前言：中文期刊網精心挑選了交通部工程變更管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
交通部工程變更管理辦法范文1
最新公路建設監督管理辦法具體內容第一章總則
第一條為促進公路事業持續、快速、健康發展，加強公路建設監督管理，維護公路建設市場秩序，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事公路建設的單位和人員必須遵守本辦法。
本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣(交)工驗收和后評價全過程的活動。
第三條公路建設監督管理實行統一領導，分級管理。
交通部主管全國公路建設監督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內公路建設監督管理。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規及本辦法的規定對公路建設實施監督管理。
有關單位和個人應當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設監督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。
第二章監督部門的職責與權限
第五條公路建設監督管理的職責包括：
(一)監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章、強制性技術標準的執行;
(二)監督公路建設項目建設程序的履行;
(三)監督公路建設市場秩序;
(四)監督公路工程質量和工程安全;
(五)監督公路建設資金的使用;
(六)指導、檢查下級人民政府交通主管部門的監督管理工作;
(七)依法查處公路建設違法行為。
第六條交通部對全國公路建設項目進行監督管理，依據職責負責國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質量、工程進度、資金、安全管理的監督和竣工驗收工作。
除應當由交通部實施的監督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內公路建設項目的監督管理，具體負責本行政區域內的國家高速公路網建設項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設項目的監督管理。
設區的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關規定負責本行政區域內公路建設項目的監督管理。
第七條縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設監督管理職責時，有權要求：
(一) 被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料;
(二) 進入被檢查單位的工作現場進行檢查;
(三)對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。
第三章建設程序的監督管理
第八條公路建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。
政府投資公路建設項目實行審批制，企業投資公路建設項目實行核準制?？h級以上人民政府交通主管部門應當按職責權限審批或核準公路建設項目，不得越權審批、核準項目或擅自簡化建設程序。
第九條政府投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
(一)根據規劃，編制項目建議書;
(二)根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;
(三)根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件;
(四)根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件;
(五)根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標;
(六)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(七)根據批準的項目施工許可，組織項目實施;
(八)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續;
(九)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
國務院對政府投資公路建設項目建設程序另有簡化規定的，依照其規定執行。
第十條企業投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：
(一)根據規劃，編制工程可行性研究報告;
(二)組織投資人招標工作，依法確定投資人;
(三)投資人編制項目申請報告，按規定報項目審批部門核準;
(四)根據核準的項目申請報告，編制初步設計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容應當按項目隸屬關系報交通主管部門審查;
(五)根據初步設計文件編制施工圖設計文件;
(六)根據批準的施工圖設計文件組織項目招標;
(七)根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(八)根據批準的項目施工許可，組織項目實施;
(九)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收;
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上人民政府交通主管部門根據國家有關規定，按照職責權限負責組織公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設計文件、經營性項目的投資人招標、竣工驗收和項目后評價工作。
公路建設項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設計文件、招標文件、項目申請報告等應按照國家頒發的編制辦法或有關規定編制，并符合國家規定的工作質量和深度要求。
第十二條公路建設項目法人應當依法選擇勘察、設計、施工、咨詢、監理單位，采購與工程建設有關的重要設備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準備項目竣工驗收和后評價。
