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固定資產投資交流發言材料范文1
安排布置二季度工作。剛才，這次會議的主要任務是總結分析一季度經濟形勢和重點項目建設情況。8家單位作了大會發言，還有8家單位作了書面交流。這次會議還安排了一些重點企業參會，目的讓企業更加了解當前的經濟形勢。希望大家對會議內容要認真學習消化，把各項工作做得更好。下面，講兩點意見。
一、關于一季度經濟形勢基本估價
一季度經濟繼續堅持了平穩較快增長態勢，全市上下的共同努力下。實現了首季開門紅的目標和要求。
增速全部快于上年。三大需求快速增長。固定資產投資同比增長69.8%比上年同期快34.8個百分點。社會消費品零售總額增長21.2%比上年同期快2.4個百分點。外貿進出口總額增長65.5%比上年同期快26.4個百分點。三次產業快速增長。依照新口徑規上工業實現增加值21.5億元，一是主要指標快速增長。全市主要經濟指標堅持兩位數以上增長。增長38.8%游客接待量增長40.9%也比去年同期快4個百分點；旅游總收入38.3億元，增長41.4%規模以上農產品加工企業實現營銷收入9.5億元，增長33.8%預計，一季度全市生產總值同比增長12%以上。
同比增長50.4%增速比上年同期提高18.1個百分點；其中地方財政收入增長48.9%比去年同期快12.5個百分點；主體稅種全面增長，二是運行質量繼續向好。財政收入完成15.7億元。增值稅、企業所得稅分別增長70％以上。去年我市財政收入增幅位居全省第一，高基數的基礎上實現了今年的快速增長，而且稅種結構比較合理、主體稅種增長較快，確實很不容易。1-2月份，全市工業經濟效益綜合指數216.4同比提高38.4個百分點；實現利稅增長54%比去年同期提高7.5個百分點。一季度，城鎮居民人均可支配收入增長17.1%農民人均現金收入增長25.4%均為近年來比較高的增速。
占年計劃的25.6%同比增長58.8%省“861行動計劃項目完成投資35.72億元。百村千幢古民居維護利用工程、百佳攝影點、綠色質量提升行動等重點項目全面推進。新安江延伸段綜合開發、屯光大道、齊云大道提升改造工程、高鐵新區、徽州文化藝術長廊等鄉村重點建設項目步伐加快，中心城區完成投資31.8億元，同比增長53.6%超時序進度5個百分點。全市新簽內資項目158個,三是項目建設勢頭強勁。全市完成“十大工程”重點項目投資95.6億元。其中億元以上項目42個，同比增加20個;位內資110億元，增長40.8%
完成固定資產投資28.7億元，四是園區建設全面提速。全市園區新增開發面積2.32平方公里。同比增長56%占年計劃的27.3%實現工業總產值72.3億元，增長130%依照新口徑新增規上工業企業52戶，完成年計劃的92.9%招商項目到位資金24.6億元，增長240%超時序進度12.9個百分點。市經濟開發區完成工業總產值6.3億元，增長80%完成固定資產投資7.5億元，增長63%
五是區縣發展速度加快。全市有5個區縣的財政收入增速接近或超過60%7個區縣固定資產投資增速均超過60%其中3個區縣增速超過80%6個區縣規上工業增加值增速超越40%其中有3個區縣超過50%3個區縣外貿進出口總額增速超越100%縣域經濟發展的均衡性、協調性進一步增強。
還要看清經濟運行的隱憂和亟待破解的難題?？隙ǔ晒耐瑫r。
重點項目建設中的問題。從項目來源看，第一。今年“十大工程”258個計劃新開工的項目，目前開工率為62%還有98個沒有開工，其中3月份計劃開工的62個新建項目，有24個未按期開工。從要素供給看，由于土地和資金等要素制約，影響了一批重點項目的啟動和推進。市發改委二月份對全市56個億元以上重大項目調研發現，受土地審批影響而未能開工的項目達到28個。這里要說一下，當前有些項目是爭取土地，但也確有一些項目拿了指標沒有動工。因此，已經拿到土地指標的項目必需加快進度，同時，對一些需要調整的項目，要盡快調整，加大工作量和投資量，確保完成全年固定資產投資任務。從投資結構看，去年我市房地產投資已占到投資總額的27%目前房地產市場形勢不容樂觀，繼續堅持固定資產投資的繼續快速增長壓力很大。
房地產市場中的問題。一季度，第二。雖然全市房地產開發投資增速達到67%但增幅較上年同期回落50.3個百分點，商品房屋建筑銷售面積和商品房屋銷售額增幅同比分別回落41.1個和73.5個百分點。一季度，全市新增房地產貸款4.48億元，占全部新增貸款的21.5%占比較去年末下降了19.7個百分點。一方面，顯現了貫徹國家宏觀調控政策方面的效果，另一方面，也預示了房地產業對經濟增長的拉動力將明顯減弱。3月29日，國家銀監會的中國銀行業監督管理委員會2010年報》強調，2011年將嚴厲查處房地產開發貸款中的違法違規行為，嚴格實行動態、差別化管理的個人住房貸款政策，限制各種名目的炒房和投機性購房。隨著“新國八條”加息和一系列調控組合拳的出臺，市今年房地產市場形勢非常嚴峻。
融資困難的問題。一季度，第三。市內金融機構新增貸款21.34億元，比年初增長7.4%但與上年同期相比，新增貸款減少4.19億元，增速下降4.5個百分點。從環比看，今年123月當月全市新增貸款額分別為9.22億元、6.91億元、5.21億元，2月份環比下降25%3月份環比下降了24.6%新增貸款在逐月減少。今年國家貨幣政策已由“適度寬松”轉為“穩健”信貸投放是既控總量、又調節奏，3月18日再次上調存款準備金率，4月6日又將存貸款基準利率上調0.25個百分點，這必將對我市信貸總量的提升發生一定的影響。同時，國家加大對地方融資平臺公司清理整頓和規范管理力度，也增加了地方政府的融資難度，市政府性投資項目融資難度將進一步加大。
物價繼續上漲問題。一季度，第四。全市居民消費價格比上年同期上漲3.5%漲幅同比擴大0.4個百分點，尤其是食品類價格快速上漲，給城鄉居民特別是低收入群體的生活帶來不小的影響。一季度，市化肥、種子、柴油等農資價格同比分別上漲10%25%和5.9%既影響了農民生產的積極性，也壓縮了農民增收的空間。近日，國家再次上調了汽、柴油價格。原材料、勞動力等生產要素本錢的上升，也直接影響企業的生產經營。年內CPI可能還會上升，通脹的壓力在進一步加大。
一季度全市經濟運行情況總體良好，總體來說。但面臨的困難和問題也不少，外部環境不穩定、不確定因素仍然較多，希望大家一定要保持清醒的頭腦，既要堅定信心，又不盲目樂觀，克難而進，順勢而上，大力推動經濟繼續快速健康發展。
二、關于二季度的主要工作
總的要求是實現時間過半、任務過半。要抓住兩個多月的時間，二季度是非常關鍵的一個季度。堅持經濟增長較高增速的同時，著力提高經濟運行的質量，促進經濟又好又快發展。
（一）全力擴大有效投入。圍繞上半年完成全社會固定資產投資275億元的目標。加上梅雨季節即將來臨，項目建設有效工期減少，給二季度項目建設帶來一定的難度，各地、各有關部門對此要引起高度重視。要圍繞595個“十大工程”重點項目和273個省“861行動計劃重點項目，突出抓好項目服務、項目調度和項目督查，依照續建項目100%復工、新上項目80%開工的目標要求，確保新開工70個項目，市“十大工程”省“861分別完成投資187億元和75億元以上。二要強力推進招商引資。招商引資工作對而言不只難度很大，而且要求很高。當前各區縣都把招商引資工作放在重中之重的位置，但也存在項目履約率不高、產業類項目比較少，以及地產類和半地產類的項目比較多等問題。要始終不渝地把工業強市作為一個重點，積極推進產業類項目特別是工業項目招商；地產招商這塊要突出品牌招商，招大商、招好商，防止上一些打著其他名目行房地產開發之實的項目。明天，市將組團參與皖臺經貿文化交流活動，各地、各有關部門要加大項目的對接力度，力爭取得明顯的效果。要本著實事求是原則，圍繞省下達的央企合作、知名民企項目任務，以新興產業、重大項目和名牌品牌為重點，抓緊謀劃、推介一批高質量項目與央企、知名民企對接。7月份，廣東省將組織經貿代表團來我省開展經貿合作活動，各地、各有關部門要按照省里的要求，做好項目謀劃、企業摸排和客商對接工作。高鐵新區、徽文化藝術長廊要加大招商引資的力度，爭取一些大項目、好項目能夠落地。三要加大項目爭取力度。全國“兩會”確定今年擬安排中央預算內投資3826億元，重點用于支持中西部地區的自主創新、節能減排和生態環保、保證性安居工程、水利設施、農業基礎設施、教育衛生基礎設施等方面建設。要充分利用我市的優勢資源，充分發揮各區縣、各部門、各企業的積極性，靠點多、面廣、項目多來加大對上銜接、對上爭取的力度。當前，要突出抓好機場4D級改造和新安江綜合治理等項目的資金爭取工作，力爭全年爭取中央投資達到5億元。新安江流域生態彌補機制試點和國家服務業綜合改革試點的資金已經到位，現在關鍵是要對照試點要求，編報一批好的項目，確保項目和資金能夠對路、得到支持。要落實省“861行動計劃暨鐵路建設工作電視電話會議精神，全力推進重大項目爭取工作，力爭皖贛鐵路擴能、黃杭高鐵年內開工建設，力爭月潭水庫、百村千幢等重大項目獲批立項。
（二）加快發展工業經濟。一要堅持快速發展勢頭。要盡快出臺《加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》抓緊把戰略性引導資金用起來。力爭上半年完成工業技改投資30億元以上。要盡快兌付2010年度第二批工業優勢產業發展資金，提高我市工業企業加快發展的積極性、主動性。要以40戶骨干企業為重點，突出抓好370戶規上企業的跟蹤分析、協調調度工作，加大對220戶營銷收入超500萬元企業的扶持力度，切實協助企業解決生產經營中的問題，力爭上半年新增規上企業超80戶，確保上半年規上工業增加值增長30%以上。二要推進園區擴規提質。要全力抓好194個“園區經濟提速增效工程”項目建設，力爭全市9大園區上半年新增開發面積5平方公里，完成投資60億元，進一步改善硬件條件，增強開發區的招商吸引力和產業承載力。要以17個投資億元以上工業項目為重點，推進機械工業集團與屯溪高壓閥門廠、海螺集團與歙縣水泥廠等一批合作項目開工投產，力爭上半年園區實現工業總產值150億元，稅收收入6.5億元。要突出抓好園區工業招商，創新招商方式，力爭上半年全市新簽工業招商項目170個。三要切實抓好融資工作。一季度市本級和區縣銀企對接會都已舉辦，二季度就是要抓好銀企對接效果的跟蹤落實，同時辦好市經濟開發區的銀企對接會，確保上半年銀企對接許諾貸款兌現率達到50%以上，全市新增貸款突破50億元。要加大金融創新力度，掛牌成立休寧大地村鎮銀行，加快中國銀行休寧縣支行的成立步伐，力爭上半年新成立2家小額貸款公司、3家融資性擔保公司?？偫碜罱谡憬】疾鞎r指出，要“提高直接融資比重，加強對實體經濟的支持。各地各有關部門對有一定工作基礎、已改制擬上市企業要加大支持力度，協助這些企業在條件幼稚的情況下開展直接融資來加快企業發展。這里我再強調一下，一定要切實規范政府融資平臺公司經營管理，進一步增強融資功能，提高風險防范能力，確保不留后遺癥。對于那些股份制的擔保機構和村鎮銀行、小額貸款公司，也要高度重視，加強管理，積極協調解決經營發展中的問題，促進企業的穩健經營和持續發展。四要著力抓好節能減排。節能減排是一票否決”考核指標。省政府與市政府、市政府與區縣政府都簽訂了今年的減排目標責任書。一季度全市工業用電量增長很快，工業加速發展，值得高興，同時也給節能減排帶來了很大的壓力。今年省政府將對各市實施分類考核，指標體系將有所調整，但節能減排和民生工程的要求不會變，甚至節能減排的要求會更高。因此，各地各部門一定要高度重視這項工作，必需確保完成今年的節能減排任務。當前，還要結合新安江流域綜合治理，進一步加快污水管網的建設、生產生活污水的處置，切實做好減排工作。
