方法的能力，使學生在企業化運作環境中真槍實戰地全過程鍛煉實際工作崗位的操作能力。
2、提高教師素質，徹底改變傳統教學方式
（1）教師要走向企業 ，提高雙師素質
項目教學提高了對教師的要求，教師的職能不再僅僅是教給學生是什么、為什么，而且要教給學生如何做；要求教師不僅是教師，還要是師傅。這就要求教師深入企業實際、參加企業的真實策劃項目，積累實踐經驗，加強自身能力。
（2）教師要深入企業實際，選擇真實策劃項目
實施項目教學，教師選擇的項目應結合企業營銷策劃實際，最好是企業正在做的營銷策劃項目，這樣才具有實戰效果。如果教師選擇的項目完全脫離企業營銷策劃實際，一是對學生今后的實際工作沒有幫助，二是不能激發學生學習興趣。同時由于真實的市場營銷策劃工作變化快、創新性強，這就要求教師的項目要有時效性，要適時更新。
（3）教師要變換角色，增強師生互動
在傳統的教學中，教師往往是演員，學生往往是觀眾，教師主動，學生被動。實施項目化教學后，教師要變換角色，教師應是導演，學生應是演員，教師要像師傅帶徒弟那樣，教學的大部分時間應是學生在做，教師在指導。由于要學生自己做的事多了，學生因此比過去的被動接受式的學習要忙、要累、壓力要大，部分學生會有畏難情緒甚至懶惰心理。這就要求教師教師既要嚴格要求，又要多加指導。要將項目設計的步驟讓學生具有可操作性，及時掌握學生在做的過程中遇到的各種困難，及時給學生提供必要的指導和幫助，這樣才能有實際效果。
3、改變傳統考核方式引進三方考核機制，注重過程考核
在傳統的對學生的考核中，我院往往是平時成績30%，理論考試70%，并且理論考試往往是一張試卷。實施項目化教學后，首先要確立以學生為本的評價理念。評價面向全體學生，注重學生個性差異。其次，評價主體多元化，引進三方考核機制。以學生自評互評、教師評價、企業評價三位一體，體現對學生評價的綜合性和全面性。最后，評價要注重學生的過程性考核，加大對學生學和做的過程考核的比重。
小結：總之，我院市場營銷策劃課程建設已逐步完成，但項目化教學的實施還是一個長期探索，逐步完善的過程。需要教師深入企業實際、用心設計、精心選擇，吸收企業專家共同進行課程開發。項目的實施需要老師做好學生的分組、指導、督促、檢查、評價工作，教師要盡可能的調動每一位學生參與的積極性，使項目化教學落到實處，以達到培養學生營銷策劃能力的目標。
參考文獻：
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高校市場化改革范文2
一、高等教育市場化的由來及其概念界定
近年來，高等教育市場化概念的出現，一定程度上是對高等教育規模不斷擴張的一種體現，即是高等教育邁向“大眾化”，乃至“普及化”的一種反映。在高等教育精英化發展階段，由于接受高等教育人群的學生較少，高等教育供給量較小，因此大眾很難感受到高等教育與市場之間的聯系；近年來，隨著高等教育大眾化、普及化時代的到來，高等教育的供給量相應的增加，為了完善高等教育的管理以及供求的平衡，與市場相關的產業、產品等概念在高等教育領域被廣泛應用。
關于高等教育市場化這一概念，各學者及相關教育組織表述各異。1997年經濟合作與發展組織給高等教育市場化做出的定義是：“把市場機制引入高等教育中，使高等教育運營至少具有如下一個顯著的市場特征：競爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等。”漢斯?沃森斯塔則認為，“高等教育市場化是高等教育走向分權化、增強競爭性和引入經營方法的一種趨勢”。而本文所說的中國高等教育的市場化，主要是指將市場競爭機制引入高等教育領域，將原來的政府主導高等教育，改為高校、政府、社會共同協調管理，將原來的國家掌控高等教育大權，下放到各高等教育機構，以便有效實現課程設置的市場化、資金籌集的多元化、高等教育的競爭化、科研成果的社會化，從而提高教育資源的有效利用。
二、高等教育市場化的影響
高等教育市場化作為世界經濟和社會發展的一種產物，在高等教育的發展過程中起到了巨大的推動作用，但同時，也不可避免的促使高等教育產生了一些新的矛盾和問題。
（一）高等教育市場化的積極影響
首先，高等教育的市場化有利于推動高等教育整體質量和資源利用率的提高。高等教育的市場化，一方面促進了辦學主體的多元化，彌補了單一的政府控制的一系列弊端，從而使高等教育的整體質量得到明顯的提高。另一方面，市場化控制下引入的競爭機制，極大地促進了教育資源的優化和有效利用。
其次，高等教育的市場化有利于促進高等教育課程和專業設置的多元化、社會化。高等教育的市場化對高等院校的專業設置和課程配置產生了很大的影響。在市場化大背景下，高校要想培養出高素質的人才，提高社會聲譽度，只能面向市場設置專業，并不斷地對其進行調整，以滿足學生的各種需求，從而最終在激烈的市場競爭中求得生存。