第十三條公路建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。
第十四條公路建設項目必須符合公路工程技術標準。施工單位必須按批準的設計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設計。
已批準的公路工程設計，原則上不得變更。確需設計變更的，應當按照交通部制定的《公路工程設計變更管理辦法》的規定履行審批手續。
第十五條公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負責組織對各合同段進行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。
通車試運營2年后，交通主管部門應組織竣工驗收，經竣工驗收合格的項目可轉為正式運營。對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。
公路建設項目驗收工作應當符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規定。
第四章建設市場的監督管理
第十六條縣級以上人民政府交通主管部門依據職責，負責對公路建設市場的監督管理，查處建設市場中的違法行為。對經營性公路建設項目投資人、公路建設從業單位和主要從業人員的信用情況應進行記錄并及時向社會公布。
第十七條公路建設市場依法實行準入管理。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規定的要求。公路工程勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位應當依法取得有關部門許可的相應資質后，方可進入公路建設市場。
公路建設市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業單位和從業人員依法進入公路建設市場。
第十八條公路建設從業單位從事公路建設活動，必須遵守國家有關法律、法規、規章和公路工程技術標準，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第十九條公路建設項目法人應當承擔公路建設相關責任和義務，對建設項目質量、投資和工期負責。
公路建設項目法人必須依法開展招標活動，不得接受投標人低于成本價的投標，不得隨意壓縮建設工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設從業單位應當依法取得公路工程資質證書并按照資質管理有關規定，在其核定的業務范圍內承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設從業單位必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包。
第五章質量與安全的監督管理
第二十一條縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對公路建設從業單位的質量與安全生產管理機構的建立、規章制度落實情況的監督檢查。
第二十二條公路建設實行工程質量監督管理制度。公路工程質量監督機構應當根據交通主管部門的委托依法實施工程質量監督，并對監督工作質量負責。
第二十三條公路建設項目實施過程中，監理單位應當依照法律、法規、規章以及有關技術標準、設計文件、合同文件和監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監理，對不符合工程質量與安全要求的工程應當責令施工單位返工。
未經監理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。
第二十四條公路工程質量監督機構應當具備與質量監督工作相適應的試驗檢測條件，根據國家有關工程質量的法律、法規、規章和交通部制定的技術標準、規范、規程以及質量檢驗評定標準等，對工程質量進行監督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預或阻撓質量監督機構的質量鑒定工作。
第二十五條公路建設從業單位應當對工程質量和安全負責。工程實施中應當加強對職工的教育與培訓，按照國家有關規定建立健全質量和安全保證體系，落實質量和安全生產責任制，保證工程質量和工程安全。
第二十六條公路建設項目發生工程質量事故，項目法人應在24小時內按項目管理隸屬關系向交通主管部門報告，工程質量事故同時報公路工程質量監督機構。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質量監督機構負責調查處理一般工程質量事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調查處理重大工程質量事故;特別重大工程質量事故和安全事故的調查處理按照國家有關規定辦理。
第六章建設資金的監督管理
第二十七條對于使用財政性資金安排的公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設資金的籌集、使用和管理實行全過程監督檢查，確保建設資金的安全。
公路建設項目法人必須按照國家有關法律、法規、規章的規定，合理安排和使用公路建設資金。
第二十八條對于企業投資公路建設項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進行監督檢查。
第二十九條公路建設資金監督管理的主要內容:
(一)是否嚴格執行建設資金?？顚Ｓ?、專戶存儲、不準侵占、挪用等有關管理規定;
(二)是否嚴格執行概預算管理規定，有無將建設資金用于計劃外工程;
(三)資金來源是否符合國家有關規定，配套資金是否落實、及時到位;
(四)是否按合同規定撥付工程進度款，有無高估冒算，虛報冒領情況，工程預備費使用是否符合有關規定;
(五)是否在控制額度內按規定使用建設管理費，按規定的比例預留工程質量保證金，有無非法擴大建設成本的問題;
(六)是否按規定編制項目竣工財務決算，辦理財產移交手續，形成的資產是否及時登記入帳管理;
(七)財會機構是否建立健全，并配備相適應的財會人員。各項原始記錄、統計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部控制制度等基礎性工作是否健全、規范。
第三十條縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設資金監督管理的主要職責:
(一)制定公路建設資金管理制度;
(二)按規定審核、匯總、編報、批復年度公路建設支出預算、財務決算和竣工財務決算;
(三)合理安排資金，及時調度、撥付和使用公路建設資金;
(四)監督管理建設項目工程概預算、年度投資計劃安排與調整、財務決算;