（三）加快推進旅游和服務業發展。一是要大力開拓旅游市場。現在已進入旅游旺季。要持續強化“三進”營銷，不時提升市場人氣，促進旅游繼續升溫?，F在旅游市場還是不錯的賓館酒店、飯店餐館和旅游景點的人還是比較多的必需注意服務質量的提高，不能在旅游旺季出現影響旅游形象的問題。要繼續開展好“千輛大巴、萬輛自駕游”活動，精心組織實施旅游包機、旅游專列系列活動。扎實開展赴臺灣旅游宣傳促銷活動，積極謀劃到香港、新加坡、馬來西亞等旅游直航包機，爭取早日開通韓國-定期航班，進一步拓展境外旅游市場。二是要強力推進旅游信息化建設。繼續做好“智慧旅游鄉村”申報工作，力爭成為全國首批“智慧旅游鄉村”試點。要扎實推進“智慧”精品旅游信息化工程，做大做強旅游商務電子交易平臺，確保“五一”前，第一批27家4星級以上飯店、21家4A以上旅游景區、60家骨干旅行社、19家旅游商品生產企業、上檔次的農家樂進入平臺上網交易。借此機會再強調兩件事：一是政府系統的信息化建設。今年要把政府的信息化建設包括政務公開、信息服務和辦公自動化系統建起來，做好，爭取聯網到鄉鎮一級。目前信息中心和電信部門已經有了一個方案，希望各地、各部門要積極予以配合支持。二是市已經被列入全省“無線鄉村”試點工作。這也可以說是智慧”一個重要組成局部，也希望各地、各部門高度重視、大力支持。三是要全面啟動國家服務業綜合改革試點。這項工作還要做專門部署。掛牌以來我做了大量的工作，專門機構已經成立了引導資金也到位了現在當務之急就是要根據試點方案，細化分解任務，明確落實責任，確保試點工作全面啟動、有序推進。
固定資產投資交流發言材料范文2
這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議非常重要，主要任務是深入傳達學習貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，總結交流全市縣域經濟發展經驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，努力實現全市縣域經濟趕超發展、提速進位、爭創一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區）和金巢經濟開發區將就加快縣域經濟發展進行發言，張市長還要就有關工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經濟發展，為實現富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。
一、統一思想認識，進一步增強加快縣域經濟發展的責任感和使命感
全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經濟發展會議，而且規格之高、規模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經濟發展的堅強決心。會議以加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展為主題，抓住了江西加快發展的主要矛盾，切中了我省科學發展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經濟發展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經濟與推動全省進位趕超和加快轉變經濟發展方式的辯證關系，科學地總結了加快縣域經濟發展的基本經驗，進一步明確了縣域經濟發展的奮斗目標，對促進全省縣域經濟超常規發展作了具體部署，具有很強的思想性、創新性、針對性和操作性，對于指導我省縣域經濟的發展，實現我省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領會省委、省政府的戰略意圖，把思想和行動迅速統一到省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經濟快速發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經濟發展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區建制而設立的城市，長期以來，作為傳統的農業地區參與國家產業分工和生產力布局，過去發展的基礎和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領導和經濟規劃、調控的權力。2000年撤地設市后，市本級經濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區發展功能的增強，市本級經濟快速發展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發展戰略以來，年均遞增達18.9%，中心城區的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經濟發展的基本格局，仍然是縣域推動型。據統計，去年我市11個縣（區）經濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規模以上工業企業85%在縣（區）。這表明，縣域經濟不僅是市域經濟的重要組成部分，更是我市趕超發展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經濟發展對我們這樣一個后發城市具有特別重要的意義，一定要積極響應省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經濟超常規發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優勢，進一步堅定加快縣域經濟發展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，全市經濟社會呈現出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續保持了趕超發展的良好態勢。一季度，全市生產總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規模以上工業增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮、鷹潭的基礎上，去年又超過萍鄉，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉鎮干部到村任職工作現場會、全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會等5個全省性現場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領導先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業廳介紹工作的材料上批示：多位省級領導下基層調研后講，市工作干得實、變化大?？磥?，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發展態勢、投資環境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發展速度之快、城鄉面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現場會多了，省四套班子的領導來的多了，省廳局的領導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協作，更得益于縣域經濟的快速發展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經濟步入了提速進位的快車道，呈現出四個明顯特點：一是經濟總量不斷擴張，發展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區）生產總值、財政總收入等主要經濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產總值看，有6個縣（區）絕對值排位實現前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區）財政總收入全部實現了三年翻一番，有6個縣實現了兩年翻一番；有10個縣（區）排位實現前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現三年翻兩番。二是項目建設快速推進，發展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區）共引進5000萬元以上工業項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設項目1015個，開工750多個。三是工業經濟快速壯大，產業特色明顯提升?？h（區）規模以上工業增加值全面實現了三年翻番；所有園區實現主營業務收入三年翻一番，其中金巢經濟開發區去年主營業務收入首次突破百億元大關；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產業基地逐步發展壯大。四是城鄉面貌大為改觀，投資環境和人居環境明顯改善。各縣（區）加大城鎮建設投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農村建設點2000多個，改善了農村生產生活條件，改變了農村面貌，城鄉一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經濟更好更快地發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經濟發展的緊迫感?？