第三，高等教育市場化能夠促進高校資金來源的多元化。一方面，高校可以借助與市場、企業的合作，如為企業推薦優秀人才、為市場提供科研成果等方式，獲得企業的教育經費支持；另一方面，高等教育的市場化，一定程度上會促進包括企業、私人、民間組織等辦學主體的多元化，相應的也就帶來了教育投資的多樣化。
最后，高等教育市場化極大地提高了高校人才培養的質量。隨著市場化競爭機制的不斷引入，各高?？梢酝ㄟ^市場傳遞的相關信息來準確的判斷并培養社會需要的人才，從而使各色優秀人才的培養更具有針對性，人才輸出的質量也相應地得到了普遍提高。
（二）高等教育市場化的消級影響
首先，市場競爭機制的引入，存在教學質量下降等隱患，易導致高等教育目的的偏離。隨著高等教育市場化的盛行，高校辦學主體也日益多元化，而這種多元化主體背景下隱藏的各方利益，極易使高等教育淪為他們利益追逐的附屬品，從而極大地降低高等教育的質量，從而導致高等教育日益商業化。
其次，高等教育的市場化容易使高校課程設置趨向不合理。高校作為一個教書育人的場所，承擔著培育社會所需的優秀人才、傳承中華優秀文化的使命，但是，過度的市場化容易使課程的設置和分布嚴重失調，只面向“熱門”專業培養人才，而對于一些國家經濟發展所需的基礎課程則逐漸被忽略，這在一定程度上使高校喪失了對國家和民族文化的傳承功能。
最后，市場信息的短期性與高等教育滯后性之間的矛盾較為突出。市場信息具有變動性、短期性的特點，而相應的高等教育則具有明顯的長期性、滯后性，二者之間的這種矛盾就決定了如果高校一味以市場為導向培育人才，則不僅不會滿足社會對相應領域人才的需求，而且還會喪失高等教育對主流文化、基礎文化的傳播與頌揚。
綜上，簡單地反對市場化，或者完全地支持市場化，都是不恰當的，我們不僅應該看到市場化對高等教育發展的促進作用，更應該充分認識到其所帶來的種種弊端，在利用市場機制優越性的同時，積極地探索科學有效地方法，以規避市場的缺陷。
三、中國高等教育市場化的改革路徑
市場化在給我國高等教育帶來新機遇的同時，也不可避免地促使其產生了一系列新的問題。但高等教育市場化作為現代高等教育發展的一種趨勢，我國要想完全避免是不可能的。因此，積極探索新方法，使我國高等教育市場化在合理限度內發揮其優越性，是我國當前高等教育謀得發展的主要途徑。
（一）辦學理念市場化
一方面，高校要積極地確定自身的戰略定位，在“固本”的基礎上求得創新。即高校應該在立足于優秀的基礎文化的同時，以需求為導向，在高等教育改革的大環境中明確自身的發展方向。另一方面，高校應該樹立市場化的高等教育改革理念，在改革過程中積極促成高等教育的市場化。但是由于市場本身的不穩定性，完全的市場化無疑會給我國的高等教育發展帶來風險，因此當前我們的主要任務，是在充分尊重市場規律的前提下，積極地尋求高校自主、政府調控、市場調節三者之間的平衡點，并探索出實現資源配置的最佳組合，從而彌補市場的不足。
（二）經費籌集多元化
高校經費的籌集作為高等教育發展的前提，需要社會、政府、高校的共同努力，而改變過去的單一性籌資機制，實行多元化、多渠道的籌集經費，是高等教育謀求長遠發展的重要途徑。具體來看，一方面，高?？梢酝ㄟ^校企合作、國際教育服務合作等方式，爭取社會、企業、個人資助，并積極構建三者聯動的多元化籌資機制；另一方面，我國還可以通過發放教育稅、教育股票、教育發展專項基金、教育債券等形式進行教育經費的籌集。
（三）辦學主體多樣化
就高校而言，我國應該積極調整政府與高校之間的關系，適度的下放辦學自主權，進一步擴大高校的教學自主權、招生自主權、人員管理及分配自主權、經費自主權等，從而促進各高校的特色化、個性化發展，以滿足社會對多層次、多樣化優秀人才的需求，提高教育資源的利用率。就各級政府機構而言，積極探索中央政府與地方政府二者合作、共建的方式，促進中央教育權的進一步下移，形成中央、地方政府兩級管理、以地方政府管理為主的教育管理體制。就社會而言，高校應通過設立合作基金、加速科研成果在企業的投放、為企業培養定向、專項人才等形式，積極的建立與企業間的合作關系，以實現高校與企業的共贏。
政府要想為其營造良好的外部環境，就要積極地促進自身向服務型政府轉變化。一方面，可以通過完善高等教育市場機制、制定高等教育長遠規劃和高等教育法律法規等的方式，實現對高等教育的宏觀調控；另一方面，從整體上監督高校的辦學質量，為高校創設宏觀的政策保護環境，并利用經濟杠桿的導向作用對高等教育進行間接管理，逐步實現由原來的高校與政府間的控制關系向服務、契約關系轉變。
（五）高校管理制度化
高校市場化改革范文3