(五)監督檢查公路建設項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門;
(六)收集、匯總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告;
(七)督促項目法人及時編報工程財務決算，做好竣工驗收準備工作;
(八)督促項目法人及時按規定辦理財產移交手續，規范資產管理。
第七章社會監督
第三十一條縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開公路建設市場管理、工程進展、工程質量情況、工程質量和安全事故處理等信息，接受社會監督。
第三十二條公路建設施工現場實行標示牌管理。標示牌應當標明該項工程的作業內容，項目法人、勘察、設計、施工、監理單位名稱和主要負責人姓名，接受社會監督。
第三十三條公路建設實行工程質量舉報制度,任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規的行為，工程質量事故和質量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。
第三十四條縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監督員對公路建設活動和工程質量進行監督。
第三十五條對舉報內容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十六條違反本辦法第四條規定，拒絕或阻礙依法進行公路建設監督檢查工作的，責令改正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條違反本辦法第八條規定，越權審批、核準或擅自簡化基本建設程序的，責令限期補辦手續，可給予警告處罰;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。
第三十八條違反本辦法第十二條規定，項目法人將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工和監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規定辦理施工許可擅自施工的，責令停止施工、限期改正，視情節可處工程合同價款1%以上2%以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十四條規定，未經批準擅自修改工程設計，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的,對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第四十條違反本辦法第十五條規定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正并停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;對收費公路項目應當停止收費。
第四十一條違反本辦法第十九條規定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權益的，責令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。
第四十二條違反本辦法第二十條規定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計、監理單位處合同約定的勘察費、設計費、監理酬金的25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第二十二條規定，公路工程質量監督機構不履行公路工程質量監督職責、不承擔質量監督責任的，由交通主管部門視情節輕重，責令整改或者給予警告。公路工程質量監督機構工作人員在公路工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質量監督機構依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條違反本辦法第二十三條規定，監理單位將不合格的工程、建筑材料、構件和設備按合格予以簽認的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經監理簽認的建筑材料、構件和設備的，責令改正，可給予警告處罰，情節嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
第四十五條違反本辦法第二十五條規定，公路建設從業單位忽視工程質量和安全管理,造成質量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節嚴重的，暫停資金撥付;對勘察、設計、施工和監理等單位視情節輕重給予警告、取消其2年至5年內參加依法必須進行招標項目的投標資格的處罰;對情節嚴重的監理單位，還可給予責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的處罰。
第四十六條違反本辦法第二十六條規定，項目法人對工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法第二十九條規定，項目法人侵占、挪用公路建設資金，非法擴大建設成本，責令限期整改，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。
第四十八條公路建設從業單位有關人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十條本辦法由交通部負責解釋。
第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。
公路管理的技術分級高速
能適應年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經濟意義，專供汽車分道高速、連續行駛，全部設置立體交叉和控制出入，并以長途運輸為主的公路。
一級
能夠適應年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經濟中心,通往重要工礦區、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設置立體交叉的公路。
二級
能適應按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經濟中心或大型工礦區以及運輸繁重的城郊公路。
三級