v向比，我市縣域經濟有發展、有變化、有進步，已經成為推進趕超發展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經濟規模，還是從發展總量、發展質量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經濟發展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協調的，各縣（區）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業務收入過100億元的縣（區）工業園區有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎差、底子薄，經濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發展、發展、再發展。冰凍三尺，非一日之寒，發展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發展速度。沒有比別人快的速度，超常規發展、跨越式發展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發展速度、擴張經濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務，市本級要加快發展速度，縣域經濟同樣要加快發展速度。今天這個會議規模很大，各縣（區）黨政班子成員、人大常委會主任、政協主席以及鄉鎮黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領導都參加了，之所以要召開這個高規格、大規模的會議，是因為縣域經濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統一大家的思想，進一步營造加快縣域經濟發展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經濟發展的強大合力。
二、牢牢把握重點，全力加快縣域經濟發展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內實現超常規發展。我們一定要全面領會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經濟發展思路，堅持把壯大縣域經濟作為趕超發展的重要突破口和加快經濟發展方式轉變的重要著力點，按照“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，奮發有為，全力推動縣域經濟大發展、大突破、大跨越。今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”四個重點。
一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經濟發展基礎?；仡欉@幾年我市發展歷程，可以得出一個基本結論，我們之所以能有今天趕超發展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復強調，大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設，保持固定資產投資快速增長，是各級干部領導經濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經濟發展的全過程，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產投資。要在持續性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內，千方百計實現固定資產投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高發展的保障能力；引進一批重大工業項目，加大工業投入，增強經濟發展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優勢的產業項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創業，進一步壯大民營經濟。
二要始終堅持產業支撐，不斷增強縣域經濟發展活力?？h域經濟的快速發展，必須建立在強大的產業支撐之上。缺乏產業支撐，縣域經濟就如同無源之水、無本之木，加快發展就會成為一句空話。全省許多縣域經濟發展快的縣（區）經驗表明：一個地方要想發展得好、發展得快，必須有自己的主導產業、特色產業。這就啟示我們，發展縣域經濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據各自的區位條件、資源稟賦、發展基礎和發展條件，發揮優勢，揚長避短，整合資源，大力發展具有比較優勢的主導產業和特色產業，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優勢產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產業規模還不大，產業鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產業，我們要圍繞這些產業加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產業鏈，培育產業群，打造成支撐工業經濟發展的脊梁。各縣（區）要按照分工協作、錯位發展的原則，重點圍繞1—2個優勢產業，加強產業招商，加快產業聚集，加速產業鏈的形成，把特色做優、做大、做強，不斷壯大塊狀經濟，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐力更強。
三要始終堅持工業強縣，不斷壯大縣域經濟總量。近年來，在推進趕超發展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業，差距在工業，希望和潛力也在工業。市本級如此，縣區經濟更是如此。因此，加快推進新型工業化，是實現我市縣域經濟快速發展的重要途徑和關鍵環節。蘇書記強調：全省除少數縣因保護風景名勝和生態環境的需要、不宜發展工業外，其它地方都要始終堅持以工業化為核心不動搖，以工業的超常規發展促進縣域經濟超常規發展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關于建設現代工業新城的意見》，堅持精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，不斷增強工業經濟實力，加快壯大縣域經濟總量，以工業的超常規發展帶動縣域經濟的提速進位。工業園區是縣域經濟發展的重要平臺，是縣域經濟發展最強大的發動機，我們一定要堅持決戰園區不動搖，全力加快園區發展，使工業園區成為縣域經濟發展的最強極。要大力提升園區承載力，這是園區建設、工業發展的一個重要方面，要扎實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提升園區檔次，千方百計解決好園區用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區的土地資源，集約、節約利用園區土地，切實增強園區的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區的水、電、路等基礎設施建設，完善園區的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎設施，建設、生產、經營就不可能正常運轉。所以園區建設要著力破解土地、基礎設施建設等難題，不斷增強承載能力。關于項目用地問題，我想再強調兩點：第一，我們要集約、節約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方沒有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環節一個環節去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業，鼓勵和支持現有企業通過技術改造、靠大聯強、資產重組、合作共建等方式，提升產業層次，擴大企業規模，著力培植一批主營業務收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業。要大力擴張園區經濟總量，充分利用園區的聚集功能，推進產業集聚和產業集群，做大園區規模和總量。今后三年，全市工業園區實現主營業務收入要超1000億元；著力打造一批主營業務收入過100億元的工業園區，其中金巢經濟開發區要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉、崇仁3個園區要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業園區的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規劃、引好項目、抓好落實。
四要始終堅持統籌城鄉，不斷豐富縣域經濟發展內涵?？h域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的聯結點，處于“城尾鄉頭”的位置，統籌城鄉發展的主戰場在縣(區)。各地要切實增強系統觀念、統籌意識，在做大做強縣本級經濟的同時，大力發展鄉村集體經濟，以縣城的發展帶動鄉村的發展，以鄉村的發展支撐縣域的發展，努力實現富縣、富鄉、富村、富民。要牢固樹立“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設經營城市的理念。大產業，就是一個城市的發展和繁榮要有產業支撐?，F代經濟是城市經濟，城市經濟要有支柱產業，否則就是空殼。要大力發展包括工業、三產在內的城市經濟，以產業發展引領城市發展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設，體現文化內涵，使人一走進就感受到才子之鄉、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質，營造良好的人居環境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現靈氣，以水經營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農村剩余勞動力進城務工經商，吸引更多的外商進城投資興業。要在高起點規劃、建設、管理好縣城的同時，著力抓好鄉鎮集鎮的規劃、建設、管理，尤其要加大鄉鎮集鎮環境整治力度，提升城鎮建設對外形象，切實加快城鎮化進程。要切實加強“三農”工作，大力增強農業綜合生產能力，大力提高農業產業化水平，大力發展勞務經濟，大力推進新農村建設，加快改變農村面貌，加速城鄉一體化進程。