【論文摘要】 隨著知識經濟的到來，高等教育市場化成為世界各國進行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國，也進行了一系列教育市場化改革的探索，雖阻礙重重，但是前進道路上的阻礙，其根本原因是對高等教育市場化認識不夠，沒有切實的理論、政策來指引市場化的進行、政府職能的缺位或越位等問題造成的。本文試對高等教育市場化的內涵及其實現方式作一些探討。
隨著知識經濟的到來，高等教育市場化成為世界各國進行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國來說，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，對傳統教育體制的改革也逐漸加速進行，一個關鍵性的環節即是所謂的高等教育市場化改革。本文試對高等教育市場化的內涵及其實現方式作一些探討。
一、高等教育市場化的內涵
1998年，經濟合作與發展組織(oecd)發表《重整高等教育》報告，對高等教育市場化下的定義是:“把市場機制引入高等教育中，使高等教育運營至少具有如下一個顯著的市場特征:竟爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對的傳統公有化和絕對的私有化。”就筆者理解，高等教育市場化只是一種手段，一種合理整合和利用社會有限教育資源的一種市場運作方式，一種為了提高教育質量和效率，更好地完成育人目標的市場運作方式。
具體說來，高等教育市場化應具有以下幾層內涵：
1、高等教育市場化應實現高等教育投資辦學模式的多元化。這就要從根本上破除高等院校的國家壟斷，打開辦學主體多元化的新格局，開通教育資金來源的多種渠道，以便在政府財力不足的情況下，為發展高等教育籌集更多的資金。在保證國家投資的前提下，鼓勵多方投資辦學、集資辦學、合作辦學，實現投資主體多元化、投資渠道多樣化、管理方式多樣化，形成以國家辦學為主體、社會各界參與的辦學投資模式。
2、高等教育市場化必須以市場需求為導向。高校培養的人才必須適應市場的需求，這就要求在高等教育領域中引入供求機制。市場經濟的供求機制能夠調整高等教育供求的總量、結構和層次向平衡化發展。經濟建設不同時期對不同層次和結構的人才需要，通過勞動力市場上特定層次和種類的勞動力的供給狀況及價格高低反應出來，并形成個人和企業對特定種類教育的需求，引導高等教育供給部門按需求的總量、結構和層次進行人才的培養。
3、高等教育市場化應注重投入——產出效益。高等教育市場化經營，把市場化的經營理念——教育是稀缺資源，通過教育市場化運作，使教育資源合理優化配置，達到效用的最大化，提高高校的辦學效益，使教育投入在市場中實現合理的回報，才能形成教育自身的造血功能，擺脫長期以來高等教育依靠外界投入，非生產性的尷尬局面。
4、確立高校在教育機制及市場機制中的主體地位。各高校是辦學的主體，應能夠自主決定自身資源配置,即決定招生的數量,決定專業的設置等。高校辦學的自主權擴大了，才能夠充分調動高校的積極性，使其在享有完整而獨立的教育教學權的基礎上，想盡一切辦法去提高教學質量，改善教學環境，并且積極利用自身在知識、科技方面的優勢從多個方面確立自身在市場中的穩固地位。
二、教育市場化指標
教育作為一個獨立的行業是社會分工逐步細化的結果，教育是產業，是第三產業的重要組成部分，已成為人們的共識。同時，教育又具有公益性，因此，在一定范圍內適度引進市場機制將會推動教育事業的發展。評價教育市場化的主要指標包括：自負盈虧原則，教育市場的興起，國家提供角色的減少，采納市場管理原則，市場主導課程，院校創收，內部競爭，強調效益等的實現情況。
三、教育市場化的實現方式
從各國的實踐經驗來看，高等教育市場化大致有如下四方面的路徑:
首先，鼓勵民間多元投資高等教育，以滿足社會對高等教育的需求。高等教育具有雙重屬性——公益性和市場性，高等教育市場性要求打破投資主體單一的局面，讓各種社會力量投資辦學，使投資主體多元化。但這并不意味著政府完全放手，而是將部分辦學權下放，其目的在于擴大供給，增加高等教育資源總量。同時，在不同辦學主體之間形成競爭，提高高等教育資源利用效率。從而提供更個性化的高等教育機會，提供更高的教育質量。
其次，實行“教育成本分擔機制”。按照人力資本理論的說法，教育是一種投資，既需要支付成本，又能為個人和社會帶來效益。個人的收益主要表現為未來較高的收入、更大的就業和適應能力、更高的升遷機會和社會地位等；社會收益則主要表現在國民收入的增加和國力的增強、民主政治的改善、精神文明的提高等等。按照市場經濟“誰受益誰付費”的原則，受益各方，即受教育者個人和代表社會的政府理所當然地應當支付相應的教育成本，即實行“成本分擔”。