能適應按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx輛以下，溝通縣與縣或縣與城市的一般干線公路。
交通部工程變更管理辦法范文2
預防接種類疫苗將免費
國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》打破了原來疫苗接種必須收費的標準，將疫苗分為免費和自費兩類。國家免疫規劃確定的疫苗、省級人民政府增加的疫苗以及應急接種或者群體性預防接種所使用的疫苗，為一類疫苗，免費向公民提供?！稐l例》同時指出，國家對兒童實行預防接種證制度。因預防接種異常反應造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的，應當給予一次性補償?！稐l例》放寬了疫苗流通領域的條件，符合相關要求的藥品批發企業可以經營疫苗，但藥品零售企業不得從事疫苗經營活動。
醫院自配藥劑也要許可證
患者到醫院開藥，除了能買到藥廠生產的藥品外，還會拿到一些醫院的自配藥劑，由于這些自配藥劑無須嚴格審批，標準和質量都難以得到保障，給患者服藥帶來安全隱患。作為我國首部對醫療機構自配制劑進行管理的規章，國家食品藥品監督管理局《醫療機構制劑配制監督管理辦法(試行)》指出，醫療機構配制制劑，必須向所在地省級(食品)藥品監督管理部門提出申請，并具有能夠保證制劑質量的專業技術人員、檢驗儀器、衛生條件和管理制度，在取得《醫療機構制劑許可證》的情況下才能夠進行制劑配置。此外，《辦法》還規定，能夠被委托配制的藥劑僅限于具有《醫療機構制劑許可證》且取得制劑批準文號，并屬于醫院類別的醫療機構的中藥制劑。
公交線路站點調整公眾作主
建設部《城市公共汽電車客運管理辦法》是我國第一部關于公共汽電車客運管理的綜合性規章，充分體現了以人為本的服務意識?！掇k法》規定，需要調整城市公共汽電車客運線路和站點設置的，城市公共交通客運主管部門應當在調整前將調整方案向社會公布，征求公眾意見。因市政工程建設、大型公益活動等特殊情況臨時變更汽車線路或站點的，必須提前10天通過張貼公告或者新聞媒體通知公眾。此外，《辦法》明確指出新建小區要設置公交站點。公共汽電車在營運過程中到站不停車無正當理由拒載、中途逐客等情形將處以最高5000元罰款。
培訓市場與教育行政部門脫鉤
培訓機構扛著教育部門認證的牌子掙大錢的事情比比皆是。隨著教育部《實施教育行政許可若干規定》的實施，再有教育行政部門組織考試認證，要求考生參加強制性的考前培訓的，無疑是違規行為?！兑幎ā分赋?，教育行政部門不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。通過考試，符合條件的，教育行政部門應當授予相應的資格或者頒發證書。
環保立法與民溝通
國家環境保護總局《環境保護法規制定程序辦法》指出，立法起草工作實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合。環境保護法規草案送審稿創設行政許可事項，或者直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，可以向社會公開征求意見，也可以采取聽證會等形式，聽取有關機關、組織和公民的意見，公眾通過提意見或者參加聽證會的形式廣泛參與立法。
個人也可成為進出口貨物收發人
與現行的報關單位管理辦法相比，海關總署《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》將專業報關和報關企業統一合并為“報關企業”；統一市場準入的標準和審批程序；將每年一次的企業年審改為報關企業兩年一次、其他企業三年一次更換注冊登記證書等?！兑幎ā窋U大報關企業范圍，指出，符合行政許可條件的境內法人均可辦理報關注冊。進出口貨物收發貨人不僅包括法人，而且還包括其他組織和個人。根據《規定》，個人可以個體工商戶身份到海關辦理報關注冊登記，成為進出口貨物的收發貨人，取得獨立的海關編碼。
建筑垃圾不能隨便倒
6月1日起，新房裝修后遺留下來的廢土料，不能被隨意丟棄了。建設部《城市建筑垃圾管理規定》明確指出，任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得隨意設立棄置場受納建筑垃圾?！兑幎ā分赋觯ㄔO單位的建筑垃圾處置，須報經市容環衛部門核準處理，居民房屋裝修產生的建筑垃圾不能私自交給個人拉走，應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分類收集，并堆放到指定地點。此外，《規定》大幅提高無證運輸渣土的罰款額度，明確規定無證運輸渣土可罰10萬，拋撒渣土最高可罰5萬。
社會組織連續兩年不年檢將被撤消
民政部《民辦非企業單位年度檢查辦法》對民辦非企業單位年檢的程序、年檢的主要內容、年檢結論作出明確規定。《辦法》規定，本年度未開展業務活動，或者不按照章程的規定進行活動的等13種情形情形嚴重的為年檢不合格。連續兩年不參加年檢，或連續兩年年檢不合格的民辦非企業單位，登記管理機關將予以撤消登記并公告。
金融債券發行增加新主體
與1998年中國人民銀行的《政策性銀行金融債券市場發行管理暫行規定》相比較，《全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法》將金融債券的發行主體擴展到商業銀行、財務公司及其他金融機構?！掇k法》采用核準制而非審批制，重點對商業銀行和企業集團財務公司的發債條件作了明確規定。其中，商業銀行核心資本充足率應不低于4%，企業集團財務公司資本充足率應不低于10%。《辦法》不將擔保作為金融債券發行的必備條件，而是交由發行人自主選擇。這就允許具有不同信用風險級別的債券品種在市場出現，并且為債券品種創新和債券市場發展留出了空間。
內河船舶船員考試重視實際能力
比較1992年交通部頒布的《內河船舶船員考試發證規則》，此次《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發證規則》更加注重考試前的實際能力鑒定。指出，申請《內河船舶船員適任證書》必須具備經過水上交通安全專業培訓、有相應文化程度、持有有效的《船員服務簿》和水上服務資歷、24個月內未發生負有直接責任的大事故以上等級事故等條件。
港口工程竣工驗收分三級負責
與交通部1995年的《交通部港口建設項目(工程)竣工驗收辦法》相比較，《港口工程竣工驗收辦法》適應港口體制改革的需要，規范了港口工程竣工驗收工作，明確港口工程進行竣工驗收應當具備的條件?！掇k法》規定港口工程竣工驗收，實行統一管理、分級負責制度。交通部統一管理全國港口竣工驗收工作，港口工程竣工驗收分三級負責，交通部負責一級；省級交通主管部門負責一級；當地港口行政管理部門負責一級。
國際道路運輸管理更規范