我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉這四個方面就是縣域經濟發展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發有為，縣域經濟才能快速發展。
三、強化保障措施，為加快縣域經濟發展創造良好條件
加快縣域經濟發展，是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領導，強化措施，為縣域經濟的發展創造良好的條件，營造寬松的環境，提供有力的保障。
一要努力營造寬松的發展環境。這次全省會議強調，要進一步為縣域經濟發展松綁放權，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。我們要堅決響應省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經濟發展創造良好的外部環境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區）的項目優先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。執法執罰單位要堅持從嚴治政，切實規范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經濟社會發展為己任，切實提高服務水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關系、服務地方經濟發展方面，絕大多數單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應該感謝大家。但是我們的發展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發展與我們各個部門的發展是融為一體、相互促進的，地方發展了，我們的各個部門就有發展，地方沒有發展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發展為己任，進一步增強服務地方發展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領導。同時，要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉干部負擔，讓他們集中精力干事創業。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關心、理解和支持縣（區）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優化為縣（區）服務的環境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權力、強化服務，加快辦事節奏，提高辦事效率。每一個部門都是環境，這個部門的服務工作做好了，就為我們的發展營造了好的環境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發展的大環境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發展，一切都要有利于服務基層。紀委監察等有關部門要鐵心硬手，保持高壓態勢，嚴肅查處破壞環境的人和事，不斷優化發展環境。
二要大力弘揚真抓實干的作風。縣鄉一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業有激情、對群眾有感情，以一個地方的發展變化和廣大群眾的口碑，來體現自己的人生價值。要有爭創一流的斗志，不于平庸，不滿足于現狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創優爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結果，我市東鄉的工業、金溪的社會建設、黎川的固定資產投資、南豐的農業產業化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創一流的榜樣標兵都應當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區）、各部門的各項工作都爭創一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立說立行，快結快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領，善于準確把握上級精神，找準與實際工作的結合點，注重原則性與靈活性的統一，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力。
固定資產投資交流發言材料范文3
良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義
的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。
「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展
2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、
穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經濟工
作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續奮發努力，促進國民經濟持續快速
健康發展，為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。
一、當前經濟形勢的總體判斷
（一）當前經濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經濟繼續保持
較快增長的態勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩；農業收成穩定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長
平緩，全國國有及其他經濟類型固定資產投資（不含城鄉集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿出口出現回升態勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增
加，生活水平繼續提高，10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經濟運行情況來看，經濟形勢總體上是好的，預計全年經濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是，當前經濟形勢出現了一些好轉跡象：（1）工業經濟效益水平提高。
1～9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8
個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報告總結工作計劃
工作總結個人總結述職報告實習報告
實踐報告工作匯報辭職報告調研報告黨政報告
演講致辭公眾演講競聘演講
就職演說安全生產愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領導講話
黨政相關入黨申請入團申請
轉正申請思想匯報黨性分析事跡材料申報材料行風建設
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實施宏觀調控政策的力度
實施宏觀調控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系
2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8個百分點，資產
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經濟復蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區調整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展預期目標為7%左右，繼續保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義的關系。
（一）既要堅持擴大內需，又要加大結構調整和科技進步的力度
擴大內需的核心是促進經濟增長，擴大經濟總量。但是，由于目前我國的經濟增長
越來越受到結構不合理因素的制約，如果不調整結構，經濟增長就不可能上去。調整結
構，不能是短期的、局部性的調整，而必須是中長期的、戰略性的調整；不僅要調整產
業結構、產品結構和企業組織結構，而且要調整地區結構，加快西部大開發，這是關系
經濟長遠發展的重大舉措。結構調整要取得成效，必須以技術創新為動力，不能再走低
水平建設的老路。應在技術進步的基礎上，堅決淘汰落后的、重復的生產能力，發展高
新技術產業和有發展前景的行業和企業，對傳統產業進行較大規模的技術改造和固定資
產更新，不斷提高經濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系，實際上
是處理好經濟總量與結構的關系，二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重
點投向基礎設施等國民經濟的薄弱環節和領域，不斷調整和優化經濟結構。擴大內需是
為了促進發展，增加經濟總量，但同時也是調整結構的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術創新為動力，在擴大內需、促進發展的同時不斷調整結構，在結構調整的基礎