再次，教育產業的經營。既然教育是一個產業，那就應當對之進行經營。經營得當，教育單位是可以帶來“利潤”的。得到的“利潤”，一般作為發展教育的基金，除此之外，還可將一部分“利潤”作為投資回報給予投資者，以吸引新的投資。教育的有效經營還能鼓勵各教育單位改善經營管理，使有限的教育資源能夠得到重新配置，提高使用效率，使一定投入有更多產出。
最后，引入競爭機制。將優勝劣汰、適者生存的競爭機制引入到教育活動中將對傳統的教育運行模式產生沖擊，在優化資源配置的同時，也會促進學校內部管理模式的更新，使學校充滿自主辦學的活力，有壓力的同時也有前進的動力，才會適應市場的需要，為市場輸送大量合格的人才。
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高校市場化改革范文4
論文關鍵詞：高校；公務用車；模式
2011年，新華社發表文章稱“史上最嚴格”的一輪公務車改革即將啟動，公車改革的問題再一次被推到了輿論關注的焦點。事實上，從1994年《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》文件出臺后，有關公車改革的呼聲一直未停，自上世紀90年代中期高校后勤社會化改革開始，高校公車改革也一直進行。各高校結合校情進行的改革其結果各異，曾經的改革對于節約經費、提高辦學效益起到了一定的積極作用，但近些年隨著物價、人工費用的上漲，運行成本增加，目前高校的公車運行模式已不適應學校事業的發展。高校作為知識分子的聚集高地，各項改革理應走在社會的前列，公車改革應沖破阻力，借鑒多方經驗，尋求更科學、合理的改革管理模式，為教育教學做好服務。
一、高校公務用車現狀與問題分析
高校公務用車分為兩大類：第一類主要用于各高校多校區辦學后學校教職工班車，第二類主要為高校各行政部門日常公務用車及重大活動用車。
從廣州、南京等地的高校調研結果來看，高校公務用車基本管理模式長期以來采用的是事業單位的行政管理辦法，開支實報實銷，不搞核算，至多只有年初的預算。這種制度暴露出了種種弊端，主要體現在兩個方面。
1.車輛費用增長過快，經費緊張
公車購置由國家無償撥款，教職工免費乘坐公車，隨著2000年以后各校擴大辦學規模，多校區辦學浪潮席卷之后，“事業費”中的“養車”費用增長較快，嚴重擠占了緊張的教育經費。因此，控制公車費用過快增長，已成為降低辦學成本，提高辦學效益的重要內容之一。
2.車輛利用率低，服務質量不理想
由于高校公務用車需求在時間分布上的不均衡，上下班繁忙時刻，車輛不夠用；正常工作時間，車輛不能充分使用，故車輛利用率無法跟專業汽車公司相提并論。并且，駕駛員與教職工之間無經濟利益關系，公務用車總體服務水平不盡人意，教職工普遍不滿意公務用車的服務質量。
二、高校公務用車改革模式分析
20世紀90年代中后期以來，各高校針對公務用車中存在的問題，借助后勤社會化改革的東風，均進行了相應的改革，但后勤社會化改革本身并無統一模式，各高校均按照單位實際情況改革公車管理模式，造成現階段高校公務用車管理辦法五花八門。筆者針對南京、廣州等地的部分高校做了調研，歸納為以下三種主流模式。
1.規范化改革亦可稱為傳統式改良
即完善傳統公車管理制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。這種改革方式比較保守，難以解決公車管理中調度困難、使用效率低、維修費用高、服務質量差等諸多問題。目前較少使用。
2.市場化改革亦可稱為專業性管理
學校成立管理車隊的專門機構，一般下掛后勤處或委托后勤集團代管，將現有全部公車及人員轉為經營性實體，參照企業經營，實行有償服務，學校投入一定啟動資金作為車隊運行基金，該投資日后逐步以服務的形式收回。車隊面向校內外提供服務，學校為各部門和單位建立公務用車的專項經費本，可以直接轉賬至車隊運行基金。車隊正常運行的所有費用，包括車輛運行成本和人員工資福利均從基金中支出。這種方式可以在很大程度上降低原有公車制度的弊端，但應注意控制新的矛盾和問題，如學校重大、特殊任務的保證率。
3.貨幣化改革，即取消公務用車，按工作人員級別、崗位性質發放交通補貼
這種方式被認為符合職務消費貨幣化的市場經濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措，因而有不少地方政府機構采取了此類方式，個別高校采取此管理模式，從初期運行數據的統計結果來看，實現了多方共贏，學校的后勤管理機構縮小、人員負擔減輕。用車貨幣化補貼標準制定的科學性、公正性，需要高校依據本身的實際情況進行科學研究后決策。該模式改革應高度重視人員的妥善安置和思想工作，同時，一段時間后供需之間的矛盾突出，無法從制度上優先保障正常的教育教學用車。