《國際道路運輸管理規定》是《中華人民共和國道路運輸條例》的第一部配套規章。比較交通部1995年的《中華人民共和國出入境汽車運輸管理規定》，新《規定》更加適應國際道路運輸發展的需要。由于國際道路運輸牽涉面廣，管理難度較大，《規定》提高了進入國際道路運輸市場的“門檻”，設立了行車許可證制度，明確了省級道路運輸管理機構和口岸國際道路運輸管理機構的職責?！兑幎ā分赋?，外國國際道路運輸經營者有擅自進入我國境內從事國際道路運輸經營或者運輸危險貨物的、在我國境內自行承攬貨源或者有招攬旅客等行為的，將被處以最高6萬元的罰款。
交通部工程變更管理辦法范文3
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以全省農村公路建設工作會議精神為強動力，以消除渡運安全隱患、方便農民群眾出行為宗旨，進一步加大財政投入力度，加快農村渡口改渡建橋工作步伐，嚴格建設程序，加強項目管理，確保完成“*”農村渡口改渡建橋工作任務。
二、工作目標
根據“積極性高的先上，地方配套資金容易解決的先上，渡運量大的先上”的原則，力爭到“*”期末（即20*年底），全市完成農村渡口改渡建橋項目26個，5361延米，投資34175萬元。（具體見附表）
三、加強領導
為加強對全市農村渡口改渡建橋工作的組織領導，協調解決改渡建橋遇到的困難和問題，市政府成立以分管交通的副市長為組長，市交通、財政、海事、水利、環保、國土等部門主要負責人為成員的市農村渡口改渡建橋工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局。有改渡建橋項目的縣（市）、鄉（鎮）兩級政府要成立相應的領導機構。各級政府要搶抓機遇，把農村
渡口改渡建橋工作擺上重要議事日程，著力解決改渡建橋所需土地、資金等相關問題。
四、明確職責
各縣（市、區）政府、市龍虎山風景旅游區管委會對轄區內的農村渡口改渡建橋工作負總責，具體項目建設單位由其自行確定，原則上由項目所在鄉（鎮）人民政府或縣級交通部門負責建設。建設單位對農村渡口改渡建橋項目建設負總責。
（一）建設單位應按照交通基本建設程序履行以下職責：
1.負責做好改渡建橋項目的可行性報告編制、施工圖設計等前期工作；
2.向交通主管部門申請開工并向質量監督機構申請監督，按時報送項目建設的有關資料；
3.按照合同約定，對工程質量、進度、投資、安全生產和環境保護進行監督管理，審查施工組織方案、重要施工工藝和標
準試驗以及工程分包等事項，提出項目重大變更方案報批，保證工程處于受控狀態；
4.及時組織交工驗收，提出項目評價報告，發出交工驗收證書，并做好項目工程的養護管理和檔案管理。
（二）市、縣兩級交通主管部門職責如下：
1.負責組織編制本地區的農村渡口改渡建橋建設規劃和上報年度項目建設建議投資計劃，組織開展本地區的改渡建橋項目前期工作。
2.負責監督、檢查本地區改渡建橋建設計劃執行情況，協調解決建設過程中遇到的有關問題。
3.負責總結、交流改渡建橋的經驗，收集、整理和上報改渡建橋的建設信息。
市交通局具體負責對改渡建橋建設項目施工圖設計進行審批，報省交通廳備案，并負責組織改渡建橋項目的竣工驗收工作。
縣（市、區、景區）交通局具體負責本地區改渡建橋項目建
設過程中的安全生產監管工作。
五、強化資金保障及管理
根據《*省農村渡口改渡建橋管理辦法》有關規定，農村渡口改渡建橋項目資金通過建立“政府投資為主，農村社區籌資為輔，社會各界共同支持參與”的多渠道籌資機制來解決。
（一）交通部門農村渡口改渡建橋補助標準如下：
1.*0米（含）以上的公路橋梁按1300元/平方米給予補助；*0米以下的公路橋梁按1*0元/平方米給予補助。
2.*0米（含）以上的人行橋梁按900元/平方米給予補助；*0米以下的人行橋梁按800元/平方米給予補助。
3.橋梁所在河流為通航河流，則相應補助標準分別乘上以下系數：河流航道等級為二級以下的系數為1.05，河流航道等級二級（含）以上的系數為1.1。
4.計算補助的橋梁橋面寬度最大不能超過9米。
5.300米以下的橋梁補助經費總額不超過350萬元，300米以上的大橋補助經費總額不超過500萬元。
（二）地方政府按上述交通部門補助標準的40%給予農村渡口改渡建橋配套資金，其中市級財政配套16%，縣級財政配套24%。具體標準如下（貴溪大橋不享受地方配套政策）：
1.*0米（含）以上的公路橋梁，市、縣兩級財政分別按208元/平方米、312元/平方米予以配套；*0米以下的公路橋梁分別按176元/平方米、264元/平方米予以配套。
2.*0米（含）以上的人行橋梁，市、縣兩級財政分別按144元/平方米、216元/平方米予以配套；*0米以下的人行橋梁分別按128元/平方米、192元/平方米予以配套。
地方政府配套資金從2008年起至20*年結束，分三個年度下撥配套資金。不足部分由農村渡口改渡建橋屬地鄉（鎮）自行
解決。“*”期內，如有新增改渡建橋項目，享受上述同樣政策。市財政局、市交通局應當加強資金使用情況的監管，做到
專項管理、專項核算、專項撥付。
建設單位要做到專戶存儲、專項核算、專款專用，并確保地方配套資金及時足額到位。配套資金不落實或長期不能到位的，交通部門將緩撥或停撥該項目的補助資金。
六、確保工程質量
為把農村渡口改渡建橋項目這一“民心工程”建成農民群眾的“滿意工程”、“放心工程”，必須把工程質量放在首位。為此，建設各方必須嚴格執行有關法律、法規和工程質量有關規定，各負其責，嚴把質量關。
（一）建設單位要嚴格按照招標投標規定，選擇符合橋梁建設資質要求的設計、監理、施工、試驗、材料供應等單位，把好“資質關”；
（二）監理單位要實行“全天候”監理制度，對施工的工藝、工序以及使用的材料都要實行簽證，特別是對施工中使用的鋼筋、沙石、水泥等原材料和成品、半成品砼構件，必須經過檢驗，提出合法、有效、齊全的試驗檢驗報告，把好“材料關”；
（三）施工單位在基礎、墩臺、梁板、橋面等分部工程的澆注施工前，必須經質量監督部門到現場檢查，符合要求后，發出指令，方可進入下道工序，把好“工序關”；
交通部工程變更管理辦法范文4
【關鍵詞】公路工程；全過程造價咨詢；概預算；竣工結（決）算
1.全過程造價咨詢服務的背景
當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，公路工程建設投資發展迅速，建設項目日趨多樣化、專業化、復雜化，造價管理工作難度大大增加，為工程咨詢業帶來了重要機遇，同時提出了更高要求，加快工程咨詢業的創新和發展更加緊迫。同時，與發達國家相比，我國工程咨詢業起步晚、基礎薄弱，整體發展水平與經濟社會發展的要求不完全適應，制約行業發展的問題還比較突出。全社會對工程咨詢認識不足。工程咨詢概念模糊，與國際通行的為投資建設提供全過程服務的理念不一致。各類投資主體的咨詢意識普遍淡薄。行業的社會認知度不高。
2.全過程造價咨詢服務的必要性和意義
（1）近年來公路工程建設投資發展迅速，建設項目日趨多樣化、專業化、復雜化，投資管理工作難度大大增加，傳統的粗放、宏觀造價管理方式已經不能滿足對項目進行有效造價管理的要求。