上求得更好的發展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當前經濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發行2100億元國債，專項
用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入，與全社會固定資產投資規模相比，數量要少
得多。啟動經濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經濟增長，否則國家財政難以承受，經濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發600億元國債，其中150億元用于
企業技改項目的貼息和補充相應的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續落實已經出臺的增加城鎮中低收入居民收入的
政策，要通過實施農村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農民收
入，并結合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉居民消費。
（3）既要積極推進改革和發展，又要高度重視保持社會穩定
2000年要擴大內需、調整結構和實現科技進步，立足點是要保持經濟又快又好的發
展。解決當前中國經濟所有問題的關鍵，是要堅持發展。發展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業改革，是改革的重中之重，將使大多數國有大中型企業實現三
年改革脫困和基本建立現代企業制度的目標。只有國有企業搞好了，效益上來了，才能
為發展提供堅實的基礎。加快改革和發展，使社會穩定問題顯得更加重要。改革和發展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩定的。但在改革和發展的進程
中，因結構調整、企業改革、機構改革的深化，使下崗、失業現象增加；因社會環境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應不了環境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發社會不安定因素。社會不穩定，改革和發展將一事無成。一個穩定的社
會環境，是順利推進改革和發展的基本保障。因此，要正確處理改革、發展、穩定的關
系，使三者相互協調和統一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度
2000年經濟工作任務涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、
促進經濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經濟發展上，以國有企業
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩定。從這個基點出發，2000年經濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續加大實施積極財政政策的力度
連續兩年實施積極的財政政策，其拉動經濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度。現在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產能力充足、近1/3的生產潛力
未能發揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應是加快發展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業銀行發行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產
力的發展。
2000年繼續實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發行長期國債進一步擴大投資和繼續落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務規模將進一步擴大。有人擔心，
會不會引發財政風險？據初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務利息支出而形成的赤字，下同）和債務余額占當年國內生產總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內，債務余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發揮好的效益，促進經濟較快的發展，
就能夠為償還債務創造有利條件，不會引發財政風險，也不會給后人留下債務包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應，
國債投入已經出現良性循環的效果。
（二）進一步發揮貨幣政策的作用
在當前經濟偏冷的情況下，要采取相應擴張的宏觀調控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應配合，就難以充分調動社會
資金來支持經濟發展，進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經濟效益的基礎設施建設，以及采取貼息方式投入企業的技術改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業的發展；四是要適當降低存款準
備金率，促進商業銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業務
；六是要發展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊?，要保持貨幣供應量的必要增長。
只要積極財政政策不出現風險，實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業要正確處理
支持經濟增長與防范金融風險的關系，在改善金融服務的同時，要繼續深化金融改革，
健全銀行內控機制和銀行監管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業的改革和發展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，使大多數國有大中型骨干企業初步
建立現代企業制度。2000年是實現這一目標的最后一年，是搞好國有企業改革和發展的
關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業改革和發展，首先要盡最大努力
實現這一目標。要從不同行業和地區的實際情況出發，根據不平衡發展的客觀進程，著
力抓好重點行業、重點企業和老工業基地，把解決當前的突出問題與長遠發展結合起來，
為國有企業跨世紀發展創造條件?！?/p>
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經濟發展工業結構調整。繼續壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業的過剩生產能力，堅決淘汰那些
技術落后、資源浪費、產品質量低劣和污染嚴重的企業。不斷優化工業結構，緩解重復
建設壓力，增強企業活力。（2）加大技術改造力度。繼續撥出一部分國債資金用于企
業技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口，國家可適當提供外匯、免
稅等優惠政策。對國家鼓勵的高新技術產業、新興行業等項目的國產設備投資，實行按
40%的比例抵免企業所得稅。（3）實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發
展前景的國有企業，實行債權轉股權。逐步解決企業資本金不足、資產負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發行、上市制度，使更
多的經濟效益較好、符合條件的國有企業上市，增加企業的資本金。選擇一批信譽好、
發展潛力大的國有控股上市公司，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業或企業集團，可在境內外發行企業債券，進行滾動發展。（5）實施規范
化的公司制改革。除少數關系國計民生的企業實行國有獨資有限公司外，積極發展具有
多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結構，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監事會）的關系，加強企業領導
班子建設，強化內部管理，實行企業會計外派制度，完善企業在經營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業改革、保持社會穩定的重要條件。要繼續做好國有企業下崗職工
再就業和基本生活保障工作。但是，成立再就業服務中心，按“三家抬”（財政、企業、
社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統一的、覆蓋所有企事業及行政
機關單位職工的、由政府承擔并強制執行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現收現付制，近期
社會保障改革的方向是由現收現付制轉向通過個人帳戶實現的基金積累制，即職工在領
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養老
金、醫療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固
在國有資產中。轉入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現收現付制向基金積累制轉軌時，政府應