高校公車改革的目的決不是單純為了杜絕公車弊端、取消公務用車，而應是如何提高車輛的使用效益和服務水平，目標應定位于更好地服務于教育教學工作，促進學校事業的發展。 三、完善高校公務用車改革對策
隨著經濟社會快速發展、收入分配制度改革不斷深化、社會化交通服務逐步改善以及家庭用車快速普及，推進公務用車制度改革的社會條件和客觀條件逐步形成。近年來，一些部門和地方政府在公務用車制度改革方面已經進行了不同形式的探索。
針對高校公務用車的弊端，結合國家公務用車改革的大背景，筆者認為在現階段高校較為科學合理的公務用車管理模式應該是市場化改革和貨幣化改革相結合的綜合模式，“近程貨幣化，遠程市場化”，[4]即公務班車采用貨幣化的方式管理，高校將教職工來往于校區之間的班車經費按照教職工實際工作需要打入校園專屬賬戶（一卡通），此賬戶結余留用，超支不補。大客車由學校專門管理機構選擇兩家（或以上）汽車租賃公司承包經營。遠程用車（包含大車、小車）采用市場化管理模式，同時學校適當保留少量的公務小車用于應對臨時性、突發性、重要性任務。根據校情逐步深化改革，由以上三種模式逐漸過渡到綜合性公務用車管理模式。從廣州和南京部分高校調研的結果顯示，一般來說高校的公務用車改革都屬于被迫式改革，即供需雙方矛盾突出，不得不進行相關改革。雖然從理論和實踐來看，第三種模式較為先進，且與國際接軌，但現階段明顯不適合高校的實際情況。調研的高校中不乏出現改革倒退的列子。高校管理體制未作出重大改革之前，公務用車的改革亦需要作出一些適合國情、校情的調整，即保留少量公務用車。普遍而言，筆者認為高校公務用車改革可以遵循以下一些基本步驟，逐步、穩妥的推進改革，且改革越早，阻力和成本越小。
1.原有車輛市場化
從規范化改革開始，制定相關管理制度，規范用車管理，提高服務質量，減少公車私用，控制維修費用、降低運行成本；維持現有事業編制駕駛員人數，采用勞務派遣的方式解決用工問題，為推進市場化改革或貨幣化改革做好準備工作。成立專門機構管理學校車隊，管理人員主要從原有的具有事業編制的優秀駕駛員中挑選，且要在駕駛員隊伍中群眾基礎較好、具備較高的駕駛專業素養，精通車輛相關知識。先行將教職工班車交予該機構管理，成立獨立核算的“汽車服務公司”，學校投入少量啟動資金扶持企業運作。參照“入世”保護規則，設定2～3年企業過渡保護期，在該期限內，學校所有校區之間的班車、各部門的用車需優先使用“汽車服務公司”車輛，學校在財務制度上優先保障。
2.引入競爭機制
2～3年保護期內，“汽車服務公司”收編學校絕大多數公車，努力實現車型多元化，保護期結束后學校允許外單位汽車租賃公司進入學校市場，班車線路公開招標，形成競爭機制，“汽車服務公司”需優先保障學校重特大任務。經過若干時間的運行后，推進市場化改革或貨幣化改革。在此之前鼓勵教職工購買私車，提高交通補貼數額，鼓勵用車量較大的單位業務繁忙時通過市場化方式包租車輛。
3.實現綜合性改革
高校市場化改革范文5
一、影響大學生企業就業情況的因素
第一，人才市場的現狀無法滿足大學生就業市場化的需求。
目前，在我國高校，絕大多數大學生畢業之后面臨的都是市場化的就業道路，是通過人才市場來滿足自己的就業需求，并通過人才市場來調節和配置就業的相關情況的。但是，通過對我國目前的人才市場進行調查和分析發現，我國目前的人才市場的市場化程度較低，發展較為滯后，與當今大學生就業的市場化需求相適應的開發統一、競爭有序的人力資源市場體系還不夠完善。這一點突出表現在，人才市場的人才服務機構的只能定位不夠清晰明確、人才市場的人才服務能力無法滿足當今的社會需求以及人才市場的市場管理工作嚴重缺位三個方面。例如：很多人才市場的人才需求信息不夠靈通，人才供需渠道也不夠通暢，以致于剛剛畢業的大學生，很難通過人才市場獲得充分、有效的就業信息。由此可知，先進階段，人才市場的缺位仍是影響我國大學生就業的重要因素之一。
第二，教育改革的滯后無法滿足大學生就業市場化的需求。
高校的專業設置和專業結構調整工作的滯后，導致目前很多高校的教育教學模式與當今社會上的產業結構不匹配，使得高校教育與社會上的就業市場兩者之間的供求關系上出現錯位的問題，無法滿足大學生就業市場化的需求，從而使其成為影響大學生企業就業的一個關鍵性的問題。
具體說來，教育改革滯后導致的高校教育模式問題主要表現在以下幾個方面：首先，很多高校在人才培養模式轉變與創新方面的工作進度較慢，部分高校的招生工作、專業設置工作、教學組織管理工作仍是按照傳統的、計劃體制的模式在進行，沒有從市場需求、企業需求的角度出發來積極主動的進行有效的改革；其次，部分學校的在進行專業設置和課程設置工作時，在專業和課程的選擇方面缺乏科學性和規劃性，比較盲目；最后，部分專業所設置的教學課程或教學內容，過于單一陳舊，而且實用性較差，以致教學無法滿足學生發展和未來就業的需求，進而影響了未來的就業情況。