（2）“十二五”期間，公路工程建設項目不斷增加、規模不斷擴大，但受人員編制和后期安置限制，建設單位不能同步增加相應數量的管理及技術人員，亦難以在短時間內，促使所屬人員滿足高管理水平、高專業水平、高個體素質等多方面要求，更不可能在短時間內形成一個技術專業配套齊全、年齡結構合理，并已磨合成熟的項目管理團隊。
（3）建設工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務體系的重要組成部分，是政府、市場、企業之間聯系的紐帶。造價咨詢機構具有較多的專業人才和較高的專業素養，能夠很好協助建設單位進行造價咨詢管理工作；同時，造價咨詢機構發展迅速，專業能力提升迅速，已經有較多綜合造價咨詢單位具備協助建設單位進行全過程投資管理的實力。
（4）從2011年開始，國家實行穩健的貨幣政策，財政適當緊縮，對基礎建設投資愈加規范，融資難度增加，對投資監管力度加強。進行合理的造價控制勢在必行。
（5）積極推行“全過程造價咨詢服務”模式，是深化工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施。
（6）全過程造價咨詢服務有助于建設單位加強投資控制和管理，有助于控制投資風險，減少不合理投資行為，為科學合理投資提供的有力保障。同時，可以通過全過程造價咨詢服務工作建立服務模板，總結造價控制的重要過程和環節，制訂成書面手冊，為指導其他建設項目的造價控制提供參考模板。
（7）工程造價咨詢服務機構參與工程項目建設全過程控制，引進外部約束機構，能強化內部管理，而內部的管理人員，又對外面人員的反約束，通過這種相互制約、互相促進，為項目投資的科學決策和管理創造更有利的條件。
（8）建設單位引進全過程造價咨詢服務，有助于管理職能轉變。由造價咨詢服務單位進行具體的造價業務工作，建設單位從而有更多的精力進行造價宏觀控制和管理工作。
3.全過程造價咨詢服務的依據
（1）國家、地方及有關部門有關基本建設方面的法律、法規、規章、規定、辦法，如《中華人民共和國招投標法》、《公路工程施工招投標管理辦法》、交通部《公路建設市場管理辦法》、《建設項目全過程造價咨詢規程》等。
（2）不違反現行法規下的建設單位或其上級主管部門制定的各項規章制度、章程、決議及項目合同、協議等。
（3）與公路工程建設項目有關的業務規范和經濟技術標準、經濟效益及社會效益評價標準（或）指標，當地造價主管部門頒布的材料信息價格。
（4）建設過程中形成的報告、批復、設計、結算、預決算及協議、合同、工程圖表、工程計量、項目批文等作為協審服務直接依據。
（5）交通部[2007]33號文關于公布《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06－2007）及《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程預算定額》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）。
（6）《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）。
（7）其他法律法規和規定。
4.全過程造價咨詢服務的主要內容
工程造價咨詢企業承擔建設項目全過程造價咨詢服務應樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發揮造價管理的核心作用；應針對建設前期、實施、交竣工的不同階段，依據相關規范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。公路工程全過程造價咨詢的主要內容如下：
（1）建設項目建議書及可行性研究投資估算編制和審查、項目經濟評價報告：參考相應工程造價管理部門的投資估算指標，依據工程所在地市場價格水平合理確定估算編制期的人工、材料、機械臺班價格進行投資估算編制和審查，全面反映建設項目建設前期和建設期的全部投資。
（2）建設項目概算的編制和審查：編審人員與設計人員密切配合，設計概算文件編審人員應參與設計方案的討論，與設計人員共同做好方案的技術經濟比較工作，以選出技術先進、經濟合理的最佳設計方案。編審人員應結合項目所在地設備和材料市場供應情況、現場施工作業條件，考慮項目合理工期、項目建設期內的設備和材料市場供應及價格變化、建筑安裝施工市場變化、項目建設貸款和租賃設備在項目建設期間的時間價值等動態因素對項目投資的影響，合理地確定建設項目概算投資。
（3）招標工程工程量清單和標底、投標報價編制和審查：按照設計文件和項目所在地的人工、材料和機械等要素的市場價格水平進行編制和審查，應充分考慮項目其他因素對工程造價的影響；并應確定合理的預備費，力求能夠使投資額度得以科學合理的確定，以保證項目順利進行。與同類同期項目進行造價經濟指標對比，以確定造價經濟指標的合理性。預算應控制在概算以內。
（4）較大、重大變更、索賠，補償費用審查：對工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準確性進行審查，根據承發包合同條款的約定，及時完成對工程變更費用的審查和處理。依據建設工程施工承包合同的約定和國家的相關規定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據的有效性和時效性。補償費用重點審查補償依據是否充分，是否符合合同補償條款要求，補償事實是否存在，補償標準是否合理等方面。
（5）工程竣工結算審查：依據審查委托合同、有效的工程結（決）算文件、施工發承包合同、工程量清單計價規范、政府造價文件等資料進行審查。審查結算文件和結算有關資料完整性和符合性。全面審查，嚴禁采用抽樣審查、重點審查、分析對比審查和經驗審查的方法，避免審查疏漏現象發生。
（6）工程竣工決算編制和審查：竣工結（決）算報告應執行“工可”、初步設計批復的技術標準和建設規模；竣工方案及工程量，竣工決算與實際結算工程量應一致；項目建設主要合同執行情況；按合同中費用結算原則進行編制和審查；審查竣工決算費用合法性和合理性。
（7）其他工作內容：包括資料歸檔、全過程服務回訪、完成建設單位提出的其他合理的造價控制服務要求。
5.結語
公路工程全過程造價咨詢服務是一項集管理、技術、質量、費用于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程。全過程造價咨詢服務能夠為業主提供連續、豐富、系統的投資咨詢服務。以未來發展的趨勢來看，對工程項目進行全過程造價管理也是工程造價行業發展的必然結果，研究造價咨詢機構如何更好的參與全過程造價管理具有很大的市場價值。
【參考文獻】
［1］CECA/GC 4-2009,建設項目全過程造價咨詢規程.