對老職工過去對養老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經濟成分的企業和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組過程中，對國有股權變現
所得，中小企業的拍賣、租賃所得，國有房地產的出售、租賃所得，以及財政預算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經濟的結合
科技進步是加快結構調整和促進經濟增長的主要驅動力，要加強科技與經濟的結合，
使企業成為技術創新的主體，充分發揮科學技術是第一生產力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環節，不是科技水平低，而是科技成果轉化為生產力的環節滯后，這與現行科
技體制和生產體制密切相關。現行科技力量主要集中在科研院所，與生產相脫節。企業
的科技力量非常薄弱，許多優秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉化為生產力的進程，使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產體制的改革，將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業中去，使企業成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發達國家的通行
做法?？萍剂α颗c企業合二為一，既可以使科研經費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業生產有技術創新力量的支撐，增強企業的競爭力。2000年要基本完成
科研機構管理體制的改革工作，使應用科研機構轉制為企業，或納入企業的科研體系中
去。對于高校中的應用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產權的立法和執法力度，保護技術創新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執行反不正當競爭法，規范技術市場及其他市場，維護多種所有制經濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場
前景好的共用性產業技術的研究開發提供資助外，應制定鼓勵企業進行技術投入的政策。
如：對技術轉讓收入、設備投資等扣減所得稅；改進現行的增值稅制度，明確企業研究
開發、科技人才工資等支出劃入無形資產的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產權為核
固定資產投資交流發言材料范文4
一、統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗的極端重要性和緊迫性
節約資源是我國的基本國策，建立節約型社會是我國的戰略目標，“十一五”國民經濟發展規劃綱要第一次明確了節能降耗指標。節能降耗的根本目的是改變粗放型經濟增長方式，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，逐步構建節約型的產業結構和消費結構，實現經濟、社會、環境的全面協調和可持續發展。隨著工業經濟總量的不斷增長，能源的需求量也將逐漸增加，能源缺口將逐漸加大，能源的瓶頸制約將日益加劇。同時，由于粗放型經濟增長，資源利用效率低，浪費嚴重，節約潛力巨大。加強節能降耗工作，是轉變經濟增長方式的重要任務，是緩解能源約束矛盾的必然選擇，是從源頭上減輕環境污染的有效途徑，也是提高經濟競爭力的重要舉措。
根據國務院、省政府關于加強節能降耗工作的文件和會議精神要求，市委、市政府高度重視節能降耗工作，把節能降耗工作作為認真落實科學發展觀，發展循環經濟，建設節約型社會的一項重要工作。去年以來，先后出臺了節能、節電、促進循環經濟建設等一系列政策措施，并把節能降耗作為約束性指標列入市“十一五”規劃之中。在今年年初的市人代會《政府工作報告》中，又把節能降耗工作列為今年工作的一項重要任務。在市綜合杯考核中，加大了節能降耗目標的考核分值。在7月初國家、省分別公布了2005年和2006年上半年能耗指標完成情況后，黃萌市長專門作了重要批示。最近，市政府第43次常務會議又專題研究了節能降耗工作措施。通過全市上下的共同努力，今年上半年，全市萬元工業增加值綜合能耗同比下降5.6%，萬元GDP電耗下降了2.7%。我市工業能耗占全社會能耗總量超過五分之四，工業領域的節能降耗為促進全社會節能降耗發揮了重要作用，也是加強節能降耗工作的重點。與此同時，我們更要清醒地看到，我市節能降耗形勢依然十分嚴峻。一方面，隨著我市經濟社會快速發展和人民群眾生活水平的提高，能源的消費量越來越大；另一方面，我市能耗處于高位，而國家和省對“十一五”期間的能耗指標又提出了新的要求?？梢哉f，我們正面臨著雙重壓力，任務十分艱巨。
各縣區、各有關部門和廣大企業務必要引起極端高度重視，充分認識加強節能降耗工作對于我市全力實施“率先崛起”戰略，全面建設“平安湖州”，打造先進制造業基地，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，促進經濟社會全面協調可持續發展的十分重要的現實意義和戰略意義。要切實增強責任感和緊迫感，立足當前，著眼長遠，統籌安排，艱苦奮斗，打好節能降耗攻堅戰。
（一）節能降耗是經濟社會發展的一項長期戰略任務。
能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源，也是制約經濟社會發展的資源因素。從某種意義上說，GDP能耗綜合體現了該地區的產業結構、技術水平和管理水平，同時也集中體現了該地區的可持續發展能力。作為一個國家和地區核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低能耗，不僅僅是單純的能源問題、經濟問題，而是綜合體現一個地區產業結構是否優化升級、經濟增長方式是否轉變、能否實現全面協調可持續發展的問題，更是經濟安全、生態環境保護和社會穩定問題，歸根到底是實現科學發展，構建和諧社會的重大的全局性、戰略性問題。
我國人均擁有的能源資源量遠低于世界平均水平，而我省人均擁有量更少，但能源消費總量很大。全省礦產資源僅占全國平均數的1/20，一次能源95%以上靠省外調入，煤炭自給率不到3%，電力供求矛盾也較為突出。從近期看，全省能源產出不可能有大的改觀，而能源消費量增長的勢頭卻十分強勁。國內能源資源以及全球資源的有限性，決定了能源需求不可能得到無限滿足，能源價格、運輸以及安全保障存在許多不確定風險，成為全省經濟社會發展中面臨的重大問題和主要瓶頸之一。全省能源約束的問題將長期存在，而且矛盾會越來越突出。我市的能源絕大部分依靠市外，2005年全社會綜合能耗763萬噸標準煤，96.5%以上靠市外調入。特別是近年來，能源供應緊張，價格不斷上漲，對全市的經濟效益提升、公共服務和社會安定帶來很大壓力。因此，必須從全局和戰略的高度，把節能降耗工作擺在十分重要的、更加突出的位置，把節能降耗作為轉變經濟增長方式的主攻方向，衡量結構優化的重要標志，檢驗落實科學發展觀的評價標準，大力推動全社會節能降耗特別是工業領域節能降耗，切實提高能源綜合利用效率。
（二）節能降耗是經濟社會發展的一項緊迫任務。
從全國來看，去年全國能源消費增長首次低于經濟增長，但今年上半年的宏觀經濟數據則再次向我們敲響了警鐘：全國能源消耗增長仍然快于經濟增長，單位國內生產總值能耗不降反升。與能源消費增長相適應，全國發電量增長12%，原煤產量增長12.8%，原油、成品油進口增長幅度均為16%左右。從我市現狀看，“十五”期間，全市經濟總量快速擴大，GDP年均增長13.7%，但電力、煤炭消耗幾乎翻了一番。近兩年，通過著力加強節約資源能源，推進能源綜合利用，特別是整治落后生產能力，拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯，發展熱電聯產，拆除工業小鍋爐，推廣余熱發電，積極采用節能新技術、新工藝、新設備，能耗強度大幅度下降。到2005年底，全市萬元GDP綜合能耗下降到1.18噸標準煤，萬元GDP電耗下降到1422千瓦時，萬元工業增加值能耗下降到2.29噸標準煤?？v向比，取得了一定成績，但橫向比，差距很大。在全省十一個市中，我市GDP能耗和工業增加值能耗列第十位，GDP電耗列第九位。
從直觀分析，我市降低能耗的空間大，有很大潛力；但從實際分析，并不輕松，而是十分緊迫而艱巨。一方面，因為一個地區能耗高低，從根本上取決于產業結構，而產業結構的調整需要漫長的時間，很難在短期內取得效果。從工業產業看，今年上半年，全市紡織業、非金屬礦物制品業和電力、熱力生產供應三大行業工業增加值占規模以上工業的34.62%，而能耗占規模以上工業總能耗的73.89%。從三次產業看，目前全市二、三產業的增長速度存在著一定的差距，要在“十一五”期間通過實現第三產業占GDP比重每年提高1個百分點，從而實現節能的目標任務，還存在著許多不確定因素。從縣區看，長興縣在全市單位產值能耗最高，安吉縣、吳興區最低，今年上半年，長興縣工業增加值能耗下降最少，而吳興區、安吉縣下降最多。另一方面，當前我市正處于工業化加快發展階段，根據國際經驗，這一階段重化工業有加快發展的趨勢，重工業的比重仍將繼續提高，從而拉動工業能耗的攀升。明年，全市又有三個水泥項目建成投產，要完成節能降耗目標，不能盲目樂觀。另外，從國家、省下達給我市“十一五”期間的節能指標看，仍維持繼續下降20%的總體目標，這給我市節能降耗工作帶來新的壓力。面對新形勢新任務，我市節能降耗的工作十分緊迫。必須采取強有力的措施，只爭朝夕，艱苦奮斗，抓緊抓實，努力完成“十一五”節能降耗目標任務。
二、明確目標，突出重點，切實抓好節能降耗的各項工作
推進節能降耗工作，要堅定不移地走科學發展之路，真正做到在加快發展的同時，更加注重優化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重速度和結構、質量、效益的統一，更加注重以人為本和全面協調可持續發展，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。
“十一五”期間，全市節能降耗工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，落實節約資源基本國策，堅持開發與節約并重、節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以科技創新、依法節能為保障，通過創新機制，強化宣傳，完善政策，加強管理，厲行節約，實現經濟增長方式的根本轉變，努力形成政府推動、企業為主和公眾共同參與的格局，切實把全市節能降耗工作提高到一個新水平。