第三，傳統的、落后的就業觀，是影響大學生企業就業問題的一個重要因素。
隨著社會的不斷發展，就業的市場化大趨勢已不容置疑。就業的市場化趨勢，就意味著絕大多數的高校畢業生，在畢業之后，都要走入市場，按照市場的人才配置規律由市場來調節和配置就業，在這種就業大環境下，高校畢業生要尋求一個好的企業就業機會，就應該在遵循人才市場調節和配置基本規律的前提下，積極、主動的去適應人才市場的需求，根據市場的變化，發揮自身的能動性去科學的進行就業和擇業。
然而實際上，很多高校畢業生在就業觀念上仍過于傳統，無法適應現代社會市場化就業的大環境，很多學生都缺乏自主擇業、積極創業的理念，在就業問題上，一味只靠著“等、靠、要”的思想。除此之外，很多學生在就業時，對就業市場的情況缺乏一個整體的、客觀的認知，盲目追求大城市、大企業、高工資，而卻沒有根據自身的情況進行分析和考慮，對自己的就業和未來發展沒有一個長遠的規劃，從而使得在就業、擇業過程中，個人預期遠遠脫離了市場的實際，從而影響了大學生企業就業工作的順利進行。
第四，企業擇人機制的不科學，也是影響大學生企業就業的重要因素之一。
我國企業就業市場的失范問題，使得我國目前很多企業的責任機制不夠科學完善，從而導致了嚴重的人力資源浪費問題，也影響了高校畢業生與企業就業崗位之間的有效匹配。
就目前的情況概括來說，企業擇人機制的不科學主要表現在如下幾點：首先，部分企業在選擇高校畢業生時，盲目追求高學歷。也就是說，企業在人才選聘的過程中，并不是從企業自身實際的人才需求出發來進行選擇，而是盲目追求高學歷來裝潢企業的門面，以致于在造成人才浪費的同時，影響了高校畢業生的就業市場；其次，人為的設置就業門檻。認為的設置就業門檻是目前企業在進行人才選聘時非常常見的一個問題，例如：部分企業在面對高校畢業生進行人才選聘時，在專業、性別、身高、戶籍或者是相貌等方面設置各種各樣的門檻，使得大學生在進行企業就業時的合法權益無法得到有效的保護，進而影響了大學生的企業就業情況。
二、有關大學生企業就業的對策及建議
第一，重視人才市場的發展，重視開放有序的人才市場的培養。
要重視人才市場的發展，重視開放有序的人才市場的培養，應注意如下幾方面的工作：
首先：應注意強化人才市場的體系建設，注意構建科學、完善的人才服務體系。也就是說，應積極的按照市場化的要求來進行人才市場組織架構改革和政府人才服務機構的管理體制、運行機制的改革，通過改革逐步明確人才服務機構的職能和定位，科學的處理政府和企業以及人才市場之間的關系，建立與市場需求相符合的人才服務體系；其次，重視人才服務機構的內部機制改革工作，逐步剔除人才服務機構傳統的、落后的工作模式，通過定期培訓、績效評估等多種方式來不斷提升人才服務機構工作人員的工作方式和工作水平；最后，重視就業網絡信息平臺的構建和完善工作，逐步促進人才市場的信息化進程。人才市場應通過構建統一的、開放的門戶網站、構建科學的、完善的人才公共服務信息網絡系統、支持、鼓勵網上人才市場的發展、加強對信息化人才市場的組織管理等多種方式來加強就業網絡信息平臺的構建和完善工作，促進人才市場的信息化進程。
第二，注意改變傳統的人才培養理念和就業觀念。
高校市場化改革范文6
摘 要： 新公共管理主義思潮對高等教育的轉型有著多種啟示價值，并引發了高等教育的新轉向。新公共管理主義理論下的高等教育改革有三個重要的特點，一是關注市場，追求效率，認為高等教育不僅要擴大規模、更要注重質量管理；二是通過體制重組，重新設計組織結構與運行機制，強調充分的賦權，以發揮最大的潛能，從而達到最佳的績效；三是通過績效對高等教育機構施加影響，以改善高校的辦學質量。雖然新公共管理主義理論對高等教育的改革與發展有著重要的積極影響，但與此同時，我們也要看到它帶來的問題與挑戰。
關鍵詞：新公共管理主義；高等教育；質量管理
20世紀90年代以后，學者們普遍認為，高等教育中的新管理主義浪潮的流行趨勢不可逆轉。近年很多國家在高等教育改革中，往往將私營機構的管理方式和背后的理論引入到高等教育管理中，使得高等教育機構的運作發生重要變化。這種現象被冠以新管理主義或新公共管理（NPM，New Public Management）。[1]