［2］工程咨詢概論.中國計劃出版社.
交通部工程變更管理辦法范文5
工程范圍：
建設單位：
承包單位：
年月日
(以下簡稱甲方)，通過的方式將工程項目的施工、完成與缺陷維修授予(以下簡稱乙方)承擔。為強化工程管理，保證工程質量，加快工程進度，提高投資效益，經甲乙雙方協商訂立如下合同并共同信守。
第一條工程名稱及內容
一、工程名稱
二、工程范圍
第二條建設工期
本工程項目于年月日開工，年月日竣工?？偣て跒?，主要分部、分項工程工期為。
第三條質量目標
本工程項目交工驗收要求達到合格，竣工驗收要求達到合格，分部、分項工程要求達到合格。
第四條工程造價
本合同工程總造價為人民幣圓整(￥元)。如有變更引起的工程量增加經雙方共同協商議定后，按增加工程量的實際工程造價報經上級領導機關及主要領導的核實審批后議定實際增加工程部分的實際工程價款。
第五條工程價款結算一、在甲乙雙方共同簽訂合同協議書后，在乙方主要施工設備進廠后，甲方須預付給乙方35%的開工預付款。剩余工程款項按實際完成工程量的進度，三期支付給乙方至工程總價款的95%。剩余5%的工程款甲方預留為工程質量缺陷維修保證金。期滿一年后如未出現工程質量的缺陷，甲方一次性付清給乙方預留的工程質量保證金。
第六條工程管理和工程質量
一、甲乙雙方應共同努力實現本工程項目的質量目標。甲方將根據目標要求進行嚴格的施工管理和質量控制，在施工過程中，甲方將不定期對乙方進行檢查。如發現乙方未履行合同或未全面履行合同，或在施工中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或有未按照工程設計圖紙或施工技術標準施工等其它行為的，甲方將根據有關制度、辦法和本合同有關條款對乙方實行處罰。乙方應建立健全由主要領導負責的全面質量管理體系，嚴格按設計組織施工，努力提高全員質量意識，并嚴格按目標規定的標準要求對工程組織實施。
二、乙方應嚴格按合同確定的開竣工日期、甲乙雙方共同確定的各階段計劃目標及工程進度計劃組織施工，由于乙方違背雙方共同確認的進度目標要求而引起的一切后果和經濟損失其責任由乙方自負。
三、合同簽訂后，乙方必須以部頒施工技術規范及部頒《工程質量檢驗評定標準》等做為施工依據和質量檢查標準，未按設計施工和未達到質量標準的返修工程費用由乙方負責。
四、在施工過程中如發生設計變更、材料代用、質量事故等事宜，按交通部《公路工程施工監理規范》和甲方制訂的有關管理辦法的規定進行辦理。由于乙方不按規定申報設計變更而造成的一切經濟損失其責任由乙方自負。
五、乙方要加強施工管理，保證文明施工和安全生產，各種材料堆放，施工場地布置必須整齊、合理，嚴禁野蠻施工。提高安全、防災、保險意識，工程的施工方案必須滿足安全和防災的要求，消滅不安全隱患，杜絕事故的發生。在施工過程中發生的安全事故由乙方負責。
第七條材料
一、工程所需各種材料由乙方自行采購，均不再調差。
二、各種材料進場前必須經試驗合格，否則由此產生的經濟損失其責任由乙方自負。第八條驗收一、工程竣工時，乙方應按部頒《公路工程交(竣)工驗收辦法》、《公路工程質量評定標準》和甲方有關工程驗收的規定準備技術檔案、交(竣)工資料，并在進行初驗的基礎上向甲方遞交(竣)工報告。
二、甲方在收到交(竣)工報告后會同有關部門組織檢查驗收。
三、本工程項目交工驗收要求達到，竣工驗收要求達到，分部、分項工程要求達到。
第九條其它
一、關于施工臨時用電、臨時用地等事宜，均由乙方自行辦理。
二、在工程施工中發生的運輸便道的修建、現有交通設施的改造等費用一律由乙方承擔，必要時甲方可幫助協調，但甲方在協調過程中不承擔任何費用。
三、乙方應加強環境保護和水土保持意識。加強對取、棄土場地和施工現場的整型清理、恢復和管理工作。取土、棄土場需經甲方的同意。雖經甲方同意，但由于乙方施工造成環境污染或因取土、棄土等原因引起的與外界的所有爭端、索賠費用均由乙方負責。
四、本合同未盡事宜由甲乙雙方商議解決。
一、本合同正本三份，甲、乙方各執一份，上級領導機關留一份備案存檔。二、本合同經雙方簽字后立即生效，工程缺陷責任期滿經驗收合格，結清全部款項后隨即失效。
甲方：
法人代表(或授權人簽字)：
經辦人(簽字)：
年月日
乙方：
法人代表(或授權人簽字)：
交通部工程變更管理辦法范文6
【關鍵詞】公路工程 投資 控制 管理 造價控制
在通常情況下,對公路工程建設的投資造價實行有效控制應抓住四個環節:一是項目可行性研究報告階段的投資估算;二是依據可行性研究報告編制初步設計階段的設計概算;三是依據初步設計編制施工圖階段的施工圖預算;四是項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算。四個環節貫穿于公路工程建設的整個過程中,都圍繞追求公路工程建設投資控制目標,以達到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經濟效益和社會效益。公路建設項目可行性研究報告階段的投資估算,是為投資業主和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的重要基礎階段。