總體目標是：到2010年，全市萬元生產總值能耗強度（以2000年可比價計算）比2005年下降20%，年均下降4.4%；全市第一產業、第三產業萬元增加值能耗下降13%左右，第二產業萬元增加值能耗下降23%左右；能源利用綜合效率達到40%以上；全市重點耗能行業的主要產品單位能耗總體水平達到或接近國內先進水平；培育50家節能示范單位；建立起比較完善的依法監管體系、政策保障體系、技術支撐體系、市場服務體系、科學管理體系和社會參與體系。
今年全市節能降耗工作的目標任務是：確保能耗強度比去年降低3.5%，力爭達到下降4%。
工作重點是抓好以下三個方面：
（一）加快結構調整，做好產業節能文章。
實踐證明，產業結構是影響能耗的基礎性因素，要從根本上做好節能降耗工作，必須通過產業結構調整來實現。產業結構調整的有效方法是控制投資結構，投資結構不合理，必然加劇產業結構的不合理，GDP能耗就降不下來。要按照“二三三”產業調整規劃和生產力布局規劃，大力推動產業結構優化升級，形成三次產業協調發展的格局。
一是積極發展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產業，加快運用信息技術和高新技術改造傳統產業，努力提高高新技術產業在工業中的比重。
二是積極發展商貿、旅游、生產業和文化產業。
三是嚴格限制高耗能產業發展，切實提高高耗能產業市場準入條件。嚴格落實固定資產投資項目能耗聯審制度，符合國家和省產業政策、年耗能超過3000噸標準煤或年用電量超過300萬千瓦時的新建、改建、擴建項目，必須提交節能報告，對達不到用能標準和節能設計規范要求的投資項目，不予核準、備案。
四是堅決淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。今年要確保全面完成拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯的任務，同時重點整治小化工、小印染、小造紙等屬于淘汰類的企業和項目，在已建成熱電聯產的工業功能區，加快拆除工業小鍋爐，嚴格控制新上燃煤鍋爐，淘汰所有不符合能耗標準的在役機電通用設備和裝置。對于不按期淘汰的企業，各級政府和有關部門要依法責令其停產或予以關閉。
（二）鼓勵企業科技和管理創新，做好企業節能文章。
工業、建筑和交通是能源消耗的三大領域，是當前節能工作的重點。而且工業是重中之重，全市工業領域能耗占全社會能耗的82%，年綜合能耗5000噸以上的重點用能企業能耗占規模以上工業總能耗的79.6%，工業領域能耗的下降幅度，對GDP能耗最為敏感。我市現有企業節能降耗有很大的潛力可挖，如建材、電力、紡織、金屬壓延加工等高耗能行業，企業之間的能耗水平差距很大，新型干法回轉窯噸水泥熟料標煤耗最高的是136公斤，最低的只有112公斤；發電標煤耗每千瓦時最高的是500克以上，最低的只有300克，棉印染每百米布標煤耗最高的是60公斤以上，最低的只有25公斤?？萍紕撔潞凸芾韯撔率菍崿F節能降耗目標的保障，要把企業節能科技攻關作為政府科技資金投入的重點，加大對節能技術研發和產業化的支持力度，鼓勵企業采用節能新技術，建立健全能源管理體系，重點實施八項工程：
一是工業爐窯系統更新改造工程。通過采用循環流化床、燃氣等高效、低污染工業爐窯替代低效落后爐窯，推廣應用煤炭氣化技術、分層燃燒技術、輔機系統節能先進技術，擴大集中供熱范圍，限制煤炭直接作燃料使用。
二是電力生產、輸配與熱力改造工程。重點實施降低供電煤耗、廠用電率和電網損耗的技術改造，優化發電企業機爐配置，提高背壓機組比例；推廣高壓變頻、背壓氣輪機替代電動機等節電新技術；充分發揮熱電聯產機組的優勢，加速熱網管線的敷設，加快淘汰供熱范圍內的低效小鍋爐；積極采用先進的輸、變、配電技術和設備，降低電網損耗。
三是余熱余壓利用工程。大力推廣新型干法水泥生產線純低溫純余熱發電技術，到2010年底，全市日產2000噸水泥熟料生產線必須全部實施余熱發電。
四是電力拖動系統改造工程。推廣高效節能型電機、廣泛采用變頻調速、無功就地補償等節電技術，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備。
五是建筑節能工程。嚴格執行建筑節能設計標準和規范，對達不到建筑節能設計標準和規范的建筑，規劃建設部門不予驗收，抓好一批綠色建筑、低能耗建筑示范試點項目，大力發展節能省地型建筑，全面實施建筑節能50%的標準。
六是交通運輸節能工程。科學制訂交通運輸發展規劃，調整運力結構，發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗。
七是照明節能工程。加快推行綠色照明工程，在城鄉路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節電照明新光源和裝置。
八是重點用能企業能源管理優化工程。加強對重點耗能企業的監督管理，把節能降耗任務分解落實到各耗能企業，發揮重點用能企業在節能降耗中的主力軍作用，督促重點用能企業建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統計和計量制度，全面實施清潔生產審核，設立能管員崗位，編制節能規劃和實施方案，強化能源利用狀況分析，努力做到“增產少增能、擴建不擴能、增能靠節能”。
（三）加強政策引導，做好體制節能文章。
市政府將出臺《關于加強節能降耗工作實施意見》，明確相關扶持政策措施和考評辦法。
一是實行節能工作問責制，把節能降耗與各級領導的業績、政績掛鉤，將能耗指標完成情況納入領導班子和領導干部的重要考核內容。
二是建立工業項目聯審制度，對工業投資項目的節能降耗、污染物排放和產業導向作出評審，實行一票否決制。
三是對明星企業、重點骨干企業的準入標準按新要求進行調整，對不重視節能降耗的企業在各類評比活動中給予限制。
四是積極探索能源價格機制改革，超限額用能實施累進加價制度。
五是加快節能市場服務體系建設，培育節能服務中介機構，積極推進合同能源管理模式。
六是引導金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，推動社會各方面加大對節能的資金投入，鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能降耗技術改造。
七是加大對節能技術改造的扶持力度，營造有利于節能的政策和市場環境。市財政今年落實200萬元節能專項資金，明年在財政預算中安排500萬元，并逐年增加。各縣區要落實相應的節能專項資金，德清縣、長興縣今年的節能專項資金已落實。
三、加強領導，齊抓共管，確保完成節能降耗工作的目標任務
今年是實施“十一五”規劃的開局之年，能否完成今年的目標任務，將直接關系到“十一五”萬元生產總值能耗強度下降20%這個約束性指標的完成。這不僅是一項經濟工作，也是一項嚴肅的政治任務。難度再大，任務再重，各級各有關部門也要從大局出發，咬定目標不放松，實現目標不動搖，確保完成今年的節能降耗目標任務，打好基礎，堅持不懈，努力實現“十一五”節能降耗工作目標。這里，我強調三點工作要求：
（一）加強組織領導，建立節能目標責任制。
各縣區政府要切實加強對節能降耗工作的組織和領導，把節能工作納入到政府重要議事日程，確保節能工作有機構、有人員、有制度，有計量、有數據、有分析，有指標、有評價、有獎懲。各級政府、各部門主要負責人和企業法人代表是本地區、本部門、本單位節能降耗工作的第一責任人，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、具體負責，要按照市政府下達的目標任務，抓緊制定分解方案，明確任務，落實責任。為加強對全市節能降耗工作的組織領導，市政府建立市節能降耗工作辦公會議制度，由黃萌市長召集，市經委、發改委、質監局、統計局等部門負責人參加。各縣區也要建立相應的工作制度和組織機構，強化對本地區節能降耗工作的組織協調。要建立節能目標責任制，具體包括嚴格的目標責任制、定期的能耗公報制度和節能工作問責制等三項制度，并將其層層落實到基層和企業。今天市政府和市經委分別與各縣區政府、年綜合能耗5000噸以上18萬噸以下企業簽訂了目標任務書，各縣區政府要加強對年綜合能耗1000噸以上、5000噸以下這部分企業的節能管理，也要采取簽定責任書的形式，落實節能責任，到年底進行考核。對拒不簽定節能降耗任務書和浪費能源資源的的企業，向社會公開曝光，并予以通報。
（二）加大節能執法力度，加強節能隊伍建設。
各級各有關部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況，以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。經委、質監、統計等部門要加大監督執法力度，指導幫助企業合理用能。年綜合能耗100萬噸以上的縣區要建立能源利用監測機構，加大對地區能源利用狀況的監測力度。要高度重視能源利用統計工作，逐步建立健全完整科學的能源利用統計制度，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。要高度重視能源計量工作，督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。要加強節能管理隊伍建設，充實執法、用能監測、統計等節能管理力量，加強業務基礎培訓，盡快適應實際工作的需要。
固定資產投資交流發言材料范文5
隨著中國科技水平及國際地位的提升，由我國企業負責或參與的國際工程項目也越來越多，特別是在土木和水利工程領域[1]。在該背景下，為了使高等工程教育主動服務國家發展戰略，教育部2010年提出了“卓越工程師教育培養計劃”（簡稱“卓越計劃”）。西南交通大學積極響應，前后成立茅以升學院和詹天佑學院，并以此為依托實施面向高速鐵路的卓越工程教育培養計劃?，F已初步構建起“3+X”和“4+X”兩個體系、六種類型的工程人才培養模式，旨在培養出面向國際化高速鐵路的優秀工程師。為了響應學校國際化發展戰略，服從學?！爸居诠?，視野寬，基礎堅，上手快，后勁足，善創造”的工程人才培養目標，“鐵路工程地質學”作為“高速鐵路卓越工程師培養計劃”的重要專業基礎課成為教學改革創新的示范點，正在不斷調整和改革教學模式來適應新的挑戰和機遇。
二、“鐵路工程地質學”發展歷史及教學模式