在新管理主義發展的初期階段，著重于經濟和效率、成本抑制和分散化管理。后期則引入市場概念，著重于質量的持續改善，以及注意到使用者的期望，這就是現稱的“新公共管理主義”。之所以引發新管理主義的變革，主要是原有的公共部門的規模與能力受到質疑。有學者指出，大而無當的公共部門消耗了原已稀少的資源。[2]因此，新公共管理主義學者們提出，應該引進企業的管理方法與市場的競爭機制，例如由中立機構來提供各種服務與勞務，公共部門的部分功能，改善原有的公共管理部門的缺乏效率、浪費資源的情況。新公共管理主義理論具有兩個基本特征：一是效法私立機構，特別是企業的管理方式；二是運用一些手段，將官僚、權威式的作風轉化為有效率的、顧客導向的新管理典范。新公共管理主義思潮對高等教育的轉型有著多種啟示價值，并引發了高等教育的新轉向。
一、關注市場，追求效率的高等教育改革
進入21世紀，全球市場已然不是傳統大工業生產時期的市場概念，它更強調的是高科技、信息技術、產業創新，因此它更關注高校能否培養創新性人才。“通過教育投資，可以造就人才，而人才質量是推動科技發展的重要保障?！盵3]不僅發達國家，而且發展中國家為了要應對市場化的浪潮，提高科技發展的水平，都在不斷改革高等教育。
在關注市場需求的同時，新管理主義者發現，20世紀60至90年代時期的高校擴張帶來了問題。20世紀60年代，一些歐美國家受到福利國家政策和民主思潮的影響，為滿足教育機會均等的社會需求，紛紛擴大高等教育的規模，很多非大學部門（如美國的社區學院、法國的技術學院）紛紛涌現，以吸納迅速增長的本科生數量。如1980年，韓國、新加坡、泰國、瑞典、美國等的高等教育在學率分別為15%、8%、15%、31%、56%，到了1997年，則各飛速提升為68%、43%、22%、55%、81%。[4] 我們再以OECD國家的入學指數為例，2007年的統計數據表明，絕大多數的OECD國家其高等教育入學指數都在65%以上。
雖然高等教育規模擴張有其必然性與重要意義，但近年來，出于對效率和效能的關注，以及對全面、復合型人才的重視，新公共管理主義者們紛紛對高等教育機構之課程狹窄的問題提出了批評。學者們認為，為提升高等教育機構的辦學質量，改善高等教育的品質，強化資源的有效運用，引入中立的私營機構，以追求效率的管理方式理應成為各國高等教育改革的重要舉措。特別是一味追求規模的擴大效應并未帶來高等教育質量效益的提升，相反，學術競爭力、師資質量反而有所下降。為了改變這一局面，新公共管理主義學者們就提出了不僅要擴大規模、更要注重質量的管理思路。例如，2000年后，中國香港在市場化的影響下，開始思考如何培養“具備創新思維、靈活應變、善于溝通和精于分析判斷的通才，以及各方面的專才，在競爭激烈的經濟環境下，維持國際金融、經濟和貿易中心的地位，并進一步發展成為世界級的大都會”[6]。
同時，新公共管理主義學者對市場化也作了重新的解讀與思考。他們主張高等教育的市場化包括兩個層面：一是教育機構嘗試將其學術產品，推廣至企業與商業領域。這被稱為“由內而外的市場化”過程（marketisation inside-out）。二是按照企業管理的原則與方法對教育機構進行重組，此被視為“由外而內的市場化”過程（marketisation outside-in）。[7] 新公共管理主義學者認為新的市場化會給高等教育帶來諸多優勢(如表2所示)。
目前高等教育市場化所強調的是，高等教育主要應由市場來調控，開放市場與自由競爭。“市場化”的高等教育改革，所強調的重點是教育權威下放，教育系統向下授權，加強機構自主和學校本位的行政和管理，加強家長的選擇和社會的參與。
二、充分賦權，追求自主的高等教育改革
新公共管理主義者主張通過體制重組，重新設計組織結構與運行機制，使科層體制的組織更為扁平化，并且強調充分的賦權，以發揮個體的最大潛能，從而達到最佳的績效。新公共管理主義者特別重視大學的自主性，認為大學的思想應該是活的思想，創生的思想，開放的思想?！按髮W不能遺世獨立，但卻應該有它的獨立性與自主；大學不能外在于人群，但卻不能隨外界風向或社會風尚而盲轉、亂轉。大學應該是風向的定針，有所守，有所執著，以燭照社會之方向?！盵9]我們同樣也可以從傳統管理主義與新公共管理主義的比較中發現后者對自主的追求。
事實上，早在公元前4世紀時，古希臘就已開始宣揚教育的自由精神。它強調，“不為其他目的，只為知識本身的知識”，認為這是最高貴的知識。高等教育的建立，其重要目的之一就是探索這種“純理論”的知識，在追尋真理的過程中，使人成為自由人。從大學的校訓中，我們可以看出賦權與自主是很多高校追求的目標。例如，哈佛大學的校訓：“吾愛柏拉圖，吾愛亞里士多德，吾更愛真理?！?/p>