一、策劃與決策階段工程造價的概算控制
由于我國體制和認識上的原因,項目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價控制工作,可行性研究不真實,缺乏科學論證,或虛設工程使用功能騙取上級批準,實際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對于公路項目建議將決策權上交并與項目實施者進行分離,決策權交由實施單位的上級政府交通主管部門,工程可行性研究應委托有資質的咨詢單位完成,編制的估算由后階段設計階段編制的概算與估算按合理比例對比來論證其正確性,過程中若發現估算階段存在的不足應及時糾編。在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設項目的投資估算的編制與審查,經審查批準后作為建設項目總投資的計劃控制額,作為后續各階段的總控制依據。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專業咨詢機構進行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業專家的指導意見,并保證充分廣泛地聽取各方意見,實現決策的科學化。(2)嚴格按照程序進行操作,保證有足夠的時間、足夠的人員進行充分的論證,嚴格執行項目可行性研究調查,提高決策的科學準確性。(3)重視和切實加強對工程可行性研究的監督與論證,使工程項目決策做到實處,做得深入,避免無為決策現象的發生。
施工圖預算是在批準的初步設計概算的基礎上,設計和繪制出更加詳細部位構造尺寸等施工圖紙,并進行投資控制。施工圖預算既是工程招投標的依據,也是進行工程施工的依據。施工圖預算是繼初步設計概算之后的更進一步延伸和細化,為施工操作進行直接的準備。一般情況下編制的施工圖預算應經有關部門審查批準。公路工程施工圖設計階段預算控制措施包括:
(1)重視公路工程項目資料的收集工作。
(2)監理機構全面介入。
(3)積極推行“限額設計”制度。
二、公路工程實施階段工程造價的控制
通過實踐,在公路工程實施階段的工程造價控制應注意以下幾個問題:
1.擇優選擇施工單位,制定嚴密的合同條款。
2.工程計量需科學準確。
3.注意施工中工程變更項目。
4.加強工程造價的動態投資控制。
我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率來完成。但是應該看到公路施工工期較長,而市場的變化和工程本身的變更都對整個工程造價產生影響,投資控制人員應及時根據市場和現場情況,綜合已發生和將發生的費用現狀,對工程造價進行跟蹤,及時調整合同價款,每月出具一份工程動態投資控制表,分別列出概算價、合同價、變更后總價等內容,為項目公司的資金安排和使用提供依據。
公路建設項目工程投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程完工驗收后結算的“四算”編制,是公路工程項目建設過程中控制工程造價必不可少的工作程序。在市場經濟多元化投入體制下,強化“四算”控制公路工程造價對全面提高經濟效益和社會效益,促進經濟建設快速發展顯得更加重要。如何堅持建設項目“四算”,強化公路工程造價的監控與管理還存在許多不適應和應解決的問題,表現在以下幾個方面:
(1)主動控制工程造價意識不強。
(2)工程造價管理部門進行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。
(3)工程造價管理的有關基礎工作較薄弱。
(4)公路工程造價管理全局性或區域性政策法規文件以及有關公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場管理規范。
(5)編制公路“四算”人員素質有待提高,直接影響了對公路工程造價的技術水平。
公路工程項目建設中的“四算”階段是進行公路建設程序必須履行的步驟,對“四算”階段進行工程造價管理與監督是一個系統工程,相互間既連續又制約,必須做到密切配合,一環扣一環,才能達到預期的目標,使所建設的項目取得最佳的經濟效益和社會效益,因此,加強對公路工程造價的主動控制,強化其全過程的動態管理和監督,對進一步提高公路建設項目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場經濟的深化,特別是入世以后,面對國內外兩個市場的激烈競爭,迫切需要進一步強化對公路工程建設項目的投資造價控制與管理。應重點抓好以下幾個方面:
(一)加強對公路工程造價各個階段的控制與監督意識,增強主動控制造價的自覺性。
(二)強化公路工程造價管理部門的配合與協作。
(三)不斷提高公路工程造價人員素質。
(四)推行造價工程師持證上崗制度,規范公路工程造價咨詢市場。