西南交通大學地質工程專業于1958年成立，是我國非地質院校第一個專門為鐵道部門培養高級工程地質技術人才開設的專業。培養出的工程師遍布鐵道部、交通部各大設計院、工程局、管理局，承擔著重要的行政和技術職務。參與了寶成、成昆、襄渝、貴昆、南昆、京九、西康、京滬、京津、青藏、廈深等鐵路的建設[2]?！拌F路工程地質學”作為專業的重點課程，其全部教學內容和暑期實習都與鐵路建設實踐相結合，是一門研究與解決鐵路工程建設有關地質問題與地質災害的應用性科學。例如，1959年和1960年本專業師生對寶成鐵路的寶雞至廣元段和鷹廈鐵路的路基病害進行工程地質普查。既解決了生產實踐中迫切需要解決的路基病害問題，又鍛煉了教師和學生[2]。目前該課程主要涉及滑坡、崩塌、泥石流等地質災害預測分析和評價，特種巖土的物理力學性狀和加固處理，地下洞室和地基基礎等內容，并形成了具有鮮明鐵路特色的教學模式[3]。面向鐵路建設，教學與生產實踐結合，協同發展，即從理論出發解決工程中的重大地質問題，又從生產中吸納工程經驗彌補理論的缺陷。
三、“鐵路工程地質學”的教改必要性分析
雖然以往教學模式培養了一大批優秀的鐵路工程師，為我國鐵路建設作出了重要貢獻，但隨著學科建設的不斷發展和教學質量要求的提高，傳統教學模式以理論知識的灌輸和短期的地質實習為主要傳授方式，效果不夠明顯[4]，往往出現畢業的本科生需要再經過單位入職培訓才能勝任工作。所以“鐵路工程地質學”課程教改已經迫在眉睫。原因大致可以分為兩個方面。1.教材內容陳舊目前使用的《鐵路工程地質學》教材為1990年6月編著，至今已有20多年的歷史。雖然其為我國鐵路建設產生了良好的社會和經濟效益，但隨著國內外高鐵建設的迅猛發展，更復雜的工程地質問題的出現，工程地質研究已不僅僅局限于查明工程地質條件和問題，更重要的是解決這些問題。隨著更嚴格的技術規范標準的出臺，最新的研究成果的公布都對教材的內容提出了更高的要求。此外，學生培養已由原來單一的面向鐵路系統而逐漸轉為公路、水電、機場、碼頭港口、市政工程等領域，也促使《鐵路工程地質學》的內容進行更新和補充，如水電工程地質、水庫區工程地質等方面內容，以使學生得到更多的關于不同類型工程地質所涉及的工作方法、工作內容及成果要求等知識。所以在教材內容的更新上必須大大深化復雜地質條件下重大工程地質問題的研究水平，不僅使該教材成為本科生和碩士生的教科書，而且還盡量成為一本工作手冊型的成果書籍。目前作者和其他教師們正在修編該教材，吸納了大量應用于工程地質領域的新方法和新技術（如3S技術、三維激光掃描技術和數值模擬計算等）。2.教學模式落后傳統“講授—記憶—實習—考試”的教學模式與當前教學體制的不斷改革格格不入，無法滿足新時期下地質人才培養的需求。傳統教學模式以教師為核心，注重學生地質基本知識的獲得。雖然這種灌輸式的教學模式大大提高了教師對學生知識輸出的效率，卻忽視了學生接收并消化知識的程度。在知識尚未鞏固之時進行實習，多數學生都是心有余而力不足，難以完成對知識的有效遷移與運用?？荚嚫桥R時抱佛腳，對知識進行簡單拼湊，應付了事。這種缺乏教學質量的教學模式將學生的主體地位置之不顧，最后的成效也就可想而知。“鐵路工程地質學”是一門綜合性的工程類課程，教師在教學過程中對學生知識與技能兩方面都必須予以高度重視，不可偏廢。這就要求教師根據本學科特色靈活運用教學模式。按照當代國內外的教學模式，教師可以依據課程章節的不同，采用適合的教學模式。比如，發現教學模式，教師可以提出問題，創設問題情境，提出假設，評價驗證，對培養學生獨立探索發現，形成自我獎勵、自主學習的傾向具有重大意義。
四、教學模式改革探索
教學模式改革最終落腳點是學生，必須堅持以學生為本，改革人才評價方式，建立能力培養為核心的教學體系。具體包括培養學生工程思維方式，激發學生潛能，訓練和提升學生的洞察力、應變思維、創造性意識等。而這些又依托感染學生情緒、培養學生興趣、提高教學質量和豐富教學手段來實現。并注重根據學生畢業后發展質量的反饋信息來改善教學模式。
1.工程思維方式培養學生經過大一、大二兩年的專業基礎學習，掌握了一些基礎地質技能，但對專業的認識還不夠深刻，對地質知識的領悟還不夠全面，如何用學到的知識服務于工程，會遇到哪些問題，如何解決這些問題，在這些方面學生幾乎沒有直觀的映像，更談不上理論指導實踐了。因此，在課程緒論部分就應當清楚闡述工程是什么，地質工程是什么，地質條件與工程如何相互作用、涉及哪些內容、會遇到哪些問題、可以用什么手段解決、目前的發展趨勢等等。例如，筆者在課程中采用了《建筑時空》節目關于英吉利海峽隧道建設的視頻資料，既直觀地說明地質與工程的關系，也讓學生明白了工程地質問題出現與解決整個工程處置的演化過程，為今后的教學順利開展奠定了良好的基礎。
2.課程設置工程地質學以地質學理論為基礎，通過勘察、測繪與實驗等技術手段來調查、研究、解決各類工程活動，為合理選址、設計、施工與運營服務的應用地質學[5]。為了突出課程重點，讓學生掌握最有效的工程手段和分析方法，培養出具有創新性的工程師。需要堅持以下幾點原則：（1）在課程內容上，踐行因材施教，關注學生的個性特長，鼓勵學生個性發展，挖掘學生的優勢潛能，要實現學科知識與個人知識的內在整合；（2）在課程實施上，要超越忠實取向，走向相互適應取向和課程創新取向；（3）在課程評價上，要超越目標取向的評價，走向過程取向和主體取向的評價；（4）從教學組織形式入手，改進班級授課制，實現多種教學組織形式的綜合運用。
3.科技創新實踐為了學以致用，提高學生解決工程地質問題的能力，學校廣泛開展了各類創新創業活動，引導鼓勵學生參加各級各類學科競賽、大學生創業競賽、大學生科研訓練計劃（SRTP）、大學生創新性實驗計劃等方式，為學生提供廣泛的實戰平臺，從實踐上鍛煉和提升創新能力。將課程知識與科技訓練項目結合，由指導教師指導學生查閱相關資料，不斷鞏固和提升學科理論知識，同時培養學生團隊合作分析和解決工程實踐問題的能力，訓練學生工程思維方式，建立工程實踐觀念。同時地質專業根據自身實際和發展需要，構建與其學生培養、學科建設、科學研究相適應的高水平實驗室體系（陸地交通抗震及災害防治技術國家工程實驗室），并把實驗教學課程植入，促進實驗教學、個性化實驗與學院的學科建設、科學研究的融合。該項舉措對于培養合格的工程師具有重要的意義。
4.教學實習與生產實習相結合學生工程經驗的積累等必須依靠實習教學。所以，工程地質實習作用不可替代，而且是培養“卓越工程師”創新人才的重要載體和途徑[6]。然而眾多高校的實踐環節，學校承擔全部任務，教師扮演了太多角色，很多時候實習就是室內教學搬到了室外，雖然學生通過實習鞏固了知識，鍛煉了能力，但是仍達不到工程師培養要求。因此，除了暑期實習以外，還應當適當增加寒假實習?？梢孕Ｆ舐摵?，學生直接去工程所在地實習，身臨生產第一線，培養多方位的感官認識，突出實踐能力鍛煉和技術應用能力的培養。
5.教學組織設計（1）發揮教師主導作用的同時，堅持“以學生為本”，踐行學思結合，采用啟發式、案例式、探究式、設疑式、討論式、考問式與發現式的新型教學方法[5]。重視批判性與創造思維的訓練，激發學生的興趣，培養學生的創新思維。踐行知行統一，將知識實驗、科技創新、技能實訓、科研實戰貫穿于整個實踐教育培養過程，培養學生的工程實踐能力、科研能力、創新能力、團隊組織能力和“獻身、求實、創新、協作”的科學精神。例如，講到我國四川山區鐵路建設的主要工程地質問題時，先放一些地質災害的圖片和視頻，然后設定一些問題，讓學生們結合學到的力學和地質知識，思考與討論如何應對和解決這些災害，從而培養學生地質問題綜合分析提煉的能力。最后通過討論各個方案的優缺點和可能出現的新問題，來選擇最優方案實施。（2）通過布置具有挑戰性和創新性的課后習題或者開放性的課題，讓學生分組查找資料、研究、討論和實踐，使學生牢固掌握地質知識和技能，培養學生動手能力、分析能力、思辨能力、合作交流能力、設計開發能力和創新能力，最終找到解決問題的合理方式。
6.外部激勵邀請國內外經驗豐富的工程師和專家到學校給學生上課。如請著名滑坡專家許強以及有實踐經驗的總工程師來校上課，既提高了教師的學術水平，也使學生學到了與生產實踐密切相關的知識與解決生產實際問題的能力。
7.考核方式及評分標準（1）考核依據。地質工程專業現場教學大綱，實踐指導書等是考核的重要依據，同時還要聯系學生的出勤、工作表現、鑒定材料、學生提交的實習日志及其他材料和成果。（2）考核方式。應視具體情況采取多種方式進行考核，不搞“一刀切”。學生可以提交實習體會、調研報告、工程分析報告、技術革新建議、科研報告或論文，可以提出產品（廣義的）設計、工程規劃設計、工程項目實施方案，也可以提供其他物化成果等等。（3）評分等級和標準。采取等級分制和綜合評分辦法。由雙導師或導師小組按優、良、合格、不合格4個等級進行綜合評分。學生成績被評定為“不合格”的，應當“補課”。學生成績優秀的，應當給予精神鼓勵和物質獎勵。成績特別優秀的，研究生可以推免攻博，或者可以根據本人意愿推薦就業。
五、教學實例展示
當課程結束地下洞室這章內容時，以中國高鐵國際化為背景，引入跨洲際高鐵建設的藍圖。密切聯系隧道工程特點，將整個課堂交給學生，讓學生構思修建隧道的整個過程和可能遇到的地質問題。例如：白令海峽隧道是一條連接西伯利亞和阿拉斯加的擬建海底隧道，整條隧道長104km，預計這條貫通歐亞美三洲的鐵路將在2030年竣工。隧道完成后可以消除在白令海峽航行的危險，同時大大提高人財物運輸的效率。首先，教師拋出問題：在修建海底隧道需要考慮哪些內容？接著，學生自行組隊，通過5分鐘的自由討論，紛紛闡述己方觀點，教師通過在黑板上概括并羅列的形式展示給所有學生。學生在輕松的氛圍下思維非?；钴S，共總結出如經濟效應、設備測量、應急救援等38條考慮的方面。然后，教師通過學生的發言，將其重新分組，具體分組按投資方、設計方、施工方、管理運營方、地方政府以及人民群眾進行劃分（表1）。教師進一步要求各組學生從黑板上的38條篩選出與自己立場最為密切的內容。完成之后，由每組代表輪流發言，闡述本方應盡的職責及相關措施。在此基礎之上，教師將各方聯系起來，依據現實情況，分析各方的合作關系、利益關系和法律關系，由點及面，將原本復雜的關系有條不紊地梳理出來。從本次課堂教學，可以總結出課程教改的幾點優勢。第一，在課本的基礎之上，教學內容結合當下最新隧道工程，激發學生的興趣，引發學生的思考。第二，運用案例教學，形象生動，在學生所學理論知識的基礎上，帶著具體問題具體分析的科學方法，開拓學生思維，訓練學生全面嚴謹的能力。第三，運用角色扮演法，能夠清晰定位，一方面加深了解自己角色的性質和職責，也可以明確認識到其他角色，包括角色之間的緊密關系網。這與培養學生分析、解決工程地質問題的能力和工程實踐能力，成為從事軌道交通工程的勘察、設計、管理和技術支持的應用型、復合型工程技術人才的目的是不謀而合的。第四，將復雜的工程先細化，再系統化。工程涉及財務、安全、進度、質量、管理、法律、技術、環境等多方面內容。通過此次課程，在學生與教師之間的討論之下，對大量的信息進行了完整的歸納與分類，使得學生的記憶更加深刻，也為之后參加工作和參與工程打下扎實的基礎。
六、結束語