新公共管理主義者認為，高等教育不僅要傳遞特定的知識內容，更要發展學生運思的品質：篩選和提取有用的信息；超越偏見與迷信；批判和獨立的思考。這就需要充分的賦權，從而激發學生的自主自由精神。“自由教育的精髓在于使學生具有正確的態度，熟知思考的方法，具有應用信息的能力，而不是記住一些事實，不管這些事實多么有價值?！盵12]缺乏自主與賦權精神的大學，其學生往往也少有獨立的思考意識，少有自我明辨的勇氣與意志力，往往聽從于外在的約束與擺布。例如，2006年，一項對葡萄牙高校教師的調研發現，大部分教師認為所在大學的自主權很缺乏、管理中人力資源的缺乏、官僚作風等是造成高校決策過程無效的主要障礙。
三、講求績效、追求卓越的高等教育改革
講求績效是新公共管理主義者非常重視的又一項重要內容。早在1997年，OECD就出版了《追求成果績效管理之作法》（In search of results：Performance and management practice）報告，探討各國推動績效管理之經驗?？梢?，無論是行政機構還是私人企業，均將提升行政效率，做好績效管理，列為首要改革目標。作為教育機構的大學，為了實現教育目標，提升效能，落實績效責任也成為各國教育改革的重要課題。“追求卓越、提高績效也成為當代教育思潮之焦點?！盵13]
近來，在歐美各國，已將績效管理列為教育改革的方向。例如，美國在《教育責任績效法》（Education Accountability Act）中明確規定，通過實施績效責任，要求高校堅守高的學業標準，確保本科生獲得高質量的教育。[14]2006年，美國教育部進一步公布了“2007 年績效計劃”（2007 Program Performance Plan），主張以改善高校學生的成就為目標。以弗吉尼亞州為例，研究發現，某些兩年制學院的績效甚至高于學術型的大學。
與美國相似，很多歐洲國家，如法國、英國、荷蘭、德國、斯堪的納維亞半島等都采取了績效責任模式。例如，英國1997年公布教育白皮書《卓越學?！罚‥xcellence in Schools），強調教育成就對國家經濟發展之重要。[16] 很多國家通過績效對高等教育機構施加影響，以改善高校的辦學質量。績效責任要求通過建構一系列科學、客觀、公正的評價指標，對高等學校進行評估，根據高校不同表現予以撥款和獎勵，目的在于提高高等教育的效能?？冃C制在一定程度上能夠提高教學的效能和學習的效果。當績效機制合理化時，能夠對教職工和院系層級形成全面影響。
四、新公共管理主義理論視野下高等教育改革的問題與挑戰
新公共管理主義的理論與思潮影響著高等教育改革的方向與進程，特別是增強了高校的績效，賦權增能，從而提升了競爭力與辦學質量。但同時，我們也要看到新公共管理主義在改革高校的實踐中存在的突出問題與挑戰。
一方面，過度追求市場化，以用人單位的需求作為高校專業設置、課程設置、教學改革的重要目標，這雖然增強了高校的靈活性與適應性，但也在一定程度上削弱了大學本應具有的傳承性與經典性?！爱敶髮W的‘客戶’要求高校必須讓他們更受就業市場的歡迎時，或要求大學的課程更為實踐取向時，滿足學生的需要可能就是件壞事。”[17]市場經濟的呼聲不斷挑戰大學的“圍墻”，將大學變成職業養成所，而非“研究高深學問之所”。布魯貝克曾提出“大學是否應落后于社會”這一命題，認為大學應當審慎地面對社會的變革，而不應隨波逐流。 耶魯大學就是一所堅守“保守”品性的大學。每當耶魯出現改革激流時，都會出現保守的呼聲。耶魯的校長們通常都會呼吁學校要放緩腳步，消化和思考已有的變化，以其保守的品性營造出獨具特色的大學。相比之下，我們國內有少數的大學和學院熱衷于所謂的改革，社會要什么，大學就給什么；市場要什么，大學就提供什么，從而將大學變成各類“職業養成所”，大學不知不覺地被社會化、市場化了。
另一方面，追求績效雖能提升高校的辦學質量與效益，改變高校行政手續繁雜、辦事效率不高的現象，但也有一定的負面影響，特別是績效評估的指標往往依賴于外部標準，從而與高校的“獨立之精神，自由之思想”有所相違。近年，在知識經濟、市場化的浪潮下，大學獲得了空前的重視與發展，很多重點院校都在構想世界一流大學的藍圖。在大學繁榮的背后，我們也發現了一些問題，特別是在追求創新的過程中，人們對大學應有的“保守”品性與精神世界有所淡忘。當高校只醉心于成為科學技術應用的孵化器時；當高校只追求成為專利技術的設計坊時；當高校只迷戀于擴張、做“大”做“強”，加速規?；б鏁r；當高校只看重知識的傳授、技能的教學，以將學生更好地“推銷”到就業市場時，大學已然離它真正的精神世界越來越遠?！吧虡I化動作方式最大的影響或許是其對大學內部變革的影響，某些學科領域備受重視，而矮化其他學科領域。此種情形是如此地嚴重，甚至形成了學院資本主義（academic capitalism）。”[18] 這些問題需要我們認真思考與回應。
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